学校章程理论与实践：北京市的做法与经验 [Theory and Practice on School Regulation:Application and Experience of Primary and Middle School in Beijing] pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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陈立鹏，张凤华，徐建姝 编

图书标签:

• 学校章程
• 基础教育
• 北京市
• 教育管理
• 教育政策
• 实践经验
• 法规研究
• 学校治理
• 制度建设
• 中小学教育

出版社： 中国民主法制出版社

ISBN：9787516206423

版次：1

商品编码：11579885

包装：平装

外文名称：Theory and Practice on School Regulation:Application and Experience of Primary and Middle School in Beijing

开本：16开

内容简介

　　加强学校章程建设，推进学校依法按章程自主办学，建立和完善现代学校制度，是《教育法》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》等法律法规的明确要求，是当前教育行政部门和学校面临的一项重要任务。特别是如何通过学校章程建设，促进学校管理的规范化、科学化，提高学校办学与管理水平，不断提升学校品质，是大家共同关心又常常心存疑惑的一个问题。《学校章程理论与实践：北京市的做法与经验》就是力求适应学校章程建设工作需要，从理论、实践与操作层面阐述学校章程建设中的基本问题。
　　《学校章程理论与实践：北京市的做法与经验》是近几年来北京市中小学章程建设工作的阶段性成果，是对中小学章程建设理论与实践的探索。《学校章程理论与实践：北京市的做法与经验》全书共分三个部分，一为理论探讨篇，收集了项目负责人陈立鹏教授及项目组其他成员、北京市部分区县及中小学在学校章程建设中形成的理论认识、主要做法及经验；二为小学章程样本及建设经验篇，收集了北京市史家胡同小学等13所小学的章程样本及章程建设经验材料；三为中学章程样本及建设经验篇，收集了北京市石景山区实验中学等13所中学的章程样本及章程建设经验材料。
　　《学校章程理论与实践：北京市的做法与经验》是我国各级各类学校特别是中小学制定与实施学校章程的基本读物，是教育行政部门、社会各界研究、了解学校章程的重要参考资料。

作者简介

　　陈立鹏，苗族，祖籍湖南省城步苗族自治县，全国民族教育专家委员会委员、北京市新世纪中青年社科理论人才百人工程学者、北京市国家级教育体制改革基础教育项目专家、湖南省普通高等学校章程核准专家咨询小组成员、湖南省建立健全大学章程改革试点专家指导小组成员、中央民族大学苗学研究所客座研究员，哈佛大学费正清中国研究中心访问学者，教育部民族教育发展中心综合研究室主任、教授，中国人民大学、中南民族大学章程起草专家小组成员。主要研究方向：教育政策法规、学校管理、少数民族教育、多元文化教育。
　　已出版著作5部：《学校章程》（为我国第一部学校章程专著）、《大学章程研究一一理论与实践的探索》、《中国少数民族教育立法论》（为我国第一部少数民族教育立法专著）、《中国少数民族教育立法新论》、《中国教育法律解读》，参与著作20余部，在国家级和省级报刊发表文章70余篇，其中多篇文章被新华文摘、中国人民大学报刊复印资料转载。参与了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、《国务院关于基础教育改革与发展的决定》、《2003-2007教育振兴行动计划》等国家重要文献的调研起草工作。

精彩书评

　　★本书是北京市中小学章程建设工作的阶段性成果，是对中小学章程建设理论与实践的探索，是项目组集体智慧的结晶。全书共分三个部分，一为理论探讨篇，收集了项目负责人陈立鹏教授及项目组其他成员、北京市部分区县及中小学在学校章程建设中形成的理论认识、主要做法及经验；二为小学章程样本及建设经验篇，收集了北京市史家胡同小学等13所小学的章程样本及章程建设经验材料；三为中学章程样本及建设经验篇，收集了北京市石景山区实验中学等13所中学的章程样本及章程建设经验材料。
　　学校的改革与发展是永恒的，学校章程建设工作也需要不断完善与提升，期待本书的出版有助于全面推进北京市乃至全国的学校章程建设工作。
　　因时间、水平原因，本书不妥之处，请读者批评指正。
　　——北京市中小学章程建设与学校管理改进研究项目组 2014年8月6日

