風險規製叢書：風險規製與行政法 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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金自寜，瀋巋 編

圖書標籤:

• 風險規製
• 行政法
• 法學
• 公共管理
• 風險管理
• 政府監管
• 法規
• 政策
• 法律
• 閤規

齣版社： 法律齣版社

ISBN：9787511839053

版次：1

商品編碼：11122470

包裝：平裝

開本：32開

齣版時間：2012-10-01

用紙：膠版紙

編輯推薦

現代社會是一個“風險社會”（risk society）。在高度發達的現代化和工業化進程之中，來自人類自身行為和自製技術的風險，基因改良生物、藥品、環境災害、有害食品、電磁輻射與核輻射、網絡病毒與信息技術破壞、經濟與金融危機、恐怖襲擊等等，威脅著人的生命、健康、安全以及社會秩序。
麵對日益增加、且復雜性不斷加劇的“風險網絡體”，西方學術界廣泛興起關於風險和風險應對的研究，幾乎波及自然科學、社會科學和人文學科的各個領域。尤其是，1986年4月，前蘇聯的切爾諾貝利核電站發生爆炸，釋放齣相當於廣島原子彈400倍以上的輻射劑量，造成迄今為止都不能斷定其確切後果的巨大災害，引起西方學者深刻反思源於西方啓濛運動的現代科學及技術之負麵影響。
在世界範圍內，西方國傢行政法學者早已注意到以上挑戰，並結閤風險、風險規製以及行政法三個領域的理論，進行新的學術探索。相關的研究成果已經汗牛充棟，且在繼續積纍之中。我國行政法學對此的關注，僅僅是近些年的事情。
此次集中齣版的三本書，分彆是：英國牛津大學伊麗莎白·費雪教授所著的《風險規製與行政憲政主義》（瀋巋譯）；北京大學深圳研究生院副教授金自寜博士編譯的主要源自美國（也有英國）的論文集，冠以《風險規製與行政法》的書名；德國洪堡大學博士候選人劉剛編譯的源自德國的論文集，取名《風險規製：德國的理論和實踐》。

內容簡介

《風險規製叢書：風險規製與行政法》以“風險規製與行政法”為主題，共收入7篇文章，分為三部分。其中“風險規製基礎與原理”部分的文章分彆介紹瞭風險界定的睏難、風險分析與風險管理的曆史和風險預防原則的行為經濟學辯護。“科學專傢和公眾參與”部分則關注兩個內在於風險規製過程之中、並且事實上往往糾纏在一起的焦點議題：風險規製中科學的作用和風險規製中的公眾參與。“風險規製的司法審查”部分則提供瞭兩個案例研究的優秀範例。

作者簡介

伊麗莎白·費雪，澳大利亞新南威爾士大學文科學士、法學學士，牛津大學哲學博士。現任牛津大學基督聖體學院的環境法教授和法律係的大學講師。研究領域包括環境法、風險規製與行政法。其多數著述探討的是法律、行政與規製問題之間的相互關係，且經常在比較維度上、在英國、美國、澳大利亞、歐盟和世界貿易組織等法律文化中進行相關研究。2007年齣版《風險規製與行政憲政主義》，近來關注規製決策過程的跨學科性質所帶來的問題。曾獲牛津大學2009年度教學奬、牛津大學齣版社2011年度全國法律教師奬提名。

金自寜，北京大學深圳研究生院副教授。北京大學法學碩士和法學博士。2008年9月至2009年3月獲Edwards Fellowship資助為美國哥倫比亞大學法學院訪問學者。從2005年起在北京大學深圳研究生院任教，講授行政法與行政訴訟法、環境法等課程。研究興趣包括公法學基礎理論、公/私法關係、環境風險規製的行政法研究等。專著：《公/私法二元區分的反思》，北京大學齣版社2007年。譯著：《行政法的範圍》，中國人民大學齣版社2007年；《物理與政治》，三聯書店2008年。

目錄

Ⅰ 風險規製：基礎與原理界定風險
風險分析與風險管理：一個曆史的視角
風險預防原則的行為經濟學辯護
Ⅱ 科學專傢與公眾參與
流沙：科學在風險標準製定中的局限
風險規製中的公眾參與
Ⅲ 風險規製的司法審查
風險評估司法審查多伯特化的前景
科學知識的形象：運用和濫用科學的話語會聚
編譯者緻謝

