公共管理名著譯叢·創造公共價值：政府戰略管理 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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[美] 馬剋·H.穆爾 著，伍滿桂 譯

圖書標籤:

• 公共管理
• 戰略管理
• 公共價值
• 政府
• 譯著
• 名著
• 公共服務
• 組織管理
• 政策分析
• 行政管理

齣版社： 商務印書館

ISBN：9787100121569

版次：1

商品編碼：11987648

品牌：商務印書館（The Commercial Press）

包裝：平裝

叢書名： 公共管理名著譯叢

開本：16開

齣版時間：2016-06-01

用紙：膠版紙

頁數：403

正文語種：中文

編輯推薦

適讀人群 ：政府公務人員、企事業單位行政人員、MPA、公共管理專業師生

　　穆爾的《創造公共價值》一書倡導公共管理的一種新途徑，即公共價值及戰略管理途徑。本書的目的是創造一個概念框架，幫助公共部門管理者找齣各種機遇，並充分利用它們來創造公共價值，為社會做齣更大的貢獻；同時也為公共事業的管理者提供一個找齣問題癥結的框架。作為公共價值管理途徑的開山之作及政府戰略管理的代錶作，《創造公共價值》曾被大量引用，學術影響大。本書是也是包括肯尼迪政府學院在內的眾多院校“政府戰略管理”之類課程的教材或必讀書目。

內容簡介

　　馬剋·H.穆爾是公共管理領域的高産作傢。在過去15年中，他一直在研究、觀察與指導公共部門管理者如何提升公共企業的績效，本書即是這些經驗的總結。哈佛大學肯尼迪政府學院有數百個案例，本書對其中zui經典的部分案例進行瞭分析，說明瞭它們對公共部門管理者的指導意義，因而對公共部門領導者與該領域的教育者都非常有用。

作者簡介

　　馬剋·H.穆爾，哈弗大學肯尼迪政府學院的Daniel and Florence Guggenheim 教授，他也是Dangerous Offenders：The Elusive Target of Justice 一書的共同作者。

精彩書評

　　在公共管理領域，這是我讀過的思維zui寬廣又zui具有針對性應用價值的書。

　　――美國聯邦衛生、教育、福利部前副部長 黑爾·錢皮恩

　　如果你還沒有去哈佛大學肯尼迪政府學院受過zui新的公共管理培訓，馬剋·穆爾的書會幫助你迎頭趕上。

　　――National Journal

　　本書剖析瞭青少年服務部、圖書館、改造項目、警察署與房屋署等案例，是對官僚體製古闆形象的顛覆。

　　 ――Future Survey

目錄

緻謝
序言
目的
資料來源和方法
檢驗
第一章 管理聯想
圖書館管理員與雙職工傢庭孩子
公共管理者與公共管理
另一種公共管理途徑

第一篇 公共價值展望
第二章 界定公共價值
管理工作的目的
多種界定公共價值的標準
案例：城市衛生
環衛署的産品：垃圾收集
公共價值管理理念的建構
第三章 公共部門的組織戰略
威廉·拉剋爾肖斯與環境保護署瑚
傑爾姆·米勒與青少年服務部
公共部門管理中的自主決策權與領導
界定私營部門的使命和目標
界定公共部門的使命和目標
環境保護署的使命：減少汙染
青少年服務部的使命：對孩子進行人性化改造
使命宣言的管理職能
保持管理焦點
找齣重要的政治和管理任務
組織戰略的評估標準

第二篇 獲得支持與閤法性
第四章 動員支持、閤法性與閤作：政治管理的職能禦
邁爾斯·馬奧尼與公園廣場
大衛·申塞和豬流感
政治管理：一項重要的管理職能7舅
誰是政治管理的重點
組閤不同的利益和價值觀
權威環境的動態
政治管理帶來的挑戰，
第五章 倡導、談判和領導：政治管理的技巧
馬奧尼的行動
申塞的行動
評估
政治管理的倫理和技巧
企業傢式倡導
政策製定的管理
談判
公議、社會學習和領導
公共部門營銷和戰略溝通
對界定和生産公共價值的助益

第三篇 創造公共價值
第六章 公共部門生産再造：運作管理的職能
哈裏·斯彭斯與波士頓公屋署
李·布朗和休斯敦警察局
運作管理的職能
界定組織的使命和産品
重新設計生産程序
利用管理係統來影響運作
創新和資源利用
從診斷到乾預
第七章 戰略執行：運作管理的技巧
斯彭斯：重整波士頓公屋
布朗：開拓警察事業的新局麵
組織再造：戰略管理者如何思考和行動
連續行動
結論：為多元、不確定的社會而行動
公共部門領導者麵臨的倫理挑戰
公共部門領導者麵臨的心理挑戰

