《上海市禁毒条例》释义 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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上海市人民代表大会内务司法委员会，上海市禁毒委员会办公室，上海市法学会禁毒法研究会 等 编

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出版社： 上海人民出版社

ISBN：9787208141827

版次：1

商品编码：12020683

包装：平装

开本：32开

出版时间：2016-12-01

用纸：胶版纸

页数：600

字数：472000

正文语种：中文

内容简介

　　《<上海市禁毒条例>释义》分两大部分。第一部分为法规条文释义，就《上海市禁毒条例》的条文逐条进行解读，并介绍相关工作情况。第二部分收录相关法律法规和文件，包括上海市人大内务司法委员会提请审议的法规草案说明、上海市人大法制委员会关于修改情况的报告、《中华人民共和国禁毒法》等相关法律法规、规范性文件等。读者通过阅读《<上海市禁毒条例>释义》，不仅能够理解法规条文的含义，而且对法规的立法背景、立法缘由、立法过程也能有比较全面的了解。

目录

前言
第一部分 释义
第一章 总则
第二章 禁毒宣传教育
第三章 毒品管制
第四章 戒毒管理服务
第五章 禁毒工作保障
第六章 法律责任
第七章 附则

第二部分 附录
附录一 条例及有关说明
上海市禁毒条例
关于《上海市禁毒条例(草案)》的说明
上海市人民代表大会法制委员会关于《上海市禁毒条例(草案)》审议结果的报告
上海市人民代表大会法制委员会关于《上海市禁毒条例(草案)》(修改稿)修改情况的报告
附录二 国家有关法律和文件
中华人民共和国禁毒法
戒毒条例
麻醉药品和精神药品管理条例
易制毒化学品管理条例
道路交通安全法实施条例
娱乐场所管理条例
艾滋病防治条例(节录)
附录三 国际公约及重要文件
精神药物公约
经《修正一九六一年麻醉品单一公约的议定书》修正的一九六一年麻醉品单一公约
联合国禁止非法贩运麻醉药品和精神药物公约
全球行动纲领
附录四 国家相关部门文件
公安机关强制隔离戒毒所管理办法
司法行政机关强制隔离戒毒工作规定
吸毒检测程序规定
吸毒成瘾认定办法
机动车驾驶证申领和使用规定(节录)
易制毒化学品购销和运输管理办法
药品类易制毒化学品管理办法
国家食品药品监督管理局公安部卫生部关于加强含麻黄碱
类复方制剂管理有关事宜的通知
关于印发戒毒药物维持治疗工作管理办法的通知
卫生部、公安部、国家食品药品监督管理局关于印发《滥用阿片类物质成瘾者社区药物维持治疗工作方案》的通知
卫生部关于印发《阿片类药物依赖诊断治疗指导原则》和《苯丙胺类药物依赖诊断治疗指导原则》的通知
关于加强戒毒康复人员就业扶持和救助工作的意见
关于印发《关于加强互联网禁毒工作的意见》的通知
中国互联网禁毒公约
计算机信息网络国际联网安全保护管理办法
国家新闻出版广播电视总局办公厅关于加强有关《广播电视
节目、影视剧和网络视听节目制作传播管理的通知》
关于印发《非药用类麻醉药品和精神药品列管办法》的通知
附录五 上海市相关法律和文件
上海市精神卫生条例
关于印发《上海市禁毒工作达标社区示范社区创建办法》的通知
上海市人力资源和社会保障局关于进一步加强就业援助工作的若干意见
关于印发《关于本市深化青少年禁毒宣传教育工作的意见》的通知
关于全面开展社会面吸毒人员分类评估和综合干预工作的通知
关于印发《关于对<关于贯彻执行《戒毒条例》的实施办法>的补充规定》的通知
关于对《关于贯彻执行(戒毒条例>的实施办法》的补充规定
关于贯彻执行《戒毒条例》的实施办法

