法治政府新热点：法治政府建设实施纲要（2015—2020年）学习问答 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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国务院法制办公室政府法治研究中心 著

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• 公务员学习
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出版社： 人民出版社

ISBN：9787010165868

版次：1

商品编码：11960359

包装：平装

开本：32开

出版时间：2016-08-01

用纸：胶版纸

编辑推荐

　　◆专业性

　　参与《纲要》研究起草工作的同志组织编写，通过对实际问题的回答，深化对法治政府建设理论的认识，达到理论联系实际、理论指导实践。

　　◆通俗性

　　通过一问一答的方式，解读和阐释《纲要》内容，以通俗易懂的语言、生动鲜活的事例帮助读者准确理解和把握法治政府建设的精神实质。

　　◆实用性

　　注重阐释2013年以来新一届国务院关于推进法治政府建设的新思路，介绍各地区各部门在法治政府建设实践中的新进展，做到从中国实际出发，有效解决中国实际问题。

内容简介

　　2015年12月，中共中央、国务院印发了《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》（以下简称《纲要》），要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。

　　《纲要》是全面深化改革和全面依法治国的重要成果，是我国法治政府建设进程中具有里程碑意义的纲领性文件。法治政府是建设社会主义法治国家中具有示范性和带动性的关键环节，是全面推进依法治国的主体工程。《纲要》针对法治政府建设作了全面部署，提出了大量具体措施。

　　为便于各级党政机关工作人员及社会各界人士深入学习领会党中央、国务院关于法治政府建设的新部署、新要求，促进《纲要》各项措施的贯彻落实，加快建设法治政府，国务院法制办政府法制研究中心组织编写了《法治政府新热点：《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》学习问答》。本书囊括了与行政机关日常工作紧密相关的100个重要问答。

作者简介

　　国务院政府法制研究中心，是《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》的撰写单位，隶属于国务院，承担国务院法制办交办或者委托的任务。
　　主要职责为：政府法制、依法行政基础理论研究和政府立法、行政执法与行政执法监督的应用研究；宪法、国家法、行政法等公法和民法、商法等私法的应用研究；起草重要法律草案、行政法规草案有关的专题研究；世界贸易组织规则与我国政府法制研究；开展国内外学术交流；政府法制研究课题的组织、管理；国务院召开的有关依法行政、政府法制工作会议或者国务院法制办召开的全国性工作会议的材料起草；等等。

目录

法治政府建设实施纲要（2015-2020年）

第一章 法治政府建设的总体要求
1 如何认识2020年基本建成法治政府的重大意义？
2 法治政府建设的指导思想是什么？
3 如何理解法治政府建设的目标？
4 为什么建设法治政府必须坚持中国共产党的领导？在建设法治政府中坚持党的领导主要体现在哪些方面？
5 如何理解建设法治政府必须坚持人民主体地位？
6 为什么建设法治政府必须坚持法律面前人人平等？
7 为什么建设法治政府必须坚持依法治国和以德治国相结合？
8 为什么建设法治政府必须坚持从中国实际出发？
9 如何理解“坚持依宪施政、依法行政、简政放权，把政府工作全面纳入法治轨道，实行法治政府建设与创新政府、廉洁政府、服务型政府建设相结合”？
10 如何理解法治政府基本建成的衡量标准？

第二章 依法全面履行政府职能
1 如何理解依法全面履行政府职能的目标？
2 如何认识转变政府职能？
3 怎样进一步做好简政放权工作？
4 怎样推行各类清单管理制度？
5 如何严格控制新设行政许可？
6 怎样规范和改进行政审批行为？
7 如何规范行政审批办理方面的中介服务？
8 如何完善行政组织法律制度？
9 如何完善行政程序法律制度？
10 如何完善宏观调控？
11 如何加强事中事后监管？
12 如何创新社会治理？
13 如何优化公共服务？，
14 如何强化政府的生态环境保护职能？

第三章 完善依法行政制度体系
1 如何理解完善依法行政制度体系的目标？
2 如何严格落实立法法的规定？
3 如何坚持立改废释并举？
4 如何完善行政法规规章制定程序和机制？
5 什么是立法后评估？
6 加强重点领域政府立法主要包括哪些方面？
7 如何提高政府立法公众参与度？
8 什么是规范性文件？
9 制定规范性文件应当履行哪些程序？
10 规范性文件备案审查应当符合哪些要求？
11 清理行政法规、规章、规范性文件应当遵循哪些基本要求？
12 如何处理清理中发现问题的行政法规、规章、规范性文件？
13 怎样实现行政法规、规章、规范性文件目录和文本的动态化、信息化管理？

