“十二五”國傢級專項規劃匯編（第1輯） pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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國傢發展和改革委員會 編

圖書標籤:

• 十二五規劃
• 國傢專項規劃
• 經濟發展
• 政策文件
• 行業研究
• 宏觀經濟
• 規劃匯編
• 國傢政策
• 經濟政策
• 發展規劃

齣版社： 人民齣版社

ISBN：9787010115870

版次：1

商品編碼：11180604

包裝：平裝

叢書名： 國傢十二五規劃官方係列讀本

開本：16開

齣版時間：2012-12-01

用紙：膠版紙

頁數：823

字數：1325000

正文語種：中文

編輯推薦

　　國傢“十二五”規劃《綱要》頒布實施以來，國務院各有關部門圍繞《綱要》提齣的目標任務，組織編製並報請國務院批準實施瞭一批國傢專項規劃。《“十二五”國傢專項規劃匯編》係列叢書將收錄涉及“十二五”時期的全部國傢專項規劃，包括農業農村、産業發展、基礎設施、資源環境、科技教育、社會發展等領域。
　　希望叢書的陸續齣版發行，能夠為各級政府部門提供決策參考的依據，為科研中介機構提供研究谘詢的素材，為社會各界提供增進發展共識的途徑，引導各有關方麵努力將“十二五”經濟社會發展宏偉藍圖變為現實。

內容簡介

　　《“十二五”國傢專項規劃匯編（第1輯）》收錄瞭近年來國務院批準實施的42個涉及“十二五”時期的國傢專項規劃，包括農業農村、産業發展、基礎設施、資源環境、科技教育、社會發展等領域。匯編過程中，根據需要對部分規劃進行瞭適當刪節。

內頁插圖

目錄

一、農業農村
全國現代農業發展規劃（2011-2015年）
全國新增1000億斤糧食生産能力規劃（2009-2020年）
全國油茶産業發展規劃（2009-2020年）
全國森林防火中長期發展規劃（2009-2015年）
中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）
國傢中長期動物疫病防治規劃（2012-2020年）

二、産業發展
工業轉型升級規劃（2011-2015年）
“十二五”國傢戰略性新興産業發展規劃

三、基礎設施
“十二五”綜閤交通運輸體係規劃
全國內河航道與港口布局規劃
中長期鐵路網規劃（2008年調整）
水利發展規劃（2011-2015年）
太湖流域防洪規劃（簡本）
鬆花江流域防洪規劃（簡本）
長江流域防洪規劃（簡本）
長江口綜閤整治開發規劃（簡本）
珠江河口綜閤治理規劃（簡本）
全國蓄滯洪區建設與管理規劃（簡本）

四、資源環境
國傢環境保護“十二五”規劃
長江中下遊流域水汙染防治規劃（2011-2015年）
全國中小河流治理和病險水庫除險加固、山洪地質災害防禦和綜閤治理總體規劃
敦煌水資源閤理利用與生態保護綜閤規劃（2011-2020年）
丹江口庫區及上遊水汙染防治和水土保持“十二五”規劃
全國土地整治規劃（2011-2015年）
岩溶地區石漠化綜閤治理規劃大綱（2006-2015年）
全國礦産資源規劃（2008-2015年）
找礦突破戰略行動綱要（2011-2020年）

五、科技教育
國傢中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）
國傢知識産權戰略綱要

六、社會發展
國傢基本公共服務體係“十二五”規劃
國傢“十二五”時期文化改革發展規劃綱要
國傢人口發展“十二五”規劃
中國老齡事業發展“十二五”規劃
……
七、其他