精彩书摘

　　《<上海市禁毒条例>释义》：
　　（二）公安机关职责
　　国务院《戒毒条例》第四条第二款规定，县级以上地方人民政府公安机关负责对涉嫌吸毒人员进行检测，对吸毒人员进行登记并依法实行动态管控，依法责令社区戒毒、决定强制隔离戒毒、责令社区康复，管理公安机关的强制隔离戒毒场所、戒毒康复场所，对社区戒毒、社区康复工作提供指导和支持。
　　按照上海市禁毒工作职责分工，上海市公安局的主要任务：一是掌握毒品违法犯罪活动动态，拟定打击查处对策；组织、协调、指导、监督毒品犯罪案件侦查、毒品和易制毒化学品查缉、禁毒重点整治、禁种铲毒等工作；牵头组织口岸毒品堵源截流工作；参与侦办跨国跨境以及组织侦办跨省市、区县重大毒品案件。二是组织、协调、指导基层公安机关和有关部门开展禁毒宣传教育工作；参与全市重大禁毒宣传活动；配合有关部门做好禁毒宣传资料的编写、审定工作。三是组织、指导基层公安机关开展吸毒人员登记和动态管理工作；指导、监督社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复措施的审批工作；指导、监督公安机关强制隔离戒毒所、戒毒康复场所的管理工作，负责公安机关强制隔离戒毒场所的设置、布局、规划，监督公安机关强制隔离戒毒措施的执行和戒毒康复工作；指导、监督基层公安机关参与社区戒毒、社区康复工作；配合卫生、食品药品监管部门开展戒毒药物维持治疗工作；协调、指导有关部门开展禁吸戒毒工作。四是组织、协调有关部门对麻醉药品、精神药品和易制毒化学品进行管制；承担对麻醉药品药用原植物、麻醉药品和精神药品流入非法渠道的查处工作；组织、指导公安机关开展对易制毒化学品购销、运输的管理和对非法销售、购买、运输易制毒化学品行政违法行为的查处。五是组织、指导禁毒情报信息和禁毒科学技术研究；组织开展禁毒信息系统建设，并对非法买卖毒品进行监测。六是办理市禁毒委员会交办的有关事项。
　　本条第二款结合上海市禁毒工作实践，对公安机关在禁毒工作中应当承担的毒品查缉、毒品管制以及相关戒毒管理等主要职责作了规定。
　　（三）司法行政部门职责
　　国务院《戒毒条例》第四条第三款规定，设区的市级以上地方人民政府司法行政部门负责管理司法行政部门的强制隔离戒毒场所、戒毒康复场所，对社区戒毒、社区康复工作提供指导和支持。
　　按照上海市禁毒工作职责分工，市司法局的主要任务：一是指导、监督司法行政系统戒毒场所的管理工作，负责司法行政系统强制隔离戒毒场所、戒毒康复场所的设置、布局、规划工作，监督管理司法行政系统强制隔离戒毒措施的执行和戒毒康复工作。二是指导监狱对被收监执行刑罚、被采取强制性教育措施人员中的吸毒、涉毒人员进行教育改造，给予必要的戒毒治疗。三是组织、协调、指导对涉毒罪犯、被强制隔离戒毒人员刑满释放、解除强制隔离戒毒措施后的帮教安置工作。四是组织、指导、检查禁毒法制宣传教育工作，将禁毒法律、法规纳入全民法制宣传教育规划，进行重点宣传。五是参与、协助有关部门开展社区戒毒和社区康复工作。六是配合公安机关开展吸毒人员登记工作。七是办理市禁毒委员会交办的有关事项。
　　本条第三款结合上海市禁毒工作实践，对司法行政部门在禁毒工作中应当承担的强制隔离戒毒场所管理、涉毒服刑人员教育改造、禁毒法制宣传教育等主要职责作了规定。
　　……