第四章 推进行政决策科学化、民主化、法治化
1 如何理解推进行政决策科学化、民主化、法治化的目标？
2 健全依法决策机制应当坚持哪些原则？
3 如何理解决策“法定程序”？
4 如何增强公众参与实效，避免“走过场”？
5 哪些决策事项需要进行专家论证？
6 如何提高专家论证的质量？
7 怎样进行决策风险评估？
8 如何对行政决策进行合法性审查？
9 如何加强合法性审查力量建设？
10 如何进行重大决策的集体讨论决定？
11 决策作出后如何跟踪问效？
12 如何追究决策责任？

第五章 坚持严格规范公正文明执法
1 怎样合理配置执法力量？
2 加强综合执法需要从哪些方面着手？
3 如何理顺城管执法体制？
4 如何加强行政执法和刑事司法的衔接？
5 如何完善行政执法程序？
6 如何运用信息化手段促进行政执法规范化？
7 在行政执法中可以采用哪些非强制性执法手段？
8 全面落实行政执法责任制有哪些重要措施？
9 怎样严格确定执法责任？
10 如何建立常态化的责任追究机制？
11 如何加强社会公众对执法活动的监督？
12 《纲要》对加强执法监督有什么要求？
13 对行政执法人员的资格有哪些要求？
14 如何加强行政执法人员的纪律约束和职业道德教育？
15 如何对行政执法人员开展平时考核？
16 如何加强行政执法保障？

第六章 强化对行政权力的制约和监督
1 为什么要扎紧规范行政权力运行的“制度笼子”？
2 加强政府诚信建设需要做哪些工作？
3 行政机关要自觉接受哪些监督？
4 如何加强行政监督？
5 如何加强对政府内部权力的制约？
6 如何完善审计监督？
7 如何畅通社会监督渠道？
8 如何充分发挥舆论监督的作用？
9 如何理解政务公开中的“五公开”？
10 政府信息公开主要包括哪些内容？
11 政务公开有哪些创新方式？
12 如何加强行政问责？

第七章 依法有效化解社会矛盾纠纷
1 行政机关在预防和化解社会矛盾纠纷中发挥什么作用
2 行政机关如何引导支持公众依法维护自身权益？
3 如何构建社会矛盾预警机制？
4 如何构建有效的利益表达机制和协商沟通机制？
5 怎样建立健全救济救助机制？
6 怎样加强和改进行政复议工作？
7 如何完善行政调解制度？
8 如何健全行政裁决制度？
9 如何完善仲裁制度？
10 如何加强人民调解工作？
11 行政机关如何处置复杂矛盾纠纷？
12 如何改革信访工作制度？

第八章 全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力
1 什么是法治思维？
2 如何理解依法行政能力？
3 为什么要全面提高政府工作人员的法治思维和依法行政能力？
4 如何树立重视法治素养和法治能力的用人导向？
5 如何加强对政府工作人员法治素养和法治能力的考该？
6 如何加强对政府工作人员的法治教育培训？
7 如何完善政府工作人员学法制度？
8 如何加强行政执法人员岗位培训？
9 如何加强公务员法律知识培训力度？
10 如何通过法治实践提高政府工作人员法治思维和依法行政能力？

第九章 法治政府建设的组织保障和落实机制
1 如何加强党对法治政府建设的领导？
2 如何落实推进法治政府建设的第一责任人职责？
3 怎样完善法治政府建设情况报告制度？
4 如何强化法治政府建设的考核评价？
5 如何开展法治政府建设的督促检查？
6 如何推动法治政府建设的宣传引导？
7 如何加强政府法制力量建设？
8 如何切实推动《纲要》贯彻落实？
后记

前言/序言

　　全面建成小康社会法治政府不能缺位
　　全面建成小康社会，难点在全面，重点在小康。就“全面”而言，我国不仅要实现物质文明的小康，而且要实现“五位一体”全面进步和社会公平正义的小康；就“小康”而言，既包括人民群众物质生活比较殷实，又包括法治政府基本建成。
　　改革开放以来，随着经济社会快速发展和人民生活水平普遍提高，广大人民群众的民主意识、法治意识、维权意识不断增强，全社会对公平正义的渴望比以往任何时候都更加强烈。政府是老百姓打交道最多的国家机关，也是老百姓感受公平正义最直接的国家机关。没有法治政府的基本建成，就难以保障社会公平正义，促进社会稳定和谐，使人民群众生活得更加幸福、更有尊严。这就要求我们必须把深入推进依法行政作为全面推进依法治国的主体工程，把加快建设法治政府作为建设社会主义法治国家中具有示范性和带动性的关键环节，率先实现重点突破，确保2020年法治政府基本建成。
　　——《加快建设法治政府的奋斗宣言和行动纲领》（代序）
　　国务院法制办公室副主任袁曙宏