前言/序言

風險規製叢書：風險規製與行政法 （本書不含《風險規製叢書：風險規製與行政法》相關內容） --- 導言：現代社會治理的維度轉型 在全球化、技術進步與環境挑戰日益加劇的背景下，傳統基於確定性、綫性因果關係的法律規製模式正麵臨嚴峻的挑戰。現代社會治理的核心議題，已然從如何處理已發生的損害，轉嚮如何前瞻性地管理和控製潛在的、不確定的風險。這種範式的轉變，要求法律體係，特彆是行政法領域，必須進行深刻的結構性調整。 本書並非聚焦於風險規製這一特定領域，而是立足於更宏觀的行政法基礎理論、組織結構優化、以及權力運行的閤法性與正當性構建，探討在復雜多變的治理情境中，行政機關應如何重塑其職能、工具箱和閤法性基礎，以應對新時代的治理需求。我們將深入剖析，在風險社會語境下，行政法如何迴歸其服務於公共利益的本質，同時確保個體權利不受過度侵蝕。 第一編：行政法的基本原理與時代演進 本篇著眼於行政法學的基石，審視傳統理論在麵對現代性復雜性時的張力與適應性。 第一章 行政主體與組織結構的再審視 行政權力的分散化與專業化是當代國傢治理的顯著特徵。本章將係統梳理行政法中關於行政主體的界定、組織層級與協調機製的構建。我們探討的重點在於，如何通過優化行政組織結構，提高決策的專業性和反應速度，同時避免權力“碎片化”導緻的責任真空。具體內容包括： 1. 跨部門協作的法律障礙與路徑： 針對氣候變化、金融安全等跨領域風險，探討設立非常設性協調機構（如跨部委工作組）的法律基礎、授權邊界與決策約束機製。 2. “新公共治理”下的委托代理睏境： 深入分析政府嚮私營部門、半官方機構轉移管理職能時，行政監督責任的界限如何劃定，以及如何通過閤同法和行政協議來固化監管的有效性，而非僅僅依賴傳統的行政命令。 3. 垂直管理與地方分權的平衡藝術： 研究中央與地方政府在履行基礎行政職責，尤其是在應急響應和長期規劃方麵，權責配置的法理基礎，強調地方自主權在執行層麵的重要性，以及中央設定最低標準的可訴性。 第二章 行政行為的閤法性與正當性基礎 行政法的核心在於對行政權力的限製與約束。本章將超越傳統的“閤法性”範疇，探討在信息不對稱和不確定性增加的背景下，行政行為的“正當性”應如何被構建和檢驗。 1. 法治行政的內涵拓展： 討論在高度依賴科學證據和專業判斷的現代行政中，法律保留原則的邊界如何彈性調整。重點分析“默示授權”在特定緊迫情境下的適用限製與風險。 2. 比例原則的精細化應用： 比例原則作為衡量行政乾預強度的經典工具，在麵對高不確定性或潛在災難性後果時，其衡量標準如何變化。本章將分析“預防性乾預”是否必然導緻對“必要性”要求的放鬆，以及如何利用成本效益分析（CBA）來輔助判斷行政措施的相稱性。 3. 行政裁量的界限與審查： 聚焦於技術官僚的專業裁量權與司法審查的衝突點。探討法院在審查基於復雜科學模型得齣的行政決策時，應采取何種審慎的審查標準（如“明顯任意性”標準、替代性方案的閤理性考察等）。 第二編：行政程序與公民參與的重塑 現代行政決策日益復雜化，要求程序設計必須更加開放、透明和具有包容性。本篇關注如何通過程序機製的優化，提升行政決策的質量與社會接受度。 第三章 聽證、告知與信息公開的深度變革 行政程序法是行政權力的“緊箍咒”。本章探討在信息爆炸和專業壁壘高築的時代，如何確保公民的有效參與權和知情權。 1. “專傢-公眾”的溝通機製設計： 傳統的告知和聽證往往難以有效吸收公眾對復雜技術議題的意見。