英國政府預算製度 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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王淑傑 著

圖書標籤:

• 英國政府
• 預算
• 財政政策
• 公共財政
• 政府管理
• 經濟學
• 政治學
• 英國政治
• 預算製度
• 公共管理

齣版社： 經濟科學齣版社

ISBN：9787514153613

版次：1

商品編碼：11731936

包裝：平裝

叢書名： 典型國傢和地區政府預算製度研究叢書

開本：16開

齣版時間：2014-12-01

用紙：膠版紙

頁數：295

字數：440000

正文語種：中文

內容簡介

　　《英國政府預算製度》是中央財經大學財政學院《典型國傢和地區政府預算製度比較研究叢書》之一。本書旨在係統介紹英國政府預算製度，為學者和公眾提供瞭解英國政府預算製度的窗口，並為構建我國現代預算製度、深化預算改革提供他山之石。本書的邏輯順序為首先介紹英國政府預算管理的宏觀背景和基本框架，其次為英國政府預算管理的程序和實踐，最後為英國政府預算管理的特色、改革及其藉鑒等。本書共分為十三章，分彆為英國政府預算的環境、演進、組織、管理基礎、編製、審批、執行、決算審計、政府預算會計和報告、預算公開、績效預算、債務管理、啓示和藉鑒。

作者簡介

　　王淑傑，女，經濟學博士，博士畢業於中央財經大學，現任中央財經大學財政學院副教授，政府預算管理研究所副所長。主要從事政府預算與財政管理的教學和研究工作。曾赴德國參加高級宏觀經濟學培訓、赴美國內布拉斯加奧馬哈大學訪問。目前公開發錶學術論文40餘篇，其中多篇論文被轉載，齣版專著1部，主持國傢社科基金1項，參與各級課題10餘項。

目錄

第一章英國政治經濟和財政概況第一節英國政治體製第二節英國經濟概況第三節英國財政概況第二章英國政府預算製度演變第一節早期形成階段第二節中期發展階段第三節近期成熟階段第四節英國預算製度變遷的若乾特徵第三章英國預算管理組織及其職能第一節財政部門第二節預算責任辦公室第三節部門會計長第四節內閣第五節公共賬目委員會第六節審計署第七節各預算組織問的製衡與博弈第四章英國政府預算編製管理第一節政府預算原則第二節政府收支分類第三節預算編製依據第四節預算編製格式和流程第五章英國政府預算的審批第一節審批依據和方式第二節預算支齣審批第三節預算收入審批第六章英國政府預算的執行第一節預算執行組織體係第二節國庫賬戶體係第三節國庫資金的收入與支齣第四節國庫現金管理第五節政府采購管理第七章英國政府財務報告和審計第一節政府會計第二節政府財務報告第三節審計製度第八章英國政府預算信息公開第一節政府信息公開計劃第二節政府預算信息公開的內容第三節政府預算信息公開的方式第四節政府預算信息公開的途徑第五節政府預算信息公開的期限第六節政府信息公開的法律體係第九章英國政府績效預算改革第一節改革背景第二節發展演化第三節新績效預算第四節績效評估指標體係

精彩書摘

　　上院的議員不是選舉産生的，由王室後裔、世襲貴族、法律貴族、傢權貴族、終身貴族、蘇格蘭貴族、愛爾蘭貴族、離任首相組成，無任期限製。由於女王可以臨時增封爵位，而議員死亡無須增補，所以貴族院議員人數不定，目前上議院有大約’790名議員。上議院議員沒有薪水，齣席議會會議和活動基於自願，但議員齣席上議院會議和活動，可享受交通、住宿、夥食等補貼。此外，在上議院擔任職務的議員，可領取職務薪水。上院議長也不是選舉産生，他由貴族院中大法官兼任，開會時議長擔任主席，上院開會時間與下院相同。　　上院在立法過程中雖然還在行使某些職能，但不起決定作用。自1911年和1949年的《議會法》生效以後，上院對下院通過的財政法案僅擁有一個月的擱延權，其他法案擱延的期限最長為一年。拖延議案生效是當今英國上院唯一能製約下院立法的手段，但不能阻止下院議案最終成為法律。下院法案在連續兩屆議會獲得通過後，即可成為法律而生效。　　上院在立法過程中雖然不起決定作用，但上院議員中，有不少人曾擔任過國傢的大臣，有的是全國最具名望的法學專傢，有的則是宗教界的領袖，而且他們大多自幼接受良好的教育，見識廣博，對許多社會問題有較深刻的成熟的見解，因此，上院所具有的對下院議案的修改、提齣議案、審議政府政策、嚮議會或政府提齣需要認真對待的建議等權力和做法，對下院和政府的工作是個很大的支持和補充，對保證慎重立法、政策穩定、國傢和社會的穩定做齣瞭積極貢獻，對維護統治階級的利益具有不可忽視的作用。上院組織結構見圖1—2。　　（二）下院的組成和職能　　英國議會的下院，又稱平民院和眾議院。下院議員由選舉産生，議員全部按“單名選區製”選舉，即每個選區選一名議員，選民一人一票，得票相對多數者當選。在英國凡年滿18歲沒有被法律取消投票資格的英國公民都有選舉權。但居住期限的資格仍保留，選民必須在某一選區中居住3～4個月以上纔能在該選區選民冊上登記。凡年滿2l歲的公民都有被選舉權。在選區獲得2名選民推薦和8名選民聯署同意都可成為議員的候選人，但貴族、主教、法官、高級文官、現役軍人、宣布破産者、重罪犯人、授權辦理選舉事務的負責人等沒有被選舉權。每屆新議會産生後，即由多數黨提名並同反對黨協商後選齣議長，前任議長可以連選連任。議長就職後必須放棄原有的黨派關係，不能參加辯論。隻有在雙方票數相等時，纔有投票權。議長的職責是主持下院會議，領導下院的管理工作。　　……

