占用徵收徵用林地調查評價監督實用手冊 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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郭保香，國傢林業局林産業規劃設計院 編

圖書標籤:

• 林地管理
• 占用徵收
• 徵用
• 土地政策
• 調查評估
• 監督
• 實用手冊
• 國土資源
• 林業
• 政策法規

齣版社： 中國林業齣版社

ISBN：9787503865244

版次：1

商品編碼：11018541

包裝：平裝

開本：32開

齣版時間：2012-04-01

用紙：膠版紙

頁數：89

字數：100000

正文語種：中文

內容簡介

《占用徵收徵用林地調查評價監督實用手冊》緊密結閤這些實踐，以徵占用林地審核審批管理的相關知識和使用林地調查與可行性評價為主綫，形成占用徵收徵用林地的政策法規——占用徵收徵用林地的基礎知識——使用林地的調查與可行性研究報告編寫——占用徵收徵用林地審核審批管理的總體框架。

作者簡介

郭保香，國傢注冊資産評估師、注冊谘詢工程師（投資）。山東省臨朐縣人，九三學社社員。1988年7月從北京林業大學畢業後分配到湖北省林業勘察設計院工作，2008年9月調至國傢林業局林産工業規劃設計院工作，現任國傢林業局林産工業規劃設計院生態工程谘詢所所長、教授級高級工程師。
主持或參加瞭180多個林業勘察設計、調查規劃、課題研究、項目可研和森林資源資産評估項目。其中：《湖北省長江三峽地段生態林業工程實施計劃綱要（設計）》、《日本政府貸款湖北省造林項目可行性研究報告》、《武漢市黃陂區林業發展規劃》、《德國政府貸款湖北省森林經營項目可行性研究報告》等項目多次獲得湖北省和全國林業優秀工程勘察設計、優秀工程谘詢成果二、三等奬。先後承擔《新建鐵路滬漢蓉通道武漢至閤肥工程》、《新建大慶至廣州（湖北段）鐵路工程》、《武漢至英山高速公路新洲至羅田段工程》、《湖北神農架至興山旅遊公路改擴建工程》、《中國石油西四綫天然氣工程》、《三峽集團金沙江鳥東德水電站工程》等涉及占用徵收徵用林地的項目，均受到業主和各地林業主管部門的好評。編寫齣版《森林資源資産評估知識讀本》，發錶《我國森林資源資産評估發展曆程、問題及對策研究》等論文30多篇。
主要研究方嚮：森林資源調查與規劃，森林資源資産評估，投資項目可行性研究。

內頁插圖

目錄

前言
一、占用徵收徵用林地的相關政策法規
1.有關林地林權的相關政策法規主要有哪些？
2.《中華人民共和國森林法》對林地所有權是怎麼規定的？
3.國傢對森林資源是怎樣界定的？
4.《中華人民共和國森林法》對森林是如何分類的？
5.《中華人民共和國森林法實施條例》規定哪些土地屬於林地？
6.《中華人民共和國森林法》規定我國森林資源有哪幾種權屬形式？
7.《中華人民共和國森林法》對占用徵用林地有何相關規定？
8.《中華人民共和國森林法實施條例》中的相關規定？
9.《林木林地權屬爭議處理辦法》規定的在林地徵占用中，對未發林權證的林地處理爭議的依據？
10.《占用徵收徵用林地審核審批管理辦法》對建設工程需要臨時占用林地是如何規定的？
11.我國森林、林木和林地的使用權有哪些形式？
12.徵地的法律依據有哪些？
13.《占用徵用林地審核審批管理辦法》修改結果是什麼？
14.《占用徵收徵用林地審核審批管理辦法》與《占用徵用林地審核審批管理規範》之間的區彆在哪裏？
15.什麼是林權證？林權證的法律地位是什麼？
16.哪些部門負責核發林權證？
17.申領林權證需要提交哪些材料？
18.林權發生變更時應該履行什麼手續？
19.林權權利人的變更如何辦理變更登記手續？
20.林權證如何管理？
21.對不予以登記林權證如何處理？
22.林權登記受理期限是如何規定的？
23.林權登記檔案材料包括哪些？
24.在在實際工作中如何界定林業用地？
25.如何調處林木林地權屬糾紛？
26.哪些規定可以作為調處林木林地權屬爭議的依據？
27.林木林地權屬爭議不能達成協議的，如何申請處理林權爭議？
28.《中華人民共和國刑法》中對違反土地管理法規，非法轉讓、倒賣土地使用權的相關規定？
29.《最高人民法院關於審理破壞林地資源刑事案件具體應用法律若乾問題的解釋》包括哪些內容？
30.非法占用林地的應如何處理？
31.非法開墾林地應受到什麼處罰？
32.違規使用林地會觸犯刑法嗎？
33.盜伐林木的含義是什麼？
34.濫伐林木的含義是什麼？
35.盜伐林木行政處罰的標準？
36.濫伐林木的行政處罰標準？
37.盜伐林木罪的立案起點是多少？
38.盜伐林木罪如何量刑？
39.濫伐林木罪立案起點是多少？
40.濫伐林木罪如何量刑？

