打造一个好政府：发展中国家公共部门的能力建设/公共管理名著译丛 pdf epub mobi txt 电子书下载 2025

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[美] 梅里利·S.格林德尔编，孟华，李彬译

图书标签:

公共管理
能力建设
发展中国家
政府治理
公共部门改革
公共政策
组织管理
政治学
发展经济学
国际发展

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出版社：商务印书馆

ISBN：9787100115315

版次：1

商品编码：11829008

包装：平装

丛书名：公共管理名著译丛

开本：16开

出版时间：2015-11-01

用纸：胶版纸

页数：477

具体描述

内容简介

　　打造并维持强有力的政府是一个长期、艰苦且牵涉面广的过程，这一过程充满着失败和资料浪费的机会与可能性。它需要时间、敬业精神、创新理念，需要达成共识、设立新的游戏规则，也需要在技术援助中进行效率设计与资源配置，而且，它还需要相当好的运气。
　　《打造一个好政府：发展中国家公共部门的能力建设/公共管理名著译丛》力求帮助人们理解政府如何能够获得激励从而更好地运行，也力求帮助人们理解国家的能力如何能够以某些繁荣市场与民主的方式而获得发展。从那些设计用以推动公共部门人力资源开发、强化有助于实现政府公共目的的组织、改革为经济和政治的交互作用设立规则的制度的特定努力中，作者们得出了比较性的经验与教训。

作者简介

　　梅里利·S.格林德尔，麻省理工学院政治学博士，哈佛大学肯尼迪政府学院国际发展专业的爱德华·S.梅森教席教授，哈佛国际发展研究所研究员。作为发展中国家政策制定比较分析专家，她目前专注于政府在支持发展中的效力的研究。她参与了哈佛中际发展研究所在东南亚、拉丁美洲和中美洲的项目。

