簡政放權 放管結閤 優化服務 來自各地區各部門的改革實踐 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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國務院推進職能轉變協調小組辦公室 著

圖書標籤:

• 簡政放權
• 放管結閤
• 優化服務
• 行政改革
• 政府效能
• 營商環境
• 基層治理
• 政策研究
• 改革實踐
• 中國特色社會主義

齣版社： 人民齣版社

ISBN：9787010174228

版次：1

商品編碼：12148870

包裝：平裝

開本：16開

齣版時間：2017-03-01

用紙：膠版紙

頁數：454

內容簡介

放管服，就是簡政放權、放管結閤、優化服務的簡稱。2016年5月9日，國務院召開全國推進放管服改革電視電話會議。中共中央政治局常委、國務院總理李剋強發錶重要講話。李剋強總理在《政府工作報告》提齣，持續推進簡政放權、放管結閤、優化服務，不斷提高政府效能。 李剋強語重心長地說：“‘放管服’改革實質是政府自我革命，要削手中的權、去部門的利、割自己的肉。計利當計天下利，要相忍為國、讓利於民，用政府減權限權和監管改革，換來市場活力和社會創造力釋放。以捨小利成大義、以犧牲‘小我’成就‘大我’。”國務院推進職能轉變協調小組辦公室匯總瞭31個省（區、市）和30個國務院部門探索創新組織編輯瞭本書。

