行政法学（第四版） pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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罗豪才，湛中乐 著

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• 法学教材
• 公共管理
• 政府法

出版社： 北京大学出版社

ISBN：9787301272183

版次：4

商品编码：11987744

包装：平装

丛书名： 21世纪法学系列教材

开本：16开

出版时间：2016-06-01

用纸：胶版纸

页数：1176

字数：700000

正文语种：中文（简体）

编辑推荐

本次新版教材主要根据今年新修订的行政诉讼法及相关行政法方面的司法解释修订而成。

内容简介

本次修订是在第三版的基础上，根据近年来我国新修订的行政诉讼法等法律、法规进行，并将相关领域的学术研究成果及时反映到新版教材中来。本书可作为高等教育法学专业的核心课程教材，也可供相关专业学生或其他读者作为学习参考用书。

作者简介

罗豪才，北京大学法律系毕业，法学家，教授，博士生导师。曾任第十届全国政协副主席。曾任中国致公党中央主席。湛中乐，北京大学法学院教授，博士生导师。

目录

目录
第一章 绪论

第一节 行政法的概念

第二节 行政法关系

第三节 行政法的基本原则

第四节 行政法在法律体系中的地位和作用

第五节 行政法学的发展及其学科体系

第二章 行政法律关系主体

第一节 行政法律关系主体概述

第二节 国家行政机关

第三节 被授权的组织与受委托的组织和个人

第四节 公务员

第五节 行政相对人

第三章 行政行为概述

第一节 行政行为的含义与特征

第二节 行政行为的内容与效力

第三节 行政行为的分类

第四节 行政行为的成立与合法要件

第五节 行政行为的无效、撤销与废止

第四章 抽象行政行为

第一节 抽象行政行为概述

第二节 行政立法行为

第三节 其他抽象行政行为

第五章 具体行政行为

第一节 行政命令

第二节 行政征收

第三节 行政许可

第四节 行政确认

第五节 行政监督检查

第六节 行政处罚

第七节 行政强制

第八节 行政给付

第九节 行政奖励

第十节 行政裁决

第六章 行政合同

第一节 行政合同概述

第二节 行政合同的种类与作用

第三节 行政合同的缔结、变更和解除

第七章 行政指导

第一节 行政指导的概念与特征

第二节 行政指导的种类、意义与作用

第三节 建立、健全我国的行政指导制度

第八章 行政程序法

第一节 行政程序法概述

第二节 行政程序法的历史发展

第三节 行政程序法的基本原则和基本制度

第九章 行政违法与行政责任

第一节 行政违法

第二节 行政责任

第三节 行政责任的种类与方式

第十章 国家赔偿与国家补偿

第一节 国家赔偿法概述

第二节 国家赔偿责任的构成

第三节 行政赔偿

第四节 国家赔偿的方式、标准和费用

第五节 国家补偿

第十一章 行政复议

第一节 行政复议概述

第二节 行政复议法律关系

第三节 行政复议的受案范围和管辖

第四节 行政复议的程序

第十二章 司法审查

第一节 司法审查概述

第二节 司法审查的原则

第三节 司法审查的对象与范围

第四节 司法审查的主体及其管辖

第五节 司法审查参加人

第六节 司法审查的标准

第七节 司法审查的法律适用

第八节 司法审查的审理程序

第九节 司法审查的判决、裁定和决定

前言/序言

