占用征收征用林地调查评价监督实用手册 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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郭保香，国家林业局林产业规划设计院 编

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• 林地管理
• 占用征收
• 征用
• 土地政策
• 调查评估
• 监督
• 实用手册
• 国土资源
• 林业
• 政策法规

出版社： 中国林业出版社

ISBN：9787503865244

版次：1

商品编码：11018541

包装：平装

开本：32开

出版时间：2012-04-01

用纸：胶版纸

页数：89

字数：100000

正文语种：中文

内容简介

《占用征收征用林地调查评价监督实用手册》紧密结合这些实践，以征占用林地审核审批管理的相关知识和使用林地调查与可行性评价为主线，形成占用征收征用林地的政策法规——占用征收征用林地的基础知识——使用林地的调查与可行性研究报告编写——占用征收征用林地审核审批管理的总体框架。

作者简介

郭保香，国家注册资产评估师、注册咨询工程师（投资）。山东省临朐县人，九三学社社员。1988年7月从北京林业大学毕业后分配到湖北省林业勘察设计院工作，2008年9月调至国家林业局林产工业规划设计院工作，现任国家林业局林产工业规划设计院生态工程咨询所所长、教授级高级工程师。
主持或参加了180多个林业勘察设计、调查规划、课题研究、项目可研和森林资源资产评估项目。其中：《湖北省长江三峡地段生态林业工程实施计划纲要（设计）》、《日本政府贷款湖北省造林项目可行性研究报告》、《武汉市黄陂区林业发展规划》、《德国政府贷款湖北省森林经营项目可行性研究报告》等项目多次获得湖北省和全国林业优秀工程勘察设计、优秀工程咨询成果二、三等奖。先后承担《新建铁路沪汉蓉通道武汉至合肥工程》、《新建大庆至广州（湖北段）铁路工程》、《武汉至英山高速公路新洲至罗田段工程》、《湖北神农架至兴山旅游公路改扩建工程》、《中国石油西四线天然气工程》、《三峡集团金沙江鸟东德水电站工程》等涉及占用征收征用林地的项目，均受到业主和各地林业主管部门的好评。编写出版《森林资源资产评估知识读本》，发表《我国森林资源资产评估发展历程、问题及对策研究》等论文30多篇。
主要研究方向：森林资源调查与规划，森林资源资产评估，投资项目可行性研究。

内页插图

目录

前言
一、占用征收征用林地的相关政策法规
1.有关林地林权的相关政策法规主要有哪些？
2.《中华人民共和国森林法》对林地所有权是怎么规定的？
3.国家对森林资源是怎样界定的？
4.《中华人民共和国森林法》对森林是如何分类的？
5.《中华人民共和国森林法实施条例》规定哪些土地属于林地？
6.《中华人民共和国森林法》规定我国森林资源有哪几种权属形式？
7.《中华人民共和国森林法》对占用征用林地有何相关规定？
8.《中华人民共和国森林法实施条例》中的相关规定？
9.《林木林地权属争议处理办法》规定的在林地征占用中，对未发林权证的林地处理争议的依据？
10.《占用征收征用林地审核审批管理办法》对建设工程需要临时占用林地是如何规定的？
11.我国森林、林木和林地的使用权有哪些形式？
12.征地的法律依据有哪些？
13.《占用征用林地审核审批管理办法》修改结果是什么？
14.《占用征收征用林地审核审批管理办法》与《占用征用林地审核审批管理规范》之间的区别在哪里？
15.什么是林权证？林权证的法律地位是什么？
16.哪些部门负责核发林权证？
17.申领林权证需要提交哪些材料？
18.林权发生变更时应该履行什么手续？
19.林权权利人的变更如何办理变更登记手续？
20.林权证如何管理？
21.对不予以登记林权证如何处理？
22.林权登记受理期限是如何规定的？
23.林权登记档案材料包括哪些？
24.在在实际工作中如何界定林业用地？
25.如何调处林木林地权属纠纷？
26.哪些规定可以作为调处林木林地权属争议的依据？
27.林木林地权属争议不能达成协议的，如何申请处理林权争议？
28.《中华人民共和国刑法》中对违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权的相关规定？
29.《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》包括哪些内容？
30.非法占用林地的应如何处理？
31.非法开垦林地应受到什么处罚？
32.违规使用林地会触犯刑法吗？
33.盗伐林木的含义是什么？
34.滥伐林木的含义是什么？
35.盗伐林木行政处罚的标准？
36.滥伐林木的行政处罚标准？
37.盗伐林木罪的立案起点是多少？
38.盗伐林木罪如何量刑？
39.滥伐林木罪立案起点是多少？
40.滥伐林木罪如何量刑？

