“十二五”国家级专项规划汇编（第1辑） pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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国家发展和改革委员会 编

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出版社： 人民出版社

ISBN：9787010115870

版次：1

商品编码：11180604

包装：平装

丛书名： 国家十二五规划官方系列读本

开本：16开

出版时间：2012-12-01

用纸：胶版纸

页数：823

字数：1325000

正文语种：中文

编辑推荐

　　国家“十二五”规划《纲要》颁布实施以来，国务院各有关部门围绕《纲要》提出的目标任务，组织编制并报请国务院批准实施了一批国家专项规划。《“十二五”国家专项规划汇编》系列丛书将收录涉及“十二五”时期的全部国家专项规划，包括农业农村、产业发展、基础设施、资源环境、科技教育、社会发展等领域。
　　希望丛书的陆续出版发行，能够为各级政府部门提供决策参考的依据，为科研中介机构提供研究咨询的素材，为社会各界提供增进发展共识的途径，引导各有关方面努力将“十二五”经济社会发展宏伟蓝图变为现实。

内容简介

　　《“十二五”国家专项规划汇编（第1辑）》收录了近年来国务院批准实施的42个涉及“十二五”时期的国家专项规划，包括农业农村、产业发展、基础设施、资源环境、科技教育、社会发展等领域。汇编过程中，根据需要对部分规划进行了适当删节。

内页插图

目录

一、农业农村
全国现代农业发展规划（2011-2015年）
全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009-2020年）
全国油茶产业发展规划（2009-2020年）
全国森林防火中长期发展规划（2009-2015年）
中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）
国家中长期动物疫病防治规划（2012-2020年）

二、产业发展
工业转型升级规划（2011-2015年）
“十二五”国家战略性新兴产业发展规划

三、基础设施
“十二五”综合交通运输体系规划
全国内河航道与港口布局规划
中长期铁路网规划（2008年调整）
水利发展规划（2011-2015年）
太湖流域防洪规划（简本）
松花江流域防洪规划（简本）
长江流域防洪规划（简本）
长江口综合整治开发规划（简本）
珠江河口综合治理规划（简本）
全国蓄滞洪区建设与管理规划（简本）

四、资源环境
国家环境保护“十二五”规划
长江中下游流域水污染防治规划（2011-2015年）
全国中小河流治理和病险水库除险加固、山洪地质灾害防御和综合治理总体规划
敦煌水资源合理利用与生态保护综合规划（2011-2020年）
丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十二五”规划
全国土地整治规划（2011-2015年）
岩溶地区石漠化综合治理规划大纲（2006-2015年）
全国矿产资源规划（2008-2015年）
找矿突破战略行动纲要（2011-2020年）

五、科技教育
国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）
国家知识产权战略纲要

六、社会发展
国家基本公共服务体系“十二五”规划
国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要
国家人口发展“十二五”规划
中国老龄事业发展“十二五”规划
……
七、其他

精彩书摘

　　（2）西南区域：包括四川、云南、贵州、重庆、广西、西藏6个省（区、市）。该区域是我国重要的林区之一，天气复杂多变，森林类型多样，海拔地势高，森林火灾频发，有境外火威胁，火灾丰卜救困难。主要建设思路：以建立预警体系、提高航空消防能力为核心，加强火场应急通讯能力建设，提高通信覆盖率，提高重点林区的实时监测手段；加强地面巡护和火源管理，加强防火专业队伍建设，提高适合区域特点的扑火机具能力建设，加强生物阻隔带建设，增加重点省区的武警森林部队防火力量。
　　（3）西北区域：包括陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆5个省（区）和新疆生产建设兵团。该区域林区相对分散，干旱少雨，地广人稀，森林火灾防控能力弱。主要建设思路：建立火险预警体系，提高重点林区的暸望监测能力；加强通讯能力和防火专业队伍建设，提高防火机具装备水平，增加武警森林部队防火力量，逐步开展森林航空消防。
　　（4）东南区域：包括山东、江苏、上海、浙江、福建、海南、广东7个省（市）。该区域地域跨度大，经济较为发达，人口密度大，人员活动频繁，干旱季节易引发森林火灾。主要建设思路：加强森林火险预警监测体系建设，改善暸望监测手段，增强火场应急通信能力建设，进一步完善以生物阻隔带为主的森林防火阻隔系统，提高森林防火专业队伍的装备水平，逐步开展森林航空消防。
　　（5）中部区域：包括河南、安徽、湖北、湖南、江西5个省。该区域是我国重要的集体林区，森林覆盖率较高，人口密度较大，林农交错，生产生活用火频繁，火灾发生频率高。主要建设思路：加强森林火险预警系统建设，加强暸望与地面巡护和火源管理建设，加强以生物阻隔带为主的森林防火阻隔系统建设，增加防火物资储备，加强森林防火专业队伍建设，提高装备水平，逐步开展森林航空消防。
　　（6）华北区域：包括北京、天津、河北、山西4个省（市）。该区域名胜古迹众多，火灾影。向大。主要建设思路：加强应急指挥系统建设，建立森林火险预警系统，提高火情监测时效，强化防火专业队伍和装备建设，开展森林航空消防，提高快速反应和处置能力。
　　……