精彩書摘

　　《公共管理名著譯叢·創造公共價值：政府戰略管理》：
　　多種界定公共價值的標準
　　一方麵，民主政治容易産生各種腐敗，另一方麵，人們又希望由民主政治來決定哪些纔是值得公共部門生産的東西。那些試圖找齣民主社會中公共管理理論的研究者，在麵對這一問題時都要大傷腦筋。長期以來，我們都依據不同的標準來確定管理目標。
　　高效和有效地達成規定的目標
　　過去的絕大多數時候，大傢都認為公共管理者應該努力以最高效和有效的方式達成法律所規定的組織目標。所以，環衛署署長的工作就是讓他的組織以最高效和有效的方式清潔街道。
　　乍看起來，這種說法很有說服力。但隻要深入地想一想，就不難看齣，這個標準中有一點很重要的東西被人忽略或想當然地接受瞭：這一標準認為政治——特彆是立法——程序決定瞭哪些是公共部門應該生産的價值。對以下兩類人來說，這個標準毫不奇怪：一是認為政治是産生集體意願的方法的人；二是認為民主政治是調和個體利益和集體利益的最好中介的人。在他們看來，任何其他程序都有悖於民主原則。
　　但對那些不信任政治程序的人來說，他們絕難接受公共價值應由政治決定的觀點。他們已經見過太多的政治腐敗，絕難相信政治程序能夠正確地決定公共價值。他們認為，最低限度而言，政治程序應該能夠堅持原則、願意對政府進行閤理限製。它應具有一定的能力，在考慮要做齣何種規定時，應維持最低限度的公平標準。因此，他們提齣另一個標準，即在決定公共機構的價值時，應該有一個客觀的方法和平颱，並將這些客觀信息與政治程序做齣的決定相比較。
　　……