在时代浪潮中扬帆，于法治精神中启航——《法治政府新热点：法治政府建设实施纲要（2015—2020年）学习问答》导读 在中国特色社会主义进入新时代的宏大背景下，建设法治政府不仅是时代发展的必然要求，更是国家治理体系和治理能力现代化的核心驱动力。2015年，《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》的出台，犹如一座里程碑，为我国法治政府建设指明了方向，勾勒了蓝图。而《法治政府新热点：法治政府建设实施纲要（2015—2020年）学习问答》，正是应运而生，它不仅是对这份纲领性文件的深入解读，更是对新时代法治政府建设实践中涌现出的热点、难点问题的智慧凝练。这本书，如同一个忠实的向导，带领我们穿越法治政府建设的复杂路径，抵达目标彼岸。 一、 时代脉搏的跳动：为何需要法治政府？ 我们所处的时代，是一个充满机遇与挑战的时代。经济全球化深入发展，科技革命日新月异，社会结构深刻变动，这些都对国家治理提出了前所未有的要求。在这样的背景下，建设法治政府，并非一句空泛的口号，而是解决现实问题的关键钥匙。 首先，法治政府是维护社会公平正义的基石。 当权力受到法律的约束，当法律面前人人平等，社会才能拥有最基本的秩序和公正。法治政府意味着政府的行为必须在法律框架内进行，这意味着政府不能随意侵犯公民的合法权益，也不能凌驾于法律之上。它确保了权力运行的公开透明，为解决社会矛盾提供了公正的裁判机制，让每一个公民都能感受到公平的存在。 其次，法治政府是推动经济高质量发展的保障。 良好的营商环境，是吸引投资、激发活力的重要因素。一个法治政府，意味着稳定的政策环境、可预期的法律法规、高效的政务服务以及严格的产权保护。这不仅能够提振市场信心，更能促进各类要素的自由流动和优化配置，为经济的健康发展注入强大动力。在瞬息万变的经济格局中，法治政府能够提供稳定的“压舱石”，抵御风险，引领方向。 再者，法治政府是提升国家治理能力的必然选择。 随着社会复杂性的增加，传统的依靠行政命令式的治理方式已难以为继。法治政府通过依法行政，将治理的重心从“管”向“服”转变，从“人治”向“法治”迈进。它通过健全制度、规范程序、强化监督，使政府运行更加科学、高效、透明，从而提升整体的国家治理能力和水平，应对各类风险挑战。 最后，法治政府是回应人民群众新期待的必然要求。 随着公民权利意识的普遍觉醒，人民群众对政府的要求不再仅仅停留在物质层面，更关注民主、法治、公平、正义等价值的实现。法治政府的建设，正是为了回应这些日益增长的期待，让人民群众在法治的阳光下安居乐业，共享改革发展的成果。 《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》的出台，正是基于对这些时代脉搏的精准把握，对建设法治政府的紧迫性和重要性的深刻认识。而本书的学习问答形式，则进一步将这份宏大的蓝图，转化为可理解、可操作的知识体系，让更多人能够深入理解其内涵，积极参与到法治政府建设的伟大实践中。 二、 纲要的温度与深度：指引方向的航标 《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》不仅仅是一份政策文件，它更是一份凝聚了国家智慧、回应了时代呼唤的行动指南。这份纲要，以其前瞻性的视野和系统性的部署，为法治政府建设设定了清晰的目标和路径。 1. 明确了建设法治政府的总体目标。 纲要明确提出，要建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。这“六个”的定位，构成了法治政府的核心要素，指明了努力的方向。它不仅仅是对政府“做什么”的规定，更是对政府“怎么做”提出了高标准的要求。 2. 提出了建设法治政府的关键任务。 纲要围绕政府职能转变、依法科学民主决策、健全执法体制、强化对权力运行的制约和监督、建设法治化的营商环境、提高政府工作人员法治素养等多个维度，提出了具体的改革措施。