《公共秩序与法律框架：一项关于国家治理与个体权利的深度探索》 本书旨在对现代社会中至关重要的两大支柱——公共秩序的构建与维系，以及个体权利的保障与实现——进行一次全面而深入的审视。我们关注的核心在于，在一个日益复杂多元的社会结构中，国家权力如何被合法有效地运用以维护整体的稳定与和谐，同时，如何确保这种运用不逾越界限，从而侵犯公民应有的自由与尊严。 全书内容共分为三个主要部分，每个部分都试图从不同的维度切入，揭示国家与社会、权力与权利之间相互依存又相互制约的复杂关系。 第一部分：国家权力与公共秩序的构建 本部分将系统梳理国家权力在维护公共秩序中的核心作用。我们将从理论源头出发，探讨国家起源、主权理论以及国家合法性来源等基本概念，从而为理解国家权力的正当性奠定基础。 国家权力之基石： 深入分析国家权力的内涵、特征及其在现代治理体系中的定位。我们将考察不同理论视角下对国家权力的理解，包括其绝对性与有限性之争，以及权力分立与制衡原则的演变。 公共秩序的内涵与实践： 明确界定公共秩序的概念，阐述其包含的诸如社会稳定、公共安全、市场秩序、环境卫生等多个维度。同时，我们将详细考察国家为维护这些秩序而采取的法律、行政及其他政策工具，包括但不限于刑事法律的震慑作用、行政许可与监管的必要性、以及社会治理的创新模式。 行政权力的运行机制： 聚焦于行政权力的运作。我们将深入剖析行政组织的构成、行政决策的程序、行政执法的原则与程序，以及行政监督的必要性与有效性。重点关注行政权力在资源配置、公共服务提供、危机应对等方面的实践，并探讨如何通过精细化管理提升行政效率与回应性。 风险社会下的秩序挑战： 面对全球化、技术变革、生态危机等带来的新型风险，国家如何调整其秩序维护策略。我们将探讨风险评估、预防性治理、以及跨部门协同在应对突发事件和社会风险中的重要性。 第二部分：个体权利的边界与保障 在强调国家权力的同时，本书毫不回避个体权利在现代社会中的核心地位。本部分将深入探讨各项基本权利的内涵、法律保障以及国家在保护这些权利方面的责任。 基本权利的谱系： 系统梳理公民的基本权利，包括人身自由权、财产权、言论自由权、集会结社自由权、宗教信仰自由权、隐私权等。我们将结合历史演进和社会发展，阐释这些权利在不同历史时期的内涵及其边界。 权利保障的法律机制： 详细分析宪法、法律法规等在保障个体权利方面的作用。我们将重点考察司法审查、行政复议、信访制度等救济途径，以及公民如何通过法律途径维护自身合法权益。 人权理念的现代发展： 探讨人权理念在当代社会的发展，包括其普适性与特殊性之辩，以及如何在全球化背景下促进国际人权保护。我们将关注弱势群体权利的保护、数字时代下的新型权利挑战以及可持续发展与人权的关系。 权利与义务的平衡： 强调个体权利并非绝对，其行使受到法律的约束，以避免侵犯他人权利和社会公共利益。我们将探讨权利与义务的辩证统一关系，以及如何通过法律和伦理规范实现个体自由与社会秩序的和谐。 第三部分：国家治理与个体权利的张力与协同 本部分将是对前两部分内容的升华，重点关注国家治理实践中，国家权力与个体权利之间存在的复杂张力，以及如何寻求协同与平衡，最终实现良善治理。 权力行使的合法性与正当性： 深入探讨行政权力的合法性基础，即权力必须依据法律行使，并且其行使目的必须符合公共利益。我们将分析比例原则、正当程序、信赖保护等重要法律原则在限制和规范行政权力方面的作用。 问责机制与权力监督： 强调建立健全的权力监督和问责机制对于保障个体权利的必要性。我们将审视政治监督、法律监督、舆论监督以及内部监督等多种形式，并分析其在防止权力滥用、提升政府公信力方面的作用。 协商民主与公众参与： 探讨如何在国家治理过程中增加公众参与和协商的渠道，从而提升决策的科学性和合法性。我们将分析公民参与对行政决策、立法过程以及政策制定的影响，并关注数字技术在促进公众参与方面的潜力。 法律的最高原则： 重申法治精神在现代国家治理中的核心地位。我们将强调法律的确定性、可预测性以及普遍适用性，并论述如何通过健全的法治体系，有效规制国家权力，保障个体权利，促进社会公平正义。 面向未来的治理挑战： 展望未来国家治理的趋势，包括科技发展对治理模式的影响，全球性挑战对国家间合作的要求，以及如何在一个充满不确定性的世界中，不断优化国家治理体系，实现国家繁荣与个体幸福的统一。 本书力求通过严谨的理论分析、丰富的案例阐释，引导读者深入理解现代国家治理的复杂性，认识到公共秩序的构建与个体权利的保障并非零和博弈，而是需要智慧和平衡的艺术。它希望成为一部既能提供深刻理论洞见，又能指导实践的著作，为建设一个更加公正、有序、自由的社会贡献一份力量。

