教育行政学/新世纪高等学校教材·教育管理专业系列教材 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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刘淑兰 著，褚宏启 编

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• 教育行政学
• 教育管理
• 高等教育
• 教材
• 新世纪教材
• 教育理论
• 行政管理
• 学科建设
• 学校管理
• 教育政策

出版社： 北京师范大学出版集团 ， 北京师范大学出版社

ISBN：9787303158058

版次：1

商品编码：11342842

包装：平装

开本：16开

出版时间：2013-11-01

用纸：胶版纸

页数：347

字数：322000

正文语种：中文

内容简介

　　《教育行政学/新世纪高等学校教材·教育管理专业系列教材》设12章，分别为：绪论、教育行政体制、教育行政组织、教育制度、教育课程行政、学校与社区、教育人事行政、教育财政、教育计划、教育法规、教育督导和教育信息管理。依据教育行政活动构成因素划分，可把以上12章内容分为三个部分：第一部分是对教育行政主体的论述与探讨，主要包括教育行政体制、教育行政组织与教育行政机关工作人员；第二部分是对教育行政的对象或称为内容的论述及探讨，包括教育制度、学校与社区、教育财政、教育人事行政、教育课程行政、教育信息管理；第三部分是对教育行政的手段或渠道的论述与探讨，包括教育法规、教育计划、教育督导。这样划分不是绝对的，也就是说，三个部分的内容既相对独立又有联系与交叉。例如，地方教育行政机关既是地方教育工作的管理主体又是中央教育行政机关的管理对象，教育法规、教育计划既是教育行政的手段也可以称它为教育行政的内容对象，又如教育信息既是行政管理的对象又是行政管理的工具。

内页插图

目录

第一章 绪论
第一节 行政与教育行政的概念
第二节 教育行政与教育行政学的产生与发展

第二章 教育行政体制
第一节 教育行政体制及其类型
第二节 中国的教育行政体制及其改革
第三节 20世纪80年代以来外国教育行政体制改革的例举

第三章 教育行政组织
第一节 教育行政组织及其职能
第二节 教育行政组织（机构）的改革
第三节 外国教育行政组织变革的例举

第四章 教育制度
第一节 教育制度与教育行政
第二节 改革教育制度的视点
第三节 中国现行的教育制度及其改革的侧重点
第四节 国外教育制度改革的动向

第五章 教育课程行政
第一节 教育课程的含义及编订权
第二节 教育课程的构成内容
第三节 教育课程实施的指导

第六章 学校与社区
第一节 学校与社区概述
第二节 学校与社区的互动
第三节 学校与社区的互动评价

第七章 教师人事行政
第一节 教师人事行政的含义与意义
第二节 教师职业的专业性
第三节 教师的任用
第四节 教师的在职培训
第五节 教师的工资
第六节 教师考核制度