前言/序言

　　《上海市禁毒条例》于2015年12月30日经上海市第十四届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过，自2016年4月1日起施行。为了配合《上海市禁毒条例》的宣传、学习和贯彻实施，我们编撰了本释义。
　　全书分两大部分。第一部分为法规条文释义，就《上海市禁毒条例》的条文逐条进行解读，并介绍相关工作情况。第二部分收录相关法律法规和文件，包括上海市人大内务司法委员会提请审议的法规草案说明、上海市人大法制委员会关于修改情况的报告、《中华人民共和国禁毒法》等相关法律法规、规范性文件等。读者通过阅读本书，不仅能够理解法规条文的含义，而且对法规的立法背景、立法缘由、立法过程也能有比较全面的了解。
　　在本书编撰过程中，我们力求准确诠释立法原意，清晰解读法条内容，希望能对广大读者特别是执法人员准确地理解立法本意有所助益。但由于时间、水平有限，不妥之处在所难免，敬请读者批评指正。

历史的镜鉴：明清时期江南士绅的社会角色与文化实践 图书简介 本书深入探讨了明清时期江南地区士绅阶层的社会结构、文化面貌及其在地方治理中的复杂角色。不同于以往将士绅视为一个同质化群体的研究路径，本书力图揭示这一群体内部的精微差异、权力运作机制及其在儒家意识形态与地方实际需求之间的张力。 第一部分：士绅的身份构建与社会阶层 本部分首先勾勒了明清士绅的身份谱系。士绅并非仅仅是“读书人”的代名词，它是一个由功名身份（举人、进士）、潜在的政治影响力以及土地财富共同界定的动态群体。 1. 功名与身份的区隔： 详细分析了“存学”与“存仕”之间的微妙界限。获得了初级功名（如生员）的士绅如何运用其身份特权——例如在税收、徭役上的豁免权，以及在地方司法体系中作为“绅士”参与调解纠纷的权力——来巩固其在乡村社会的领导地位。我们通过对地方志和科举记录的交叉比对，揭示了不同时期对“士”的定义如何随朝代更迭而发生变化。清代对乡绅的控制加强，使得士绅在维持地方秩序的同时，也必须更审慎地处理与中央官僚体系的关系。 2. 财富基础与经济活动： 士绅的社会权力根植于其经济基础。本书批判性地审视了士绅“不事生产”的传统观念，通过对宗族田产清单、契约文书的研究，展示了江南士绅如何巧妙地将儒家伦理（如“不与民争利”）与高效的土地经营策略相结合。他们不仅是大地主，更是资本的管理者和高利贷的间接参与者，其财富积累方式深刻影响了江南的经济格局。 3. 宗族与地方秩序的交织： 宗族是士绅权力的核心载体。本书聚焦于江南大型宗族（如张、顾、程等）的组织结构。士绅族长如何利用祠堂、族田、家训，将儒家伦理转化为一套有效的社会控制工具，确保族人行为的规范化，并在客观上维护了地方的稳定，成为清朝“以地方自治协助国家治理”政策的重要支柱。 