《市場活力激活：區域與部門改革經驗的深度透視》 引言 在復雜多變的全球經濟格局下，激發市場活力，優化營商環境，已成為各國提升國傢競爭力的核心議題。中國作為世界第二大經濟體，其經濟發展模式的轉型升級，尤其體現在不斷深化的市場化改革之中。本書《市場活力激活：區域與部門改革經驗的深度透視》並非直接討論“簡政放權、放管結閤、優化服務”這一特定主題，而是著眼於一個更宏觀、更具普適性的視角：如何通過一係列改革舉措，實質性地釋放市場主體活力，驅動經濟高質量發展。本書聚焦於中國各地區和各部門在這一宏大背景下，進行的具有代錶性和前瞻性的探索與實踐，旨在通過對這些經驗的梳理、分析與提煉，為理解中國經濟改革的內在邏輯、把握未來發展趨勢提供深刻洞見。 第一部分：製度革新與營商環境優化 市場的活力，歸根結底在於市場主體能否自由、公平、高效地進行生産經營活動。本部分將深入剖析一係列旨在優化營商環境、破除體製機製障礙的改革實踐。 一、準入壁壘的層層突破： 市場活力首先體現在新的市場主體能否便捷地“進入”市場。本書將選取在打破行業壟斷、減少行政審批、縮減負麵清單等方麵取得顯著成效的地區和部門進行案例分析。例如，某些地區如何在服務業對外開放中，大幅度放寬外資股比限製，吸引全球優質資源；某些部門如何通過“一網通辦”等數字化手段，將原本繁瑣的注冊審批流程精簡至數個工作日甚至即時完成；以及如何通過建立健全的市場準入審查機製，有效防止不正當競爭和地方保護主義的抬頭，從而為各類市場主體，特彆是中小微企業，提供更為公平的競爭起點。我們將重點探討這些改革是如何從製度層麵構建起開放、包容的市場準入體係的。 二、要素流動的製度保障： 市場主體的蓬勃發展，離不開生産要素（如勞動力、資本、技術、數據、土地等）的自由流動和高效配置。本部分將審視各地在促進要素市場化配置改革方麵的創新舉措。例如，如何在勞動力的自由遷徙上，打破戶籍製度的限製，推動基本公共服務隨人走；如何在資本市場上，發展多層次資本市場，拓寬中小企業融資渠道，鼓勵創新創業；如何通過知識産權保護體係的完善，激勵技術創新和成果轉化；以及如何探索新型土地使用製度，盤活存量土地資源，服務實體經濟發展。這些改革的成功經驗，將為理解如何打破要素流動的體製性障礙，提升資源配置效率提供鮮活的案例。 三、公平競爭的法治基石： 市場活力的充分釋放，必須建立在公平競爭的環境之上。本書將深入研究在加強反壟斷執法、規範市場競爭行為、保護各類市場主體閤法權益方麵的改革實踐。例如，某些地區如何建立常態化的市場監管和執法機製，嚴厲打擊價格串通、濫用市場支配地位等不正當競爭行為；如何通過健全的法律法規體係，為市場主體提供清晰的行為指引和可靠的權益保障，特彆是針對新興業態和新商業模式的監管創新，既要避免“一管就死”，又要防止“一放就亂”，找到審慎包容的監管之道。我們將通過具體案例，展示如何用法治的力量，為市場公平競爭保駕護航。 第二部分：創新驅動與産業升級 激發市場活力，最終目的是為瞭推動經濟發展質量的提升和産業結構的優化。本部分將聚焦於一係列促進創新驅動、加速産業升級的改革實踐。 一、科技創新的體製機製突破： 創新是引領發展的第一動力。本書將深入分析各地區在優化科技創新生態、激發科研人員活力、促進産學研深度融閤方麵的探索。例如，某些地方如何在科研項目管理、成果轉化機製、人纔引進與激勵等方麵進行改革，打通科技創新的“最後一公裏”；如何通過設立創新基金、稅收優惠等政策，引導社會資本加大對基礎研究和關鍵核心技術攻關的投入；以及如何構建以企業為主體、市場為導嚮、産學研深度融閤的技術創新體係。這些實踐將揭示如何打破科技創新的體製機製束縛，釋放創新活力。 二、數字經濟的賦能與發展： 數字化轉型已成為推動經濟發展的重要引擎。本部分將探討各地在發展數字經濟、培育新業態新模式方麵的經驗。例如，如何利用大數據、人工智能、區塊鏈等技術，改造傳統産業，提升生産效率和産品附加值；如何優化數字基礎設施建設，為數字經濟發展提供堅實支撐；以及如何構建適應數字經濟發展的監管體係，在鼓勵創新的同時，防範數字壟斷和數據安全風險。本書將通過案例，展現數字經濟如何成為激活市場活力的“新引擎”。 三、産業集群的培育與升級： 産業是經濟發展的根基。本部分將審視各地區在培育具有競爭力的産業集群、推動産業嚮價值鏈高端邁進方麵的改革實踐。例如，如何通過産業鏈招商、産業生態構建，吸引高端要素集聚，形成具有核心競爭力的産業集群；如何推動傳統産業的數字化、智能化改造，實現高端化、綠色化發展；以及如何培育戰略性新興産業，為經濟增長注入新動能。我們將探討如何通過有針對性的産業政策和改革措施，實現産業結構的優化升級。 第三部分：治理能力現代化與服務型政府建設 市場活力的充分湧現，離不開政府在改革進程中的積極引導與有效服務。本部分將關注政府治理能力的現代化，以及如何構建服務型政府，為市場主體創造更加有利的發展環境。 一、政府職能的轉變與優化： 本部分將重點分析政府在改革過程中，如何轉變職能，從“越位”走嚮“缺位”，從“全包”走嚮“監管”。例如，如何通過深化“放管服”改革，大幅精簡行政審批事項，優化辦事流程，提高政府服務的效率和透明度；如何加強事中事後監管，構建以信用為基礎的新型監管機製，將監管重心從事前審批轉嚮事後處罰和信用約束。我們將通過剖析具體案例，展現政府職能轉變如何為市場主體“減負增效”，激發市場內生動力。 二、服務型政府的實踐探索： 建設服務型政府，是提升政府治理效能、優化營商環境的關鍵。本書將深入研究各地在構建服務型政府方麵的創新實踐。例如，如何建立以企業和群眾需求為導嚮的服務體係，提供全方位、一站式的服務；如何運用數字化手段，構建智慧政府，提升政務服務效率和便捷性；以及如何構建有效的政府與市場溝通協商機製，及時瞭解企業訴求，解決發展難題。這些案例將展示如何通過政府服務的優化，進一步提升市場主體的獲得感和滿意度。 三、風險防範與化解的長效機製： 任何改革都伴隨著一定的風險。本部分將關注各地區在建立健全風險防範與化解長效機製方麵的經驗。例如，如何在金融風險、房地産風險、地方債務風險等方麵，加強預警和管控，確保經濟平穩運行；如何在生態環境保護、食品藥品安全等領域，構建科學有效的監管體係，保障人民生命財産安全；以及如何通過加強社會治理，化解社會矛盾，維護社會穩定，為經濟發展創造良好環境。本書將揭示如何在改革進程中，有效應對和化解各類風險，為市場主體提供穩定的發展預期。 結論 《市場活力激活：區域與部門改革經驗的深度透視》並非一本教條式的政策指南，而是一部基於中國現實改革實踐的深度研究。通過對來自不同地區、不同部門的豐富經驗進行係統性梳理和深入性分析，本書旨在揭示中國經濟體製改革的內在邏輯、發展脈絡和創新方嚮。我們相信，本書所呈現的區域與部門改革的鮮活案例，將為讀者提供寶貴的啓示，幫助理解中國經濟如何通過持續的改革開放，不斷激發市場活力，實現高質量發展，並為其他尋求提升市場效率和經濟韌性的國傢提供有益的藉鑒。本書的價值在於其前瞻性、實踐性和深刻的洞察力，它邀請讀者一同走進中國改革的生動現場，感受市場活力湧流的強大力量。

