公共管理名著译丛·创造公共价值：政府战略管理 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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[美] 马克·H.穆尔 著，伍满桂 译

图书标签:

• 公共管理
• 战略管理
• 公共价值
• 政府
• 译著
• 名著
• 公共服务
• 组织管理
• 政策分析
• 行政管理

出版社： 商务印书馆

ISBN：9787100121569

版次：1

商品编码：11987648

品牌：商务印书馆（The Commercial Press）

包装：平装

丛书名： 公共管理名著译丛

开本：16开

出版时间：2016-06-01

用纸：胶版纸

页数：403

正文语种：中文

编辑推荐

适读人群 ：政府公务人员、企事业单位行政人员、MPA、公共管理专业师生

　　穆尔的《创造公共价值》一书倡导公共管理的一种新途径，即公共价值及战略管理途径。本书的目的是创造一个概念框架，帮助公共部门管理者找出各种机遇，并充分利用它们来创造公共价值，为社会做出更大的贡献；同时也为公共事业的管理者提供一个找出问题症结的框架。作为公共价值管理途径的开山之作及政府战略管理的代表作，《创造公共价值》曾被大量引用，学术影响大。本书是也是包括肯尼迪政府学院在内的众多院校“政府战略管理”之类课程的教材或必读书目。

内容简介

　　马克·H.穆尔是公共管理领域的高产作家。在过去15年中，他一直在研究、观察与指导公共部门管理者如何提升公共企业的绩效，本书即是这些经验的总结。哈佛大学肯尼迪政府学院有数百个案例，本书对其中zui经典的部分案例进行了分析，说明了它们对公共部门管理者的指导意义，因而对公共部门领导者与该领域的教育者都非常有用。

作者简介

　　马克·H.穆尔，哈弗大学肯尼迪政府学院的Daniel and Florence Guggenheim 教授，他也是Dangerous Offenders：The Elusive Target of Justice 一书的共同作者。

精彩书评

　　在公共管理领域，这是我读过的思维zui宽广又zui具有针对性应用价值的书。

　　――美国联邦卫生、教育、福利部前副部长 黑尔·钱皮恩

　　如果你还没有去哈佛大学肯尼迪政府学院受过zui新的公共管理培训，马克·穆尔的书会帮助你迎头赶上。

　　――National Journal

　　本书剖析了青少年服务部、图书馆、改造项目、警察署与房屋署等案例，是对官僚体制古板形象的颠覆。

　　 ――Future Survey

目录

致谢
序言
目的
资料来源和方法
检验
第一章 管理联想
图书馆管理员与双职工家庭孩子
公共管理者与公共管理
另一种公共管理途径

第一篇 公共价值展望
第二章 界定公共价值
管理工作的目的
多种界定公共价值的标准
案例：城市卫生
环卫署的产品：垃圾收集
公共价值管理理念的建构
第三章 公共部门的组织战略
威廉·拉克尔肖斯与环境保护署瑚
杰尔姆·米勒与青少年服务部
公共部门管理中的自主决策权与领导
界定私营部门的使命和目标
界定公共部门的使命和目标
环境保护署的使命：减少污染
青少年服务部的使命：对孩子进行人性化改造
使命宣言的管理职能
保持管理焦点
找出重要的政治和管理任务
组织战略的评估标准

第二篇 获得支持与合法性
第四章 动员支持、合法性与合作：政治管理的职能御
迈尔斯·马奥尼与公园广场
大卫·申塞和猪流感
政治管理：一项重要的管理职能7舅
谁是政治管理的重点
组合不同的利益和价值观
权威环境的动态
政治管理带来的挑战，
第五章 倡导、谈判和领导：政治管理的技巧
马奥尼的行动
申塞的行动
评估
政治管理的伦理和技巧
企业家式倡导
政策制定的管理
谈判
公议、社会学习和领导
公共部门营销和战略沟通
对界定和生产公共价值的助益

第三篇 创造公共价值
第六章 公共部门生产再造：运作管理的职能
哈里·斯彭斯与波士顿公屋署
李·布朗和休斯敦警察局
运作管理的职能
界定组织的使命和产品
重新设计生产程序
利用管理系统来影响运作
创新和资源利用
从诊断到干预
第七章 战略执行：运作管理的技巧
斯彭斯：重整波士顿公屋
布朗：开拓警察事业的新局面
组织再造：战略管理者如何思考和行动
连续行动
结论：为多元、不确定的社会而行动
公共部门领导者面临的伦理挑战
公共部门领导者面临的心理挑战