评分☆☆☆☆☆

这本书在讲解行政组织法时，可谓是鞭辟入里。它不仅仅是介绍了国家行政机关的层级和职能划分，更是深入分析了行政组织结构背后的权力配置、制约机制和效率考量。我特别喜欢书中对“权责统一”原则的阐述，作者通过对不同部门的职能交叉、权力冲突以及责任模糊等问题的深入剖析，让我深刻理解了建立清晰的行政组织结构的重要性。同时，书中对“内部监督”和“外部监督”的详细分析，也让我对如何构建一个廉洁高效的行政体系有了更深入的认识。比如，在谈到“行政问责制”时，作者不仅仅是罗列了问责的程序，更是深入分析了问责的实质，以及如何避免问责流于形式。这些深入的分析，让我对国家行政机关的运作有了更全面、更深刻的理解。

评分☆☆☆☆☆

最后，让我最为震撼的是，这本书所展现出的对行政法未来发展趋势的深刻洞察。作者并没有满足于对现有法律体系的梳理，而是大胆地展望了行政法在新的时代背景下可能面临的挑战与机遇。比如，在关于“数字政府”和“人工智能在行政管理中的应用”等章节，作者不仅分析了其带来的效率提升，更是深入探讨了可能出现的隐私泄露、算法歧视等潜在风险，并提出了相应的法律规制思路。这种兼具理论深度和实践前瞻性的分析，让我对行政法的未来充满了期待，也让我认识到，作为一名法律从业者，必须时刻保持学习的热情，才能跟上时代发展的步伐。

评分☆☆☆☆☆

更让我惊喜的是，这本书对于行政救济的阐述，简直是为每一个可能面临行政争议的普通人量身定做的指南。它清晰地解释了什么是行政复议、什么是行政诉讼，以及两者之间的区别和联系，并且详细列举了每种救济途径的申请条件、程序步骤、注意事项，甚至连提交申请材料的模板都考虑到了。我特别喜欢书中对“行政复议”的讲解，作者用通俗易懂的语言，将复杂的复议申请流程分解成一个个小模块，并用图表的形式展示出来，让我一目了然。而且，书中还穿插了很多关于如何收集证据、如何撰写复议申请书的实用技巧，比如在遇到行政机关不作为的情况时，如何搜集证据证明其怠慢，以及在陈述理由时，哪些表述更容易获得支持。这些细节的处理，让这本书不仅仅是一本学术著作，更是一本操作性极强的工具书。

评分☆☆☆☆☆

我特别欣赏这本书在处理行政法基本概念时所展现出的严谨性和系统性。作者并没有简单地给出定义，而是通过历史演变、理论发展以及案例分析，将每一个概念都进行深度挖掘，让读者能够真正理解其内涵和外延。比如，在讲解“行政主体”和“行政相对人”时，作者不仅仅是明确了它们的法律地位，更是深入探讨了两者之间的权利义务关系，以及在实践中可能出现的各种复杂情况。我尤其赞赏书中对“合法性审查”的论述，它不仅仅是停留在理论层面，而是详细分析了不同审查主体（法院、行政复议机关等）的审查方式、审查标准以及审查的法律效果。这种严谨的论述，让我对行政法的基本框架有了更扎实的掌握。

评分☆☆☆☆☆

这本书在梳理行政法的历史脉络和发展趋势方面也做得非常出色。它并没有简单地介绍行政法的起源，而是深入探讨了不同历史时期，不同国家，乃至不同理论学派对行政法的贡献和影响。特别是对中国行政法从无到有，再到不断完善的历程的梳理，让我深刻理解了为什么我们现在的行政法会是这个样子。作者通过对历史事件的深入分析，以及对关键人物和重要文献的解读，展现了行政法学的思想演变过程，以及理论创新是如何推动实践进步的。我特别欣赏书中关于“时代性”的观点，即行政法并非一成不变，而是随着社会经济、政治和科技的发展而不断调整和革新的。这一点对于我理解当前行政法面临的一些挑战，比如如何规范新兴的网络行政行为，以及如何应对大数据时代的行政监管，都提供了非常重要的理论支撑。

评分☆☆☆☆☆

这本书真的彻底改变了我对行政法的认知，我原本以为行政法就是一堆僵硬的条文和复杂的程序，但这本书简直就像一位经验丰富的导游，带领我在纷繁复杂的行政法世界里拨云见日。首先，它在开篇就对行政法的基本原则进行了非常深入浅出的剖析，不仅仅是罗列出“合法性”、“合理性”等概念，更是通过大量的现实案例，将这些抽象的原则具体化、生动化。比如，在讲解“行政行为的合法性”时，作者并没有停留在理论层面，而是花了大量的篇幅分析了不同类型行政行为的合法性审查标准，以及在实践中可能遇到的各种疑难杂症，例如行政许可中的“自由裁量权”边界在哪里？行政处罚中的“比例原则”如何衡量？读完这部分，我感觉自己不再是那个对行政法感到畏惧的门外汉，而是能够初步理解并辨析行政行为是否合法的“内行”了。