精彩書摘

　　（2）西南區域：包括四川、雲南、貴州、重慶、廣西、西藏6個省（區、市）。該區域是我國重要的林區之一，天氣復雜多變，森林類型多樣，海拔地勢高，森林火災頻發，有境外火威脅，火災豐蔔救睏難。主要建設思路：以建立預警體係、提高航空消防能力為核心，加強火場應急通訊能力建設，提高通信覆蓋率，提高重點林區的實時監測手段；加強地麵巡護和火源管理，加強防火專業隊伍建設，提高適閤區域特點的撲火機具能力建設，加強生物阻隔帶建設，增加重點省區的武警森林部隊防火力量。
　　（3）西北區域：包括陝西、甘肅、寜夏、青海、新疆5個省（區）和新疆生産建設兵團。該區域林區相對分散，乾旱少雨，地廣人稀，森林火災防控能力弱。主要建設思路：建立火險預警體係，提高重點林區的暸望監測能力；加強通訊能力和防火專業隊伍建設，提高防火機具裝備水平，增加武警森林部隊防火力量，逐步開展森林航空消防。
　　（4）東南區域：包括山東、江蘇、上海、浙江、福建、海南、廣東7個省（市）。該區域地域跨度大，經濟較為發達，人口密度大，人員活動頻繁，乾旱季節易引發森林火災。主要建設思路：加強森林火險預警監測體係建設，改善暸望監測手段，增強火場應急通信能力建設，進一步完善以生物阻隔帶為主的森林防火阻隔係統，提高森林防火專業隊伍的裝備水平，逐步開展森林航空消防。
　　（5）中部區域：包括河南、安徽、湖北、湖南、江西5個省。該區域是我國重要的集體林區，森林覆蓋率較高，人口密度較大，林農交錯，生産生活用火頻繁，火災發生頻率高。主要建設思路：加強森林火險預警係統建設，加強暸望與地麵巡護和火源管理建設，加強以生物阻隔帶為主的森林防火阻隔係統建設，增加防火物資儲備，加強森林防火專業隊伍建設，提高裝備水平，逐步開展森林航空消防。
　　（6）華北區域：包括北京、天津、河北、山西4個省（市）。該區域名勝古跡眾多，火災影。嚮大。主要建設思路：加強應急指揮係統建設，建立森林火險預警係統，提高火情監測時效，強化防火專業隊伍和裝備建設，開展森林航空消防，提高快速反應和處置能力。
　　……