二、占用徵收徵用林地的基礎知識
三、使用林地的調查與可行性研究報告編寫
四、占用徵收徵用林地審核審批管理

精彩書摘

（二）經林業主管部門審核同意後，按照國傢規定的標準預交森林植被恢復費，按規定嚮被占用或徵用林地單位交納林地補償費、林木及其他地上附著物補償費和安置補助費。具體補償標準和補償辦法依據各省、自治區、直轄市規定進行。
（三）領取使用林地審核同意書。
（四）用地單位憑使用林地審核同意書依法嚮土地行政主管部門辦理建設用地審批手續。按照現行的《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國森林法實施條例》規定，占用或者徵用林地未經林業主管部門審核同意的，土地行政主管部門不應直接受理建設用地申請，用地單位不能直接嚮土地行政主管部門申請。
這裏，需提醒用地單位注意的有：
一是用地單位需要采伐已經批準占用或者徵用的林地上的林木時，需要嚮林地所在地的縣級以上地方人民政府林業主管部門或者國務院林業主管部門申請林木采伐許可證；
二是占用或者徵用林地未被批準時，可以在接到不予批準通知之日起7日內嚮有關林業主管部門收迴預交的森林植被恢復費。
44.森林經營單位以外的單位臨時占用林地的辦理程序？
臨時占用林地是指因勘察、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等工程或其他需要，依法使用林地不超過2年的情況。臨時占用林地時，不得在臨時占用的林地上修築永久性建築物，占用期滿後，用地單位必須恢復林業生産條件。
……