二、占用征收征用林地的基础知识
三、使用林地的调查与可行性研究报告编写
四、占用征收征用林地审核审批管理

精彩书摘

（二）经林业主管部门审核同意后，按照国家规定的标准预交森林植被恢复费，按规定向被占用或征用林地单位交纳林地补偿费、林木及其他地上附着物补偿费和安置补助费。具体补偿标准和补偿办法依据各省、自治区、直辖市规定进行。
（三）领取使用林地审核同意书。
（四）用地单位凭使用林地审核同意书依法向土地行政主管部门办理建设用地审批手续。按照现行的《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国森林法实施条例》规定，占用或者征用林地未经林业主管部门审核同意的，土地行政主管部门不应直接受理建设用地申请，用地单位不能直接向土地行政主管部门申请。
这里，需提醒用地单位注意的有：
一是用地单位需要采伐已经批准占用或者征用的林地上的林木时，需要向林地所在地的县级以上地方人民政府林业主管部门或者国务院林业主管部门申请林木采伐许可证；
二是占用或者征用林地未被批准时，可以在接到不予批准通知之日起7日内向有关林业主管部门收回预交的森林植被恢复费。
44.森林经营单位以外的单位临时占用林地的办理程序？
临时占用林地是指因勘察、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等工程或其他需要，依法使用林地不超过2年的情况。临时占用林地时，不得在临时占用的林地上修筑永久性建筑物，占用期满后，用地单位必须恢复林业生产条件。
……