第二部分：文化实践与精神世界 士绅阶层不仅是政治和经济的参与者，更是文化艺术和知识传播的中心。本部分着重于考察士绅的日常文化实践如何塑造了他们对世界的认知。 1. 藏书与知识的权威性： 详述了江南园林、书房（如著名的“抱经堂”、“汲古斋”）的构建与功能。藏书不仅是知识的积累，更是一种身份的展示和文化权威的象征。通过分析藏书目录和私人批注，我们可以窥见士绅在正统儒学之外，对宋明理学、地方史志乃至小说、戏曲等“闲书”的复杂态度。他们如何筛选、编纂和传播知识，决定了什么是“正统”文化，什么被边缘化。 2. 文学创作与审美趣味： 深入探讨了清代江南文人诗词、笔记、词曲的创作倾向。在政治高压下，士人的审美趣味转向了对个体情感的细微体察、对自然景物的寄情，以及对“清逸”、“雅致”风格的追求。这种“内敛化”的审美，既是避祸的策略，也是他们自我精神慰藉的途径。 3. 宗教与信仰的融合： 士绅的宗教生活并非纯粹的儒家信徒。本书探讨了他们如何参与佛、道两教的活动，特别是对禅宗思想的吸收，以及对地方神祇（如城隍、土地神）祭祀活动的赞助。这种多层次的信仰实践，显示了士绅在维护社会秩序的同时，也寻求超越世俗功名的精神寄托。 第三部分：士绅的公共角色与治理参与 本书的核心在于分析士绅如何在地方公共事务中扮演“中介者”的角色——连接中央政府与底层民众的桥梁。 1. 赈灾与公益事业的领导： 在灾荒、瘟疫等危机时刻，士绅的组织能力和物质基础成为地方应对危机的关键。我们考察了义仓的设立、水利工程的兴修，以及义学（义塾）的创办。这些行动不仅体现了儒家的“济世情怀”，更是士绅巩固其社会合法性的有效手段。然而，这种治理也常伴随着对底层资源的动员与控制。 2. 司法调解与“绅权”的行使： 县官事务繁重，许多轻微的民间纠纷需交由士绅绅士进行调解。本书分析了士绅在处理土地边界、婚姻继承等复杂问题时所运用的“绅断”权力。这种非正式的司法权力，有时效率更高，但也更容易被用于维护宗族或士绅自身的既得利益。 3. 地方志的编纂与地方认同的塑造： 地方志的编纂是士绅集体文化活动的高峰。通过分析不同时期地方志的体例、选材和叙事重点，我们可以看到士绅如何主动地建构一个地方的历史叙事，强调其地域的文化精英传统，塑造出强烈的“乡土自豪感”，并借此将自己置于地方记忆的核心地位。 结论：地方权力格局的动态平衡 明清江南士绅是一个在国家权力、宗族利益和个体文化追求之间不断寻求平衡的复杂群体。他们既是儒家伦理的忠实践行者，又是地方资源的实际掌控者。本书旨在提供一个多维度、去神圣化的视角，理解这一阶层如何在社会变迁中，通过文化实践和制度参与，构建了其独特的社会权力结构，并深刻地塑造了明清中国地方社会的治理面貌。对于研究中国传统社会结构、文化史以及地方治理史的学者，本书提供了丰富的案例和深入的理论分析。

