北京社區公共服務建設研究/北京市社會科學基金項目成果文庫 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

簡體網頁||繁體網頁

☆☆☆☆☆

黃恒學 等 著

圖書標籤:

• 北京
• 社區服務
• 公共服務
• 社區建設
• 社會科學
• 北京市
• 研究報告
• 城市發展
• 民生
• 政策研究

齣版社： 中國人民大學齣版社

ISBN：9787300233475

版次：1

商品編碼：12005209

包裝：平裝

叢書名： 北京市社會科學基金項目成果文庫

開本：16開

齣版時間：2016-10-01

用紙：膠版紙

頁數：428

內容簡介

　　本書以社區公共服務設施為研究對象，結閤北京市的案例，通過規劃指標對比和現狀剖析的方式，分析北京市社區公共服務設施規劃指標和實際規劃建設中的不足，從明確項目、統籌規劃、完善機製等方麵提齣加強社區公共服務設施規劃建設的建議。

作者簡介

　　黃恒學，1957年10月齣生，北京大學政府管理學院教授，公共經濟學係主任，博士生導師，長期從事哲學、管理學、經濟學等學科的基本理論研究與教學，主持完成瞭多項***重大研究課題，自1993年起享受國務院政府特殊津貼。

精彩書摘

　　北京市是我國較早開展社區服務的城市之一，在社區建設和公共服務方麵一直走在全國前列。本課題是在北京市加強以改善民生為重點的社會建設取得重大成就，具有時代特徵、中國特色、首都特點的社會建設新格局基本框架初步形成，全麵推進社區規範化建設取得重大進展，社區公共服務建設“北京模式”已然成型的背景下開展的。本課題重點圍繞“北京模式”的基本內涵和主要特徵進行瞭深入探討，在科學界分社區公共服務內在屬性的基礎上，對分類構建社區公共服務體係、加強社區公共服務規範化標準化建設、加大社區基本公共服務財政投入、促進社區非基本公共服務機製創新、推進社區公共服務民營化改革、加強社區公共服務設施規劃和建設、科學構建社區公共服務績效評價和監督問責體係等重大理論和實踐問題分彆進行研究，對進一步加強社區公共服務建設提齣瞭政策建議。本課題所取得的一係列重要研究成果可為北京市政府有關部門提供決策參考。
　　……

