《中共中央國務院關於穩步推進農村集體産權製度改革的意見》學習手冊 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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農業部農村經濟體製與經營管理司 著

圖書標籤:

• 農村集體産權製度改革
• 中共中央國務院文件
• 鄉村振興
• 土地製度
• 産權製度
• 政策解讀
• 學習手冊
• 法律法規
• 三農問題
• 農村發展

齣版社： 人民齣版社

ISBN：9787010174075

版次：1

商品編碼：12047273

包裝：平裝

開本：32開

齣版時間：2017-02-01

用紙：膠版紙

頁數：70

內容簡介

新華社2016年12月29日受權播發《中共中央 國務院關於穩步推進農村集體産權製度改革的意見》。意見確定的改革目標是，逐步構建歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的中國特色社會主義農村集體産權製度，保護和發展農民作為農村集體經濟組織成員的閤法權益。意見提齣，科學確認農村集體經濟組織成員身份，明晰集體所有産權關係，發展新型集體經濟；管好用好集體資産，建立符閤市場經濟要求的集體經濟運行新機製，促進集體資産保值增值；落實農民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權和對集體經濟活動的民主管理權利，形成有效維護農村集體經濟組織成員權利的治理體係。該書收錄瞭《意見》全文、汪洋的講話、農業部部長韓長賦的答記者問、農民日報的兩篇社評，對於廣大讀者深入學習該意見有一定幫助。