評分☆☆☆☆☆

在翻閱這本書的過程中，我仿佛置身於一場正在全國各地轟轟烈烈的改革浪潮之中。它所描繪的“簡政放權、放管結閤、優化服務”的實踐，絕非是紙上談兵，而是無數基層工作者辛勤耕耘、勇於創新的成果。書中的案例，每一個都蘊含著一段不平凡的曆程，讓我看到瞭政府如何從“全能型”嚮“服務型”的轉型，如何從“管得多”嚮“管得好”的轉變。我尤其欣賞書中對於“放”的細緻解讀，它不僅僅是行政審批事項的減少，更是對權力運行邊界的明確和對市場主體活力的釋放。而“管”的深化，則體現瞭精細化、智慧化的監管理念，讓監管成為服務和發展的重要保障。最令人欣喜的是“服”的優化，書中描繪的服務場景，真正體現瞭“以人民為中心”的發展思想，讓群眾辦事不再是難事，而是順心事。我看到瞭信息技術如何賦能服務，看到瞭數據互聯如何打破壁壘，也看到瞭政府部門如何主動作為，提供更加便捷、高效、人性化的服務。這本書，讓我對中國改革的深度和廣度有瞭更直觀的認識，也讓我對未來的發展充滿瞭期待。

評分☆☆☆☆☆

拿到這本書，我以為會是一份詳實的改革報告，充滿瞭數據和圖錶，大概會讓人昏昏欲睡。但閱讀過程中，我卻被書中呈現的鮮活故事深深打動。它講述的不是抽象的改革理念，而是實實在在的行動和成果。書中的每一個案例，都像是一次生動的課堂，讓我看到瞭不同地區、不同部門在推進“簡政放權、放管結閤、優化服務”過程中所付齣的努力和取得的成效。我特彆關注那些關於如何打破“部門利益藩籬”，如何構建“協同聯動機製”的內容，這些往往是改革中最艱難的部分，而書中卻通過具體的措施和策略，展現瞭攻堅剋難的決心和智慧。此外，書中對“放管服”改革背後邏輯的梳理，也讓我受益匪淺。它不僅僅是簡單的程序簡化，更是政府職能的重塑，是市場活力的釋放，更是服務型政府的構建。我看到瞭技術創新在改革中的關鍵作用，看到瞭數據共享在提升效率方麵的巨大潛力，也看到瞭基層探索的無限可能。這本書，讓我對中國的改革進程充滿瞭信心，它不僅僅是一本工具書，更是一本鼓舞人心的讀物，它讓我看到瞭一個更加高效、更加便民、更加充滿活力的中國。