《现代治理的基石：构建有效公共部门的实践与智慧》内容简介本书深入探讨了在当前全球化、技术飞速发展以及社会需求日益复杂的背景下，现代国家如何通过系统性的能力建设，构建高效、负责任且富有成效的公共部门。它并非聚焦于某一特定国家或区域的经验，而是提炼了跨越不同发展阶段和政治体制的普遍性原则与关键要素，为理解和实践“好政府”提供了深刻的理论洞察与宝贵的实践指导。第一部分：现代治理的内涵与挑战在快速变化的时代，一个“好政府”的定义早已超越了传统的提供基本公共服务的功能。本书开篇即阐述了现代治理的核心要义：它不仅要求公共部门具备卓越的执行力，更强调其在制定公共政策、优化资源配置、促进社会公平、应对复杂风险以及激发国家发展潜力方面的战略性作用。现代政府面临的挑战是前所未有的。全球化使得国家间的相互依存度极高，跨国界的经济、环境、安全问题层出不穷，要求政府具备更强的协同与国际合作能力。科技的飞速进步，尤其是数字技术的革命性影响，既为提升政府效率提供了工具，也带来了数据安全、数字鸿沟、算法偏见等新的治理难题。社会需求的多元化和个体权利意识的觉醒，迫使政府在决策过程中更加注重公众参与、利益协调和透明度。此外，可持续发展、气候变化、流行病防控等全球性议题，更是对政府的长期规划能力、危机应对能力以及跨部门协调能力提出了严峻考验。本书认为，应对这些挑战的关键在于构建一个强大且适应性强的公共部门。这意味着不仅要关注宏观的政策设计，更要深入到公共部门的微观运作机制，从组织结构、人力资源、制度流程、技术应用等多个维度进行优化。第二部分：公共部门能力建设的核心维度本书将公共部门的能力建设分解为多个相互关联、相辅相成的核心维度，为读者提供了一个清晰的分析框架。战略规划与政策制定能力：这是一个政府的“大脑”和“眼睛”。本书强调，有效的战略规划并非简单的目标设定，而是基于对内外部环境的深刻洞察，对未来趋势的准确预判，以及对潜在风险的审慎评估。它需要整合跨部门的知识与经验，运用系统性思维，制定出具有前瞻性、可行性和可持续性的政策。这包括但不限于：数据驱动的政策分析，利益相关者参与的政策协商，以及基于证据的政策调整机制。本书将深入探讨如何培养这种前瞻性的思维模式，以及如何建立科学的政策评估与反馈体系。执行与服务提供能力：这是政府的“手脚”和“心”。政策的生命力在于执行。本书详细剖析了提升公共部门执行效率的关键要素，包括：清晰的职责分工，流畅的流程设计，以及高效的资源调配。它特别强调了服务型政府的理念，即政府应以公民需求为导向，提供便捷、高效、人性化的公共服务。这需要政府在服务流程的再造、技术工具的应用（如电子政务、一站式服务平台）以及服务人员的培训方面进行持续投入。同时，本书也探讨了如何通过绩效管理、问责机制等手段，确保政策能够落地生根，真正惠及民众。组织与人力资源管理能力：公共部门的效率和效能，很大程度上取决于其组织结构的设计和人力资源的质量。本书深入探讨了如何构建灵活、高效、协作的组织体系，打破部门壁垒，促进信息共享与协同合作。在人力资源管理方面，本书强调了吸引、培养、激励和留住高素质人才的重要性。这包括建立科学的选拔和晋升机制，提供持续的职业发展和培训机会，营造积极向上的工作文化，以及建立公平合理的薪酬和激励体系。特别是，在面对日益复杂和专业化的治理任务时，如何构建一支具备专业技能、创新精神和职业操守的公务员队伍，是提升公共部门能力的关键。透明度、问责制与廉洁性：这是现代政府的“脊梁”和“灵魂”。本书认为，一个好政府必须建立在信任的基础上，而信任的基石是透明、问责和廉洁。它将深入分析如何通过公开信息、畅通监督渠道、完善法律法规、强化内部审计和外部监督等机制，确保政府决策和行为的透明度，让公民能够了解政府的运作，并对其进行监督。同时，本书也探讨了如何建立有效的问责机制，让失职和违规者承担应有的责任，从而维护公共利益和政府的公信力。廉洁是政府公正执政的根本，本书将深入分析反腐败的策略和措施，以及如何构建一套能够有效预防和惩治腐败的制度体系。创新与学习能力：在快速变化的时代，僵化和保守是政府最大的敌人。本书强调，一个优秀的公共部门必须具备持续学习和创新的能力。这包括鼓励试错，从国内外最佳实践中学习，拥抱新技术，并将其应用于公共服务和治理的创新。它将探讨如何建立鼓励创新和知识共享的机制，如何进行试点项目和评估，以及如何将成功的创新模式推广到整个公共部门。第三部分：推动公共部门能力建设的策略与路径在理解了能力建设的核心维度之后，本书进一步提出了推动这些能力提升的实用性策略和具体路径。制度改革与法律框架的完善：制度是行为的规范，法律是治理的基石。本书强调，任何能力建设的努力都离不开系统性的制度改革和法律框架的完善。这包括对行政管理体制、财政管理体制、人事管理体制等进行深度的改革，以适应现代治理的需求。同时，也需要建立健全与市场经济相适应的法律体系，为公共部门的运作提供清晰的法律依据和边界。技术赋能与数字化转型：技术的进步为公共部门带来了前所未有的机遇。本书将深入探讨如何利用大数据、人工智能、云计算、物联网等技术，提升公共服务的效率和质量，优化决策过程，加强风险管理。这包括推进电子政务建设，构建一体化政务服务平台，利用数据分析进行政策评估和预测，以及运用技术手段提升社会治理的精细化水平。然而，本书也警示了在技术应用过程中可能出现的挑战，如数据安全、隐私保护、算法公平等，并提出了相应的应对策略。伙伴关系与多方协作：现代治理不再是政府单打独斗的时代。本书强调，建立和维护与公民社会、私营部门、学术机构以及国际组织的有效伙伴关系，是提升公共部门能力的重要途径。通过与这些利益相关者的广泛协作，政府可以更好地理解社会需求，汇聚各方智慧和资源，共同解决复杂的社会问题，并提升政策的接受度和执行力。领导力与文化塑造：任何改革的成功，都离不开有远见的领导力和积极的组织文化。本书将探讨如何培养具备现代治理理念和领导力的公共部门领导者，他们需要具备战略眼光、变革意愿、沟通协调能力以及服务意识。同时，本书也强调了塑造一种以效率、责任、创新和公众利益为核心的积极组织文化的重要性，这种文化能够激励公务员不断追求卓越，并将公共服务视为神圣的使命。结论《现代治理的基石：构建有效公共部门的实践与智慧》是一本为所有关心国家发展和公共治理的人士提供的必读之作。它以宏观的视野，系统性的分析，以及对细节的深刻洞察，揭示了建设一个高效、负责任、创新且富有韧性的公共部门的复杂性与必要性。本书不仅为政策制定者、公共部门管理者提供了宝贵的理论指导和实践工具，也为所有公民理解现代治理的挑战与机遇，积极参与公共事务，推动国家进步，提供了深刻的启示。它是一份关于如何构建一个真正服务于人民、引领国家走向繁荣与稳定的“好政府”的全面指南，其蕴含的智慧和原则，适用于任何希望提升自身治理能力的国家和地区。