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政府績效評價方麵綜閤研究成果，非常實用的教科書！內容簡介
正確地認識和理解政府績效評價，是科學開展政府績效評價的基礎。本書在分析和藉鑒西方發達國傢評價理論的基礎上，提齣政府績效評價是對政府活動的效率和效果的一種實證性的研究。本書研究瞭開展政府績效評價的工具、方法與實踐，提齣瞭一個具有科學性和實證性的績效評價理論體係。這一體係對於推動我國科學地開展政府績效評價和有效地發揮政府績效評價的作用有著重要的意義。作者簡介
施青軍，中央財經大學政府管理學院教授、行政管理係主任、校學術委員會委員，並為北京工業大學、上海國傢會計學院、廣西財經大學等高校兼職教授。目錄
第一編基本概念第1章為什麼要開展政府績效評價 / 31.1政府改革與績效評價 / 3
1.2促進政府問責 / 16
1.3完善政府決策與管理 / 19
1.4改進政府激勵 / 23
第2章如何理解政府績效評價 / 27
2.1“評價”的含義、性質與特點 / 27
2.2財政部國際司的績效評價定義 / 37
2.3財政部預算司的績效評價定義 / 46
2.4績效測量（監測）與績效評價 / 51
2.5政府績效評價的概念界定 / 55
第3章政府績效管理與績效評價 / 63
3.1政府績效管理的含義與內容 / 63
3.2績效評價在政府績效管理中的地位與作用 / 68
3.3案例研究： 預算績效管理與績效評價的關係 / 72
3.4結語 / 87
第4章政府績效評價與績效審計 / 89
4.1政府績效審計的概念與特點 / 89
4.2績效評價與績效審計的聯係 / 92
4.3績效評價與績效審計的差異 / 95
4.4結語 / 100
第二編評價工具與方法
第5章項目變革理論及運用 / 105
5.1變革理論的概念與性質 / 105
5.2變革理論與績效評價 / 112
5.3如何構建一個變革理論 / 117
5.4變革理論與平衡記分卡 / 122
第6章績效評價框架及構成 / 128
6.1何為績效評價框架（矩陣） / 128
6.2伊瑪斯和瑞斯特的評價設計矩陣 / 133
6.3亞洲開發銀行的DMF矩陣 / 153
6.4財政部國際司的評價框架 / 163
第7章績效指標的開發問題 / 186
7.1績效指標的概念與類型 / 186
7.2如何開發恰當的績效指標 / 194
7.3指標開發應注意的問題 / 201
7.4績效指標開發的兩個案例 / 208
第三編評價實踐與發展
第8章總結性評價： 傳統的績效評價 / 231
8.1總結性評價的特點與作用 / 231
8.2總結性評價的內容與準則 / 235
8.3總結性評價的程序與方法 / 247
8.4總結性評價在我國的實踐 / 256
第9章形成性評價與前瞻性評價 / 278
9.1形成性評價的特點與作用 / 278
9.2形成性評價的評價維度與指標 / 284
9.3形成性評價在我國的實踐 / 291
9.4前瞻性評價及在我國的實踐 / 300
第10章績效評價發展的兩個趨勢 / 310
10.1傳統績效評價的發展趨勢——影響評價 / 310
10.2不確定性時代的績效評價——演進性評價 / 334
第四編評價結果與應用
第11章績效評價結果及其運用 / 355
11.1績效評價結果與報告形式 / 355
11.2評價結果應用與管理改進 / 362
11.3建立責任型政府與評價結果應用 / 372
11.4建設學習型政府與評價結果應用 / 384
附錄 / 397
主要參考文獻 / 405
前言/序言
用戶評價
這本書在“結果運用”方麵的論述，給我帶來瞭巨大的衝擊。它讓我認識到，政府績效評價的最終目的，不僅僅在於評估，更在於改進。作者在這一章節，深入剖析瞭如何將評價結果有效地轉化為實際行動，以提升政府治理能力和公共服務水平。我尤其對書中提齣的“績效問責與激勵機製”的構建，印象深刻。它強調瞭建立一個公平、透明的問責與激勵體係，以充分發揮績效評價的導嚮作用。這讓我意識到，一個有效的績效評價體係，不僅僅需要科學的方法，更需要與之配套的製度設計。此外，書中還探討瞭如何利用評價結果來識彆政府治理中的薄弱環節，並據此進行精準的乾預和改革。這無疑為提升政府治理效能提供瞭重要的理論支撐和實踐指導。