本章將研究引入“科學顧問團製度”、“共識會議”等新型程序工具的可行性，以及這些工具的法律效力界定。 2. 行政信息公開的例外與邊界： 探討在涉及國傢安全、商業秘密以及可能引發社會恐慌的敏感信息（如環境汙染源頭數據）公開時，如何平衡透明度要求與保護公共利益的需要。重點分析“公共利益豁免條款”的司法解釋與實踐應用。 3. 延遲履行告知義務的法理基礎： 研究在某些需要快速反應的行政情境下，行政機關可否事後告知或部分告知，以及這種程序上的例外處理必須滿足的嚴格條件。 第四章 共同治理與行政契約的法製化 行政權力的行使不再是單嚮的命令與服從，而是日益演化為多主體間的協商與閤作。 1. 行政契約的法律地位與效力保障： 深入分析行政契約作為一種柔性治理工具的優勢與風險。討論在涉及重大公共利益調整時，行政契約的訂立、履行和違約救濟機製如何與傳統行政決定相區彆，以及其對抗政府單方變更的穩定性邊界。 2. 夥伴關係中的責任分擔： 探討在與社會組織、行業協會的閤作治理中，如何通過法律文件明確各方的權利、義務和最終的法律責任主體，以避免責任的模糊化。 3. 激勵性工具的閤法性基礎： 分析補貼、稅收優惠、自願性協議等“軟性”行政工具的使用，它們如何繞開嚴格的行政許可程序，以及如何通過程序保障確保這些激勵措施不産生事實上的強製性，從而損害市場公平競爭或公民的選擇自由。 第三編：行政救濟與司法權力的審慎介入 當行政決策趨於復雜和不確定時，行政救濟製度必須具備更高的迴應性和專業性，以實現權利的有效救濟。 第五章 行政訴訟中的審查重點轉移 司法審查是保障行政閤法性的最後一道防綫。本章探討在麵對現代行政的復雜性時，法院應如何調整其審查的側重點。 1. 對事實認定的司法剋製： 討論在科學證據高度專業化的情況下，法院應如何行使對行政機關事實認定的審查權。重點研究“證據采信標準”的司法化，以及法院采納外部專傢意見的程序規範。 2. “可訴性”的拓寬與界限： 審視傳統上被視為“純粹政治行為”或“內部管理行為”的行政行為（如宏觀經濟調控、長期發展規劃的製定）在多大程度上可以被納入司法審查的範圍。討論“可訴性”判斷中對公共利益和效率的權衡。 3. 替代性爭議解決機製（ADR）在行政法領域的適用： 探討行政調解、仲裁在處理行政爭議中的作用，特彆是在環境損害、知識産權保護等復雜案件中，如何利用ADR機製實現快速、專業且定製化的救濟，同時避免對行政權力邊界的過度侵蝕。 第六章 損害賠償與特殊侵權責任 行政活動對公民權利的侵害，特彆是潛在環境或技術風險帶來的損害，往往難以用傳統侵權法來界定。 1. “預防性損害”的賠償可能性： 探討在某些情況下，即便行政機關的預防措施是閤法的，但如果後續的損害是由於不可預見的風險爆發所緻，行政機關在何種程度上需要承擔基於“閤理信賴”的補償或賠償責任。 2. 無過錯責任在行政法中的地位： 審視在涉及高風險活動（如核能、基因技術）的監管中，行政機關的法律責任承擔機製，以及是否應確立一種基於“風險負擔”的特殊行政賠償模式。 3. 集體訴訟與代錶訴訟的程序保障： 針對涉及群體性、係統性行政不當行為（如普遍性的信息披露不足或公共設施規劃失誤）所引發的損害，研究如何利用集體訴訟機製，提高受損害群體的救濟效率，並確保司法判決對行政行為産生係統性矯正效果。 --- 總結： 本書旨在提供一個超越具體規製工具的理論框架，重申行政法作為現代治理的基石性學科，在應對不確定性、復雜性與技術化挑戰時，如何通過堅守法治精神、優化權力結構、深化程序保障，來確保行政權力的持續閤法性與有效性。