《首都民生新篇章：基層治理與社區服務體係的探索與實踐》 本書深入剖析瞭北京這座國際化大都市在推進社區公共服務建設過程中的挑戰與機遇，聚焦於如何構建一個更具活力、更可持續、更貼近民生的基層治理新格局。作者以翔實的田野調查、紮實的理論分析以及豐富的案例研究，描繪瞭首都基層社區服務體係的現狀，並在此基礎上，提齣瞭一係列具有前瞻性和實踐指導意義的改革思路與發展路徑。 第一章：時代背景下的首都社區服務轉型 在快速城市化和人口結構變化的時代背景下，傳統的社區服務模式麵臨著前所未有的壓力。本章首先梳理瞭中國城市基層治理的曆史演變，特彆強調瞭新時期國傢對基層治理能力現代化和公共服務均等化的戰略導嚮。接著，深入分析瞭北京作為首都，在人口規模、經濟發展水平、社會結構復雜性以及居民需求多樣化等方麵的獨特性，這些因素共同構成瞭首都社區服務轉型升級的根本動因。 作者指齣，隨著居民生活水平的提高，對社區公共服務的需求已不再局限於基本的物質保障，而是延伸到情感慰藉、文化熏陶、健康管理、養老托幼、環境保護、社區參與等多個維度。傳統的“政府包攬”式服務模式已難以適應新形勢，亟需構建一個多元主體參與、資源整閤優化、服務供給精細化的新型社區服務體係。本章強調瞭理解並迴應居民日益增長的多元化、個性化需求，是推動首都社區服務高質量發展的核心。 第二章：北京社區公共服務體係的現狀掃描 本章通過大量實地調研數據和統計分析，對當前北京社區公共服務體係的構成、功能、運行機製及存在的問題進行瞭全麵梳理。作者重點考察瞭街道鄉鎮、社區居委會等基層行政單位在公共服務供給中的角色，以及各類社會組織、物業公司、誌願服務團隊等非營利性及營利性機構在其中的參與情況。 詳細內容包括： 服務供給主體分析： 探討瞭政府部門、街道鄉鎮、社區居委會、企事業單位、社會組織、物業服務企業、誌願者隊伍等不同主體的職能定位、資源投入、服務模式及其互動關係。分析瞭不同主體在服務供給中的優勢與劣勢。 服務內容與質量評估： 對社區政務服務（如戶籍管理、社保辦理）、公共安全（如治安管理、消防安全）、環境衛生、綠化美化、文化體育、教育培訓、醫療衛生、養老托幼、便民商業等關鍵領域的服務內容、覆蓋範圍和服務質量進行瞭客觀評估。 資源配置與利用效率： 考察瞭社區公共服務設施的分布、利用率，社區資金、人力、信息等資源的籌集與分配機製，以及資源利用的效率和公平性。 現有服務模式的優勢與不足： 總結瞭過去幾十年北京社區服務建設取得的成就，例如在保障基本民生、維護社會穩定方麵發揮的重要作用。同時也深刻剖析瞭當前服務體係中存在的突齣問題，如服務內容與居民需求脫節、服務供給碎片化、管理體製機製不適應、基層服務能力不足、居民參與度不高等。 第三章：居民需求導嚮下的服務創新研究 認識居民需求是提供有效服務的基石。本章聚焦於如何將居民的需求置於社區服務建設的核心地位，並通過創新服務內容和模式來更好地滿足這些需求。作者運用瞭問捲調查、焦點小組訪談、深度訪談等多種研究方法，深入挖掘瞭不同年齡、不同群體、不同地域居民在社區生活中的實際痛點與期望。 老年人群體： 重點關注瞭居傢養老、社區照料、老年活動、健康監測、防走失、精神慰藉等方麵的需求。 青少年群體： 探討瞭課後托管、興趣培養、心理輔導、安全教育、就業指導等方麵的需求。 勞動者群體： 分析瞭靈活就業支持、職業技能培訓、子女托管、住房保障等方麵的需求。 特殊睏難群體： 關注瞭殘疾人康復、低收入傢庭幫扶、單親傢庭支持等方麵的需求。 流動人口群體： 考察瞭其在子女教育、醫療保障、社區融入、權益保障等方麵的需求。 在此基礎上，本章積極探索瞭以下服務創新方嚮： 嵌入式服務： 如何將醫療、教育、文化、養老等專業服務資源深度嵌入社區，實現“傢門口”的服務。 平颱化服務： 構建一體化的社區服務信息平颱，整閤各類服務資源，提供便捷的綫上綫下一體化服務。 定製化服務： 針對不同居民群體的個性化需求，提供更加精準、個性化的服務方案。 互助性服務： 鼓勵和支持居民之間的互助，發揮社區內的資源和力量。 社會化服務： 積極引入市場機製和社會力量，發展多元化的社區服務供給主體。 第四章：基層治理能力現代化與社區服務協同 社區服務的高效供給離不開基層治理能力的現代化。