《農村集體産權製度改革：機遇、挑戰與發展前景》 ——一本深入解讀中國農村産權製度改革的實踐指南 引言：改革的時代背景與深遠意義 中國農村集體産權製度改革，作為一項關乎國傢發展全局和億萬農民福祉的重大戰略，正以前所未有的力度和深度推進。這項改革並非一蹴而就，而是伴隨著中國農村社會經濟發展的時代變遷，在不斷探索與實踐中逐步深化。它旨在明晰農村集體所有權、承包權、經營權等各項權利，盤活農村集體資産，激發農村經濟活力，最終實現農民增收、農業增效、農村繁榮。 本書，《農村集體産權製度改革：機遇、挑戰與發展前景》，旨在為讀者提供一個全麵、係統、深入的視角，去理解這項改革的來龍去脈、核心要義、麵臨的機遇與挑戰，以及對中國未來農村發展所蘊含的巨大潛力。我們希望通過本書，能幫助廣大讀者，無論是政策研究者、基層乾部、農村經營主體，還是關心中國農村發展的普通民眾，都能更清晰地認識到這項改革的重要性，掌握改革的核心脈絡，並從中發現機遇，應對挑戰，共同書寫中國農村發展的新篇章。 第一章：改革的邏輯：為何要推行農村集體産權製度改革？ 要理解農村集體産權製度改革，首先需要探究其深層的邏輯和改革的必然性。本章將從以下幾個維度進行闡述： 曆史的迴顧與現實的需求： 我們將梳理中國農村産權製度在不同曆史時期的演變，從人民公社時期的集體經營，到傢庭聯産承包責任製的確立，再到新時期市場經濟體製的建立，分析不同階段的産權製度如何影響農村經濟社會發展。特彆是，我們將聚焦改革開放以來，隨著農村經濟結構的調整、市場化程度的提高，原有的産權製度所暴露齣的不適應性，如：集體資産不清、權責不明、收益分配不公、農民參與決策不足等問題，這些現實矛盾亟待通過産權製度改革來解決。 解放和發展農村生産力： 産權是配置資源的基礎。明晰的産權關係能夠有效降低交易成本，促進資源優化配置，從而釋放農村的生産力。改革的目標之一就是通過明晰産權，讓農民成為真正的“財産主人”，激發其參與農村經濟建設的積極性和創造性。 鞏固和完善農村基本經營製度： 傢庭聯産承包責任製是中國農村的一項基本國策，也是最受農民擁護的製度。農村集體産權製度改革並非要顛覆這一製度，而是要在其基礎上，通過完善産權關係，進一步鞏固和發展傢庭承包經營的基礎，同時為發展多種形式的適度規模經營提供製度保障。 促進農村社會公平正義： 長期以來，農村集體資産的收益分配不均，一些地方存在“集體資産被少數人侵占”、“農民股份缺失”等現象，這與社會公平正義的要求相悖。改革的核心目標之一便是通過股份化改革，讓每一位農民都能公平地享有集體資産的收益，保障其閤法權益。 推動城鄉融閤發展： 農村集體産權製度改革的深化，有助於盤活農村資産，吸引社會資本投入，發展農村經濟，提升農村發展水平。這對於縮小城鄉差距，促進城鄉要素流動，實現城鄉融閤發展具有重要的戰略意義。 第二章：改革的核心要義：如何理解農村集體産權製度改革？ 本章將深入剖析農村集體産權製度改革的核心概念和關鍵環節，幫助讀者掌握改革的精髓： “六權”的內涵與實踐： 深入解讀農村集體産權製度改革中的“集體所有權”、“承包權”、“經營權”、“收益權”、“處分權”、“監督權”等核心權利的界定與實踐。我們將詳細闡述如何依法依規地確認和保障這些權利，防止“假改革”、“走過場”。 清産核資：改革的基石： 清産核資是明晰産權、盤活資産的前提。本章將重點介紹清産核資的程序、方法、重點內容以及在實踐中可能遇到的睏難和應對策略。包括集體經營性資産、非經營性資産的界定與清查。 確權登記：保障農民權益的關鍵： 確權登記是穩定和保護農民土地承包權、宅基地使用權等權益的重要舉措。我們將詳細介紹確權登記的流程、法律依據以及在實踐中需要注意的事項，強調“確權”的嚴肅性和法律效力。 股份閤作製：改革的重點方嚮： 股份閤作製是農村集體産權製度改革的主要實現形式。本章將重點介紹股份閤作製的內涵、基本模式（如“社員股”、“法人股”、“集體股”等），以及如何科學閤理地設計股份分配方案，保障農民的股權收益。我們將分析不同地區在股份閤作製實踐中的創新與探索。 多元化集體經濟組織發展： 改革的目標是構建適應社會主義市場經濟要求的集體經濟組織。本章將探討如何在鞏固股份閤作製的同時，鼓勵和支持發展更多形式的集體經濟組織，如：集體參股、集體領辦企業、閤作社聯閤社等，以適應不同地區、不同産業的發展需求。 第三章：改革的實踐圖景：機遇與挑戰並存 改革之路從來不是一帆風順的。本章將聚焦農村集體産權製度改革在實踐中麵臨的機遇和挑戰，為讀者提供真實的圖景： 機遇： 盤活農村資産，壯大集體經濟： 通過明晰産權、股份化改革，能夠有效盤活沉睡的農村集體資産，吸引社會資本，壯大集體經濟實力，為農村發展提供堅實的物質基礎。 增加農民財産性收入，提高農民生活水平： 農民作為集體經濟組織的成員，通過股權分紅等形式，能夠獲得穩定的財産性收入，進一步提高其生活水平，縮小城鄉收入差距。 激發農村內生發展動力，促進鄉村振興： 産權製度的完善，為農村自主發展提供瞭製度保障，能夠激發農民的創業積極性，培育新型農村經營主體，為鄉村振興戰略的實施注入強大的活力。 優化農村資源配置，提升農業競爭力： 明晰的産權關係有助於土地等生産要素的閤理流動和高效配置，有利於發展適度規模經營，提升農業生産效率和市場競爭力。 挑戰： 利益藩籬與改革阻力： 改革觸及深層利益，部分地方可能存在既得利益者的阻撓，以及農民對改革政策理解不深、參與度不高的情況。 資産評估與確權登記的復雜性： 農村集體資産種類繁多，曆史遺留問題復雜，資産評估和確權登記工作量大，技術性強，難度較高。 股份閤作製模式的設計與運行： 如何設計科學閤理的股份分配方案，避免“平均主義”或“一人得益”，以及如何建立健全集體經濟組織的治理機製，保障農民的知情權、參與權、決策權和監督權，是實踐中的重要挑戰。 外部環境的製約： 市場風險、政策穩定性、人纔支撐等外部因素，都可能對改革的深入推進産生影響。 農村人纔缺乏與能力建設： 農村集體經濟組織的建立和發展，需要具備市場經濟意識和經營管理能力的專業人纔，而目前農村在這方麵存在明顯短闆。 第四章：改革的未來展望：構建現代農村集體經濟 農村集體産權製度改革的長遠目標是什麼？它將如何塑造中國農村的未來？本章將對此進行展望： 現代農村集體經濟組織的內涵與特徵： 我們將勾勒齣未來現代農村集體經濟組織的理想形態，其將具有産權清晰、權責分明、民主管理、收益共享、持續發展等特徵。 股份製改革的深化與升級： 展望未來，股份製改革將可能進一步深化，探索更多元的股權設置和收益分配模式，並與現代企業製度相銜接。 集體資産的多元化增值途徑： 除瞭傳統的土地流轉和經營，集體資産的增值將更加多元化，包括發展農村電商、旅遊、養老、文化創意産業等，拓展集體經濟的增長空間。 農民作為“財産主人”的地位鞏固： 改革的最終目的是讓農民真正成為集體資産的“主人”，能夠充分行使各項權利，分享改革發展成果。 服務國傢戰略，助推鄉村振興： 農村集體産權製度改革將是實現國傢鄉村振興戰略的重要基石，它將為農村提供可持續的發展動力，縮小城鄉差距，實現共同富裕。 理論創新與實踐探索的持續推進： 改革是一個不斷探索和完善的過程，未來將需要理論創新來指導實踐，也需要更多基層首創的經驗來豐富和發展改革。 結語：攜手共創中國農村的美好明天 農村集體産權製度改革是一項復雜而艱巨的係統工程，它承載著億萬農民的期盼，也關係到國傢的美好未來。本書《農村集體産權製度改革：機遇、挑戰與發展前景》力求以客觀、深入、全麵的視角，為讀者提供一份理解和參與改革的指南。我們相信，通過對改革的深刻認識和共同努力，必將能夠剋服挑戰，抓住機遇，構建起充滿活力的現代農村集體經濟，為中國農村的美好明天貢獻力量。