评分☆☆☆☆☆

这本书在解读行政程序法时，其细致入微的程度让我叹为观止。它将复杂的程序条文转化为一幅幅清晰的图景，让每一个环节都变得有迹可循。我特别喜欢书中关于“告知义务”和“听证权利”的详细阐述，作者不仅仅是罗列了法律条文，更是通过大量的案例，生动地展示了这些程序权利对于保障公民权益的重要性。例如，在讲解“行政处罚听证程序”时，作者详细分析了申请听证的条件、听证的组织形式、以及听证结果对最终行政处罚决定的影响。这种对细节的极致追求，让我感觉自己仿佛置身于真实的行政程序之中，能够亲身感受其中的每一个环节。

评分☆☆☆☆☆

这本书在对具体行政行为的类型化分析上，可以说是做到了极致。它不像其他教材那样泛泛而谈，而是将行政行为按照不同的功能、目的和法律效果，进行了非常精细的划分，并且对每一种类型进行了深入的讲解。比如，在讲解“行政许可”时，作者详细分析了不同种类行政许可的特点、审查标准以及法律后果。在讲解“行政处罚”时，更是将不同种类的行政处罚（警告、罚款、没收、吊销许可证等）进行了详细的区分，并对每一种处罚的适用条件、程序要求以及救济途径都进行了详细的说明。我尤其赞赏书中对“行政强制”的分析，它不仅列举了不同形式的行政强制措施，还深入探讨了其适用边界和法律依据，以及如何保障公民的合法权益免受不当强制的侵害。这部分的详细程度，让我觉得即使是没有任何法律基础的读者，也能通过这本书对具体的行政行为有清晰的理解。

评分☆☆☆☆☆

关于行政权力与公民权利的制约与平衡，这本书简直是点睛之笔。它不仅仅是强调行政机关的权力有限，更是在深入分析权力运行的内在逻辑。书中对“权力滥用”的各种表现形式进行了细致的分类和深入的剖析，并结合了大量的案例，生动地展示了权力一旦失去制约，可能给公民带来的伤害。例如，在讲解“行政自由裁量权”时，作者并没有回避其存在的必要性，而是重点强调了如何通过法律、制度和程序来规制和监督它，使其不至于沦为 arbitrary power。特别是在“比例原则”的应用上，作者通过多个经典的案例，详细阐述了行政机关在行使权力时，必须考虑的“适当性”、“必要性”和“狭义比例性”，以及一旦违反这些原则，行政行为就可能被认定为违法。读完这部分，我感觉自己对行政机关的权力边界有了更清晰的认识，也更加坚定地相信法律是限制和规范权力的最有力武器。

评分☆☆☆☆☆

令我印象深刻的是，这本书在探讨行政法与社会发展之间的互动关系时，展现了极高的前瞻性和深刻的洞察力。作者并没有将行政法局限于理论课堂，而是将其置于一个动态的社会大背景下，分析了社会经济、政治、文化等因素对行政法产生的深刻影响，以及行政法如何反作用于社会发展。比如，在关于“政府信息公开”的章节，作者不仅仅是阐述了公开的原则和范围，更是深入分析了信息公开对于促进民主、加强监督、提高政府公信力等方面的重要意义，并结合了许多国际国内的成功案例，展现了信息公开如何成为推动社会进步的强大引擎。此外，书中对“电子政务”和“大数据监管”等新兴领域的探讨，也让我看到了行政法与时俱进的生命力，以及它在应对未来挑战时的巨大潜力。

评分☆☆☆☆☆

好好好非常好，很喜欢，点赞。

评分☆☆☆☆☆

上课用的 很新无破损

评分☆☆☆☆☆

这次京东让我小失望，书很好，我买了三本都比较厚，好歹装个盒子里也行吧，收到的时候袋子还破了个小口，书的拐角折皱严重。希望能改进。自营都这样，不科学。

评分☆☆☆☆☆

让我怎么说好呢，自己买了才知道，书买了不会亏的。

评分☆☆☆☆☆

实惠便捷省心省力不错好

评分☆☆☆☆☆

不错，包装包的很严实。

评分☆☆☆☆☆

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评分☆☆☆☆☆

正品，不错

评分☆☆☆☆☆

罗豪才老先生经典教材，内容丰富了很多，不错