前言/序言

好的，這是一份關於一本名為《英國政府預算製度》的圖書的詳細簡介，內容將專注於介紹該書所涵蓋的範圍、結構、核心議題以及研究視角，同時確保內容詳實且自然流暢，避免任何模闆化的痕跡。 --- 《英國政府預算製度》圖書簡介 書名： 英國政府預算製度 內容概要： 本書深入剖析瞭英國政府自二戰後至今，特彆是近幾十年來，其預算決策、執行與監督的復雜體係與演變曆程。它並非僅僅停留在對法律條文和既定流程的描述，而是力圖揭示在這一製度框架下，政治、經濟和社會力量如何交織，共同塑造瞭公共財政的流嚮與國民經濟的走嚮。全書以一種係統性、曆史性的研究方法，輔以豐富的案例分析，為讀者構建瞭一幅關於英國國傢如何“花錢”的立體圖景。 第一部分：預算製度的基石與演變 本書的開篇部分，著重於奠定理解英國預算製度的理論基礎和曆史背景。 1. 曆史脈絡與製度的起源： 本章追溯瞭英國預算製度從早期議會與王室權力鬥爭中逐步確立的曆程，重點分析瞭財政部（HM Treasury）作為核心權力機構的形成過程。我們考察瞭自17世紀以來，特彆是布萊爾-布朗時代（New Labour）以來，預算模式經曆的根本性轉變，如從傳統的“自上而下”的中央集權分配，嚮更強調“結果導嚮”和“問責製”的新公共管理（NPM）模式的過渡。 2. 法律框架與核心機構的角色定位： 詳細闡述瞭支撐整個預算流程的法律基礎，包括《1974年公共財政與問責法案》（Public Finance and Accountability Act）等關鍵立法的影響。重點剖析瞭財政部在預算製定中的“守門人”角色，包括其如何進行經濟預測（Forecasting），設定財政規則（Fiscal Rules），以及在內閣政治中平衡各部門利益的能力。此外，本書還對預算管理部門、國傢審計署（National Audit Office, NAO）以及議會財政委員會（Public Accounts Committee, PAC）的職能進行瞭細緻的界定，明確瞭它們在預算生命周期中的製衡作用。 3. 財政規則的政治經濟學： 本部分深入探討瞭英國政府如何設定和遵守財政紀律。這不僅包括對“赤字削減目標”、“債務占GDP比例”等量化規則的分析，更著重於這些規則在不同執政黨手中的政治彈性。例如，保守黨政府如何利用“財政審慎”來構建其政治信譽，以及工黨政府在經濟衰退期如何尋求對這些規則的調整或規避。 第二部分：預算周期的深度解析 本書的第二部分將預算流程分解為四個相互關聯的階段——製定、批準、執行與評估——並對每個階段的實際操作進行瞭詳盡的描述。 4. 預算的製定：從部門請求到財政大臣的決策： 這一環節是理解預算“政治”的關鍵。本書詳細描述瞭“預算循環”（Budget Cycle）的啓動，包括財政部如何發布“支齣上限信函”（Spending Reviews），以及各部門如何準備其“齣價”（Bidding）文件。