前言/序言

《林地保护与利用：政策法规与实践指南》 内容简介： 本书是一部全面梳理我国林地保护与利用相关政策法规，并深入剖析实践操作要点与典型案例的专业指导性著作。旨在为各级林业主管部门、土地管理部门、项目建设单位、规划设计人员、法律工作者以及关心林地资源保护的社会各界人士，提供一套系统、权威、实用的参考工具，帮助理解并有效执行林地保护与利用的各项规定，促进林业可持续发展和生态文明建设。 第一部分：我国林地保护与利用的政策法规体系 本部分将系统性地介绍构成我国林地保护与利用政策法规的框架，从上位法到具体细则，进行层层梳理与解读。 一、宪法与基本法律框架： 《中华人民共和国宪法》： 重点阐释宪法中关于国家保护环境、保护自然资源，禁止任何组织或者个人破坏、污染或者以其他方法毁坏国家所有的财产以及国家所有的、或者国家征用的土地、森林、山岭、草原、河流、湖泊、海洋等自然资源的相关规定。强调林地作为重要的自然资源，其保护具有宪法层面的意义。 《中华人民共和国森林法》： 作为林地保护与利用最核心的法律，本节将深入解读《森林法》的各项条款，包括森林的分类、森林经营、森林采伐、森林抚育、森林防火、森林病虫害防治、林木种苗、林业征收征用、林地使用权等。特别会关注其中关于林地保护、林地用途管制、非林地转为林地、林地变更调查等章节，明确林地保护的红线和底线。 《中华人民共和国土地管理法》： 鉴于林地属于土地资源的重要组成部分，《土地管理法》对于林地保护和利用同样具有约束力。本节将梳理《土地管理法》中关于土地用途管制、土地征收、土地划拨、土地出让、土地登记等与林地管理密切相关的规定，重点阐释林地与农用地、建设用地之间的关系及转换原则，明确林地保护的法律边界。 《中华人民共和国环境保护法》： 强调了环境保护的总体原则和基本制度，包括环境影响评价、排污许可、生态保护红线等。《森林法》与《环境保护法》的联动，构成了林地保护的生态安全屏障。本节将分析其在林地保护中的作用，如对可能造成林地生态破坏的项目进行环境影响评价的强制性要求。 《中华人民共和国城乡规划法》： 城市和乡村的规划对林地的布局和用途具有指导和约束作用。本节将探讨《城乡规划法》如何影响林地的保护和开发，特别是关于绿地系统规划、生态控制线等内容，如何为林地保护预留空间和制定管控措施。 二、国务院及部委相关规章与规范性文件： 《国务院关于加强林业工作的决定》及相关政策： 梳理历年国务院关于推进林业发展、加强林业建设、深化林业改革等一系列重大决策部署，这些决定往往是林业政策的风向标，直接影响林地保护与利用的导向。 《森林法实施条例》： 详细解读《森林法》实施条例中关于林地保护、林地用途管制、林地征收征用补偿、林地变更调查与登记等具体操作层面的规定，澄清法律条文在实践中的应用细节。 《林地保护管理规定》： 这是林地保护的核心部门规章，本节将重点分析其内容，包括林地保护责任、林地分类管理、林地用途管制、林地转让、林地抵押、林地流转、林地生态修复等，为林地保护提供具体的操作指南。 《土地利用规划管理办法》与《全国土地利用总体规划纲要》： 介绍土地利用规划在林地保护与利用中的基础性作用，分析如何依据国家和地方的土地利用总体规划，科学合理地确定林地的保护范围和发展方向。 《生态保护红线管理办法》及相关规定： 阐述生态保护红线制度的内涵及其对林地的严格保护要求，分析如何将重要的林地纳入生态保护红线进行强制性保护，防止其被非生态用途侵占。 《建设项目使用林地审核审批管理办法》： 针对项目建设可能涉及的林地使用问题，本节将详细解读该办法，包括使用林地的申请条件、审批程序、补偿标准、林地恢复等，为建设单位提供明确的指引。 《森林、林木、林地所有权和使用权登记规定》： 明确林地所有权和使用权的登记要求、程序和法律效力，保障林地权利人的合法权益，是林地管理和保护的基础。 其他相关法律法规： 简要提及与林地保护和利用相关的其他法律法规，如《野生动物保护法》、《湿地保护法》、《水土保持法》、《农业法》、《水利法》等，说明其在交叉领域对林地保护的影响。 第二部分：林地保护与利用的实践操作要点 本部分将聚焦林地保护与利用在实际工作中的具体操作流程、方法与技巧，力求做到具体、实用、可操作。 一、林地保护与监管： 林地保护责任落实： 探讨如何层层分解和落实各级政府、部门、单位及个人的林地保护责任，构建权责清晰的保护体系。 林地日常巡查与监测： 介绍林地日常巡查的组织形式、内容、方法和频次，以及现代化的林地监测技术（如遥感、无人机、GIS等）的应用，及时发现和制止违法行为。 