目录

前言
理论探讨篇
关于学校章程几个基本理论问题的探讨
加强中小学章程建设促进学校依法治校自主发展
北京市中小学章程建设的经验、问题及对策
依章办学内涵发展提升学校办学水平
以章程建设为核心推进现代学校制度建设
加强学校章程建设促进学校内涵发展
以校章制定促学校内涵发展
加强章程建设推进学校发展
加强章程实施提升学校品质
我校制定学校章程的经验及体会
加强校章建设彰显学校公民教育育人特色
依托校章提升品质完善制度增进内涵
加强校章建设走一条可持续发展之路
加强章程建设促进学校内涵发展
学校章程制定中共性与个性问题的思考
校章编写要有自己的“味道”
依托学校章程建设助力新建学校优化发展
我校制定与实施章程的实践探索
加强学校章程建设促进学校管理走向科学化
科学制定学校章程促进学校健康发展
落实章程建设推动学校可持续发展
依章办学推进学校文化建设
以章程建设为助力促进学校工作提升
校章建设促进生态学校发展
重视章程建设，做到依法办学——从我校一个案例说起

小学章程样本及建设经验篇
北京市东城区史家胡同小学章程
制定学校章程推进依法治校
北京市海淀区五一小学章程
加强章程建设促进学校内涵发展
北京市海淀区花园村第二小学章程
以学校章程建设促进学校可持续发展
北京市朝阳区柏阳学校章程
加强学校章程建设提升学校办学水平
北京市石景山区六一小学章程
加强校章建设彰显学校育人特色
北京市西城区厂桥小学章程
完善健全学校章程促进和谐动态发展
北京小学红山分校章程
……
中学章程样本及建设经验篇