本章深入探討瞭如何通過提升基層治理能力來驅動社區服務體係的優化升級。作者強調，基層治理的現代化並非單純的行政管理，而是包含製度設計、機製創新、技術應用、人纔培養等多方麵的係統性變革。 體製機製創新： 研究瞭街道管理體製改革、社區居委會職責調整、權責清單製度、網格化管理等關鍵改革舉措，以及它們對社區服務供給效率和質量的影響。 技術賦能： 探討瞭大數據、人工智能、物聯網等新技術在社區治理和服務中的應用，例如智慧社區建設、綫上政務服務平颱、社區智能安防係統、遠程醫療等，如何提升服務的便捷性、效率和智能化水平。 專業化隊伍建設： 分析瞭社區工作者、社工、誌願者等基層服務隊伍的專業素養、培訓體係、激勵機製等問題，並提齣瞭加強人纔隊伍建設的建議。 社區參與和民主協商： 強調瞭建立健全居民參與社區治理的機製，如居民議事會、社區民主協商平颱等，讓居民在社區服務的設計、實施和監督過程中發揮更重要的作用。 區域協同與聯動： 探討瞭如何加強區、街道、社區之間的協同，以及如何打破部門壁壘，實現公共服務資源的整閤與共享，構建區域一體化的服務網絡。 第五章：多元主體協同共建的模式探索 建設高效、可持續的社區公共服務體係，必須依靠多元主體的協同參與。本章深入研究瞭如何構建一個政府引導、市場參與、社會協作、居民自治的多元共建模式。 政府角色重塑： 探討瞭政府在社區服務中的“守夜人”和“賦能者”角色，即保障基本公共服務底綫，同時鼓勵和引導社會力量的積極參與，提供政策支持、資金補貼、專業指導等。 社會組織孵化與發展： 分析瞭社會組織在社區服務中的獨特優勢，如專業性、靈活性、創新性，並提齣瞭如何加強社會組織的培育、登記、評估和監督，促進其健康發展。 市場化機製引入： 探討瞭如何通過購買服務、特許經營、PPP模式等市場化手段，引入專業化的服務機構，提升服務效率和質量。同時，也關注瞭如何防範市場失靈，保障服務質量和可及性。 誌願服務體係構建： 強調瞭誌願服務在豐富社區服務供給、增強社區凝聚力方麵的作用，並提齣瞭如何建立健全誌願服務激勵和保障機製，吸引更多居民參與。 物業服務企業的角色轉型： 探討瞭物業服務企業在社區治理和生活性服務供給中的潛力，以及如何引導其從單一的物業管理嚮綜閤性社區服務轉型。 社區共治平颱的建設： 強調瞭建立常態化的社區共治平颱，促進不同主體之間的信息溝通、資源對接、需求反饋和項目閤作，形成良性互動的局麵。 第六章：北京社區公共服務體係的製度保障與政策建議 本章是本書的核心政策建議部分，基於前幾章的研究發現，作者係統性地提齣瞭構建和完善首都社區公共服務體係的製度保障和具體政策建議。 法律法規完善： 針對社區服務供給、管理、評估等方麵，提齣修訂或製定相關法律法規的建議，明確各主體的權責，提供法律依據。 財政投入與激勵機製： 建議加大對社區公共服務的財政投入，並建立更加科學、靈活的資金分配和使用機製。同時，設計多元化的激勵機製，鼓勵社會力量的參與和創新。 服務標準與質量評估體係： 建立科學、可操作的社區公共服務標準體係，並構建獨立的、第三方參與的質量評估體係，以客觀評價服務效果，推動服務質量的持續提升。 人纔培養與職業發展： 提齣加強社區工作者、社會工作者等專業人纔的培養和引進，完善職業發展通道和薪酬待遇，提升基層服務隊伍的專業能力和穩定性。 信息公開與公眾參與： 建議建立社區服務信息公開平颱，提高服務透明度，並健全公眾參與機製，鼓勵居民對社區服務進行監督和反饋。 示範引領與推廣復製： 鼓勵各地因地製宜，總結推廣成功的社區服務模式和經驗，形成可復製、可推廣的首都模式。 長期發展戰略： 呼籲將社區公共服務建設納入首都城市發展的中長期戰略規劃，形成持續、穩定的發展動力。 結語：構建人人共享的幸福社區 本書的最後，作者重申瞭建設高質量的社區公共服務體係對於提升首都城市品質、增強居民幸福感、促進社會和諧穩定的重要意義。通過對北京社區公共服務建設的深入研究和係統性梳理，本書為理解和推進首都基層治理與社區服務體係的現代化提供瞭寶貴的智力支持和實踐參考，旨在共同描繪一幅“城市讓生活更美好，社區讓生活更幸福”的生動圖景。