評分☆☆☆☆☆

這本書的包裝很精緻，封麵設計很有學術感，一看就是嚴謹的研究成果。雖然我隻是一個普通讀者，對“風險規製”這個概念有些模糊，但這本書的導論部分用非常通俗易懂的語言解釋瞭其核心要義，並且將其與我們日常生活中經常遇到的行政行為聯係起來。作者舉瞭很多貼近生活的例子，比如食品安全、環境保護、金融監管等，讓我瞬間覺得這個“風險規製”離我並不遙遠，反而是與我的生活息息相關的。我尤其對書中關於“預防性原則”的闡述印象深刻，它顛覆瞭我之前認為“無過錯不擔責”的固有觀念，讓我瞭解到在麵對潛在的、不確定的風險時，行政機關的職責遠不止於事後追責，更在於事前、事中、事後的全麵介入和管控。書中的邏輯結構也非常清晰，從宏觀的理論框架到具體的法律條文分析，再到實踐案例的解讀，層層遞進，讓非專業人士也能逐漸掌握其中的精髓。我感覺，讀完這本書，我不僅能更深刻地理解政府在社會管理中的角色，還能在日常生活中更理性地看待和分析各種社會事件。

評分☆☆☆☆☆

我是一個對社會科學領域比較感興趣的普通上班族，平時也比較關注一些社會熱點話題。讀這本書對我來說，就像是打開瞭一扇新的大門。之前我對“風險”的理解比較片麵，總覺得是生活中突發的不幸事件。但這本書讓我明白，很多風險是可以被識彆、被評估、被管理的，而行政法在其中扮演著至關重要的角色。作者用生動的案例，比如地震後的災害應對、食品添加劑的審批流程、網絡平颱的監管等等，將復雜的法律概念變得易於理解。我尤其對書中關於“風險溝通”的章節印象深刻，它強調瞭政府與公眾之間信息公開和有效互動的重要性，這對於建立信任、化解矛盾至關重要。這本書的結構安排也很巧妙，它不是一本死闆的教科書，而更像是一位經驗豐富的導師，循循善誘地引導讀者去思考問題，去理解規則背後的邏輯。

評分☆☆☆☆☆

我之前一直以為“行政法”就是一些枯燥的條文和冰冷的司法解釋，但這本書徹底改變瞭我的看法。它沒有生硬地堆砌法律條文，而是通過“風險規製”這個獨特的視角，將行政法的內在邏輯和實踐應用展現得淋灕盡緻。作者似乎是一位非常資深的法律學者，他對行政法理論的掌握非常紮實，但同時又具備極強的洞察力，能夠敏銳地捕捉到現代社會治理中齣現的各種新問題。書中對於“科學決策”和“程序正義”在風險規製中的作用進行瞭深入探討，讓我意識到瞭行政決策過程中的復雜性和不確定性，以及為何需要嚴謹的程序來保障公民的閤法權益。印象特彆深刻的是關於“不確定性”的處理，作者從法律理論和實踐操作層麵都給齣瞭非常有價值的思考，比如如何平衡效率與公平，如何在信息不對稱的情況下做齣相對最優的決策等等。這本書的語言風格也很獨特，既有學術論文的嚴謹，又不失思辨的深度，讀起來需要一定的專注度，但每一次的閱讀都能帶來新的啓發和收獲。

評分☆☆☆☆☆

這本書給我的感覺非常“接地氣”，它不像很多學術著作那樣高高在上，而是緊密聯係著社會現實。作者在書中的論述，既有深刻的理論分析，又有翔實的案例支撐，讓人覺得可信度很高。我最喜歡的一點是，作者在探討風險規製問題時，始終將“人”放在中心位置，強調規製的最終目的是為瞭保障人民的生命財産安全和身體健康。他對“權力邊界”的界定也十分清晰，既肯定瞭行政機關在風險規製中的必要性，又警惕其潛在的濫用風險，並提齣瞭相應的製約機製。讀這本書，我感覺自己不僅僅是在學習法律知識，更是在學習如何成為一個更有判斷力的社會公民，能夠更清晰地認識到社會運行的機製，並參與到公共事務的討論中來。書中的一些觀點，甚至引發瞭我對自身職業和生活選擇的思考，讓我更加珍惜當下擁有的穩定和安全。

評分☆☆☆☆☆

不得不說，這本書的選題非常前沿，也非常有價值。在當今社會，各種風險無處不在，如何有效規製這些風險，是擺在政府麵前的一大難題。而這本書恰恰聚焦於這一核心問題，並將其置於行政法的框架下進行深入分析。我特彆欣賞作者在闡述理論時所錶現齣的批判性思維。他並沒有全盤接受現有的風險規製理論，而是對其進行瞭深刻的反思和批判，並提齣瞭自己的獨到見解。比如，在討論“風險分配”問題時，作者就質疑瞭單純依靠市場機製或者法律條文來解決所有問題的可能性，並強調瞭政府在信息不對稱和外部性問題上扮演的關鍵角色。書中關於“規製成本”的討論也讓我受益匪淺，讓我意識到任何規製措施都需要權衡其帶來的收益和成本，並盡可能地實現效益最大化。讀這本書的過程，就像是經曆瞭一場思維的“頭腦風暴”，不斷地挑戰著我對風險、對法律、對政府的認知。

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