精彩书摘

　　《学校章程理论与实践：北京市的做法与经验》：
　　怀柔三小建于1986年7月，是北京第二实验小学教育集团成员校。校址处于有着600年历史的学官重地，文化底蕴深厚。学校经历了多年的探索，积累了丰富的、零散的规章制度，但尚未形成系统，缺乏规范性与综合性，不能满足学校科学化管理的发展需求。恰逢去年，怀柔三小有幸成为校章建设样板校，校章的建设为学校制度章程化指引了方向。经过一年的修订、完善、提升与凝练，学校初步建成了结构严谨、内容完备、简洁明确的章程体系。学校校章共493页，近300条款。在总则中，明确了学校“带着智慧和自信从这里走向明天”的办学理念、“面三槐望天下”的共同愿景；定位“和而不同”的教育特色；指明了“为培养‘既传承民族文化，又吸纳世界文明’的孩子而努力”的办学思路。
　　学校依托章程建设，完善各项规章制度，促进了学校内涵的发展。学校教师队伍建设水平显著提高，教育教学质量稳步提升。具体情况如下。
　　一、发挥校章的“小宪法”作用，提高依法治校水平
　　（一）成立组织，加强领导，高度重视校章建设工作
　　学校成立校章建设工作小组，校长任组长，主持全面工作；办公室主任任执行组长，负责学校制度的汇编，学校章程的起草、整理；各处室主任任小组成员，负责本部门主管工作的规章制度制定与完善。学校加大了校章建设的领导力度，保障校章建设的顺利完成与实施。
　　（二）章程建设，夯实了民主管理的基础
　　依章程的精神，学校坚持依法办学的原则，组织干部教师认真学习教育法律法规等相关文件，领会校章建设的必要性和重大意义。在分析学校客观情况之后，根据学校发展的需求，依照主管部门起草、学校校务委员会决议、教职工代表大会审议通过的流程制定学校各项规章制度。如《怀柔三小“十二五”发展规划》《民主理财制度》《师德管理制度》《师德优秀教师评选办法》《班主任考核评价制度》等多项制度，并得到了有效落实。
　　每学期的学校工作计划，由各处室结合工作实情群策群力，形成工作计划初稿，再交由教代会审议、研讨，最后在校内网公示。由于工作计划透明度高，目标清楚，重点突出，各项责任按部门分解落实，分层细化，可操作性和可检测性强。
　　二、以章程为保障，促进教师队伍自主发展
　　（一）章程建设，促进学校管理文化的形成
　　怀柔三小借校章建设之机，逐步形成“垂范影响、授权负责、沟通合作、综合创新”扁平化的管理文化。学校制定《怀柔三小干部行为准则》，约束干部行为提升干部形象，发挥干部率先垂范作用，提升干部非权力性影响力；实行干部兼课制度，干部不仅要上课，还要上“目标厚实、细节扎实”的优质课；坚持干部联系年级组、教研组制，每周定期走进课堂，走近师生，及时掌握教育教学工作情况，关注师生身心状态，第一时间反馈、解决师生遇到的问题，以师生的健康快乐为宗旨，强化干部的服务意识与能力。
　　（二）章程建设，激励教师专业发展
　　章程中明确校长的职责，包括：注重班主任、中青教师和骨干教师的培养，建立一支优良的教职工队伍。教师是发展中的人，校长有责任创造条件、搭建平台，为教师的终身成长和职业价值增值。为此，怀柔三小形成“学校搭台给力，教师自主发展”的教师专业成长和教师职业自觉的校本培训机制。一是校本教研扎实开展。将每年的8月30日定为怀柔三小的“以学论教，勇退善进，教学相长”主题校本教研活动日；每学年开学前两周，学校要对新调入教师进行教材解读、微格展示、教学设计撰写，以及如何尽快融入三小文化、合理利用家长教育资源等方面培训；每年8月21日，是三小历年新任一年级全体任课教师的培训日。二是建立到市区名校做教师的青年教师自主成长制度。每学期送青年教师去市区名校交流学习、上课、做班主任；建立教师课题研究高校研修制度，定期送“学习优势”课题成员到北师大教育心理学院进行课题研究研修。三是充分发挥课题引领、专家指导的教育前沿作用。学校目前有国家、市区级立项课题6项。其中，参与“学习优势教育”课题研究的教师涉及全校所有学科，“学优”教育的研究已经成为怀柔三小“校本化”的过程。
　　（三）章程建设，引导教师树优秀师德
　　章程中规范了怀柔三小师德建设工作。在此基础上，学校建立了社会、家长、学生三位一体的师德建设监督体系，制定了《怀柔三小师德管理制度》和《怀柔三小师德教育方案》；通过党支部、工会组织教职工学习《中华人民共和国教师法》《中小学教师职业道德规范》等文件精神，引导教师追求“恭、宽、信、敏、惠”，以美丽的人格魅力影响学生的心灵；构建以自律为基础的教师管理机制，树立良好师德，坚持师德优秀教师评选表彰和学习制度，怀柔三小推出了爱岗敬业典型崔桂凤，师德优秀教师高月芳、昝宝春、李艳华、彭瑞霞、李振华、张颖、卢彦军、蒋淑霞8人，怀柔区百名师德先进工作者魏金玲、王淑娟、付万玲，其中魏金玲老师分别被推选为怀柔区十佳师德先进工作者、北京市教育工会师德优秀教师。获得荣誉的教师事迹真实感人，受到教师们一致认可。
