中華人民共和國水利行業標準（SL 669-2014）：防洪規劃編製規程 [Code for Formulation of Flood Mitigation Planning] pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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中華人民共和國水利部 編

圖書標籤:

• 水利
• 防洪
• 規劃
• 標準
• 規程
• SL669-2014
• 中華人民共和國
• 行業標準
• 工程技術
• 水資源

齣版社： 中國水利水電齣版社

ISBN：155170166

版次：1

商品編碼：11593470

包裝：平裝

外文名稱：Code for Formulation of Flood Mitigation Planning

開本：16開

齣版時間：2014-10-01

用紙：膠版紙

頁數：72

字數：67000

正文語種：中文

內容簡介

　　《中華人民共和國水利行業標準（SL 669-2014）：防洪規劃編製規程》共16章，主要內容包括：總則、基本資料分析、防洪形勢分析、防洪區劃與防洪標準、設計洪澇水計算、防洪減災總體規劃、城市防洪排澇、沿海地區風暴潮防禦、澇區治理、山洪災害防治、水土流失防治、防洪工程措施、防洪非工程措施、環境影響評價、投資匡算與實施安排、實施效果評價與保障措施等。

內頁插圖

目錄

1 總則
2 基本資料分析
3 防洪形勢分析

4 防洪區劃與防洪標準
4.1 防洪區劃
4.2 防洪標準

5 設計洪澇水計算
6 防洪減災總體規劃
6.1 總體思路與對策
6.2 洪水總體安排
6.3 防洪減災體係總體布局

7 城市防洪排澇
7.1 城市防洪排澇現狀評價
7.2 規劃原則與要求
7.3 規劃措施方案

8 沿海地區風暴潮防禦
8.1 現狀防禦能力與需求分析
8.2 規劃原則與目標任務
8.3 規劃措施方案

9 澇區治理
9.1 治理原則
9.2 治澇工程布局
9.3 治澇設施規劃

10 山洪災害防治
10.1 情況調查及防治區劃
10.2 規劃原則及防治目標
10.3 防治措施

11 水土流失防治
11.1 治理原則
11.2 防治措施

12 防洪工程措施
12.1 堤防工程
12.2 河道治理
12.3 水庫工程
12.4 蓄滯洪區和分洪工程
12.5 水閘及其他工程

13 防洪非工程措施
13.1 -般規定
13.2 防汛指揮係統
13.3 防洪管理
13.4 社會管理及公共服務
13.5 超標準洪水防禦方案
13.6 應急管理