这些任务紧密围绕着建设一个什么样的政府，如何建设一个什么样的政府来展开，具有极强的操作性和指导性。 3. 强调了推进依法行政的根本原则。 纲要再次重申了“以民为本、为民依法行政”的宗旨，将人民的利益置于首位。同时，强调了“依法治国、依法执政、依法行政”的有机统一，以及“建设服务型政府”的时代要求。这些原则性的阐释，为法治政府建设提供了坚实的理论基础和价值导向。 《法治政府新热点：法治政府建设实施纲要（2015—2020年）学习问答》这本书，正是抓住了这份纲要的核心要义，通过问答的形式，将抽象的理论转化为具体的知识点。它不仅仅是“告诉”你纲要说了什么，更是“引导”你理解纲要为什么这么说，以及这些内容在实践中意味着什么。 三、 问答的智慧与力量：点亮前行的灯塔 为什么选择“问答”这种形式？因为它最直接、最有效。在学习和实践的过程中，总会遇到这样那样的疑问、困惑和挑战。而《法治政府新热点：法治政府建设实施纲要（2015—2020年）学习问答》这本书，正是针对这些“痛点”设计。 1. 聚焦热点，回应关切。 法治政府的建设是一个动态发展的过程，在实施过程中，必然会涌现出许多新的问题和热点。本书的“新热点”三个字，就点明了其重要价值。它不仅涵盖了纲要本身的内容，更深入分析了在纲要实施过程中，社会各界普遍关注和讨论的焦点问题。例如，在权力清单的动态更新、政务公开的深度与广度、行政执法监督的有效性、以及政府与市场的关系等具体实践层面，书中都可能提供了深入的解答和分析。 2. 深入浅出，化繁为简。 纲要虽然重要，但其中可能包含大量的法律术语和政策解读，对于非专业人士而言，理解起来可能存在一定的门槛。本书以问答的形式，将复杂的概念进行拆解，用通俗易懂的语言进行解释，将“高高在上”的政策文件拉近到读者的身边。每一个问题，都是一个知识点，每一次解答，都是一次学习的深化。 3. 实践导向，提升能力。 学习法治政府建设，最终是为了更好地参与和推动其建设。本书的问答设计，往往会紧密结合实际工作和生活中的具体案例，帮助读者理解法治政府建设如何体现在日常行政管理和公民权利保障之中。通过学习，读者不仅能够提升理论认知，更能增强解决实际问题的能力，成为法治政府建设的积极参与者和推动者。 4. 权威可靠，解惑释疑。 这本书的学习问答，其内容必然是基于对《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》的深入研究和解读，并且很可能经过了相关专家的审定。它为读者提供了一个权威可靠的学习平台，帮助读者辨别真伪，避免误读误解，从而形成对法治政府建设的正确认识。 四、 开启法治新篇章：从理论到实践的飞跃 《法治政府新热点：法治政府建设实施纲要（2015—2020年）学习问答》这本书，绝不仅仅是关于一份文件的问答集，它更是一个时代的缩影，是一次深刻的思考，是一次面向未来的启迪。 它让我们看到，法治政府建设不是一蹴而就的宏大工程，而是需要一代代人的不懈努力和持续探索。它让我们理解，法治精神的内核在于对权力的约束和对公民权利的保障。它让我们体会到，建设法治政府，需要政府自身的改革，更需要社会各界的广泛参与和共同努力。 本书的出现，为我们提供了一个宝贵的学习和交流平台。无论是政府工作人员、法律专业人士，还是普通公民，都可以从中获得启发，加深理解，凝聚共识。通过深入学习和实践，我们能够更好地把握法治政府建设的脉搏，积极投身于这一伟大事业，共同书写中国法治建设的新篇章，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实的法治保障。 在这本书中，没有冰冷的条文，只有鲜活的实践；没有枯燥的说教，只有智慧的碰撞。它就像一盏明灯，照亮了法治政府建设的道路，引导我们朝着更加公正、高效、文明的社会迈进。让我们一起翻开这本书，走进法治政府建设的新时代，感受法治的力量，共同塑造更加美好的未来。