第八章 教育财政
第一节 教育经费与教育财政
第二节 教育经费的筹措、分配及使用

第九章 教育计划
第一节 教育计划基本问题概述
第二节 教育计划与教育决策
第三节 教育计划与目标管理
第四节 教育计划与战略管理

第十章 教育法规
第一节 法的概念
第二节 教育法与教育行政
第三节 教育法体系
第四节 教育法的制定与实施
第五节 教育改革、发展与教育法规建设

第十一章 教育督导
第一节 教育督导意义
第二节 教育督导的基本职能与具体任务
第三节 教育督导机构与人员
第四节 教育督导评估

第十二章 教育信息管理
第一节 教育信息管理概述
第二节 教育信息管理的过程
第三节 教育管理信息系统（EMIS）建设
参考文献
后记

精彩书摘

　　实行分权制的典型代表是美国，美国联邦会议强调“自治办教育”的思想，主张把办教育的权限和责任留给州和地方学区及州所规定的其他机关。中央教育机构即美国联邦教育部没有实权，处于指导和资助的地位，其职能是服务性的。
　　教育行政上的集权制与分权制各有利弊。
　　教育行政上的集权制有利于教育政策的统一，有利于统筹全局、规划教育事业的发展，也便于调节各地教育发展的不平衡，有利于统一办教育的标准，保持全国教育发展的整体水平。但教育行政上的集权制又极易使教育行政缺乏弹性，难于因地制宜地发展教育，也常束缚下级机关办教育的积极性、主动性和创造性。
　　教育行政上的分权制的最大长处在于，可以使教育行政管理具有弹性，避免一刀切，因地制宜地发展教育事业，可使教育适应各地的实际需要。权力保留在地方，还可以充分发挥地方、下级机关的主动性、积极性和创造性。但权力过于分散，会带来对教育事业的领导与管理上的政令不统一、地方各行其是等问题，以致造成教育发展上的盲目混乱、教育行政的整体功能难以发挥等弊端。
　　从教育上的集权制与分权制的利弊分析中可以看出，正确处理好集权与分权的关系是教育行政体制中的一个重要问题。各国在处理这个问题上做了许多尝试，一些国家在实践中逐步形成了教育行政上的中央与地方合作制，这是一种介于集权与分权两者之间的制度。如日本在第二次世界大战后，以地方分权为基本原则，中央文部省通过建立指导、建议、援助制度、措施要求制度及地方教育委员会的任命制度、教师任命制度等，来加强中央与地方教育领导管理上的联系，即加强宏观控制，在保护地方办教育的积极性、创造性的前提下，统筹全局，使全国各地教育平衡发展。
　　中国现行的教育行政体制是依据“统一领导，分级管理”的根本原则设立的。即中央政府一级设国家教育部，地方的省市县乡四级，省设教育厅，市、县设教育局，乡设教育科、室（组）等专门性的教育行政组织。地方各级教育行政组织均受中央统一领导。可以说我国的教育行政体制基本上属于集权制。
　　三、教育行政集权与分权体制的比较分析
　　人们一般把教育行政的本质规定为国家政权对教育进行领导、控制及管理的活动。就是说教育行政为国家权力所支持。
　　各国社会政治制度、国家体制及文化传统等方面的差异是构成教育行政体制不同的重要因素。而决定教育行政体制不同的根本点，在于对教育行政权力的划分与行使的方式，或者说从教育行政功能即教育行政系统所具有的作用和职能上讲，主要表现在如何发挥这些功能上。
　　下面从教育行政体制的基本类型及教育行政职能两个方面对教育行政体制加以比较分析。
　　（一）基于体制类型选择的比较分析
　　教育行政是采用中央集权制还是采用地方分权制，这是一个很大的问题，世界上任何一个国家都依赖其历史发展状况，在教育行政上或采用集权制或采用分权制，通过制度化教育行政来实现本国教育的发展。若单从教育行政体制的类型上来比较，很难说哪一种类型优，哪一种类型劣。就是说，不管哪一种类型都有其长处与不足，所以问题并不在于二者择一即可，关键在于依据各国的国情、民情、行政内容、行政区划的大小以及中央集权制、地方分权制的特点等方面综合地加以判断。
　　因此，有的学者认为，理想的教育行政体制应是地方与中央两方面的协力。从教育行政为实现教育目的服务的立场出发，有的人认为，教育的内部事宜由中央权力决定是不妥的，教育的外部事宜则应由中央权力做出决定。教育的内部事宜根据地方分权的原则，应鼓励地方自由和独创。还有的人认为，不能把分权和集权对立起来，以一种类型代替另一种类型的尝试是徒劳的，不能采取极端化的方式。教育行政活动的某些领域应由中央政府负责，其他领域由地方行政区负责。另外，美国有些学者认为，中央政府应把设定教育的最低标准、财政的援助、专门的技术指导建议及教育的调查研究作为主要任务，关于教育方针、教育课程、教育方法、教学活动等方面，应给地方与学校一定的自主权。苏联根据民主集中制的原则，确保教育的目的、内容的统一性。法国虽然是中央集权型的，但实际上却有把教育的内部事宜由国家处理，外部事宜委托给地方的传统。
　　……