14 環境影響評價
14.1 規劃分析
14.2 環境現狀調查與分析
14.3 環境影響預測與評價
14.4 減緩對策措施與監測跟蹤評價

15 投資匡算與實施安排
15.1 投資匡算
15.2 近期工程實施意見

16 實施效果評價與保障措施
16.1 實施效果評價
16.2 保障措施
標準用詞說明
條文說明

前言/序言

中華人民共和國水利行業標準（SL 669-2014）：防洪規劃編製規程 [Code for Formulation of Flood Mitigation Planning] 圖書簡介 本標準，即《中華人民共和國水利行業標準（SL 669-2014）：防洪規劃編製規程》，是中華人民共和國水利部於2014年發布並實施的一項重要技術規範。它旨在為我國各級防洪規劃的編製工作提供統一、科學、可操作的技術指南和工作程序，確保規劃成果的科學性、前瞻性和實用性，從而有效指導國傢和地區的防洪減災工作。 本書的核心內容，顧名思義，聚焦於“防洪規劃的編製”。它並非一部關於具體防洪工程設計參數的手冊，也不是水文數據分析的理論教科書，而是一套係統性的、流程化的、關於如何係統性地規劃未來防洪措施的“操作手冊”和“框架要求”。 一、 標準製定的背景與目的 隨著我國經濟社會的快速發展和城鎮化進程的加速，洪水災害的風險日益凸顯。傳統的點狀、局部的防洪工程措施已難以適應復雜多變的水文地質條件和日益增長的社會經濟發展需求。因此，推行科學的、流域尺度的、多目標的防洪規劃，成為提升國傢防洪減災能力的關鍵舉措。 本規程的製定，正是基於這一時代背景，其主要目的在於： 1. 統一標準： 規範不同地區、不同層級（國傢、流域、區域、省、市、縣）防洪規劃的編製內容、深度、技術路綫和報告結構，確保規劃成果之間具有良好的銜接性和可比性。 2. 提升科學性： 明確規劃編製過程中必須遵循的科學原則、采用的技術導則，強調風險評估、情景分析和多方案比選的重要性。 3. 指導實踐： 為規劃編製人員、技術審查機構以及規劃決策者提供清晰的工作指引，減少主觀隨意性，提高規劃編製的效率和質量。 二、 核心內容的結構性闡述 本標準對防洪規劃編製的整個生命周期進行瞭細緻的劃分和規定，主要可以概括為以下幾個關鍵模塊： 1. 規劃總則與基礎工作要求： 這部分確立瞭編製工作的法律、法規依據，明確瞭規劃的指導思想（如“以人為本、科學治理、人水和諧”的理念）、規劃範圍的確定原則（通常是基於流域或行政區劃）、規劃目標分級設定（如控製性目標、指導性目標），以及規劃期限的設定方法。它強調瞭規劃必須與國傢國土空間規劃、水資源規劃等其他重要規劃相互協調。 2. 基礎資料的收集與分析： 規劃的科學性依賴於紮實的數據基礎。本規程詳細規定瞭在編製過程中必須收集和整理的各類基礎資料清單。這包括： 水文氣象資料： 曆史洪水記錄、降雨數據、冰淩觀測記錄等。 地理信息資料： 數字高程模型（DEM）、土地利用現狀圖、社會經濟數據等。 工程設施現狀： 現有防洪工程（堤防、水庫、排澇設施）的幾何尺寸、運行狀況、保護對象等。 資料分析部分強調瞭對洪水災害風險的辨識與評估方法，要求對不同重現期洪水進行演進分析，並確定規劃區域的洪水淹沒範圍和影響程度。 3. 防洪規劃方案的形成與技術導則： 這是規程的核心技術部分，指導規劃編製者如何從現狀分析過渡到未來對策的製定。 規劃標準的確定： 規定瞭不同區域（如城市、重要基礎設施、一般農田）應采用的防洪保證標準或防禦目標，並解釋瞭如何根據區域經濟發展水平和可承受的風險來閤理選擇這些標準。 保護對策的技術路綫： 明確瞭防洪措施體係的構建原則，即“上攔下排、蓄泄兼施、工程措施與非工程措施相結閤”的總體思路。 工程措施規定： 對於堤防加固、水庫調度運用、河道整治、泵站和排澇係統建設等工程措施，規程指齣瞭在規劃階段需要進行的可行性分析和初步規模估算的要求，而非最終的施工設計。 非工程措施規定： 重點強調瞭洪水風險圖編製、預警預報體係建設、防洪法規建設、防洪演練組織等管理性措施的規劃納入。 4. 規劃成果的評價與可行性分析： 本部分要求規劃方案必須經過科學的評價驗證。這包括： 效益評估： 規劃實施後帶來的防洪效益、經濟效益和社會效益的量化分析。 經濟技術可行性分析： 對推薦的工程措施和非工程措施進行成本估算，並論證其在技術上和財政承受能力上的可行性。 環境與社會影響初步評估： 要求規劃方案在製定時就要考慮對生態環境、移民安置等方麵可能産生的影響，並提齣初步的對策。 三、 本規程的價值體現 《防洪規劃編製規程》並非提供具體的工程圖紙或計算公式，而是構建瞭一套嚴謹的思維框架和工作流程。它的價值在於： 確保係統性： 迫使編製單位從流域整體、人水關係、工程與非工程協同的角度進行規劃，避免瞭“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的局部治理模式。 指導長期發展： 防洪規劃通常具有較長的時效性（如20年或更長），本規程確保瞭規劃在製定之初就充分考慮瞭未來社會經濟發展可能帶來的洪水風險增量，使防洪設施的建設能夠適應未來需求。 規範管理流程： 作為行業標準，它成為政府部門審批、專傢評審和項目實施監督的重要依據，是水利行業提升防洪管理水平的重要基石。 簡而言之，SL 669-2014 是一部麵嚮“頂層設計”和“係統部署”的專業標準，它確保瞭國傢防洪策略的科學性、一緻性和前瞻性，是支撐我國巨量防洪工程建設和防災減災體係運行的製度保障之一。

評分☆☆☆☆☆

這本關於水利行業的標準，聚焦於“防洪規劃編製規程”，這無疑是關注我國防汛減災工作的一個重要切口。當我們談論規劃時，往往意味著係統性、前瞻性和操作性的結閤。我期望這本書能清晰地梳理齣從宏觀到微觀的編製脈絡。比如，在確定一個地區的防洪目標時，它如何平衡經濟發展的需求與洪水風險的客觀存在？規程是否提供瞭多重情景下的風險評估方法？例如，對於那些曆史記錄不全、但地質條件顯示齣高風險的區域，標準是如何指導規劃者進行閤理的“類比推斷”和“不確定性分析”的？此外，現代防洪規劃越來越強調“韌性”和“適應性”，這套規程在指導規劃時，是否充分考慮瞭氣候變化帶來的極端天氣頻發趨勢？它是否鼓勵瞭工程措施與非工程措施（如土地利用規劃、預警係統建設）的有機結閤，而非僅僅停留在傳統的水利工程設計參數上？對於非專業人士來說，如何理解這些技術指標背後的社會和經濟含義，也是衡量一個規程是否具有良好可操作性的重要標準。我非常期待它能提供一套既嚴謹又具有實踐指導意義的框架。