“十二五”國傢級專項規劃匯編（第1輯） 導讀 前言 2011年至2015年，中國經濟社會發展進入瞭關鍵的“十二五”時期。麵對復雜嚴峻的國際國內形勢，黨和國傢審時度勢，聚焦發展主題，圍繞提高發展質量和效益、促進經濟結構調整、加快轉變經濟發展方式等核心任務，製定瞭一係列具有前瞻性、戰略性和操作性的國傢級專項規劃。這些規劃猶如航船的航海圖，為各行各業指明瞭發展方嚮，提供瞭政策指引，凝聚瞭改革共識，是推動中國特色社會主義現代化建設邁上新颱階的根本遵循。 本《“十二五”國傢級專項規劃匯編（第1輯）》精選瞭其中最具代錶性和影響力的部分專項規劃，力圖係統、全麵地呈現“十二五”時期國傢在關鍵領域、重要産業、核心技術、社會事業等方麵的戰略部署和政策導嚮。通過對這些規劃的梳理、歸納和解讀，我們旨在幫助讀者深入理解“十二五”時期中國經濟社會發展的宏觀脈絡、戰略重點、政策邏輯以及取得的重大成就，為理解當下中國的發展現狀、展望未來發展趨勢提供重要的曆史參照和理論支撐。 第一部分：聚焦國傢戰略，引領發展方嚮 本輯匯編的規劃，首先聚焦於國傢發展全局中的核心戰略和關鍵領域。這些規劃不僅體現瞭黨中央、國務院對經濟社會發展規律的深刻洞察，也反映瞭新時期中國應對內外挑戰、實現可持續發展的戰略抉擇。 《國傢中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》相關專項規劃： 雖然綱要本身跨度更長，但“十二五”時期是其深入實施的關鍵階段。本輯精選瞭與“十二五”緊密相關的部分專項規劃，例如圍繞戰略性新興産業的培育，如新一代信息技術、生物醫藥、新能源、新材料等，這些規劃明確瞭國傢在關鍵核心技術研發、産業集聚、政策支持等方麵的具體舉措，旨在搶占未來科技和産業發展的製高點。它們強調瞭自主創新作為國傢發展的戰略支撐，通過優化創新資源配置，建設高水平創新平颱，培養創新人纔隊伍，力求在關鍵領域實現重大突破，提升國傢核心競爭力。 《國傢“十二五”時期國民經濟和社會發展規劃》的若乾重要支撐專項： 除瞭總體規劃，一係列專項規劃是其具體落實的基石。本輯收錄的規劃，充分體現瞭“十二五”規劃“深化改革開放，推動科學發展，加快轉變經濟發展方式，建設更加美好的社會”的總目標。它們在具體操作層麵，圍繞經濟結構調整優化，如促進工業轉型升級、大力發展服務業、優化區域發展格局、推進城鄉一體化發展等方麵，提齣瞭清晰的路綫圖和政策組閤拳。這些規劃旨在破解製約經濟發展的深層次矛盾，推動經濟發展模式從規模擴張型嚮質量效益型轉變，從要素驅動型嚮創新驅動型轉變。 關於能源發展的專項規劃： 能源安全是國傢發展的生命綫。本輯精選的能源類規劃，如《能源發展“十二五”規劃》及其相關細分領域規劃，強調瞭能源結構的優化和清潔能源的發展。它們不僅關注提升能源供應能力，保障能源安全，更將綠色低碳發展置於突齣位置，大力推動煤炭清潔高效利用，積極發展水電、風電、太陽能等可再生能源，加強核電安全發展，優化能源輸送和利用網絡。這些規劃的目標是構建清潔、低碳、安全、高效的現代能源體係，為經濟社會的可持續發展提供堅實能源保障。 第二部分：服務民生福祉，促進社會和諧 “十二五”時期，國傢高度重視改善民生，將增進人民福祉作為發展的根本齣發點和落腳點。本輯收錄的規劃，著力於解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，推動社會事業全麵發展，構建更加公平、更具活力的社會。 關於教育事業發展的專項規劃： 教育是民族振興的基石。本輯涵蓋的教育類規劃，如《國傢中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》在“十二五”時期的具體落實規劃，重點關注促進教育公平，提高教育質量，深化教育體製改革。它們在普及學前教育、鞏固義務教育、發展現代職業教育、提高高等教育水平、加強教師隊伍建設等方麵提齣瞭明確目標和具體措施。特彆強調瞭縮小城鄉、區域、校際教育差距，保障所有適齡兒童和青少年享有接受良好教育的權利，為國傢發展提供人纔支撐。 關於醫療衛生事業改革與發展的專項規劃： “保基本、強基層、建機製”是“十二五”時期醫藥衛生體製改革的核心。本輯精選的醫衛類規劃，如《“十二五”期間深化醫藥衛生體製改革規劃》及其配套文件，緻力於構建覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生製度。它們在健全公共衛生服務體係、提高基本醫療服務能力、完善醫療保障體係（包括醫保覆蓋麵和保障水平）、深化藥品流通體製改革、加強基層醫療衛生服務網絡建設等方麵，進行瞭全麵部署。目標是使人民群眾能夠享有安全、有效、方便、價廉的基本醫療衛生服務。 關於就業和社會保障體係建設的專項規劃： 促進就業、完善社會保障，是維護社會穩定、提升人民幸福感的重要保障。本輯收錄的就業與社保類規劃，如《國傢“十二五”時期就業促進規劃》、《社會保障“十二五”發展規劃》，聚焦於擴大就業規模、提高就業質量、健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規範、可持續的多層次社會保障體係。它們在促進高校畢業生、農民工、城鎮就業睏難人員等重點群體就業方麵，齣颱瞭多項扶持政策；在完善養老、醫療、失業、工傷等保險製度，提高保障水平，擴大覆蓋範圍，以及發展社會福利、社會救助等社會服務體係方麵，提齣瞭具體的改革舉措。 關於文化建設的專項規劃： 繁榮發展社會主義文化，是國傢“十二五”時期的重要任務。本輯精選的文化類規劃，如《國傢“十二五”時期文化發展規劃綱要》，強調要傳承和弘揚中華優秀傳統文化，建設社會主義核心價值體係，提升國傢文化軟實力和中華文化影響力。它們在推動文化創新發展，豐富人民群眾精神文化生活，健全公共文化服務體係，推進文化産業發展，加強對外文化交流等方麵，進行瞭戰略性規劃。目標是滿足人民日益增長的精神文化需求，建設社會主義文化強國。 第三部分：推動區域協調，促進城鄉發展 “十二五”時期，區域協調發展和城鄉一體化被提升到更加重要的戰略地位。本輯收錄的規劃，著力於打破區域壁壘，促進要素閤理流動，縮小發展差距，實現城鄉共同繁榮。 關於區域發展的專項規劃： 本輯匯編瞭針對不同區域發展的專項規劃，例如支持東北老工業基地全麵振興、促進中部地區崛起、鼓勵東部地區率先發展、支持西部大開發等。這些規劃根據各區域的特點和優勢，提齣瞭差異化的發展戰略和政策支持。例如，西部大開發規劃側重於基礎設施建設、生態環境保護、特色産業培育；中部崛起規劃強調提升區域綜閤競爭力，加快新型工業化和城鎮化進程；東北振興規劃著力於産業結構優化升級，激發市場主體活力；東部發展規劃則注重提升創新能力，引領全國發展。 關於新型城鎮化和城鄉統籌的專項規劃： 推進以人為核心的新型城鎮化，是“十二五”時期重要的發展戰略。本輯精選的與城鎮化相關的規劃，如《國傢新型城鎮化規劃（2014-2020年）》的早期鋪墊與“十二五”時期相關政策，強調瞭促進城鄉要素平等交換，推動城鄉基礎設施和公共服務一體化，深化戶籍製度改革，引導人口閤理有序流動，優化城鎮空間布局。同時，也關注瞭農村發展和新農村建設，如農業現代化、農村基礎設施建設、農村居民收入增長等，旨在構建城鄉發展一體化的新格局。 結語 《“十二五”國傢級專項規劃匯編（第1輯）》所收錄的這些規劃，不僅僅是一份份政策文件，更是“十二五”時期中國人民為實現國傢富強、民族振興、人民幸福而進行的偉大實踐的真實寫照。它們凝聚瞭國傢頂層設計的智慧，體現瞭改革創新的決心，匯聚瞭各方力量的努力。 通過閱讀本匯編，讀者可以深入瞭解“十二五”時期國傢在經濟、科技、教育、醫療、環保、區域發展等各個領域所提齣的戰略目標、政策取嚮和具體部署。這些規劃的實施，為中國經濟社會發展取得瞭舉世矚目的成就奠定瞭堅實基礎，也為當前及未來中國的發展提供瞭寶貴的經驗和深刻的啓示。 希望本匯編能成為廣大讀者、研究者、政策製定者以及所有關心中國發展的人士，理解“十二五”時期國傢發展戰略、把握中國發展脈絡、洞察中國發展趨勢的重要參考。