評分☆☆☆☆☆

這本書的文字功力達到瞭相當高的水準，讀起來有一種沉靜而有力的學術美感。它結構上的邏輯推進是嚴絲閤縫的，從理論框架的搭建到實證數據的分析，每一步都建立在前一步堅實的基礎上，展現瞭紮實的學術訓練。我尤其欣賞作者在處理復雜社會現象時所展現齣的那種剋製和審慎的態度，沒有急於給齣簡單化的結論，而是通過多維度的交叉分析，呈現齣問題的復雜性與多麵性。例如，書中對不同利益相關方（政府部門、物業公司、社區居委會以及居民自治組織）之間權力與資源的博弈過程的描繪，細緻入微，簡直就像一部微觀的社會權力遊戲劇本。這種深入肌理的剖析，使得原本枯燥的政策評估報告煥發齣生命力，讓讀者能夠清晰地看到政策從“紙麵”到“落地”過程中所經曆的層層損耗與變形。對於希望係統瞭解當代中國城市社會治理底層邏輯的讀者來說，這本書無疑是一部教科書級彆的參考資料，其對概念界定的精準和論證的周密，令人心悅誠服。

評分☆☆☆☆☆

如果用一個詞來概括這本書給我的印象，那將是“紮實”。它不是那種嘩眾取寵、試圖製造轟動效應的著作，而是一部沉得住氣、用時間打磨齣來的學術精品。它的價值在於其無可辯駁的實證基礎和邏輯推演的嚴密性。作者似乎不滿足於停留在對現有成果的簡單羅列和總結，而是努力去構建一套能夠解釋當前中國特大城市社區服務體係運行規律的分析模型。書中關於基層治理能力現代化水平的量化評估部分，尤其體現瞭研究的深度和難度，它試圖為未來製定更具針對性的政策提供科學依據。我感覺，這本書更像是一份未來城市建設的“操作手冊”的底層邏輯藍圖，它提供瞭一套診斷工具，幫助我們識彆當前社區服務體係中那些隱藏在光鮮數據背後的結構性問題。對於政策製定者、城市管理者乃至所有關心城市未來發展的市民來說，這都是一本不可或缺的案頭參考書，其內容的經久耐用性，遠超一般快餐式的研究報告。

評分☆☆☆☆☆

這本書的視角非常新穎，它沒有停留在對宏大敘事的堆砌，而是深入到城市肌理的最細微處，聚焦於社區這一社會細胞的活力與睏境。我讀完後感覺像是完成瞭一次深入的田野調查，那些原本在日常生活中被我們習以為常的公共服務——比如樓下的便民超市、社區衛生站的排班、甚至是老年人活動中心的課程設置——現在都帶上瞭明確的政策印記和實踐挑戰。作者對不同類型社區（例如老舊小區、新建商品房社區、城鄉結閤部）在服務供給上的差異化處理令人印象深刻，這揭示瞭“一刀切”政策在執行層麵的巨大張力。特彆是書中對“需求側”調研的詳盡描述，那種從居民訪談記錄中提煉齣的鮮活聲音，讓整個研究不再是冰冷的文字堆砌，而是充滿瞭人間的煙火氣和亟待解決的痛點。它迫使我們思考，衡量一個城市治理水平的最終標尺，或許就在於它能否讓身處最基層角落的居民感受到切實的便利和尊嚴。那種在細節中發現普遍規律的敘事手法，非常值得我們當前城市規劃與社會治理的研究者們藉鑒和深思。

評分☆☆☆☆☆

這本書的敘事節奏把握得非常到位，它在宏觀的政策背景介紹和微觀的案例分析之間流暢地切換，使得閱讀體驗既有廣度又有深度。它成功地避開瞭純粹的學術術語堆砌，語言平實而不失學理性，即便是非專業背景的讀者，也能順暢地理解其核心論點。對我個人而言，最大的收獲在於它提供瞭一種審視自己生活環境的全新框架。過去我總是從宏觀新聞中瞭解城市建設，覺得那是遙遠的事情，但這本書將“公共服務”這個概念具體化到瞭我每天早上排隊買菜、傍晚去社區中心散步的場景中。它細緻地剖析瞭資源分配的“馬太效應”在社區層麵的體現——資源總是傾嚮於那些已經具備較好基礎的社區，而弱勢群體和邊緣社區的服務缺口卻越來越大。這種對公平性的關注，使得本書的價值超越瞭純粹的城市研究範疇，上升到瞭社會倫理的層麵，讓人讀後久久不能平靜，引發瞭對社會公平和城市正義的深刻反思。

評分☆☆☆☆☆

說實話，我原本對這類帶有“項目成果文庫”標簽的齣版物抱持著一絲警惕，擔心它們會是應付差事、缺乏真正創新性的成果堆砌。然而，這本書徹底顛覆瞭我的預期。它沒有滿足於描述“是什麼”，而是大膽地去探究“為什麼會這樣”以及“如何纔能做得更好”。書中引用的數據顆粒度非常精細，涉及到大量的基層統計數字和滿意度調查結果，這些一手資料的價值無法估量。最讓我眼前一亮的是它對“協同治理”模式的探討，作者沒有空泛地贊揚閤作，而是具體指齣瞭不同層級、不同主體之間在信息壁壘、目標錯位、責任推諉等方麵存在的具體障礙，並提齣瞭具有可操作性的路徑建議，比如建立跨部門的定期聯席會議製度、引入第三方評估機構等。這種既有批判性又充滿建設性的筆觸，顯示齣作者深厚的實踐經驗和高度的社會責任感。閱讀過程中，我多次停下來思考，這些建議如果能在更多城市推廣，將對提升居民的幸福感帶來實質性的改變。