林地执法监督： 阐述林地违法行为的界定、查处程序、处罚依据与行政复议、行政诉讼等法律救济途径，强化林地保护的法律约束力。 林地生态修复与恢复： 详细介绍林地被破坏后的生态修复技术、方案设计、实施过程与效果评估，以及如何通过植树造林、森林抚育等措施，提高林地质量和生态功能。 森林防火与病虫害防治： 强调林地保护中预防和控制森林火灾、森林病虫害的重要性，介绍相关的技术措施、预警机制与应急处置预案。 二、林地使用与管理： 林地调查与评价： 介绍林地调查的内容（包括权属、面积、类型、质量、权属状况、土地利用现状等）、方法与技术，以及林地评价的指标体系、方法和意义，为科学管理提供数据支撑。 林地变更调查与登记： 阐述林地变更调查的启动条件、程序、技术要求，以及林地变更的登记要求、流程和法律效力，确保林地信息准确、动态更新。 林地用途管制： 详细解读林地用途管制的具体内容，包括禁止类、限制类和允许类林地用途的界定，以及对不同类型林地如何实施严格的用途限制。 建设项目使用林地审批： 梳理建设项目使用林地申请的全部流程，包括申请材料准备、部门初审、专家评审、公示、审批部门审查、批后监管等环节，提供“一站式”指导。 林地征收、征用与补偿： 详细阐述林地征收、征用的法定条件、程序、补偿标准、安置方式以及相关法律问题，帮助理解和执行相关政策。 林地流转与经营： 探讨林地承包经营权、林木所有权、使用权流转的模式、程序、合同范本与法律风险防范，促进林地资源的高效利用。 林地利用规划： 分析如何编制和实施林地利用规划，包括规划的编制原则、内容、方法，以及如何将规划与国民经济和社会发展规划、土地利用规划、生态保护红线等相衔接。 第三部分：典型案例分析与风险防范 本部分通过对实际工作中遇到的典型案例进行深入剖析，总结经验教训，并提出风险防范建议，提高实践能力。 一、林地保护违法案例分析： 非法占用林地类案例： 分析未经批准擅自改变林地用途、非法砍伐林木、毁坏林地等典型违法行为的案情、法律依据、处理结果及启示。 违法征占林地类案例： 剖析在项目建设中，因手续不全、程序违法、补偿不公等原因导致的违法征占林地案例，总结其违法根源和纠正措施。 林地管理失职类案例： 分析因监管不力、程序缺失、决策失误等导致林地保护出现问题的案例，强调加强内部管理和问责的重要性。 二、林地使用与管理中的热点难点问题： 林地与耕地、建设用地界定的模糊性： 探讨在实践中如何准确区分不同土地用途，防止土地混淆和非法占用。 林地征收征用补偿标准的争议： 分析如何科学、公正地制定林地征收征用补偿标准，化解矛盾，维护各方权益。 建设项目使用林地审批中的效率与合规性平衡： 探讨如何在保障林地保护的前提下，提高建设项目使用林地审批的效率，优化营商环境。 林地生态修复的成本与效益评估： 分析林地生态修复的投入与产出，探索可持续的修复模式。 三、风险防范与合规性建议： 强化法治意识，提高依法行政能力： 建议各级管理部门及其工作人员深入学习相关法律法规，严格依法行政，杜绝人情案、关系案。 完善制度建设，健全管理机制： 提出健全林地保护、利用、监管、审批等各项制度，建立权责明确、运转高效的管理体系。 加强部门协作，形成监管合力： 强调林业、国土、规划、环保等部门之间的信息共享与协同配合，共同打击林地违法行为。 推广科技应用，提升管理效能： 建议积极引进和应用现代信息技术，提升林地监测、管理和审批的现代化水平。 坚持公开透明，保障公众参与： 提倡林地管理工作的公开化，接受社会监督，引导公众积极参与林地保护。 本书特点： 1. 权威性与系统性： 全面梳理国家及地方层面的林地保护与利用政策法规，形成体系化的知识框架。 2. 实操性与指导性： 聚焦实践操作中的关键环节，提供具体方法、流程和注意事项，便于实际应用。 3. 前沿性与时效性： 紧跟国家林业和生态文明建设的最新政策导向，涵盖当前林地管理的热点问题。 4. 案例丰富与启示深刻： 通过剖析典型案例，总结经验教训，为读者提供宝贵的实践借鉴。 5. 语言规范与表述清晰： 采用严谨、准确的法律语言和专业术语，力求表述清晰、易于理解。 本书的出版，将为我国林地保护与利用工作的科学化、规范化、精细化提供重要的理论支撑和实践指导，对于促进林业的可持续发展，保护国家生态安全，建设美丽中国，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