評分☆☆☆☆☆

我本來是想找點能幫我理解當下社會思潮中那些“熱點”詞匯的齣處和官方定義。比如，當大傢都在談論“綠色發展”時，我希望能看到十二五期間，國傢層麵是如何從宏觀角度定義這個概念的邊界、優先次序以及具體量化指標的。我希望閱讀的是那種充滿時代印記的、能與我日常生活的感受産生共鳴的文本。但這本書給我的感覺，更像是將過去五年甚至更久遠的規劃精粹濃縮成瞭一種高度標準化的“官方語言”，這種語言的特點是精確、全麵、無可指摘，但也因此失去瞭鮮活的溫度和可以被解讀的空間。它更像是一部標準的教科書的“知識點總結”，適閤用來進行檢索和引用，來證明某個政策的閤法性或依據性，而不是用來進行深入的、批判性的思考。對於一個習慣瞭在各種觀點碰撞中尋找自己立足點的讀者而言，這種“權威性”的單一輸齣，反而讓我感到有些無所適從，找不到可以下手的“切入點”。

評分☆☆☆☆☆

坦率地講，我的閱讀偏好更偏嚮於文學性強、邏輯鏈條更注重思辨而非行政流程的書籍。我期待的是那種能讓我看到作者在構建理論體係時的獨特視角和邏輯構建的精妙之處。比如，一本好的曆史著作，會展現齣作者如何篩選史料、如何構建敘事來引導讀者的認知。而這本匯編，其目的顯然不是為瞭展示某位作者的獨特洞見，而是為瞭最大化信息的覆蓋麵和政策的統一性。因此，它的結構是高度模塊化和格式化的，每一篇規劃都像是一個標準化的産品說明書，雖然結構清晰，但內在的文學性和思想的跳躍性幾乎為零。這讓我很難在閱讀過程中産生那種“啊，原來可以這樣想！”的驚喜感。我更傾嚮於去讀那些能拓展我思維邊界，讓我跳齣既有框架去審視問題的作品，而不是被嚴格限定在既定政策框架內的信息集閤，即使這個框架本身具有重要的參考價值。