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深入解析现代学校治理的基石：《学校章程的构建、实施与优化：区域实践的深度剖析》 本书核心聚焦于中国基础教育体系中，学校章程作为核心治理文件的理论构建、实践演进及其在不同区域的落地经验。 本书旨在超越单一区域或特定政策的限制，提供一个宏观、系统且可操作的框架，用以理解和构建适应新时代教育发展要求的学校治理结构。 第一部分：学校章程的理论基础与历史脉络 本部分首先对学校章程的本质、功能及其在现代学校制度中的战略地位进行了系统的梳理。 一、学校章程的内涵界定与价值重估： 深入探讨学校章程作为法人治理文件、内部管理规范和办学意志集中体现的多重身份。阐述了章程在确立学校办学自主权、规范内部权力运行、保障师生合法权益以及促进学校可持续发展方面的不可替代性。本书摒弃了将章程视为单纯行政文书的观点，而将其定位为学校核心价值理念的“宪章”与动态发展的“行动蓝图”。 二、全球视野下的学校治理模式比较： 通过横向比较英美、东亚等不同教育体制下，学校章程或类似治理文件的历史演变与结构特征。重点分析了外部监管、董事会/理事会权力与校长专业自主权之间的张力与平衡点，为理解中国背景下的章程建设提供国际借鉴。 三、中国教育改革进程中的章程定位： 系统回顾了我国基础教育管理体制改革中，从计划经济体制下的附属机构管理，向现代学校制度转变的关键节点。分析了《教育法》《教师法》等上位法对学校章程制定的直接约束与授权，明确了章程在中国特定社会文化背景下的独特价值和不可逾越的法律边界。 第二部分：学校章程的科学构建方法论 本部分详细拆解了学校章程从起草、论证到正式颁布的全流程，强调科学性、民主性和前瞻性。 一、章程结构的逻辑框架设计： 提供了一套详尽的章程章节设置参考模型，包括总则、办学宗旨与目标、组织机构（教职工代表大会、校务委员会、专业委员会等）、教育教学管理、财产管理与后勤保障、以及监督保障机制等关键模块的内在逻辑关系。强调各部分之间必须形成严密的法律与实践闭环。 二、核心治理要素的文本化处理： 1. 权力配置的精细化： 如何在章程中清晰界定举办者、学校、教职工代表大会、校长、以及其他管理机构之间的权责边界，特别是“三重监督”体系（举办者监督、内部监督、社会监督）的制度化安排。 2. 民主参与机制的嵌入： 详细阐述了教职工代表大会的职权范围、议事规则的制定，以及在重大决策事项（如章程修订、财务预算、招生办法等）中，如何确保师生员工的实质性参与和表决权。 3. 教育教学的自主权界定： 如何在保障国家课程标准落实的前提下，通过章程明确学校在校本课程开发、教学组织形式、评价体系改革等方面的自主决策权，并将其固化。 三、章程论证与合法性审查： 阐述了章程草案形成后，必须经过的内部广泛征求意见（包括听证会、问卷调查等）和外部（法律顾问、教育主管部门）的合规性审查流程。重点论述了章程的“法律效力层级”问题，确保其不与国家法律法规相抵触。 第三部分：学校章程在教育实践中的运行机制与障碍分析 本部分将理论付诸实践，探讨学校章程如何在日常运营中发挥效力，并剖析实施过程中常见的“卡点”与“梗阻”。 一、章程对日常管理的规范作用： 通过案例分析，展示学校章程如何有效规范招生录取、教师聘用与考核、学生奖惩、经费使用审批等关键日常管理活动。强调章程文本必须转化为可执行的细则和流程，防止“有章程，无执行”的现象。 二、章程执行中的组织保障： 探讨设立常设性的“章程执行监督委员会”或指定专人负责章程的宣传、培训和监督的有效路径。分析校长在推动章程落地过程中的领导艺术和角色转换，即从“管理者”向“制度维护者”的转变。 三、实践中面临的主要挑战与解决策略： 1. “行政化惯性”的抵抗： 分析在教育主管部门的垂直管理压力下，学校如何运用章程赋予的自主权，稳健地进行“去行政化”的实践。 2. 教师参与的“形式化”陷阱： 探讨如何避免教职工代表大会沦为走过场，确保其在决策中的实质影响力，激发教师参与学校治理的热情。 3. 章程的动态维护与更新机制： 鉴于教育环境的快速变化，本书强调章程并非一成不变的文本，而是需要定期评估和修订的动态文件。提出了基于绩效评估和外部环境变化的章程审议周期和修正程序。 第四部分：区域协同与学校治理体系的整体性提升 本部分将视角从单体学校拓展到区域教育生态系统，探讨如何通过区域层面的政策设计，促进区域内学校章程建设的整体水平提升。 一、地方教育部门在章程建设中的支持角色： 分析地方教育行政部门如何从“审批者”转变为“指导者”和“赋权者”。探讨地方教育部门在制定区域治理规范时，如何为下属学校的章程制定提供清晰的指导原则、专业的技术支持和必要的法制保障，避免“一刀切”的模板化要求。 二、构建区域性的学校治理经验交流平台： 倡导建立跨校际的章程实践交流网络，定期分享在重大治理难题（如校企合作、董事会运作等）上的成功经验和失败教训，形成区域协同发展、共同提升治理效能的良性循环。 三、面向未来的学校治理：数字化与章程的融合： 展望信息技术在学校治理中的应用，探讨如何利用数字化平台提高章程执行的透明度和追溯性，实现治理的现代化管理。 结语： 本书旨在为政策制定者、学校管理者、一线教师以及教育研究者提供一套扎实的理论工具和可行的实践指南，助力中国基础教育从“管理”迈向更高质量的“治理”时代，确保每所学校都能在明确的制度框架内实现科学、可持续的发展。