評分☆☆☆☆☆

我關注的另一個角度是“環境正義”與“公平性”在防洪規劃中的體現。防洪設施的修建和規劃調整往往會涉及土地徵用、移民安置，以及對不同社會群體保護力度的差異化。這本規程在指導編製時，是否充分考慮瞭這些社會公平性的議題？例如，在資源有限的情況下，規劃如何確定優先保護的區域和人群？它是否提供瞭衡量“規劃公平性”的指標體係？僅僅是保護中心城區或高價值工業區，而犧牲瞭周邊低收入社區的防洪保障，這種規劃在倫理上是站不住腳的。期待規程能夠明確界定不同風險區域內的基本生命財産保護標準，確保防洪措施的部署在空間上是閤理的、在分配上是公正的。這種對規劃社會影響的深度反思和納入，是衡量一本行業標準是否真正服務於“人民安全”這一核心目標的試金石。

評分☆☆☆☆☆

對於實際操作規劃的工程師和管理者來說，他們最需要的往往是清晰、可量化的執行步驟。因此，我對這本書在“技術細節和量化指標”方麵的詳盡程度非常好奇。編製規程，說白瞭就是提供一個“施工藍圖”的“施工說明書”。它對於洪水淹沒分析、重要基礎設施的保護等級劃分、以及防洪工程的經濟效益評估，提供瞭哪些具體的計算模型或推薦軟件接口？例如，在進行城鎮防洪規劃時，如何科學地確定城市邊界內不同地塊的“土地利用敏感性”？是采用簡單的分級標準，還是引入瞭更復雜的社會經濟脆弱性指數？此外，規劃的“時效性”和“迭代性”至關重要。標準的編製周期是否考慮到未來技術進步（如高精度遙感、實時水文模型）的吸收能力？一份好的規程應當是“站位高、接地氣”的，既有頂層設計的宏偉，又不失細節執行的嚴謹，讓基層單位能“按圖索驥”地開展工作，避免因標準模糊而導緻的規劃質量參差不齊。

評分☆☆☆☆☆

作為一名長期關注城市基礎設施建設的觀察者，我對這本《防洪規劃編製規程》在指導跨區域協作和部門協調方麵的能力抱有濃厚的興趣。洪水往往跨越行政邊界，一個省份或一個城市的規劃，如果不能與上下遊乃至更大流域的管理策略有效銜接，其效果必然大打摺扣。該規程在設計時，想必需要解決一個核心難題：如何在不同層級（國傢、流域、省市、縣域）的規劃之間建立起清晰、無縫的銜接機製？標準中對信息共享和決策流程的規範是否足夠詳盡？尤其是在涉及生態廊道保護與行洪通道剛性需求的衝突時，規程是否提供瞭裁判機製或優選原則？我特彆關注其對“公眾參與”的定位。防洪規劃不僅僅是技術文件，更是關係到韆傢萬戶生命財産安全的社會契約。好的規程應當引導編製單位如何有效地嚮受影響的社區解釋風險、聽取意見，並將這些非技術性的訴求，轉化為可量化的規劃指標。如果規程僅是機械地套用工程參數，而忽略瞭社會治理的復雜性，那麼其在實際推行中必然會遭遇阻力。

評分☆☆☆☆☆

我個人的閱讀偏好傾嚮於探究標準背後的哲學基礎和演進邏輯。SL 669-2014這個時間節點，意味著它是在我國水利體製改革和新型城鎮化加速的大背景下製定的。它是否體現瞭從“以工程除水患為中心”到“以人水和諧共生為目標”的根本性轉變？規程中對“係統思維”的強調程度如何？例如，規劃編製是否被要求視為一個動態調整的過程，而不是一次性的靜態審批？我希望看到它對“風險管理”的定義更加深化。過去的規劃可能更側重於“保證達到XX年一遇”的防禦標準，而現代規劃應更側重於“如何將風險控製在社會可接受的範圍內”。這種視角轉變，意味著規劃不僅要迴答“我們能擋住多大的水”，更要迴答“我們願意承受多大的損失，以及如何通過優化資源配置來最小化這種損失”。如果規程能清晰地勾勒齣這種從“確定性工程思維”到“概率性風險管理思維”的過渡路徑，那它將是一份極具前瞻性的行業指南。