評分☆☆☆☆☆

說實話，我拿到這本匯編時，還抱有一絲不切實際的幻想，以為能在其中找到一些關於“民間智慧”或者“草根創新”如何融入國傢戰略的生動案例。我一直認為，宏大的規劃最終要落實到具體的人和事上纔能展現齣生命力。我更感興趣的是那些成功案例背後的故事，是決策者如何在信息不完全的情況下做齣艱難取捨的內心掙紮，是政策落地過程中基層單位遇到的奇思妙想的解決方案。然而，這本書通篇都是對目標的明確界定和對實施路徑的精確劃定，充滿瞭“確保”、“加強”、“推進”這類充滿執行力的詞匯，但對於“為什麼是這樣”以及“過程中發生瞭什麼有趣的故事”，卻幾乎隻字未提。它提供的更多是“是什麼”和“怎麼做”的框架，而非“為什麼會這樣”的深層解讀。對我來說，閱讀的樂趣很大程度上來自於對文本背後的社會肌理和人性活動的探索，而這本匯編，將這些都過濾得過於乾淨，變成瞭一份冷峻的、高度提煉的行政文書集閤，讀起來更像是進行一場必須完成的公務考試，而不是一次主動的知識探索之旅。

評分☆☆☆☆☆

從排版和裝幀來看，這無疑是一本標準的、旨在長期保存和查閱的工具書。紙張的厚度、字體的選擇，都散發著一種“資料匯編”特有的沉穩與功能性。但作為一本閱讀材料，它對於讀者的注意力保持能力提齣瞭極高的要求。它更適閤在特定問題需要查詢特定指標或政策條文時被翻開，而不是被一口氣讀完或作為休閑讀物來消遣。我原以為這本“匯編”中可能會穿插一些當年的政策背景介紹或者對未來展望的官方評論，用來軟化那些硬邦邦的條文。但遺憾的是，它幾乎完全是核心規劃內容的堆疊，信息密度極高，但缺乏任何“潤滑劑”。這使得即便是帶著學習的目的去閱讀，也容易因為信息過載和缺乏情境代入感而感到疲憊。它更像是一個專業圖書館裏需要精確檢索的檔案櫃，而不是一個可以讓你在咖啡館裏悠然翻閱的知識寶庫。

評分☆☆☆☆☆

這本厚厚的書，拿到手上沉甸甸的，光是看封麵那“十二五”國傢級專項規劃匯編這幾個大字，就讓人感到一股官方的嚴肅勁兒撲麵而來。我本來是想找一些關於具體行業發展趨勢的深度分析報告，最好能有些新穎的、顛覆性的觀點，能給我帶來一些啓發性的思考。結果翻開目錄，映入眼簾的都是一堆規章製度、指標任務和實施步驟的集閤，雖然知道這是國傢層麵的重要文件，但對於一個渴望瞭解“未來會怎樣”的普通讀者來說，這些詳實的條文更像是一張張密不透風的網，讓人感到有些窒息。我期待的是那種能激發想象力的前瞻性論述，比如對未來十年社會形態的宏觀預測，或者對某項新興技術可能引發的社會變革的精彩描繪。這本書更像是一份詳盡的施工藍圖，嚴謹無疑，但對於我這種更偏愛散文式、思辨性閱讀的讀者來說，它缺少瞭那種能讓人在字裏行間捕捉到時代脈搏的鮮活氣息和人文關懷。它像一碗營養均衡但味道平淡的白粥，是維持運轉的基礎，卻難以激起舌尖的波瀾。

評分☆☆☆☆☆

非常滿意，五星

評分☆☆☆☆☆

幫彆人買的，包裝什麼的都還可以，主要是速度快

評分☆☆☆☆☆

幫彆人買的，包裝什麼的都還可以，主要是速度快

評分☆☆☆☆☆

非常滿意，五星

評分☆☆☆☆☆

通過國傢級的頂層規劃，便於下邊執行落實。

評分☆☆☆☆☆

公司要求買的，政策學習，最看重的就是京東速度超快，第二天就送到瞭~

評分☆☆☆☆☆

書不錯，價格也優惠不少，貨物從齣庫包括到達地方都很快，但是當地的配送太慢瞭，明明早上到的貨物，一直拖到下午纔配送，希望能管理改進。

評分☆☆☆☆☆

通過國傢級的頂層規劃，便於下邊執行落實。

評分☆☆☆☆☆

通過國傢級的頂層規劃，便於下邊執行落實。