评分☆☆☆☆☆

这本书的书名让我产生了浓厚的兴趣。当我看到“学校章程理论与实践”这个标题时，脑海中立刻浮现出许多关于学校管理、教育理念以及如何构建一个有序、高效的学习环境的思考。我一直对学校的运作机制充满好奇，尤其是“章程”这个词，它意味着规范、制度，是学校发展的基础和方向。而“理论与实践”的结合，则预示着这本书不会停留在空泛的探讨，而是会深入到实际操作层面，提供可借鉴的经验。

评分☆☆☆☆☆

这本书的书名让我对学校管理和教育治理的宏大议题产生了好奇。我一直认为，一所学校的生命力，很大程度上取决于其内部制度的完善程度，而“章程”无疑是这种制度的核心。我尤其对“理论与实践”的表述感到振奋，这意味着这本书不仅仅是纸上谈兵，而是会结合实际情况，探讨如何在真实的校园环境中落地执行。特别是“北京市的做法与经验”的附加信息，让我对接下来的内容充满了期待，我相信北京作为教育前沿阵地，其探索和创新一定能够为其他地区提供宝贵的启示，而我也渴望从中汲取养分，思考如何能让学校的运行更加科学、更加人性化。

评分☆☆☆☆☆

看到“学校章程理论与实践：北京市的做法与经验”这个书名，我立刻联想到我曾经参与过的一些教育改革项目，以及在学校管理过程中遇到的各种挑战。一个健全的学校章程，我认为是学校可持续发展的基石，它能够为学校的各项工作提供明确的指引，也能够保障师生权益，营造良好的校园文化。而“理论与实践”的结合，更是让我看到了这本书的实用价值。我希望它能深入剖析北京地区学校在制定和执行章程过程中遇到的具体问题，以及他们是如何通过创新性的方法来解决这些问题的，从而为我提供一些切实可行的思路和方法。

评分☆☆☆☆☆

“北京市的做法与经验”这个副标题更是点燃了我进一步了解的欲望。北京作为中国的首都，其教育体系无疑具有代表性和示范性。我相信，北京的学校在章程的制定和执行过程中，必然积累了许多宝贵的经验，也可能面临着一些独特的挑战。这本书如果能深入剖析这些实践，揭示其成功之处以及可能存在的不足，对于其他地区的学校，甚至对于整个教育体系的发展，都将具有重要的参考价值。我期待能够从中学习到如何将理论知识转化为实际的行动，如何克服实践中的困难，如何构建一个更完善、更人性化的学校管理体系。

评分☆☆☆☆☆

初读到这本书的书名，我联想到我曾经就读的学校，那时的管理方式相对比较单一，很多决策似乎都是由少数领导者拍板决定，并没有一个清晰的、被广为认知的规章制度来约束和指导。因此，当我知道有这样一本书，专门探讨学校章程的理论与实践时，我感到非常兴奋。我希望这本书能够帮助我理解，一个现代化的学校应该具备怎样的治理结构，章程在其中扮演着怎样的角色，它不仅仅是冰冷的文字，更应该是学校灵魂的体现，是师生共同遵守的行为准则，也是促进学校持续健康发展的强大内驱力。