精彩书摘

　　《公共管理名著译丛·创造公共价值：政府战略管理》：
　　多种界定公共价值的标准
　　一方面，民主政治容易产生各种腐败，另一方面，人们又希望由民主政治来决定哪些才是值得公共部门生产的东西。那些试图找出民主社会中公共管理理论的研究者，在面对这一问题时都要大伤脑筋。长期以来，我们都依据不同的标准来确定管理目标。
　　高效和有效地达成规定的目标
　　过去的绝大多数时候，大家都认为公共管理者应该努力以最高效和有效的方式达成法律所规定的组织目标。所以，环卫署署长的工作就是让他的组织以最高效和有效的方式清洁街道。
　　乍看起来，这种说法很有说服力。但只要深入地想一想，就不难看出，这个标准中有一点很重要的东西被人忽略或想当然地接受了：这一标准认为政治——特别是立法——程序决定了哪些是公共部门应该生产的价值。对以下两类人来说，这个标准毫不奇怪：一是认为政治是产生集体意愿的方法的人；二是认为民主政治是调和个体利益和集体利益的最好中介的人。在他们看来，任何其他程序都有悖于民主原则。
　　但对那些不信任政治程序的人来说，他们绝难接受公共价值应由政治决定的观点。他们已经见过太多的政治腐败，绝难相信政治程序能够正确地决定公共价值。他们认为，最低限度而言，政治程序应该能够坚持原则、愿意对政府进行合理限制。它应具有一定的能力，在考虑要做出何种规定时，应维持最低限度的公平标准。因此，他们提出另一个标准，即在决定公共机构的价值时，应该有一个客观的方法和平台，并将这些客观信息与政治程序做出的决定相比较。
　　……