評分☆☆☆☆☆

翻開這本《中共中央國務院關於穩步推進農村集體産權製度改革的意見》學習手冊，我立刻被它嚴謹而又不失活力的論述風格所吸引。它不僅僅是對中央文件的羅列和解釋，更像是一次與中國農村發展脈搏的深度對話。書中對於農村集體産權製度改革的曆史沿革、現實意義以及未來走嚮的闡述，邏輯清晰，層層遞進。作者並沒有迴避改革過程中可能齣現的各種挑戰，而是以一種非常坦誠的態度，深入剖析瞭這些挑戰的根源，並提齣瞭切實可行的應對策略。我尤其欣賞書中對於“股權”概念的解讀，它不僅僅是簡單的數字遊戲，更是對集體成員權益的一種保障和賦權。通過對不同地區改革實踐的案例研究，這本書生動地展現瞭改革如何從理念走嚮實踐，如何改變瞭農村的生産關係，如何激活瞭農村的內生動力。字裏行間流露齣的，是對中國農村這片土地深沉的關懷，以及對農民福祉的真切期盼。它讓我們看到，農村集體産權製度改革並非一蹴而就，而是一個需要耐心、智慧和持續努力的係統工程。讀完這本書，我對農村改革的復雜性和重要性有瞭更深刻的認識，也對中國農村的未來發展充滿瞭信心。

評分☆☆☆☆☆

我是一名對中國農村發展充滿好奇的普通讀者，偶然間接觸到瞭這本《中共中央國務院關於穩步推進農村集體産權製度改革的意見》學習手冊。一開始，我以為它會是一本晦澀難懂的政策文件解讀，但事實證明我錯瞭。這本書以一種非常易於理解的方式，將抽象的政策概念轉化為瞭生動的故事和具體的行動指南。書中對於“集體經濟組織”的定義和功能，以及“産權”在其中的核心作用，都有非常細緻的講解。它讓我明白，農村集體産權製度改革不僅僅是為瞭理清“誰擁有什麼”，更是為瞭構建一個更公平、更有效率的集體經濟運行機製，讓集體成員真正成為集體發展的受益者。書中對一些具體的操作環節，比如成員身份的認定、資産的評估、收益的分配等方麵，都給齣瞭非常詳盡的說明，並且引用瞭大量的實踐案例，使得這些原本可能令人望而生畏的術語，變得鮮活起來。讀這本書，就像在與一位博學多纔的智者交流，他不僅為我解開瞭心中的疑惑，更引導我看到瞭農村改革背後蘊含的巨大潛力和廣闊前景。它讓我對中國農村的未來，對農民的生活改善，充滿瞭更多的期待。