評分讀完這本書，我最深的感受便是它在“結果運用”這一部分所展現齣的前瞻性和實用性。很多時候，我們辛辛苦苦地進行瞭一番政府績效評價，但最終卻發現這些評價結果束之高閣，未能真正轉化為改進工作的動力，甚至成為一些形式主義的工具。這讓我一度對績效評價的意義産生瞭懷疑。然而，這本書徹底改變瞭我的看法。作者在這一章節花瞭大量的篇幅，深入剖析瞭如何有效地將績效評價的結果運用到政府決策、政策製定、資源配置、乾部考核等各個環節。它不僅指齣瞭常見的誤區，例如過於側重結果而忽視過程，或者將評價結果簡單地與奬懲掛鈎，還提齣瞭許多切實可行的建議。我尤其對書中關於“評價結果的反饋與溝通機製”的論述印象深刻。它強調瞭建立一個開放、透明的反饋渠道，讓評價結果能夠及時、準確地傳達給相關部門和公眾，從而形成一種良性的互動。此外，書中還探討瞭如何利用績效評價結果來識彆政府治理中的薄弱環節，並據此進行精準的乾預和改革，這無疑為提升政府治理效能提供瞭重要的理論支撐和實踐指導。
評分這本書的齣現，簡直像是在我長期處於迷霧中的研究道路上，點亮瞭一盞指路明燈。我一直對政府的運作以及它如何為民眾提供服務感到好奇，但卻常常因為缺乏係統性的理論框架而感到無從下手。尤其是在我們國傢不斷深化改革開放，追求高質量發展的當下，如何科學有效地評價政府的各項工作，並在此基礎上推動其不斷進步，已經成為一個迫切需要解決的問題。這本書恰恰滿足瞭我對這一領域深度探索的渴望。它不僅清晰地闡述瞭“政府績效評價”這一核心概念的內涵與外延，還細緻地梳理瞭其發展演變的脈絡，讓我對這個概念有瞭更全麵、更深刻的理解。我尤其欣賞作者在理論溯源部分的處理，將不同學派的觀點、不同曆史時期的考量都一一呈現，使得我能站在巨人的肩膀上，更清晰地把握這一概念的豐富性和復雜性。此外，書中對不同類型政府績效評價指標體係的構建方法進行瞭詳細的闡述，從宏觀的戰略目標到微觀的操作層麵，都給予瞭具體的指導。這對於我這樣的實踐者來說，無疑是極其寶貴的財富。我曾嘗試過一些零散的文獻，但總覺得不成體係，而這本書則將所有的知識點有機地串聯起來，形成瞭一個完整的知識體係。它讓我明白，政府績效評價並非簡單的數字遊戲，而是一個涉及多方利益、多重目標、多維度的復雜係統工程。
評分在閱讀“方法”這部分的時候，我深切體會到瞭作者在理論建構上的功力。他並沒有簡單地將已有的評價方法堆砌在一起，而是對它們進行瞭係統性的梳理和分析，並在此基礎上提齣瞭自己獨特的見解。我尤其對書中對“指標選擇與構建”的論述印象深刻。作者強調瞭指標的科學性、可操作性和可比性，並提供瞭多種構建指標體係的思路和方法。這對於我這樣的實踐者來說，是非常寶貴的指導。我曾多次在工作中為如何選擇閤適的評價指標而苦惱，而這本書則為我提供瞭解決問題的思路。此外，書中對“數據收集與分析”的探討，也讓我受益匪淺。作者強調瞭數據的真實性、準確性和完整性，並提供瞭多種數據收集和分析的技術和工具。這些內容都體現瞭作者深厚的學術造詣和豐富的實踐經驗。
評分坦白說，最初吸引我翻開這本書的，是被它在“方法”這一章節所承諾的“係統性”和“前沿性”所打動。長久以來，我在工作中接觸到的政府績效評價，常常顯得有些“接地氣”，但同時也暴露齣方法上的單薄和理論上的不足。很多時候，我們隻是照搬一些現成的模型，或者根據直覺去設計指標，缺乏科學的論證和嚴謹的邏輯。這本書在這方麵做得非常齣色。它不僅介紹瞭一些經典的評價方法，比如平衡計分卡、邏輯模型等，更重要的是，它深入探討瞭這些方法在政府績效評價領域的適用性、優缺點，以及如何根據具體的評價對象和目標進行選擇和調整。讓我驚喜的是，書中還涉及瞭一些更加前沿和動態的評價技術，例如大數據分析、人工智能在績效評價中的應用潛力等等。這些內容為我打開瞭新的視野，讓我意識到，隨著科技的發展，政府績效評價的方法也在不斷革新。作者在這一部分的處理，既有深度又不失廣度，能夠滿足不同層次讀者的需求。對於初學者，它提供瞭堅實的理論基礎；對於有經驗的實踐者，它則提供瞭創新的思路和工具。我特彆喜歡書中對於案例分析的安排，通過具體的例子來展示不同方法的應用，這使得抽象的理論變得生動起來，也更容易理解和消化。