“十二五”国家级专项规划汇编（第1辑） 导读 前言 2011年至2015年，中国经济社会发展进入了关键的“十二五”时期。面对复杂严峻的国际国内形势，党和国家审时度势，聚焦发展主题，围绕提高发展质量和效益、促进经济结构调整、加快转变经济发展方式等核心任务，制定了一系列具有前瞻性、战略性和操作性的国家级专项规划。这些规划犹如航船的航海图，为各行各业指明了发展方向，提供了政策指引，凝聚了改革共识，是推动中国特色社会主义现代化建设迈上新台阶的根本遵循。 本《“十二五”国家级专项规划汇编（第1辑）》精选了其中最具代表性和影响力的部分专项规划，力图系统、全面地呈现“十二五”时期国家在关键领域、重要产业、核心技术、社会事业等方面的战略部署和政策导向。通过对这些规划的梳理、归纳和解读，我们旨在帮助读者深入理解“十二五”时期中国经济社会发展的宏观脉络、战略重点、政策逻辑以及取得的重大成就，为理解当下中国的发展现状、展望未来发展趋势提供重要的历史参照和理论支撑。 第一部分：聚焦国家战略，引领发展方向 本辑汇编的规划，首先聚焦于国家发展全局中的核心战略和关键领域。这些规划不仅体现了党中央、国务院对经济社会发展规律的深刻洞察，也反映了新时期中国应对内外挑战、实现可持续发展的战略抉择。 《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》相关专项规划： 虽然纲要本身跨度更长，但“十二五”时期是其深入实施的关键阶段。本辑精选了与“十二五”紧密相关的部分专项规划，例如围绕战略性新兴产业的培育，如新一代信息技术、生物医药、新能源、新材料等，这些规划明确了国家在关键核心技术研发、产业集聚、政策支持等方面的具体举措，旨在抢占未来科技和产业发展的制高点。它们强调了自主创新作为国家发展的战略支撑，通过优化创新资源配置，建设高水平创新平台，培养创新人才队伍，力求在关键领域实现重大突破，提升国家核心竞争力。 《国家“十二五”时期国民经济和社会发展规划》的若干重要支撑专项： 除了总体规划，一系列专项规划是其具体落实的基石。本辑收录的规划，充分体现了“十二五”规划“深化改革开放，推动科学发展，加快转变经济发展方式，建设更加美好的社会”的总目标。它们在具体操作层面，围绕经济结构调整优化，如促进工业转型升级、大力发展服务业、优化区域发展格局、推进城乡一体化发展等方面，提出了清晰的路线图和政策组合拳。这些规划旨在破解制约经济发展的深层次矛盾，推动经济发展模式从规模扩张型向质量效益型转变，从要素驱动型向创新驱动型转变。 关于能源发展的专项规划： 能源安全是国家发展的生命线。本辑精选的能源类规划，如《能源发展“十二五”规划》及其相关细分领域规划，强调了能源结构的优化和清洁能源的发展。它们不仅关注提升能源供应能力，保障能源安全，更将绿色低碳发展置于突出位置，大力推动煤炭清洁高效利用，积极发展水电、风电、太阳能等可再生能源，加强核电安全发展，优化能源输送和利用网络。这些规划的目标是构建清洁、低碳、安全、高效的现代能源体系，为经济社会的可持续发展提供坚实能源保障。 第二部分：服务民生福祉，促进社会和谐 “十二五”时期，国家高度重视改善民生，将增进人民福祉作为发展的根本出发点和落脚点。本辑收录的规划，着力于解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，推动社会事业全面发展，构建更加公平、更具活力的社会。 关于教育事业发展的专项规划： 教育是民族振兴的基石。本辑涵盖的教育类规划，如《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》在“十二五”时期的具体落实规划，重点关注促进教育公平，提高教育质量，深化教育体制改革。它们在普及学前教育、巩固义务教育、发展现代职业教育、提高高等教育水平、加强教师队伍建设等方面提出了明确目标和具体措施。特别强调了缩小城乡、区域、校际教育差距，保障所有适龄儿童和青少年享有接受良好教育的权利，为国家发展提供人才支撑。 关于医疗卫生事业改革与发展的专项规划： “保基本、强基层、建机制”是“十二五”时期医药卫生体制改革的核心。