前言/序言

《林地保護與利用：政策法規與實踐指南》 內容簡介： 本書是一部全麵梳理我國林地保護與利用相關政策法規，並深入剖析實踐操作要點與典型案例的專業指導性著作。旨在為各級林業主管部門、土地管理部門、項目建設單位、規劃設計人員、法律工作者以及關心林地資源保護的社會各界人士，提供一套係統、權威、實用的參考工具，幫助理解並有效執行林地保護與利用的各項規定，促進林業可持續發展和生態文明建設。 第一部分：我國林地保護與利用的政策法規體係 本部分將係統性地介紹構成我國林地保護與利用政策法規的框架，從上位法到具體細則，進行層層梳理與解讀。 一、憲法與基本法律框架： 《中華人民共和國憲法》： 重點闡釋憲法中關於國傢保護環境、保護自然資源，禁止任何組織或者個人破壞、汙染或者以其他方法毀壞國傢所有的財産以及國傢所有的、或者國傢徵用的土地、森林、山嶺、草原、河流、湖泊、海洋等自然資源的相關規定。強調林地作為重要的自然資源，其保護具有憲法層麵的意義。 《中華人民共和國森林法》： 作為林地保護與利用最核心的法律，本節將深入解讀《森林法》的各項條款，包括森林的分類、森林經營、森林采伐、森林撫育、森林防火、森林病蟲害防治、林木種苗、林業徵收徵用、林地使用權等。特彆會關注其中關於林地保護、林地用途管製、非林地轉為林地、林地變更調查等章節，明確林地保護的紅綫和底綫。 《中華人民共和國土地管理法》： 鑒於林地屬於土地資源的重要組成部分，《土地管理法》對於林地保護和利用同樣具有約束力。本節將梳理《土地管理法》中關於土地用途管製、土地徵收、土地劃撥、土地齣讓、土地登記等與林地管理密切相關的規定，重點闡釋林地與農用地、建設用地之間的關係及轉換原則，明確林地保護的法律邊界。 《中華人民共和國環境保護法》： 強調瞭環境保護的總體原則和基本製度，包括環境影響評價、排汙許可、生態保護紅綫等。《森林法》與《環境保護法》的聯動，構成瞭林地保護的生態安全屏障。本節將分析其在林地保護中的作用，如對可能造成林地生態破壞的項目進行環境影響評價的強製性要求。 《中華人民共和國城鄉規劃法》： 城市和鄉村的規劃對林地的布局和用途具有指導和約束作用。本節將探討《城鄉規劃法》如何影響林地的保護和開發，特彆是關於綠地係統規劃、生態控製綫等內容，如何為林地保護預留空間和製定管控措施。 二、國務院及部委相關規章與規範性文件： 《國務院關於加強林業工作的決定》及相關政策： 梳理曆年國務院關於推進林業發展、加強林業建設、深化林業改革等一係列重大決策部署，這些決定往往是林業政策的風嚮標，直接影響林地保護與利用的導嚮。 《森林法實施條例》： 詳細解讀《森林法》實施條例中關於林地保護、林地用途管製、林地徵收徵用補償、林地變更調查與登記等具體操作層麵的規定，澄清法律條文在實踐中的應用細節。 《林地保護管理規定》： 這是林地保護的核心部門規章，本節將重點分析其內容，包括林地保護責任、林地分類管理、林地用途管製、林地轉讓、林地抵押、林地流轉、林地生態修復等，為林地保護提供具體的操作指南。 《土地利用規劃管理辦法》與《全國土地利用總體規劃綱要》： 介紹土地利用規劃在林地保護與利用中的基礎性作用，分析如何依據國傢和地方的土地利用總體規劃，科學閤理地確定林地的保護範圍和發展方嚮。 《生態保護紅綫管理辦法》及相關規定： 闡述生態保護紅綫製度的內涵及其對林地的嚴格保護要求，分析如何將重要的林地納入生態保護紅綫進行強製性保護，防止其被非生態用途侵占。 《建設項目使用林地審核審批管理辦法》： 針對項目建設可能涉及的林地使用問題，本節將詳細解讀該辦法，包括使用林地的申請條件、審批程序、補償標準、林地恢復等，為建設單位提供明確的指引。 《森林、林木、林地所有權和使用權登記規定》： 明確林地所有權和使用權的登記要求、程序和法律效力，保障林地權利人的閤法權益，是林地管理和保護的基礎。 其他相關法律法規： 簡要提及與林地保護和利用相關的其他法律法規，如《野生動物保護法》、《濕地保護法》、《水土保持法》、《農業法》、《水利法》等，說明其在交叉領域對林地保護的影響。 第二部分：林地保護與利用的實踐操作要點 本部分將聚焦林地保護與利用在實際工作中的具體操作流程、方法與技巧，力求做到具體、實用、可操作。 一、林地保護與監管： 林地保護責任落實： 探討如何層層分解和落實各級政府、部門、單位及個人的林地保護責任，構建權責清晰的保護體係。 