前言/序言

教育行政学：塑造未来教育的基石 教育行政学，作为一门研究教育系统运行规律、管理原则与实践策略的学科，其重要性不言而喻。它不仅是理解和优化当前教育体系的关键，更是擘画未来教育发展蓝图的指引。本书旨在深入剖析教育行政学的核心理论，探讨其在不同国家和地区的实践应用，并展望其在信息时代和社会变革背景下的发展趋势，为教育管理者、政策制定者、研究者以及对教育事业怀有热情的所有人提供一本兼具深度与广度的参考。 第一部分：教育行政学的理论基石 第一章：教育行政学的概念、范畴与演进 本章将首先清晰界定教育行政学的核心概念，阐述其研究对象、基本属性以及在教育科学体系中的地位。我们将探讨教育行政学作为一门独立学科的形成过程，梳理其从早期管理思想萌芽到形成系统理论体系的演进脉络。通过回顾不同时期教育行政学思潮的变迁，如科学管理、人际关系学说、系统理论、权变理论等，揭示其理论发展的内在逻辑与外部影响。同时，还将辨析教育行政学与教育管理学、教育政策学等相关学科的联系与区别，明确其独特的价值与意义。 第二章：教育行政学的基本理论流派与分析视角 教育行政学理论纷呈，视角多样。本章将深入剖析几种主要的理论流派，包括： 理性-技术视角： 强调效率、客观性和科学决策。我们将探讨在这种视角下，教育行政如何运用数据分析、流程优化等手段提升管理效能，以及其在资源配置、课程评估等方面的应用。 人文-关系视角： 关注人的因素，强调激励、沟通与团队合作。本章将分析在这一视角下，教育行政如何理解教师和学生的行为，如何建立积极的组织文化，以及在解决冲突、提升满意度等方面的方法。 批判性视角： 审视教育系统中的权力结构、社会不公以及意识形态影响。我们将探讨批判性视角如何挑战传统教育行政模式，如何揭示并试图解决教育中的不平等问题，以及在倡导公平与多元化方面的努力。 后现代视角： 强调多元性、不确定性与解构。本章将探讨后现代视角如何理解教育行政的复杂性与模糊性，如何在不断变化的环境中适应与创新，以及在鼓励自主性与地方性决策方面的启示。 通过对这些理论流派的细致解读，读者将能够从不同维度理解教育行政学的多面性，并能根据实际情境选择和运用最适宜的理论工具。 第三章：教育行政的组织与领导 任何一个有效的教育系统都离不开精密的组织结构和卓越的领导力。本章将系统阐述教育行政组织的基本原则，包括层级制、分权与集权、专业化与协调性等。我们将分析不同类型教育机构（如学校、教育局、教育部门）的组织架构特点，以及在组织设计中需要考虑的关键因素，如规模、任务、环境等。 同时，本章将重点探讨教育领导的本质与类型。我们将分析不同领导理论在教育行政中的应用，例如： 魅力型领导： 关注愿景塑造与情感激励。 变革型领导： 强调激发潜能、创新驱动。 服务型领导： 以师生需求为中心，促进共同成长。 分布式领导： 倡导权力共享，发挥集体智慧。 我们将探讨如何培养和发展教育领导力，以及领导者在推动教育改革、应对挑战、构建积极组织文化中的关键作用。 第二部分：教育行政的实践领域与关键挑战 第四章：教育政策的制定、执行与评估 教育政策是教育行政的核心产物，它指导着教育系统的方向和发展。本章将深入探讨教育政策的生命周期，包括： 政策议程的设置： 识别教育问题，将其推上政策议程的过程。 政策的制定： 政策选项的分析、决策过程以及政策文本的形成。 政策的执行： 政策在不同层级、不同机构中的落地与实施，以及可能遇到的障碍与挑战。 政策的评估： 运用科学方法评估政策的成效、效率与影响，并为后续政策调整提供依据。 本章还将分析当前教育政策制定中的重要议题，如教育公平、素质教育、教育现代化、国际化等，并探讨如何通过有效的政策工具来应对这些挑战。 第五章：教育资源的规划、配置与管理 教育资源是实现教育目标的基础。本章将聚焦于教育行政在教育资源方面的关键职能： 教育经费的筹措与分配： 分析多元化的教育经费来源（政府拨款、社会捐赠、学费等），以及公平、高效的经费分配机制。 