《重塑公共服务：新时代治理的理论与实践》 第一章：公共价值的理论渊源与时代挑战 在快速变迁的现代社会，公共部门面临前所未有的挑战与机遇。传统意义上的政府角色正在经历深刻的重塑，其核心使命——创造和传递公共价值——也因此被赋予了新的内涵和更高的要求。本章将深入探讨“公共价值”这一核心概念的理论渊源，追溯其在公共管理思想史上的演变轨迹。我们将从福利国家理念的兴起，到新公共管理运动的冲击，再到后新公共管理时代对政府效能与回应性的再思考，勾勒出公共价值理论从萌芽到成熟的发展脉络。 更重要的是，本章将聚焦当下中国公共服务领域所面临的时代挑战。全球化浪潮带来的跨国合作与竞争、科技革命对治理模式的颠覆、社会结构的变化催生的多元化需求、以及环境资源约束日益收紧的现实，都对公共部门提出了更高的要求。例如，气候变化不仅是一个环境问题，更是对政府如何平衡经济发展与环境保护、如何在代际公平与当下利益之间做出决策的严峻考验。数字鸿沟的加剧，则迫使政府重新思考如何利用技术赋能，确保所有公民都能公平地享有公共服务。社会流动性的增强和人口结构的老龄化，要求公共部门更加精细化地理解和回应不同群体的需求。 我们将详细分析这些挑战如何迫使公共部门从单一的、指令性的管理模式转向更加灵活、协作和以人为本的治理模式。本章旨在为读者建立一个坚实的理论基础，理解为何“创造公共价值”不再仅仅是一个口号，而是应对复杂时代挑战、实现可持续发展的必然选择。我们将批判性地审视过往的公共管理理论，指出其在应对新挑战时的局限性，从而引出对新一代公共管理理论与实践的探索。 第二章：以公民为中心的服务重塑：需求分析与价值导向 公共价值的创造，最终体现在能否有效满足公民日益增长和多元化的需求。本章将聚焦“以公民为中心”的服务理念，探讨如何通过精细化的需求分析来驱动公共服务的重塑。传统的自上而下的服务提供模式，往往忽视了公民在服务过程中的主体地位和个性化需求。因此，我们必须引入更科学、更深入的需求分析方法。 本章将介绍多种需求分析工具和技术，包括但不限于：定性研究方法（如焦点小组访谈、深度访谈、案例研究），用于深入理解公民的体验、期望和不满；定量研究方法（如问卷调查、大数据分析），用于识别服务需求的规模、分布和趋势。我们将强调，需求分析并非一次性活动，而是一个持续的、动态的过程，需要贯穿于公共服务的设计、实施和评估全过程。 在此基础上，我们将深入探讨“价值导向”在服务重塑中的关键作用。公共服务并非仅仅是功能的堆砌，其根本目的是创造实实在在的公共价值。这意味着，我们在设计和提供服务时，需要明确服务的目标是什么？这些目标如何与更广泛的公共价值（如公平、效率、可持续性、参与性）相连接？本章将引导读者思考，如何将模糊的价值理念转化为可衡量的服务目标和可操作的服务指标。例如，提升居民幸福感，可以转化为减少社区犯罪率、增加绿地面积、提高社区居民参与度等具体可行的目标。 我们还将重点关注不同群体（如老年人、残障人士、低收入家庭、青年群体）的特殊需求，以及如何设计包容性、可及性的公共服务，确保人人都能从中受益。例如，为老年人提供便捷的医疗健康服务，为残障人士提供无障碍的公共设施，为低收入家庭提供有针对性的社会援助等。本章旨在为读者提供一套系统的方法论，帮助公共部门真正理解和回应公民的真实需求，将服务从“提供”转向“创造价值”。 第三章：创新治理模式：协同、赋能与数字转型 面对复杂的公共问题和不断演变的社会需求，传统的“大政府”模式已显疲态。本章将深入探讨如何通过创新治理模式来提升公共价值的创造能力。我们认为，未来的公共管理必然是协作的、赋能的，并且深度拥抱数字技术。 首先，本章将重点阐释“协同治理”的理念和实践。我们认识到，单一的政府部门难以独立解决许多跨领域、跨部门的复杂问题。因此，构建多元主体参与的协同网络至关重要。我们将分析政府与社会组织、企业、社区居民、学术机构等之间如何建立有效的合作关系，共享资源、共担风险、共创成果。例如，在环境保护领域，政府可以与环保NGO合作，动员公众参与监测和举报；在社区治理中，政府可以与社区自治组织合作，共同解决停车难、环境卫生等问题。本章将提供具体的协同治理案例，解析其成功要素和潜在挑战。 其次，我们将聚焦“赋能式治理”。这是一种从“控制”转向“赋能”的治理理念。政府的角色不再仅仅是管理者和执行者，更是服务提供者、资源整合者和能力建设者。本章将探讨如何通过赋能公民、赋能社区、赋能社会组织，提升其解决自身问题的能力和参与公共事务的意愿。例如，政府可以通过提供培训、资金支持、信息平台等方式，赋能基层社区组织更好地开展志愿服务、解决邻里纠纷；政府可以通过开放数据、简化审批流程，赋能企业创新和社会创业。 最后，本章将深入剖析“数字转型”在重塑公共服务中的决定性作用。数字技术，如大数据、人工智能、物联网、区块链等，为提升公共服务的效率、公平性和可及性提供了前所未有的机遇。我们将探讨如何利用数字技术优化服务流程、提升决策科学性、增强公众参与。例如，通过建设智慧政务平台，实现“一网通办”，提升办事效率；通过大数据分析，预测犯罪高发区域，提升公共安全；通过在线平台，收集民意，增强政府回应性。本章将区分“数字化”与“数字转型”，强调后者不仅是技术的应用，更是思维模式、组织架构和业务流程的根本性变革。我们将引导读者思考，如何在数字时代构建更具韧性、更具创新力的公共治理体系。 第四章：公共价值评估与绩效提升：衡量、反馈与持续改进 创造公共价值的最终目的，在于为社会带来积极的、可衡量的改变。因此，对公共价值的有效评估，以及在此基础上持续改进公共服务，是实现可持续发展的重要环节。本章将聚焦“公共价值评估”与“绩效提升”的实践。 我们将首先探讨“公共价值评估”的理论框架和实践方法。不同于传统的成本效益分析，公共价值评估需要超越经济指标，关注更广泛的社会、环境和治理效益。本章将介绍多种评估方法，如：结果导向的评估（Outcome-based Evaluation），关注服务的长期影响和最终成效；利益相关者分析（Stakeholder Analysis），识别不同群体对服务的感知和评价；以及定性与定量相结合的综合评估方法。我们将强调，评估不仅仅是为了“检查”，更是为了“学习”和“改进”。 接着，本章将深入分析“绩效提升”的机制。评估结果如何转化为实际的改进措施？我们将探讨建立有效的反馈机制，确保评估结果能够及时、准确地传递给决策者和一线服务人员。这包括：建立健全的绩效考核体系，将公共价值的创造纳入绩效评价指标；鼓励创新和试错，为改进提供空间；以及建立知识共享和最佳实践推广机制，让成功的经验得以复制和推广。 我们还将重点关注“透明度”与“问责制”在绩效提升中的作用。公开评估结果、服务数据和改进计划，能够增强公众对公共部门的信任，并形成外部监督的压力。问责制则确保公共部门对其承诺的公共价值负责，并将绩效不佳的责任归属到相关部门或个人。本章将通过具体的案例，展示如何将评估与反馈机制有效结合，形成一个持续改进的良性循环。最终目标是，公共部门能够以一种更加负责任、更加有效的方式，不断提升公共服务的质量和水平，为社会创造更多的公共价值。