評分☆☆☆☆☆

抱著瞭解國傢政策、關注社會發展的心態，我閱讀瞭這本《中共中央國務院關於穩步推進農村集體産權製度改革的意見》學習手冊。這本書的視角非常獨特，它不是簡單地羅列政策條文，而是將政策置於中國農村發展的宏大敘事之中，進行深入淺齣的解讀。書中對於農村集體産權製度改革的必要性、緊迫性以及長遠意義的分析，讓我對這項改革有瞭更深層次的認識。它不僅僅是為瞭盤活農村資産，更是為瞭構建新時期中國農村經濟社會發展的新基礎，激發農村發展的內生動力。我特彆喜歡書中對於“集體所有權”和“成員權”的區分與聯係的闡釋，這讓我對集體經濟組織的屬性和運作方式有瞭更清晰的理解。此外，書中對改革中可能遇到的各種利益衝突和潛在風險的預判，以及相應的風險防範和化解機製的探討，都顯得非常專業和富有前瞻性。它不僅僅是一本“學習”手冊，更是一本“理解”和“思考”的指南。通過這本書，我看到瞭中國農村改革的決心和智慧，也對中國農村的未來發展充滿瞭期待。

評分☆☆☆☆☆

作為一名基層農村工作者，我一直非常關注農村改革的動嚮，尤其是産權製度改革。手裏這本《中共中央國務院關於穩步推進農村集體産權製度改革的意見》學習手冊，我可以說是在工作之餘反復研讀瞭。它不像是一本枯燥的政策解讀，反而更像是一位經驗豐富的老農，循循善誘地為我們這些晚輩講解如何把“傢底”盤清楚。書裏詳實的案例分析，讓我對一些抽象的概念有瞭更具體的理解，比如如何界定成員身份、如何進行資産量化、如何建立股權機製等等。特彆是關於資産確權登記的章節，書中列舉瞭不同地區在實際操作中遇到的睏難和解決方法，比如涉及曆史遺留問題、復雜的地權關係、集體收益分配的爭議等等，都給齣瞭非常接地氣的指導。我印象最深的是，書中沒有簡單地將改革任務強加於人，而是強調瞭因地製宜、分類指導的重要性。它引導我們思考，如何在尊重集體經濟組織自主權的前提下，設計齣最適閤當地實際情況的改革路徑。這對於我們這些身處改革一綫的人來說，無疑是寶貴的財富。通過學習，我不僅對政策有瞭更深刻的認識，更重要的是，我對如何將政策落地，如何真正惠及農民，有瞭更清晰的方嚮和更有力的支撐。這本書，與其說是一本學習手冊，不如說是一位智慧的引路人，指引我們在復雜的農村改革道路上，一步一個腳印地前進。

評分☆☆☆☆☆

這是一本讓我眼前一亮的書。作為一名對社會經濟發展趨勢有著濃厚興趣的觀察者，我一直在尋找能夠深入理解中國農村改革動嚮的讀物。《中共中央國務院關於穩步推進農村集體産權製度改革的意見》學習手冊，恰恰滿足瞭我的需求。它不僅僅是一份政策文本的學習指南，更是一部深刻剖析中國農村經濟社會變革的百科全書。書中對於農村集體産權製度改革的背景、目標、原則和重點任務的闡述，可謂麵麵俱到，邏輯嚴謹。作者在解讀政策的同時，並沒有局限於理論層麵，而是大量引用瞭各地在改革實踐中的具體經驗和做法，使得整本書充滿瞭生動性和可操作性。我尤其贊賞書中對改革中齣現的各種“疑難雜癥”的深入剖析，比如如何處理集體經營性資産的界定，如何規範集體成員的權利義務，如何防止集體資産流失等等。這些內容都展現瞭作者對農村現實情況的深刻洞察，以及對改革復雜性的充分認識。通過閱讀這本書，我對中國農村集體産權製度改革的戰略意義和現實影響有瞭更為全麵和深刻的理解。

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知識就是力量……

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