林地日常巡查與監測： 介紹林地日常巡查的組織形式、內容、方法和頻次，以及現代化的林地監測技術（如遙感、無人機、GIS等）的應用，及時發現和製止違法行為。 林地執法監督： 闡述林地違法行為的界定、查處程序、處罰依據與行政復議、行政訴訟等法律救濟途徑，強化林地保護的法律約束力。 林地生態修復與恢復： 詳細介紹林地被破壞後的生態修復技術、方案設計、實施過程與效果評估，以及如何通過植樹造林、森林撫育等措施，提高林地質量和生態功能。 森林防火與病蟲害防治： 強調林地保護中預防和控製森林火災、森林病蟲害的重要性，介紹相關的技術措施、預警機製與應急處置預案。 二、林地使用與管理： 林地調查與評價： 介紹林地調查的內容（包括權屬、麵積、類型、質量、權屬狀況、土地利用現狀等）、方法與技術，以及林地評價的指標體係、方法和意義，為科學管理提供數據支撐。 林地變更調查與登記： 闡述林地變更調查的啓動條件、程序、技術要求，以及林地變更的登記要求、流程和法律效力，確保林地信息準確、動態更新。 林地用途管製： 詳細解讀林地用途管製的具體內容，包括禁止類、限製類和允許類林地用途的界定，以及對不同類型林地如何實施嚴格的用途限製。 建設項目使用林地審批： 梳理建設項目使用林地申請的全部流程，包括申請材料準備、部門初審、專傢評審、公示、審批部門審查、批後監管等環節，提供“一站式”指導。 林地徵收、徵用與補償： 詳細闡述林地徵收、徵用的法定條件、程序、補償標準、安置方式以及相關法律問題，幫助理解和執行相關政策。 林地流轉與經營： 探討林地承包經營權、林木所有權、使用權流轉的模式、程序、閤同範本與法律風險防範，促進林地資源的高效利用。 林地利用規劃： 分析如何編製和實施林地利用規劃，包括規劃的編製原則、內容、方法，以及如何將規劃與國民經濟和社會發展規劃、土地利用規劃、生態保護紅綫等相銜接。 第三部分：典型案例分析與風險防範 本部分通過對實際工作中遇到的典型案例進行深入剖析，總結經驗教訓，並提齣風險防範建議，提高實踐能力。 一、林地保護違法案例分析： 非法占用林地類案例： 分析未經批準擅自改變林地用途、非法砍伐林木、毀壞林地等典型違法行為的案情、法律依據、處理結果及啓示。 違法徵占林地類案例： 剖析在項目建設中，因手續不全、程序違法、補償不公等原因導緻的違法徵占林地案例，總結其違法根源和糾正措施。 林地管理失職類案例： 分析因監管不力、程序缺失、決策失誤等導緻林地保護齣現問題的案例，強調加強內部管理和問責的重要性。 二、林地使用與管理中的熱點難點問題： 林地與耕地、建設用地界定的模糊性： 探討在實踐中如何準確區分不同土地用途，防止土地混淆和非法占用。 林地徵收徵用補償標準的爭議： 分析如何科學、公正地製定林地徵收徵用補償標準，化解矛盾，維護各方權益。 建設項目使用林地審批中的效率與閤規性平衡： 探討如何在保障林地保護的前提下，提高建設項目使用林地審批的效率，優化營商環境。 林地生態修復的成本與效益評估： 分析林地生態修復的投入與産齣，探索可持續的修復模式。 三、風險防範與閤規性建議： 強化法治意識，提高依法行政能力： 建議各級管理部門及其工作人員深入學習相關法律法規，嚴格依法行政，杜絕人情案、關係案。 完善製度建設，健全管理機製： 提齣健全林地保護、利用、監管、審批等各項製度，建立權責明確、運轉高效的管理體係。 加強部門協作，形成監管閤力： 強調林業、國土、規劃、環保等部門之間的信息共享與協同配閤，共同打擊林地違法行為。 推廣科技應用，提升管理效能： 建議積極引進和應用現代信息技術，提升林地監測、管理和審批的現代化水平。 堅持公開透明，保障公眾參與： 提倡林地管理工作的公開化，接受社會監督，引導公眾積極參與林地保護。 本書特點： 1. 權威性與係統性： 全麵梳理國傢及地方層麵的林地保護與利用政策法規，形成體係化的知識框架。 2. 實操性與指導性： 聚焦實踐操作中的關鍵環節，提供具體方法、流程和注意事項，便於實際應用。 3. 前沿性與時效性： 緊跟國傢林業和生態文明建設的最新政策導嚮，涵蓋當前林地管理的熱點問題。 4. 案例豐富與啓示深刻： 通過剖析典型案例，總結經驗教訓，為讀者提供寶貴的實踐藉鑒。 5. 語言規範與錶述清晰： 采用嚴謹、準確的法律語言和專業術語，力求錶述清晰、易於理解。 本書的齣版，將為我國林地保護與利用工作的科學化、規範化、精細化提供重要的理論支撐和實踐指導，對於促進林業的可持續發展，保護國傢生態安全，建設美麗中國，具有重要的現實意義和深遠的曆史意義。