本辑精选的医卫类规划，如《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划》及其配套文件，致力于构建覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。它们在健全公共卫生服务体系、提高基本医疗服务能力、完善医疗保障体系（包括医保覆盖面和保障水平）、深化药品流通体制改革、加强基层医疗卫生服务网络建设等方面，进行了全面部署。目标是使人民群众能够享有安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。 关于就业和社会保障体系建设的专项规划： 促进就业、完善社会保障，是维护社会稳定、提升人民幸福感的重要保障。本辑收录的就业与社保类规划，如《国家“十二五”时期就业促进规划》、《社会保障“十二五”发展规划》，聚焦于扩大就业规模、提高就业质量、健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。它们在促进高校毕业生、农民工、城镇就业困难人员等重点群体就业方面，出台了多项扶持政策；在完善养老、医疗、失业、工伤等保险制度，提高保障水平，扩大覆盖范围，以及发展社会福利、社会救助等社会服务体系方面，提出了具体的改革举措。 关于文化建设的专项规划： 繁荣发展社会主义文化，是国家“十二五”时期的重要任务。本辑精选的文化类规划，如《国家“十二五”时期文化发展规划纲要》，强调要传承和弘扬中华优秀传统文化，建设社会主义核心价值体系，提升国家文化软实力和中华文化影响力。它们在推动文化创新发展，丰富人民群众精神文化生活，健全公共文化服务体系，推进文化产业发展，加强对外文化交流等方面，进行了战略性规划。目标是满足人民日益增长的精神文化需求，建设社会主义文化强国。 第三部分：推动区域协调，促进城乡发展 “十二五”时期，区域协调发展和城乡一体化被提升到更加重要的战略地位。本辑收录的规划，着力于打破区域壁垒，促进要素合理流动，缩小发展差距，实现城乡共同繁荣。 关于区域发展的专项规划： 本辑汇编了针对不同区域发展的专项规划，例如支持东北老工业基地全面振兴、促进中部地区崛起、鼓励东部地区率先发展、支持西部大开发等。这些规划根据各区域的特点和优势，提出了差异化的发展战略和政策支持。例如，西部大开发规划侧重于基础设施建设、生态环境保护、特色产业培育；中部崛起规划强调提升区域综合竞争力，加快新型工业化和城镇化进程；东北振兴规划着力于产业结构优化升级，激发市场主体活力；东部发展规划则注重提升创新能力，引领全国发展。 关于新型城镇化和城乡统筹的专项规划： 推进以人为核心的新型城镇化，是“十二五”时期重要的发展战略。本辑精选的与城镇化相关的规划，如《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》的早期铺垫与“十二五”时期相关政策，强调了促进城乡要素平等交换，推动城乡基础设施和公共服务一体化，深化户籍制度改革，引导人口合理有序流动，优化城镇空间布局。同时，也关注了农村发展和新农村建设，如农业现代化、农村基础设施建设、农村居民收入增长等，旨在构建城乡发展一体化的新格局。 结语 《“十二五”国家级专项规划汇编（第1辑）》所收录的这些规划，不仅仅是一份份政策文件，更是“十二五”时期中国人民为实现国家富强、民族振兴、人民幸福而进行的伟大实践的真实写照。它们凝聚了国家顶层设计的智慧，体现了改革创新的决心，汇聚了各方力量的努力。 通过阅读本汇编，读者可以深入了解“十二五”时期国家在经济、科技、教育、医疗、环保、区域发展等各个领域所提出的战略目标、政策取向和具体部署。这些规划的实施，为中国经济社会发展取得了举世瞩目的成就奠定了坚实基础，也为当前及未来中国的发展提供了宝贵的经验和深刻的启示。 希望本汇编能成为广大读者、研究者、政策制定者以及所有关心中国发展的人士，理解“十二五”时期国家发展战略、把握中国发展脉络、洞察中国发展趋势的重要参考。