评分☆☆☆☆☆

读完这本书，我感觉自己就像刚参加完一堂生动的“禁毒知识普及课”，而且这堂课的老师，既博学多才，又风趣幽默。它避开了枯燥乏味的法律术语，而是用非常生动的语言，将《上海市禁毒条例》的精髓一一展现。我印象最深刻的是，它在讲解某些章节的时候，会模拟一些场景，比如在家庭中如何识别和预防毒品侵害，或者在工作场所如何配合禁毒工作等等，这些模拟场景的设计，让我觉得禁毒条例离我的生活一点也不遥远。 书中还非常注重强调“预防”的重要性，而不是仅仅停留在“打击”层面。它详细阐述了毒品对青少年成长、家庭幸福以及社会稳定的危害，并且给出了许多切实可行的预防建议。这让我深刻认识到，禁毒工作不仅仅是政府的责任，更是我们每个公民的共同责任。它还通过一些数据和图表，直观地展示了禁毒工作的成效，让我对上海的禁毒工作充满了信心。

评分☆☆☆☆☆

这本书的解读方式，简直就是一股清流！它没有那种堆砌辞藻、故作高深的学究气，而是真正站在读者的角度，用一种非常接地气的方式来讲解《上海市禁毒条例》。我尤其欣赏它在解释法律条文时的那种“刨根问底”的精神，不仅仅是告诉你“是什么”，更重要的是告诉你“为什么是这样”。比如，在解释某些处罚条款的时候，它会深入分析制定这些条款的社会背景，以及它们在实际执行中可能遇到的问题和考量。 这种细致入微的分析，让我对禁毒工作有了更深层次的理解，也让我意识到，每一条法律的背后，都凝聚着无数的思考和实践。书中还穿插了一些访谈片段，采访了一些在禁毒一线工作的专业人士，他们的亲身经历和感悟，比任何理论阐述都更有说服力，也更能触动人心。读到那些故事，我才真正体会到禁毒工作者的不易，以及他们为守护城市安全所付出的巨大努力。

评分☆☆☆☆☆

这本书真是让人眼前一亮，完全没有想到《上海市禁毒条例》这样严肃的话题，也能被解读得如此生动有趣。我之前对禁毒条例的印象都是冰冷、刻板的法律条文，感觉离我们的生活很遥远。但这本书的开篇就非常抓人，它没有上来就抛出一大堆法条，而是从一个真实的案例切入，那种紧张、揪心的氛围瞬间就将我拉了进去。接着，作者用非常通俗易懂的语言，一点点剖析这个案例是如何与《上海市禁毒条例》中的具体条款相呼应的，让我第一次明白，原来法律条文并非高高在上，而是与我们每个人的生活息息相关。 它还特别巧妙地运用了一些生活化的比喻，比如将条例比作“社会防火墙”，将毒品危害比作“吞噬希望的黑洞”，这些形象的说法，让原本枯燥的法律概念变得鲜活起来。我还特别喜欢它在讲解过程中穿插的一些历史背景和国际比较，让我了解到上海在禁毒工作上的努力和前瞻性，也看到了与其他国家和地区的差异，这极大地拓宽了我的视野。书中的逻辑非常清晰，章节之间的过渡自然流畅，一点也不让人觉得章节堆砌，而是像在听一位经验丰富的老师在循循善诱，慢慢引导你理解一个复杂的主题。

评分☆☆☆☆☆

我一直以为，《上海市禁毒条例》这样的法律文本，会是一本让人读起来昏昏欲睡的书。但这本书完全颠覆了我的认知！它不是一本简单的“条文汇编”或者“官方解读”，而是一本充满智慧和温度的“导览手册”。作者在解读条例的时候，非常注重逻辑性和条理性，将原本复杂抽象的法律条文，拆解成一个个易于理解的单元，并且在每个单元中都深入浅出地进行讲解。 我尤其喜欢它在分析法律条款的背后逻辑时，会引入一些社会学、心理学甚至经济学的视角，这让我对禁毒工作的复杂性和多层面性有了更深刻的认识。书中的语言风格也非常独特，时而严谨，时而活泼，而且经常引用一些名言警句，或者是一些引人深思的段子，让我在阅读过程中，时不时会心一笑。它还非常注重与读者的互动感，时不时会提出一些问题，引导读者思考，这种参与感，让我觉得自己在和作者一起探索禁毒条例的奥秘。

评分☆☆☆☆☆

我一直觉得，理解法律就像在走迷宫，条条框框太多，很容易迷失方向。但这本书，简直就是我手中的“定向指南针”！它以一种非常巧妙的结构，将《上海市禁毒条例》的各个部分有机地联系起来，而且在解读每个部分的时候，都提供了非常详尽的背景信息和解读思路。我特别喜欢它在讲解一些复杂概念时，会引用大量的案例，这些案例都非常贴近生活，而且分析得头头是道，让我一下子就能明白其中的道理。 比如，在解释“毒品滥用”这个概念的时候，它就列举了各种不同类型毒品可能带来的危害，以及它们对个人、家庭和社会造成的深远影响。这种“由点到面”的解读方式，让我对禁毒条例的认识不再是零散的碎片，而是形成了一个完整、清晰的知识体系。而且，它在引用法律条文的时候，不会生搬硬套，而是会结合实际情况，给出非常具有操作性的解读，让我感觉学到的知识是能够直接运用到生活中的。