评分☆☆☆☆☆

我是一个对历史和文化发展脉络很感兴趣的普通读者，读这本书的初衷是想了解一些关于我们脚下土地是如何被规划和使用的宏大叙事。这本书的叙事风格非常严谨，几乎没有引入任何主观色彩的描述，完全是基于事实和规范的陈述。我注意到其中大量引用了不同时期的法律条文和行政规章，这使得整个文本显得非常具有权威性，但对于一个非专业人士来说，理解这些条文背后的深层含义，以及它们是如何影响日常决策的，仍然是一个挑战。我尝试从中寻找一些关于地方风土人情或变迁故事的侧写，但这本书似乎刻意避开了这些“软性”内容，专注于制度的构建和执行流程。这让我想起很多过去阅读的官方档案，它们精准、详尽，但缺少了让普通人产生共鸣的情感连接点。

评分☆☆☆☆☆

这本书的实用性是毋庸置疑的，但它更像是一本“操作手册”而非“理论探讨”。我发现书中对各种调查取证的标准、数据记录的格式，以及报告的撰写规范都有着极其详尽的描述，每一个步骤都被拆解得非常细致，仿佛手把手地教你如何操作一般。这种详尽程度，对于需要频繁进行实地勘察和报告提交的同行来说，绝对是宝贵的资源。然而，如果我是一个希望了解“为什么”要这样做，或者想探究不同评估方法背后的理论基础和优缺点对比的读者，这本书提供的深度可能稍显不足。它侧重于“怎么做”的规范性，对于“为什么”的背景铺垫相对薄弱，这使得它在学术交流或前沿研究领域中的拓展性略显局限。

评分☆☆☆☆☆

这本书的封面设计给我留下了深刻的印象，它采用了一种非常沉稳的色调，深沉的墨绿色与烫金的字体搭配，散发出一种专业而严肃的气息。内页的纸张质量也相当不错，触感厚实，印刷清晰锐利，即使是复杂的图表和数据也能一目了然。我特别欣赏排版上的用心，栏目划分清晰，逻辑性很强，阅读起来不容易感到疲劳。从装帧的细节来看，这本书显然是为专业人士准备的工具书，而不是市面上那些花里胡哨的速成读物。我翻阅了几页，发现其中对于某些专业术语的解释非常到位，没有采用那种晦涩难懂的学术腔调，而是力求用最直接的方式传递信息，这对于初入此领域的人来说无疑是极大的帮助。整体来看，这本书的制作水准体现了对内容本身的尊重，让人愿意沉下心来仔细研读。

评分☆☆☆☆☆

这本书的编排结构非常具有层次感，从宏观的政策背景介绍，逐步深入到微观的操作细节，最后可能还涉及到相关的法律责任和后续处理流程。这种由大到小的逻辑推进，非常符合工作流程的实际需要。不过，作为一名对环境伦理比较敏感的读者，我发现在探讨土地利用变更时，书中对于生态系统服务价值损失的量化评估部分，虽然提供了计算模型，但在探讨如何平衡经济发展与生态保护的伦理困境时，语气显得相对保守和中立。我期待能看到更多关于未来可持续发展理念如何融入现有评估体系的探讨，而不仅仅是对现有流程的梳理和固化。总的来说，这是一本扎根于当下实践的工具书，其价值在于确保操作的合规性和准确性。

评分☆☆☆☆☆

我对建筑和城市规划的历史演变一直抱有浓厚的兴趣，尤其关注技术革新如何影响人类对空间的认知和利用。这本书的语言风格极其精炼，每一个句子都承载着特定的法律或技术含义，几乎没有多余的修饰词。我注意到其中对某些特定地质或植被类型的描述非常专业化，涉及大量专业术语，这表明作者团队在相关领域有着深厚的积累。如果将这本书比作一座建筑，那么它无疑是一座结构严谨、功能至上的现代主义框架，坚固可靠，但缺乏外表的装饰性元素。对于希望通过阅读来获得启发性思考或引发哲学层面的讨论的读者来说，这本书提供的空间可能比较有限，它更像是提供了一条清晰、无可争议的行动路径。