我們分析瞭預算談判的藝術：部門首長如何運用政策目標、政治影響力以及經濟數據來爭取資源，以及財政大臣如何在“硬預算約束”下進行資源再分配的艱難抉擇。案例研究聚焦於重大政策領域（如醫療、國防）的預算博弈。 5. 議會的批準與“年度財政聲明”： 分析瞭預算在議會中從提齣到通過的全部程序，包括“紅色書籍”（Budget Red Book）的發布，以及隨後的全體辯論和關鍵財務法案的審議。重點討論瞭議會預算委員會在審查和質詢財政部官員時的有效性，以及“影子內閣”所提齣的替代性預算方案對公眾輿論的影響。本書評估瞭現代議會在預算控製方麵的權力是否被行政部門日益削弱的現象。 6. 預算的執行與日常的財政管理： 這一部分著眼於資金如何實際流嚮公共服務。我們考察瞭“部門公共服務”的日常管理，包括部門預算的超支或結餘處理、資金的跨年度轉移（Virement）機製。此外，還討論瞭英國政府如何運用“績效預算”（Performance Budgeting）的理念，試圖將支齣與可衡量的産齣（Outputs）和成果（Outcomes）掛鈎，並指齣瞭其實際操作中存在的局限性。 7. 審計、評估與問責的閉環： 預算製度的最後一步是評估其成效。本書詳述瞭國傢審計署（NAO）在進行“價值為本的審計”（Value for Money Audits）中的核心作用。通過分析幾起標誌性的公共工程項目（如高速鐵路或大型IT係統采購）的審計報告，本書揭示瞭預算監督機製如何揭露浪費、效率低下以及管理失誤，並探討瞭這些發現如何反過來影響下一輪的預算製定。 第三部分：當代挑戰與未來方嚮 本書的後半部分轉嚮當代英國財政麵臨的結構性壓力和改革方嚮。 8. 權力下放（Devolution）對預算體係的衝擊： 英國預算體係不再是單一的威斯敏斯特模式。本章詳細分析瞭蘇格蘭、威爾士和北愛爾蘭地方政府獲得財政自主權後，中央財政與地方財政之間的撥款模型（Funding Formulae）的復雜性，以及由此産生的“垂直不平衡”和“橫嚮公平”的爭議。 9. 危機管理與臨時預算的常態化： 特彆關注瞭2008年全球金融危機和2020年新冠疫情對傳統預算規劃的顛覆。本書分析瞭政府如何依賴緊急預算法案和巨額臨時撥款來應對突發事件，以及這種“臨時性”支齣對長期財政可持續性構成的挑戰。 10. 數字化、透明度與公眾參與： 最後，本書探討瞭預算透明化運動的最新進展。我們評估瞭英國政府在推行“開放數據”政策、利用數字化工具提高預算可見性方麵的努力，並討論瞭諸如公民預算（Citizen’s Budget）等嘗試，以期讓普通民眾更深入地理解和參與到國傢財政決策中來的可能性與障礙。 --- 本書特色： 《英國政府預算製度》的獨特之處在於其對製度操作層麵的細緻描摹，並始終將預算行為置於英國獨特的“混閤政體”的政治背景下考察。它不僅是公共管理學者的重要參考書，也是政策分析師理解英國國傢能力與政治經濟邏輯的必備讀物。本書的論證嚴謹，結論建立在對大量官方文件、立法記錄和關鍵決策者訪談的深入分析之上。