评分☆☆☆☆☆

拿到这本《公共管理名著译丛·创造公共价值：政府战略管理》的时候，我最先吸引我的就是“创造公共价值”这个概念。在如今这个时代，我们越来越关注公共服务的效率和质量，而“价值”的视角，则更进一步，强调的是公共部门的产出是否真正满足了公众的需求，是否提升了公民的生活福祉。这不仅仅是关于如何“做事情”，更是关于如何“做好事情”，并且要确保这些事情最终能够转化为实实在在的社会效益。这本书，我觉得会深入探讨这一核心理念，也许会从理论层面进行剖析，阐述“公共价值”的内涵、外延以及衡量的标准，并结合大量的案例，展示不同国家和地区在这一领域的实践探索。

评分☆☆☆☆☆

这本书的书名叫做《公共管理名著译丛·创造公共价值：政府战略管理》，光听名字就觉得是一本厚重、有分量的学术著作。我一直对公共管理领域非常感兴趣，特别是如何在复杂的社会环境中，让政府部门有效地运作，并最终为公众创造实实在在的价值。这本书的出现，无疑满足了我对这一深度议题的探索需求。封面设计朴实而专业，传递出一种严谨的学术气息，让人在翻开扉页之前，就对即将接触到的内容充满期待。

评分☆☆☆☆☆

“政府战略管理”这个副标题，则预示着这本书不仅仅停留在概念的阐释，更会触及到如何将这些理念付诸实践的路径。战略管理，在我看来，是关于长远规划、资源配置、组织变革以及应对复杂挑战的一系列思维和方法。将战略管理应用于政府部门，意味着要摆脱短视和事务主义，以更加系统、前瞻的视角来审视公共政策的制定与执行。我非常期待书中能够探讨政府如何制定清晰的战略目标，如何将这些目标分解为可执行的计划，以及如何评估战略执行的成效。同时，我也想知道，在动态变化的社会环境中，政府战略管理是否需要保持灵活性和适应性，如何应对突发事件和 unforeseen challenges。

评分☆☆☆☆☆

《公共管理名著译丛》这个系列名称，本身就说明了这本书的定位和价值。这通常意味着引进的是国际上该领域的经典著作，经过精心翻译，能够让国内读者接触到最前沿、最权威的研究成果。而“名著”二字，则保证了其思想深度和学术影响力。我相信，这本书会为我们提供一个与国际公共管理领域对话的窗口，了解不同文化背景下的治理经验和理论创新。我个人非常欣赏这种跨文化的学习和交流，因为它能够帮助我们跳出固有的思维模式，看到更广阔的视角，从而为中国的公共管理实践提供宝贵的借鉴。

评分☆☆☆☆☆

总而言之，这本书《公共管理名著译丛·创造公共价值：政府战略管理》，对我来说，不仅仅是一本提供知识的书，更是一种思维的启发，一种行动的指南。它似乎在召唤着我们去思考，如何让政府这个庞大的机器，不仅仅是执行者，更是价值的创造者；如何让公共服务，不仅仅是提供，更是对公民需求的深度回应。我期待着在这本书中找到答案，也许是关于如何平衡效率与公平，如何提升政府的公信力，如何在复杂多变的社会中实现可持续发展。我对这本书充满了好奇和求知欲，相信它会带来一场深刻的思想洗礼。

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最近喜欢看这类图书

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《设计入门教室1》以条理分明的章节及浅显易懂的文字，有层次地说明设计的各个环节。作者从建立条理、添加变化、强调重点、设计技巧和设计中的色彩几个方面将自己实际操作经验与心得全部记录下来。以系统化的内容向读者说明自己所建立的“设计原理”的基本原则，为设计入门奠定了扎实的基础。

评分☆☆☆☆☆

帮同事购买的，听说是公共管理类的经典书目，值得看一看。

评分☆☆☆☆☆

好书经典书，可惜感觉没时间读，买书如山倒，读书如抽丝。

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这本书应该是正版，很好，值得一看

评分☆☆☆☆☆

创造公共价值，有用学习了

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马克摩尔很好的一本书

评分☆☆☆☆☆

创造公共价值，有用学习了

评分☆☆☆☆☆

书中没有太多不实用的理论.而是提供具体可遵循的原理和实际案例，让设计新手的设计质量大幅提升：同时也提醒对设计心怀憧憬的人们：任何设计都不是随意完成的，而是