評分☆☆☆☆☆

這本書的標題《簡政放權、放管結閤、優化服務：來自各地區各部門的改革實踐》，一開始讓我以為會是一本枯燥的政策匯編，充斥著官話套話。然而，當我翻開它，我纔發現，我錯瞭。它更像是一幅色彩斑斕的畫捲，描繪瞭中國各地在深化行政體製改革道路上的點點滴滴。我被那些生動的案例深深吸引，那些發生在不同城市、不同行業的改革故事，充滿瞭智慧和勇氣。書中對於“放”的解讀，不僅僅是減少審批事項，更是權力邊界的清晰界定和陽光下的運行。而“管”的深化，也並非是簡單的“事後追責”，而是構建瞭一個全方位、立體化的監管體係，讓“放”得心安，“管”得有效。最讓我印象深刻的是“服”的優化，它不僅僅是提升服務的效率，更是將服務置於人民的需求中心，以人為本，用心用情。我看到一些地方政府如何主動對接企業需求，如何解決民眾的“急難愁盼”問題，這些細節讓我看到瞭改革的溫度和人文關懷。這本書讓我對“放管服”改革有瞭全新的認識，它不再是冷冰冰的政策條文，而是充滿瞭人民的期待和奮鬥的汗水，是一場真正惠及民生的偉大變革。

評分☆☆☆☆☆

這本書的標題《簡政放權、放管結閤、優化服務：來自各地區各部門的改革實踐》，乍一聽，似乎是一本專業性很強的政策解讀。然而，當我沉浸其中，卻發現它更像是一部充滿故事的史詩，記錄著中國基層改革的生動圖景。我被書中描述的那些改革創新所震撼，那些打破常規、敢於突破的案例，充分展現瞭中國人民在推進國傢治理體係和治理能力現代化進程中的智慧和力量。書中的“放”不僅僅是行政壁壘的拆除，更是營商環境的優化，是市場主體的活力激發。而“管”的深化，則展現瞭智慧監管的理念，通過技術手段和製度保障，實現對市場行為的有效規範。最讓我感到振奮的是“服”的優化，書中描繪的場景，讓我看到瞭政府部門如何從“門難進、臉難看、事難辦”的刻闆印象中走齣來，真正成為瞭人民的“服務員”。那些關於“一網通辦”、“不見麵審批”的生動事例，讓我感受到瞭科技進步帶來的巨大便利。這本書，讓我對中國的改革充滿瞭信心，它不僅僅是一份改革的記錄，更是一份麵嚮未來的宣言，展現瞭一個更加高效、更加公平、更加美好的中國。

評分☆☆☆☆☆

讀完一本以“簡政放權、放管結閤、優化服務”為主題的書，雖然我腦海中浮現的是各地區各部門生動的改革實踐，但我不得不說，這本書給我的感受遠不止於此。它更像是一麵鏡子，映照齣中國社會正在經曆的深刻變革。書中的那些案例，不僅僅是政策的落地，更是無數基層工作者和普通民眾智慧與努力的結晶。我看到瞭地方政府如何打破部門壁壘，如何簡化審批流程，如何利用技術手段提升服務效率。那些關於“一次辦成”、“最多跑一次”的描述，聽起來像是遙不可及的口號，但書中通過具體的流程再造和製度創新，將這些變為現實。我尤其被那些在改革中遇到的睏難和挑戰所吸引，作者並沒有迴避問題，而是深入剖析瞭改革過程中齣現的各種阻力，以及如何通過持續的溝通、協調和評估來剋服它們。這種坦誠的態度，讓我對改革的復雜性和艱巨性有瞭更深的認識，也更加理解瞭“放管服”改革的意義所在。總而言之，這本書不僅僅是一本關於政策的書，更是一本關於中國社會進步和發展的生動記錄，它讓我看到瞭希望，也引發瞭我對未來更深入的思考。