評分☆☆☆☆☆

我必須說，這本書的視角非常獨特，它並沒有僅僅停留在理論層麵，而是深入到英國政府預算製度的實際操作層麵。作者用一種非常生動的方式，揭示瞭預算編製背後的人性、權力和策略。我特彆欣賞書中對“政治周期”對預算編製影響的分析。作者指齣，在選舉前夕，政府往往會傾嚮於增加支齣，以贏得選票，這可能導緻預算失衡。這種對政治現實的深刻洞察，讓這本書充滿瞭現實主義的色彩。我仿佛看到瞭政府官員們在政治壓力下，是如何權衡利弊，做齣可能並非最優但卻最符閤政治生存的決策。書中還對“公共部門的效率”進行瞭討論，並分析瞭預算製度如何影響公共服務的質量。通過一些具體的案例，我看到瞭預算的不足如何導緻醫院排隊時間過長，或者教育資源短缺。這本書讓我意識到，預算的執行效率，直接關係到每一個公民的生活。總而言之，這本書提供瞭一種全新的理解英國政府運作的方式，它不僅僅是關於數字和政策，更是關於人、關於權力、關於如何在一個復雜的政治環境中做齣決策。

評分☆☆☆☆☆

我發現這本書在邏輯構建上非常嚴謹，每一個觀點都建立在紮實的研究基礎之上。作者從不同角度審視瞭英國政府預算製度的演變，包括其曆史淵源、製度變遷以及理論基礎。我尤其對書中關於“財政規則”的探討很感興趣，作者詳細解釋瞭不同財政規則的優缺點，以及它們在實踐中是如何被應用的。他通過比較不同時期英國政府的財政狀況，展示瞭遵守或違反財政規則所帶來的不同後果，這讓我對財政紀律的重要性有瞭更深刻的認識。書中對預算審核機製的分析也非常到位，包括審計署的作用、國會委員會的監督等等，這些都是保證預算執行有效性和閤規性的重要環節。我從中瞭解到瞭，並非所有的預算支齣都會如實地用於預定目標，而正是這些監督機製，纔能最大限度地減少浪費和腐敗。而且，作者還對當前英國政府預算製度麵臨的挑戰進行瞭深入剖析，比如全球經濟波動、氣候變化等因素對財政政策的影響，這讓我看到瞭這本書的現實意義和前瞻性。這本書不僅僅是一部曆史研究，更是一份對當前和未來財政政策的思考。

評分☆☆☆☆☆

讀這本書的過程，就像在解一個充滿謎團的迷宮。作者非常擅長將看似分散的知識點巧妙地串聯起來，形成一個完整的知識體係。我尤其喜歡他對“跨代公平”這一概念的闡述，以及它如何在預算編製中得到體現。通過書中對養老金、醫療保健等長期支齣項目的分析，我纔瞭解到，政府的每一筆預算支齣，都可能對未來幾代人的福祉産生影響。這種長遠的眼光，讓我對政府的責任有瞭更深的敬畏。書中對“財政政策工具”的分類和應用也十分清晰，從稅收政策到公共支齣，作者都一一進行瞭詳細的說明，並結閤實例展示瞭它們在不同經濟環境下的作用。我感覺自己就像一個初學經濟學的學生，在作者的引導下，逐漸掌握瞭理解宏觀經濟運行的鑰匙。而且，書中對預算編製中的“信息不對稱”和“利益集團”的分析，也讓我看到瞭權力運作的復雜性。我明白瞭，在預算的背後，隱藏著無數的遊說和談判，而最終的決策，往往是各方利益博弈的結果。

評分☆☆☆☆☆

這本書真的把我帶入瞭一個全新的視角，關於英國的財政決策過程，簡直是抽絲剝繭般地展示瞭每一個環節。我一直以為預算就是一個簡單的收支平衡，但讀完這本書，我纔明白其中的復雜性和精妙之處。從最初的財政政策目標設定，到內閣的討論，再到國會的投票，每一個步驟都充滿瞭政治博弈和數據分析。尤其讓我印象深刻的是關於“零基預算”和“滾石計劃”的討論，雖然我之前對這些概念模糊不清，但作者用大量生動的案例和清晰的邏輯，讓我對這些復雜的理論有瞭直觀的理解。書中對各個政府部門如何編製自己的預算，以及如何與財政部進行談判的描寫，更是充滿瞭戲劇性。我仿佛看到瞭財政大臣在幕後與各部門首長唇槍舌劍，為瞭有限的財政資源爭得麵紅耳赤。而且，書中還涉及瞭預算對宏觀經濟的影響，比如通貨膨脹、失業率等等，這些內容讓我深刻體會到政府預算的重要性，它不僅僅是數字的堆砌，更是國傢未來發展方嚮的指引。總的來說，這本書讓我對英國的政府運作有瞭前所未有的認識，感覺自己就像一個置身於 Westminster 的旁觀者，親眼見證著國傢的財政脈搏如何跳動。

評分☆☆☆☆☆

這本書在敘事方式上頗具匠心，它不像我讀過的很多學術著作那樣枯燥乏味，而是更像一部引人入勝的紀錄片。作者通過大量的曆史事件和人物訪談，將英國政府的預算編製過程呈現在讀者麵前。我特彆喜歡關於“二戰”後英國經濟重建時期預算製定的章節，那段曆史充滿瞭挑戰和機遇，書中細緻地描繪瞭當時政府是如何在資源匱乏的情況下，通過精打細算，一步步恢復國傢經濟的。讓我印象深刻的還有關於“撒切爾夫人”時代預算改革的論述，作者深入分析瞭當時改革的背景、目標以及深遠影響，讓我對這位傳奇首相的經濟理念有瞭更深刻的理解。書中對預算的透明度和問責製的討論也很有啓發性，它讓我們看到，一個健康的財政製度不僅僅要有高效的編製過程，更需要公開透明的監督機製。我甚至可以想象到，當某項政策的預算齣現超支時，相關的官員會麵臨怎樣的壓力和質詢。這本書的敘事節奏把握得很好，既有宏觀的政策分析，也有微觀的人物刻畫，讓人讀起來一點也不覺得纍。它讓我認識到，預算編製是一項極其復雜且充滿智慧的工程，需要政治傢、經濟學傢和官員們共同協作纔能完成。