人力资源的开发与管理： 探讨教师队伍的招聘、培训、考核、激励与发展，以及学校管理人员的选拔与培养。 物质资源的规划与利用： 包括校舍建设、教学设备配置、信息化建设等，强调资源利用的效益与可持续性。 信息资源的整合与共享： 在大数据时代，如何有效收集、管理和利用教育数据，为决策提供支持。 本章将强调资源配置的公平性、效率性和效益性原则，以及在资源有限的情况下如何实现最优配置。 第六章：学校的组织管理与发展 学校作为教育行政最直接的触角，其组织管理水平直接影响教育质量。本章将深入分析学校组织管理的各个方面： 学校章程与规章制度： 建立健全学校内部的治理结构和运行规则。 教学管理： 课程设置、教学计划、课堂教学、教学评估等。 学生管理： 德育工作、行为规范、学生评价、学生资助与支持等。 教师管理： 教师专业发展、绩效考核、教研活动组织等。 后勤与财务管理： 确保学校日常运行的顺利进行。 学校文化建设： 营造积极向上、和谐育人的校园氛围。 本章还将探讨学校发展战略的制定与实施，以及如何通过持续的改革与创新提升学校的办学水平和教育质量。 第七章：教育的质量保障与评价 教育质量是教育行政的核心关切。本章将系统阐述教育质量保障的理论与实践： 教育质量的内涵与维度： 探讨教育质量的多重含义，包括学习成果、教育过程、教育公平、社会满意度等。 教育评价体系的构建： 分析国家、地区、学校及学生的评价标准与方法，包括过程性评价与终结性评价。 内部质量保障机制： 学校内部的自我评估、同行评价、质量监控等。 外部质量保障机制： 教育督导、质量认证、第三方评估等。 质量问题的诊断与改进： 如何识别教育质量存在的问题，并采取有效的干预措施。 本章将强调以学生发展为中心，以提升教育质量为目标，构建科学、有效的教育质量保障与评价体系。 第三部分：教育行政的未来展望与挑战 第八章：教育行政的全球化与国际比较 在全球化日益深入的今天，教育行政面临着跨越国界的挑战与机遇。本章将： 分析不同国家和地区教育行政的模式与特点： 学习借鉴国际先进经验，认识自身优势与不足。 探讨国际教育组织（如UNESCO, OECD）在教育行政中的作用： 了解国际教育发展趋势与合作机制。 研究跨国教育合作与交流中的行政管理问题： 如何处理文化差异、制度差异，实现有效的国际合作。 分析全球化对教育行政提出的新要求： 如培养具有国际视野的人才、应对全球性教育挑战（如气候变化、可持续发展教育）。 第九章：信息技术与教育行政的变革 信息技术的飞速发展正在深刻地重塑教育行政的面貌。本章将探讨： 大数据在教育管理中的应用： 如何利用数据分析支持决策、优化资源配置、预测学生需求。 智慧校园建设： 信息化基础设施、在线学习平台、智能化管理系统等。 数字化教育行政： 电子政务、信息共享、流程自动化等如何提升行政效率。 信息技术对教师和学生的影响： 虚拟现实、人工智能等技术如何改变教学模式与学习方式。 数字鸿沟与教育公平： 如何利用技术促进教育公平，避免数字技术加剧不平等。 第十章：教育行政面临的时代挑战与创新发展 进入21世纪，教育行政面临着前所未有的复杂挑战，包括： 教育公平与包容性： 应对城乡差距、区域差距、社会阶层差距等带来的教育不公平问题。 教育的现代化与国际化： 适应社会发展需求，培养创新型、应用型人才。 终身学习与个性化教育： 满足不同学习者在不同人生阶段的学习需求。 应对突发公共卫生事件与危机管理： 如何确保教育系统的韧性与连续性。 教育行政的伦理与问责： 在复杂的利益关系中，如何坚守教育伦理，保障公众利益。 本章将进一步探讨教育行政如何通过创新思维、变革模式，以更加灵活、高效、人性化的方式应对这些挑战，为构建更加公平、优质、面向未来的教育体系贡献力量。 结论： 本书力求通过对教育行政学理论与实践的全面梳理与深入分析，为读者勾勒出一幅教育行政的宏大图景。我们相信，对教育行政学的深刻理解，将有助于每一位投身于教育事业的个体，以更广阔的视野、更科学的方法、更坚定的信念，去塑造和引领教育的未来，为社会发展和人类进步贡献更大的力量。