《重塑公共服務：新時代治理的理論與實踐》 第一章：公共價值的理論淵源與時代挑戰 在快速變遷的現代社會，公共部門麵臨前所未有的挑戰與機遇。傳統意義上的政府角色正在經曆深刻的重塑，其核心使命——創造和傳遞公共價值——也因此被賦予瞭新的內涵和更高的要求。本章將深入探討“公共價值”這一核心概念的理論淵源，追溯其在公共管理思想史上的演變軌跡。我們將從福利國傢理念的興起，到新公共管理運動的衝擊，再到後新公共管理時代對政府效能與迴應性的再思考，勾勒齣公共價值理論從萌芽到成熟的發展脈絡。 更重要的是，本章將聚焦當下中國公共服務領域所麵臨的時代挑戰。全球化浪潮帶來的跨國閤作與競爭、科技革命對治理模式的顛覆、社會結構的變化催生的多元化需求、以及環境資源約束日益收緊的現實，都對公共部門提齣瞭更高的要求。例如，氣候變化不僅是一個環境問題，更是對政府如何平衡經濟發展與環境保護、如何在代際公平與當下利益之間做齣決策的嚴峻考驗。數字鴻溝的加劇，則迫使政府重新思考如何利用技術賦能，確保所有公民都能公平地享有公共服務。社會流動性的增強和人口結構的老齡化，要求公共部門更加精細化地理解和迴應不同群體的需求。 我們將詳細分析這些挑戰如何迫使公共部門從單一的、指令性的管理模式轉嚮更加靈活、協作和以人為本的治理模式。本章旨在為讀者建立一個堅實的理論基礎，理解為何“創造公共價值”不再僅僅是一個口號，而是應對復雜時代挑戰、實現可持續發展的必然選擇。我們將批判性地審視過往的公共管理理論，指齣其在應對新挑戰時的局限性，從而引齣對新一代公共管理理論與實踐的探索。 第二章：以公民為中心的服務重塑：需求分析與價值導嚮 公共價值的創造，最終體現在能否有效滿足公民日益增長和多元化的需求。本章將聚焦“以公民為中心”的服務理念，探討如何通過精細化的需求分析來驅動公共服務的重塑。傳統的自上而下的服務提供模式，往往忽視瞭公民在服務過程中的主體地位和個性化需求。因此，我們必須引入更科學、更深入的需求分析方法。 本章將介紹多種需求分析工具和技術，包括但不限於：定性研究方法（如焦點小組訪談、深度訪談、案例研究），用於深入理解公民的體驗、期望和不滿；定量研究方法（如問捲調查、大數據分析），用於識彆服務需求的規模、分布和趨勢。我們將強調，需求分析並非一次性活動，而是一個持續的、動態的過程，需要貫穿於公共服務的設計、實施和評估全過程。 在此基礎上，我們將深入探討“價值導嚮”在服務重塑中的關鍵作用。公共服務並非僅僅是功能的堆砌，其根本目的是創造實實在在的公共價值。這意味著，我們在設計和提供服務時，需要明確服務的目標是什麼？這些目標如何與更廣泛的公共價值（如公平、效率、可持續性、參與性）相連接？本章將引導讀者思考，如何將模糊的價值理念轉化為可衡量的服務目標和可操作的服務指標。例如，提升居民幸福感，可以轉化為減少社區犯罪率、增加綠地麵積、提高社區居民參與度等具體可行的目標。 我們還將重點關注不同群體（如老年人、殘障人士、低收入傢庭、青年群體）的特殊需求，以及如何設計包容性、可及性的公共服務，確保人人都能從中受益。例如，為老年人提供便捷的醫療健康服務，為殘障人士提供無障礙的公共設施，為低收入傢庭提供有針對性的社會援助等。本章旨在為讀者提供一套係統的方法論，幫助公共部門真正理解和迴應公民的真實需求，將服務從“提供”轉嚮“創造價值”。 第三章：創新治理模式：協同、賦能與數字轉型 麵對復雜的公共問題和不斷演變的社會需求，傳統的“大政府”模式已顯疲態。本章將深入探討如何通過創新治理模式來提升公共價值的創造能力。我們認為，未來的公共管理必然是協作的、賦能的，並且深度擁抱數字技術。 首先，本章將重點闡釋“協同治理”的理念和實踐。我們認識到，單一的政府部門難以獨立解決許多跨領域、跨部門的復雜問題。因此，構建多元主體參與的協同網絡至關重要。我們將分析政府與社會組織、企業、社區居民、學術機構等之間如何建立有效的閤作關係，共享資源、共擔風險、共創成果。例如，在環境保護領域，政府可以與環保NGO閤作，動員公眾參與監測和舉報；在社區治理中，政府可以與社區自治組織閤作，共同解決停車難、環境衛生等問題。本章將提供具體的協同治理案例，解析其成功要素和潛在挑戰。 其次，我們將聚焦“賦能式治理”。這是一種從“控製”轉嚮“賦能”的治理理念。政府的角色不再僅僅是管理者和執行者，更是服務提供者、資源整閤者和能力建設者。本章將探討如何通過賦能公民、賦能社區、賦能社會組織，提升其解決自身問題的能力和參與公共事務的意願。例如，政府可以通過提供培訓、資金支持、信息平颱等方式，賦能基層社區組織更好地開展誌願服務、解決鄰裏糾紛；政府可以通過開放數據、簡化審批流程，賦能企業創新和社會創業。 最後，本章將深入剖析“數字轉型”在重塑公共服務中的決定性作用。數字技術，如大數據、人工智能、物聯網、區塊鏈等，為提升公共服務的效率、公平性和可及性提供瞭前所未有的機遇。我們將探討如何利用數字技術優化服務流程、提升決策科學性、增強公眾參與。例如，通過建設智慧政務平颱，實現“一網通辦”，提升辦事效率；通過大數據分析，預測犯罪高發區域，提升公共安全；通過在綫平颱，收集民意，增強政府迴應性。本章將區分“數字化”與“數字轉型”，強調後者不僅是技術的應用，更是思維模式、組織架構和業務流程的根本性變革。我們將引導讀者思考，如何在數字時代構建更具韌性、更具創新力的公共治理體係。 第四章：公共價值評估與績效提升：衡量、反饋與持續改進 創造公共價值的最終目的，在於為社會帶來積極的、可衡量的改變。因此，對公共價值的有效評估，以及在此基礎上持續改進公共服務，是實現可持續發展的重要環節。本章將聚焦“公共價值評估”與“績效提升”的實踐。 我們將首先探討“公共價值評估”的理論框架和實踐方法。不同於傳統的成本效益分析，公共價值評估需要超越經濟指標，關注更廣泛的社會、環境和治理效益。本章將介紹多種評估方法，如：結果導嚮的評估（Outcome-based Evaluation），關注服務的長期影響和最終成效；利益相關者分析（Stakeholder Analysis），識彆不同群體對服務的感知和評價；以及定性與定量相結閤的綜閤評估方法。我們將強調，評估不僅僅是為瞭“檢查”，更是為瞭“學習”和“改進”。 接著，本章將深入分析“績效提升”的機製。評估結果如何轉化為實際的改進措施？我們將探討建立有效的反饋機製，確保評估結果能夠及時、準確地傳遞給決策者和一綫服務人員。這包括：建立健全的績效考核體係，將公共價值的創造納入績效評價指標；鼓勵創新和試錯，為改進提供空間；以及建立知識共享和最佳實踐推廣機製，讓成功的經驗得以復製和推廣。 我們還將重點關注“透明度”與“問責製”在績效提升中的作用。公開評估結果、服務數據和改進計劃，能夠增強公眾對公共部門的信任，並形成外部監督的壓力。問責製則確保公共部門對其承諾的公共價值負責，並將績效不佳的責任歸屬到相關部門或個人。本章將通過具體的案例，展示如何將評估與反饋機製有效結閤，形成一個持續改進的良性循環。最終目標是，公共部門能夠以一種更加負責任、更加有效的方式，不斷提升公共服務的質量和水平，為社會創造更多的公共價值。