评分☆☆☆☆☆

说实话，我拿到这本汇编时，还抱有一丝不切实际的幻想，以为能在其中找到一些关于“民间智慧”或者“草根创新”如何融入国家战略的生动案例。我一直认为，宏大的规划最终要落实到具体的人和事上才能展现出生命力。我更感兴趣的是那些成功案例背后的故事，是决策者如何在信息不完全的情况下做出艰难取舍的内心挣扎，是政策落地过程中基层单位遇到的奇思妙想的解决方案。然而，这本书通篇都是对目标的明确界定和对实施路径的精确划定，充满了“确保”、“加强”、“推进”这类充满执行力的词汇，但对于“为什么是这样”以及“过程中发生了什么有趣的故事”，却几乎只字未提。它提供的更多是“是什么”和“怎么做”的框架，而非“为什么会这样”的深层解读。对我来说，阅读的乐趣很大程度上来自于对文本背后的社会肌理和人性活动的探索，而这本汇编，将这些都过滤得过于干净，变成了一份冷峻的、高度提炼的行政文书集合，读起来更像是进行一场必须完成的公务考试，而不是一次主动的知识探索之旅。

评分☆☆☆☆☆

我本来是想找点能帮我理解当下社会思潮中那些“热点”词汇的出处和官方定义。比如，当大家都在谈论“绿色发展”时，我希望能看到十二五期间，国家层面是如何从宏观角度定义这个概念的边界、优先次序以及具体量化指标的。我希望阅读的是那种充满时代印记的、能与我日常生活的感受产生共鸣的文本。但这本书给我的感觉，更像是将过去五年甚至更久远的规划精粹浓缩成了一种高度标准化的“官方语言”，这种语言的特点是精确、全面、无可指摘，但也因此失去了鲜活的温度和可以被解读的空间。它更像是一部标准的教科书的“知识点总结”，适合用来进行检索和引用，来证明某个政策的合法性或依据性，而不是用来进行深入的、批判性的思考。对于一个习惯了在各种观点碰撞中寻找自己立足点的读者而言，这种“权威性”的单一输出，反而让我感到有些无所适从，找不到可以下手的“切入点”。

评分☆☆☆☆☆

坦率地讲，我的阅读偏好更偏向于文学性强、逻辑链条更注重思辨而非行政流程的书籍。我期待的是那种能让我看到作者在构建理论体系时的独特视角和逻辑构建的精妙之处。比如，一本好的历史著作，会展现出作者如何筛选史料、如何构建叙事来引导读者的认知。而这本汇编，其目的显然不是为了展示某位作者的独特洞见，而是为了最大化信息的覆盖面和政策的统一性。因此，它的结构是高度模块化和格式化的，每一篇规划都像是一个标准化的产品说明书，虽然结构清晰，但内在的文学性和思想的跳跃性几乎为零。这让我很难在阅读过程中产生那种“啊，原来可以这样想！”的惊喜感。我更倾向于去读那些能拓展我思维边界，让我跳出既有框架去审视问题的作品，而不是被严格限定在既定政策框架内的信息集合，即使这个框架本身具有重要的参考价值。

评分☆☆☆☆☆

从排版和装帧来看，这无疑是一本标准的、旨在长期保存和查阅的工具书。纸张的厚度、字体的选择，都散发着一种“资料汇编”特有的沉稳与功能性。但作为一本阅读材料，它对于读者的注意力保持能力提出了极高的要求。它更适合在特定问题需要查询特定指标或政策条文时被翻开，而不是被一口气读完或作为休闲读物来消遣。我原以为这本“汇编”中可能会穿插一些当年的政策背景介绍或者对未来展望的官方评论，用来软化那些硬邦邦的条文。但遗憾的是，它几乎完全是核心规划内容的堆叠，信息密度极高，但缺乏任何“润滑剂”。这使得即便是带着学习的目的去阅读，也容易因为信息过载和缺乏情境代入感而感到疲惫。它更像是一个专业图书馆里需要精确检索的档案柜，而不是一个可以让你在咖啡馆里悠然翻阅的知识宝库。

评分☆☆☆☆☆

这本厚厚的书，拿到手上沉甸甸的，光是看封面那“十二五”国家级专项规划汇编这几个大字，就让人感到一股官方的严肃劲儿扑面而来。我本来是想找一些关于具体行业发展趋势的深度分析报告，最好能有些新颖的、颠覆性的观点，能给我带来一些启发性的思考。结果翻开目录，映入眼帘的都是一堆规章制度、指标任务和实施步骤的集合，虽然知道这是国家层面的重要文件，但对于一个渴望了解“未来会怎样”的普通读者来说，这些详实的条文更像是一张张密不透风的网，让人感到有些窒息。我期待的是那种能激发想象力的前瞻性论述，比如对未来十年社会形态的宏观预测，或者对某项新兴技术可能引发的社会变革的精彩描绘。这本书更像是一份详尽的施工蓝图，严谨无疑，但对于我这种更偏爱散文式、思辨性阅读的读者来说，它缺少了那种能让人在字里行间捕捉到时代脉搏的鲜活气息和人文关怀。它像一碗营养均衡但味道平淡的白粥，是维持运转的基础，却难以激起舌尖的波澜。

评分☆☆☆☆☆

非常满意，五星

评分☆☆☆☆☆

通过国家级的顶层规划，便于下边执行落实。

评分☆☆☆☆☆

帮别人买的，包装什么的都还可以，主要是速度快

评分☆☆☆☆☆

书不错，价格也优惠不少，货物从出库包括到达地方都很快，但是当地的配送太慢了，明明早上到的货物，一直拖到下午才配送，希望能管理改进。

评分☆☆☆☆☆

非常满意，五星

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