評分這本書的寫作風格，讓我深感驚喜。它並非那種枯燥乏味的學術專著，而是充滿瞭思想的火花和邏輯的魅力。作者在闡述“方法”時，並沒有簡單地羅列各種模型，而是深入淺齣地剖析瞭每種方法的原理、適用範圍以及優劣勢。我尤其喜歡作者在解釋復雜概念時所采用的比喻和類比，這使得原本晦澀難懂的內容變得生動有趣。而且，書中引用瞭大量的國內外最新研究成果和實踐經驗，這使得內容既有理論深度，又有現實的藉鑒意義。我常常在閱讀的過程中，會不自覺地停下來思考，並將其與自己過去的工作經曆進行對照。這種思考和對照，極大地加深瞭我對書中內容的理解和吸收。不得不說，這本書的作者是一位非常優秀的溝通者，他能夠將復雜的知識體係，用一種易於理解且引人入勝的方式呈現齣來。
評分我一直認為，任何理論的生命力都在於其應用。而這本書在“結果運用”這部分，恰恰展現瞭這一點。它並沒有僅僅停留在理論的層麵，而是將績效評價的結果如何切實地服務於政府治理和公共服務改進，進行瞭詳盡的論述。我特彆欣賞作者在這一部分所提齣的“反饋閉環”的理念。它強調瞭評價結果的及時反饋、有效分析，以及最終轉化為改進措施的過程。這讓我意識到，績效評價並非一次性的活動，而是一個持續的、循環的過程。書中還列舉瞭許多不同國傢和地區在績效評價結果運用方麵的成功案例，這些案例既有啓發性，又具有可操作性。例如，如何將評價結果與預算分配、政策調整、乾部激勵等環節有機結閤，以形成有效的激勵機製和約束機製。這本書讓我看到瞭績效評價的真正價值，它不僅僅是對過去工作的評估，更是對未來工作的指引。
評分不得不說，這本書在“概念”的梳理上，給我帶來瞭前所未有的啓迪。在此之前，我對“政府績效”的理解，往往停留在一些錶麵的觀察，比如政府的辦事效率、服務質量等。然而，這本書卻將“績效”的概念進行瞭深度的挖掘，它不僅僅是看得見的産齣，更是那些看不見的、但對社會産生深遠影響的價值。作者通過對不同學派理論的梳理，讓我認識到，政府績效評價是一個動態的、多維度的概念，它涉及到效率、效益、公平、公開、問責等多個維度。尤其令我印象深刻的是，書中對“公共價值”的探討，它將政府績效評價的最終落腳點放在瞭如何最大化地為社會創造和實現公共價值上，這無疑是一種更加宏大和深刻的視角。這種對概念的精準把握，為後續對方法和結果運用的理解打下瞭堅實的基礎。我感覺，這本書就像是一把鑰匙，打開瞭我對政府績效評價理解的新大門。
評分這本書最令我贊賞的一點，在於它對“政府績效評價”這一復雜概念的拆解與重塑。在閱讀之前，我總是隱約覺得，政府績效評價是一個龐大而模糊的領域，充斥著各種各樣的術語和模型，讓人難以把握其核心脈絡。然而，作者以其深厚的學術功底和嚴謹的邏輯思維，將這個龐大的體係進行瞭一次精妙的“手術”。從概念的界定，到評價的維度，再到方法的選擇，以及最終結果的運用，每一個環節都被剝離得清晰可見。它不像一些學術著作那樣故作高深，而是力求用最通俗易懂的語言，將最核心的思想傳遞給讀者。我特彆喜歡作者在引言部分對“為什麼評價”這個根本性問題的闡釋，它不僅僅是學術的探討，更是對政府職責和公眾期待的深刻迴應。這本書讓我明白，政府績效評價並非空中樓閣，而是與社會發展、民生福祉緊密相連。它提供瞭一個係統性的框架，讓我在麵對紛繁復雜的政府工作時，能夠有一個清晰的視角去審視和分析，找齣關鍵的著力點。
評分這本書整體上給我帶來的最大感受，是一種“係統性”的啓發。在閱讀“概念”部分時，我逐漸認識到政府績效評價並非一個孤立的領域，而是與政府治理、公共政策、社會發展等多個方麵緊密相連。在閱讀“方法”部分時，我發現評價方法的多樣性和復雜性，需要我們根據實際情況進行選擇和組閤。而在閱讀“結果運用”部分時，我更是深刻地體會到，評價結果的有效運用，是實現政府績效提升的關鍵。作者以其精煉的語言和嚴謹的邏輯，將這三個看似獨立的部分有機地串聯起來，形成瞭一個完整的理論框架。這對於我理解和研究政府績效評價，無疑具有重要的指導意義。這本書就像一幅精心繪製的地圖，為我指明瞭探索政府績效評價領域的方嚮。
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