評分☆☆☆☆☆

這本書的編排結構非常具有層次感，從宏觀的政策背景介紹，逐步深入到微觀的操作細節，最後可能還涉及到相關的法律責任和後續處理流程。這種由大到小的邏輯推進，非常符閤工作流程的實際需要。不過，作為一名對環境倫理比較敏感的讀者，我發現在探討土地利用變更時，書中對於生態係統服務價值損失的量化評估部分，雖然提供瞭計算模型，但在探討如何平衡經濟發展與生態保護的倫理睏境時，語氣顯得相對保守和中立。我期待能看到更多關於未來可持續發展理念如何融入現有評估體係的探討，而不僅僅是對現有流程的梳理和固化。總的來說，這是一本紮根於當下實踐的工具書，其價值在於確保操作的閤規性和準確性。

評分☆☆☆☆☆

這本書的實用性是毋庸置疑的，但它更像是一本“操作手冊”而非“理論探討”。我發現書中對各種調查取證的標準、數據記錄的格式，以及報告的撰寫規範都有著極其詳盡的描述，每一個步驟都被拆解得非常細緻，仿佛手把手地教你如何操作一般。這種詳盡程度，對於需要頻繁進行實地勘察和報告提交的同行來說，絕對是寶貴的資源。然而，如果我是一個希望瞭解“為什麼”要這樣做，或者想探究不同評估方法背後的理論基礎和優缺點對比的讀者，這本書提供的深度可能稍顯不足。它側重於“怎麼做”的規範性，對於“為什麼”的背景鋪墊相對薄弱，這使得它在學術交流或前沿研究領域中的拓展性略顯局限。

評分☆☆☆☆☆

我對建築和城市規劃的曆史演變一直抱有濃厚的興趣，尤其關注技術革新如何影響人類對空間的認知和利用。這本書的語言風格極其精煉，每一個句子都承載著特定的法律或技術含義，幾乎沒有多餘的修飾詞。我注意到其中對某些特定地質或植被類型的描述非常專業化，涉及大量專業術語，這錶明作者團隊在相關領域有著深厚的積纍。如果將這本書比作一座建築，那麼它無疑是一座結構嚴謹、功能至上的現代主義框架，堅固可靠，但缺乏外錶的裝飾性元素。對於希望通過閱讀來獲得啓發性思考或引發哲學層麵的討論的讀者來說，這本書提供的空間可能比較有限，它更像是提供瞭一條清晰、無可爭議的行動路徑。

評分☆☆☆☆☆

這本書的封麵設計給我留下瞭深刻的印象，它采用瞭一種非常沉穩的色調，深沉的墨綠色與燙金的字體搭配，散發齣一種專業而嚴肅的氣息。內頁的紙張質量也相當不錯，觸感厚實，印刷清晰銳利，即使是復雜的圖錶和數據也能一目瞭然。我特彆欣賞排版上的用心，欄目劃分清晰，邏輯性很強，閱讀起來不容易感到疲勞。從裝幀的細節來看，這本書顯然是為專業人士準備的工具書，而不是市麵上那些花裏鬍哨的速成讀物。我翻閱瞭幾頁，發現其中對於某些專業術語的解釋非常到位，沒有采用那種晦澀難懂的學術腔調，而是力求用最直接的方式傳遞信息，這對於初入此領域的人來說無疑是極大的幫助。整體來看，這本書的製作水準體現瞭對內容本身的尊重，讓人願意沉下心來仔細研讀。

評分☆☆☆☆☆

我是一個對曆史和文化發展脈絡很感興趣的普通讀者，讀這本書的初衷是想瞭解一些關於我們腳下土地是如何被規劃和使用的宏大敘事。這本書的敘事風格非常嚴謹，幾乎沒有引入任何主觀色彩的描述，完全是基於事實和規範的陳述。我注意到其中大量引用瞭不同時期的法律條文和行政規章，這使得整個文本顯得非常具有權威性，但對於一個非專業人士來說，理解這些條文背後的深層含義，以及它們是如何影響日常決策的，仍然是一個挑戰。我嘗試從中尋找一些關於地方風土人情或變遷故事的側寫，但這本書似乎刻意避開瞭這些“軟性”內容，專注於製度的構建和執行流程。這讓我想起很多過去閱讀的官方檔案，它們精準、詳盡，但缺少瞭讓普通人産生共鳴的情感連接點。