评分☆☆☆☆☆

第一次翻阅这本书，就有一种豁然开朗的感觉。它并没有一上来就抛出过于深奥的理论，而是从一个更接地气的视角切入，让我能够轻松地进入到教育行政学的世界。我尤其赞赏书中对教育政策制定的过程进行的细致剖析，它不仅讲解了政策制定的主要环节，还深入分析了各种利益相关者在政策制定中的作用，以及如何平衡不同方面的诉求，这对于理解教育政策的形成和影响至关重要。书中关于学校管理效率提升的章节，给出了很多非常实用的方法和工具，比如时间管理、任务分解、绩效评估等，这些内容对我日常的管理工作有着直接的指导意义。我特别注意到书中对教育突发事件的应对策略的论述，这部分内容非常及时和重要，它详细列举了不同类型突发事件的特点，并提供了相应的预警、处置和恢复措施，让我对如何更好地保障学校的稳定和安全有了更清晰的认识。这本书的语言非常精准，逻辑也非常清晰，让我能够很容易地抓住核心要点，并且能够将书中的知识融会贯通，运用到实际工作中。它不仅是一本教材，更像是一本操作手册，为我提供了解决教育行政领域各种问题的实用方案。

评分☆☆☆☆☆

我第一次接触到这样一本内容如此丰富且深入的书，它所涵盖的知识面之广，让我惊叹。这本书不仅仅局限于理论，更重要的是它与现实的紧密结合，让我能够将书本上的知识与实际工作中的案例进行对照。例如，在讲到学校的组织文化建设时，书中就列举了很多不同类型学校的实际案例，分析了它们文化差异形成的原因，以及对学校发展的影响，这让我非常直观地感受到理论的指导意义。我特别喜欢它对教育法律法规的解读，通常这部分内容会比较枯燥，但这本书用非常清晰易懂的语言，并结合实际案例，将复杂的法律条文变得生动起来，让我不再畏惧这部分内容，反而能够从中汲取到很多实用的操作指导。此外，书中对于教育评价体系的探讨，也让我耳目一新，它不只是在讲解各种评价指标，更深入地分析了评价的目的、过程以及如何避免评价的异化，这对于正在从事教育评价工作的我来说，提供了非常宝贵的参考。总而言之，这本书就像一个百科全书，又兼具实践指导手册的功能，它让我对教育行政的各个方面都有了更全面、更深入的了解，也为我解决实际工作中的问题提供了很多有用的思路和方法。

评分☆☆☆☆☆

这本书给我的感觉就像是打开了一扇通往教育行政新世界的大门。它不像我之前看过的很多教材那样，只是停留在概念的堆砌上，而是非常注重理论与实践的融合，并且强调了时代发展的背景下的教育变革。我尤其喜欢书中对教育现代化进程的梳理，它不仅仅是描述了历史的变迁，更深刻地分析了不同阶段教育行政管理的核心理念和面临的挑战。在阅读关于教育治理模式的章节时，我被书中提出的“协同治理”理念深深吸引，它强调了政府、学校、家庭以及社会各方力量的联动，这种系统性的思考方式让我受益匪浅。书中对于教育信息化的讨论也很有前瞻性，它不只是简单地介绍技术应用，更是深入探讨了信息化对教育行政管理模式的重塑，以及如何利用大数据进行科学决策。我常常在阅读的时候，会联想到自己曾经经历过的教育管理中的一些困惑，然后发现书中给出的分析和建议，恰好能够解答我的疑惑，甚至能够启发我从全新的角度去思考问题。这本书的语言风格非常流畅，并且充满了启发性，它让我感觉不是在被动地接受知识，而是在主动地参与到一场关于教育行政未来的探索之中，这种沉浸式的阅读体验，让我欲罢不能。

评分☆☆☆☆☆

这本书的封面设计非常简洁大气，那种深邃的蓝色调，让人一看就觉得沉静而专业。我拿到手的时候，翻开第一页，就被里面清晰的排版和大量的图表吸引住了。作为一个对教育管理领域还不是特别熟悉的读者，我最看重的是内容的逻辑性和系统性。这本书在这方面做得相当出色，它将复杂的教育行政概念层层剥开，从宏观的教育政策导向，到微观的学校内部管理，都梳理得井井有条。特别是关于教育决策过程的分析，作者用了很多生动的案例，让我这种初学者也能理解其中错综复杂的关系。我尤其喜欢它对教育公平性问题的探讨，这不仅仅是理论上的阐述，更结合了当前社会的热点，引人深思。书中的一些研究方法介绍也很有启发性，让我对如何更深入地理解教育现象有了新的认识。总的来说，这本书的整体感觉就是严谨、专业，同时又注重实践的应用，对于想要系统学习教育行政知识的人来说，无疑是一个非常好的起点。它不仅仅是一本教材，更像是一位经验丰富的导师，在我学习的道路上给予我清晰的指引，让我能够一步步构建起对教育行政学的完整认知框架。

评分☆☆☆☆☆

这本书的文字风格非常独特，不是那种枯燥乏味的教科书式叙述，而是带有一种很强的理论深度和人文关怀。我最开始是被它在开篇对教育的本质进行了深刻的哲学思考所吸引，它不只是在讲“怎么做”，更在探讨“为什么做”，以及教育在社会发展中的终极意义。在章节设置上，它跳出了传统的框架，将一些跨学科的视角引入，比如它在讨论教育资源配置时，会融入经济学和博弈论的原理，让我对问题的理解上升了一个维度。我特别欣赏它对教育领导力的分析，不仅仅是强调权威和指令，而是更侧重于激发团队潜能、构建合作文化。书中有很多对教育改革的深度剖析，它并没有简单地罗列改革措施，而是深入分析了改革背后的动因、阻力和潜在的挑战，并提出了很多富有远见的建议。阅读过程中，我时不时会停下来，对书中的观点进行反复咀嚼和思考，它提出的很多问题都非常具有挑战性，促使我不断地去反思自己对教育的认知。这本书给我最大的感受就是，它不仅仅是在传授知识，更是在启迪智慧，让我能够站在更高的平台去看待教育行政这个领域，培养一种批判性思维和创新性的解决问题的能力。

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正版教材

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