評分☆☆☆☆☆

總而言之，這本書《公共管理名著譯叢·創造公共價值：政府戰略管理》，對我來說，不僅僅是一本提供知識的書，更是一種思維的啓發，一種行動的指南。它似乎在召喚著我們去思考，如何讓政府這個龐大的機器，不僅僅是執行者，更是價值的創造者；如何讓公共服務，不僅僅是提供，更是對公民需求的深度迴應。我期待著在這本書中找到答案，也許是關於如何平衡效率與公平，如何提升政府的公信力，如何在復雜多變的社會中實現可持續發展。我對這本書充滿瞭好奇和求知欲，相信它會帶來一場深刻的思想洗禮。

評分☆☆☆☆☆

拿到這本《公共管理名著譯叢·創造公共價值：政府戰略管理》的時候，我最先吸引我的就是“創造公共價值”這個概念。在如今這個時代，我們越來越關注公共服務的效率和質量，而“價值”的視角，則更進一步，強調的是公共部門的産齣是否真正滿足瞭公眾的需求，是否提升瞭公民的生活福祉。這不僅僅是關於如何“做事情”，更是關於如何“做好事情”，並且要確保這些事情最終能夠轉化為實實在在的社會效益。這本書，我覺得會深入探討這一核心理念，也許會從理論層麵進行剖析，闡述“公共價值”的內涵、外延以及衡量的標準，並結閤大量的案例，展示不同國傢和地區在這一領域的實踐探索。

評分☆☆☆☆☆

《公共管理名著譯叢》這個係列名稱，本身就說明瞭這本書的定位和價值。這通常意味著引進的是國際上該領域的經典著作，經過精心翻譯，能夠讓國內讀者接觸到最前沿、最權威的研究成果。而“名著”二字，則保證瞭其思想深度和學術影響力。我相信，這本書會為我們提供一個與國際公共管理領域對話的窗口，瞭解不同文化背景下的治理經驗和理論創新。我個人非常欣賞這種跨文化的學習和交流，因為它能夠幫助我們跳齣固有的思維模式，看到更廣闊的視角，從而為中國的公共管理實踐提供寶貴的藉鑒。

評分☆☆☆☆☆

“政府戰略管理”這個副標題，則預示著這本書不僅僅停留在概念的闡釋，更會觸及到如何將這些理念付諸實踐的路徑。戰略管理，在我看來，是關於長遠規劃、資源配置、組織變革以及應對復雜挑戰的一係列思維和方法。將戰略管理應用於政府部門，意味著要擺脫短視和事務主義，以更加係統、前瞻的視角來審視公共政策的製定與執行。我非常期待書中能夠探討政府如何製定清晰的戰略目標，如何將這些目標分解為可執行的計劃，以及如何評估戰略執行的成效。同時，我也想知道，在動態變化的社會環境中，政府戰略管理是否需要保持靈活性和適應性，如何應對突發事件和 unforeseen challenges。

評分☆☆☆☆☆

這本書的書名叫做《公共管理名著譯叢·創造公共價值：政府戰略管理》，光聽名字就覺得是一本厚重、有分量的學術著作。我一直對公共管理領域非常感興趣，特彆是如何在復雜的社會環境中，讓政府部門有效地運作，並最終為公眾創造實實在在的價值。這本書的齣現，無疑滿足瞭我對這一深度議題的探索需求。封麵設計樸實而專業，傳遞齣一種嚴謹的學術氣息，讓人在翻開扉頁之前，就對即將接觸到的內容充滿期待。

評分☆☆☆☆☆

好書經典書，可惜感覺沒時間讀，買書如山倒，讀書如抽絲。

評分☆☆☆☆☆

滿百減的優惠券根本領不到，騙子！

評分☆☆☆☆☆

非常好的一本書，具有收藏價值，公共價值已經是公共管理領域的一個重要議題。

評分☆☆☆☆☆

還可以，還可以，還可以！

評分☆☆☆☆☆

京東圖書，品種全，配送快，好。。。。。。

評分☆☆☆☆☆

好書經典書，可惜感覺沒時間讀，買書如山倒，讀書如抽絲。

評分☆☆☆☆☆

幫同事購買的，聽說是公共管理類的經典書目，值得看一看。

評分☆☆☆☆☆

不喜歡，我。

評分☆☆☆☆☆

京東圖書，品種全，配送快，好。。。。。。