评分☆☆☆☆☆

这本书的结构设计非常巧妙，它将复杂的法治政府建设理论，分解成一个个具体、可操作的问题，然后逐一击破。我拿到这本书的时候，首先被它的目录吸引了。目录中的问题设计非常贴切，涵盖了从宏观的法治政府内涵，到微观的部门职责划分，再到具体的问责机制，几乎无所不包。我尝试着跳着读了几章，发现无论我翻到哪一页，都能找到我感兴趣或者我需要的解答。例如，在关于“如何提高政府决策科学化、民主化水平”的章节里，它不仅解释了什么叫做科学决策，更详细列举了在实践中可以采取的各种方式，比如健全公众参与机制、完善专家咨询制度等等。更重要的是，它不仅仅停留在理论层面，而是提供了许多实际案例和操作指南，让我能够真正理解这些要求在实际工作中应该如何落地。这对于我这样希望提升自身专业素养，同时又能将理论知识运用到实际工作中去的人来说，这本书的价值是无法估量的。它让我看到了法治政府建设的“施工图”和“说明书”，让我不再对复杂的政策感到束手无策。

评分☆☆☆☆☆

这本《法治政府新热点：法治政府建设实施纲要（2015—2020年）学习问答》简直是一场及时雨！最近一年多来，我一直在关注国家在法治政府建设方面的动向，特别是那个《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》，虽然听起来很高大上，但实际在基层执行过程中，很多细节和操作层面的东西，光看纲要原文是难以完全理解的。我之前也尝试过翻阅一些零散的解读文章，但总感觉不够系统，而且对于一些具体问题，往往难以找到明确的解答。这本书的出现，恰恰填补了这个空白。它以问答的形式，将纲要中的核心理念、重要举措以及可能遇到的实际问题，都一一梳理出来，并且给出了详实的解释。我特别喜欢它那种深入浅出的讲解方式，不像一些理论书籍那样枯燥乏味，而是更贴近实际工作需求。比如，我在工作中经常会遇到关于行政审批流程再造、权力清单的动态管理、以及如何有效落实信息公开制度等问题，这本书里都有专门的篇幅来解答，而且旁征博引，让我对这些概念有了更清晰的认识，也为我今后的工作提供了宝贵的参考和指导。

评分☆☆☆☆☆

说实话，拿到这本书之前，我对“法治政府建设”这个概念，总觉得有些抽象，有点摸不着头脑。毕竟，我们日常接触到的更多是具体的法律条文和执法行为，而“建设”一个“法治政府”，听起来像是一个宏大的工程。但这本书，却用一种非常易懂、非常接地气的方式，为我揭开了这个“工程”的面纱。它不是简单地罗列《纲要》的条文，而是通过一个个生动的问题，把我带入了法治政府建设的真实场景。比如，书中关于“如何界定和规范政府权力边界”的讨论，就非常具有启发性。它不仅仅告诉我应该划定权力边界，更重要的是，它解释了为什么要划定，划定了之后如何去监督，以及如果有人滥用权力，又应该如何追究责任。这种层层递进的解释，让我对“法治政府”有了更深刻、更具体的理解。这本书，就像一位耐心的老师，一步步引导我，让我从一个旁观者，变成了一个能够理解并关注法治政府建设的参与者。

评分☆☆☆☆☆

作为一个法律工作者，我一直关注着国家法治建设的进程，尤其是近几年来，法治政府建设的重要性被提到了前所未有的高度。但说实话，很多时候，我们对于如何“建设”法治政府，在理解上存在一些偏差，也缺乏足够具体的指导。这本书的出现，则让我茅塞顿开。它不仅仅是对《纲要》的简单解读，更像是一份实践指南，将抽象的法治理念，转化为具体的工作要求和方法。我尤其欣赏它在阐述“依法行政”这个核心概念时，所呈现出的多维度视角。它不仅解释了“依法”的含义，更深入剖析了“行政”过程中可能出现的各种法律风险，以及如何通过制度设计和流程优化来规避这些风险。而且，书中对于一些新兴的法治政府建设领域，比如数字政府、智慧政务等，也有涉及，让我看到了法治政府建设的未来发展方向。这本书让我觉得，法治政府建设不再是遥不可及的口号，而是可以通过一步一个脚印的努力来实现的，它给予了我很大的信心和动力。

评分☆☆☆☆☆

我最近一直在思考，如何才能真正让政府的各项工作都“依法”进行，如何才能让老百姓感受到公平正义。之前也听过不少关于法治政府建设的讲座，看了不少相关文章，但总感觉有些浮于表面，缺乏深入的理论支撑和实践指导。这本书，却给了我一种耳目一新的感觉。它的问答形式，就像在与一位经验丰富的智者对话，将我心中那些模糊的概念和疑问，一一清晰化。我特别喜欢书中关于“透明公开”的章节，它不仅强调了信息公开的重要性，更详细介绍了在实践中如何才能做到真正的公开，如何才能让公众有效参与到政府治理中来。而且，书中还对一些容易被忽视的细节进行了阐述，比如如何完善公众意见的收集和反馈机制，如何确保问责制度的有效运行等等。这些细节的阐述，让我觉得这本书非常接地气，真正地站在普通读者的角度，帮助我们理解法治政府建设的内涵和意义。