简政放权 放管结合 优化服务 来自各地区各部门的改革实践 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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国务院推进职能转变协调小组办公室 著

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• 简政放权
• 放管结合
• 优化服务
• 行政改革
• 政府效能
• 营商环境
• 基层治理
• 政策研究
• 改革实践
• 中国特色社会主义

出版社： 人民出版社

ISBN：9787010174228

版次：1

商品编码：12148870

包装：平装

开本：16开

出版时间：2017-03-01

用纸：胶版纸

页数：454

内容简介

放管服，就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。2016年5月9日，国务院召开全国推进放管服改革电视电话会议。中共中央政治局常委、国务院总理李克强发表重要讲话。李克强总理在《政府工作报告》提出，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，不断提高政府效能。 李克强语重心长地说：“‘放管服’改革实质是政府自我革命，要削手中的权、去部门的利、割自己的肉。计利当计天下利，要相忍为国、让利于民，用政府减权限权和监管改革，换来市场活力和社会创造力释放。以舍小利成大义、以牺牲‘小我’成就‘大我’。”国务院推进职能转变协调小组办公室汇总了31个省（区、市）和30个国务院部门探索创新组织编辑了本书。

《市场活力激活：区域与部门改革经验的深度透视》 引言 在复杂多变的全球经济格局下，激发市场活力，优化营商环境，已成为各国提升国家竞争力的核心议题。中国作为世界第二大经济体，其经济发展模式的转型升级，尤其体现在不断深化的市场化改革之中。本书《市场活力激活：区域与部门改革经验的深度透视》并非直接讨论“简政放权、放管结合、优化服务”这一特定主题，而是着眼于一个更宏观、更具普适性的视角：如何通过一系列改革举措，实质性地释放市场主体活力，驱动经济高质量发展。本书聚焦于中国各地区和各部门在这一宏大背景下，进行的具有代表性和前瞻性的探索与实践，旨在通过对这些经验的梳理、分析与提炼，为理解中国经济改革的内在逻辑、把握未来发展趋势提供深刻洞见。 第一部分：制度革新与营商环境优化 市场的活力，归根结底在于市场主体能否自由、公平、高效地进行生产经营活动。本部分将深入剖析一系列旨在优化营商环境、破除体制机制障碍的改革实践。 一、准入壁垒的层层突破： 市场活力首先体现在新的市场主体能否便捷地“进入”市场。本书将选取在打破行业垄断、减少行政审批、缩减负面清单等方面取得显著成效的地区和部门进行案例分析。例如，某些地区如何在服务业对外开放中，大幅度放宽外资股比限制，吸引全球优质资源；某些部门如何通过“一网通办”等数字化手段，将原本繁琐的注册审批流程精简至数个工作日甚至即时完成；以及如何通过建立健全的市场准入审查机制，有效防止不正当竞争和地方保护主义的抬头，从而为各类市场主体，特别是中小微企业，提供更为公平的竞争起点。我们将重点探讨这些改革是如何从制度层面构建起开放、包容的市场准入体系的。 二、要素流动的制度保障： 市场主体的蓬勃发展，离不开生产要素（如劳动力、资本、技术、数据、土地等）的自由流动和高效配置。本部分将审视各地在促进要素市场化配置改革方面的创新举措。例如，如何在劳动力的自由迁徙上，打破户籍制度的限制，推动基本公共服务随人走；如何在资本市场上，发展多层次资本市场，拓宽中小企业融资渠道，鼓励创新创业；如何通过知识产权保护体系的完善，激励技术创新和成果转化；以及如何探索新型土地使用制度，盘活存量土地资源，服务实体经济发展。这些改革的成功经验，将为理解如何打破要素流动的体制性障碍，提升资源配置效率提供鲜活的案例。 三、公平竞争的法治基石： 市场活力的充分释放，必须建立在公平竞争的环境之上。本书将深入研究在加强反垄断执法、规范市场竞争行为、保护各类市场主体合法权益方面的改革实践。例如，某些地区如何建立常态化的市场监管和执法机制，严厉打击价格串通、滥用市场支配地位等不正当竞争行为；如何通过健全的法律法规体系，为市场主体提供清晰的行为指引和可靠的权益保障，特别是针对新兴业态和新商业模式的监管创新，既要避免“一管就死”，又要防止“一放就乱”，找到审慎包容的监管之道。我们将通过具体案例，展示如何用法治的力量，为市场公平竞争保驾护航。 第二部分：创新驱动与产业升级 激发市场活力，最终目的是为了推动经济发展质量的提升和产业结构的优化。本部分将聚焦于一系列促进创新驱动、加速产业升级的改革实践。 一、科技创新的体制机制突破： 创新是引领发展的第一动力。本书将深入分析各地区在优化科技创新生态、激发科研人员活力、促进产学研深度融合方面的探索。例如，某些地方如何在科研项目管理、成果转化机制、人才引进与激励等方面进行改革，打通科技创新的“最后一公里”；如何通过设立创新基金、税收优惠等政策，引导社会资本加大对基础研究和关键核心技术攻关的投入；以及如何构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。这些实践将揭示如何打破科技创新的体制机制束缚，释放创新活力。 二、数字经济的赋能与发展： 数字化转型已成为推动经济发展的重要引擎。本部分将探讨各地在发展数字经济、培育新业态新模式方面的经验。例如，如何利用大数据、人工智能、区块链等技术，改造传统产业，提升生产效率和产品附加值；如何优化数字基础设施建设，为数字经济发展提供坚实支撑；以及如何构建适应数字经济发展的监管体系，在鼓励创新的同时，防范数字垄断和数据安全风险。本书将通过案例，展现数字经济如何成为激活市场活力的“新引擎”。 三、产业集群的培育与升级： 产业是经济发展的根基。本部分将审视各地区在培育具有竞争力的产业集群、推动产业向价值链高端迈进方面的改革实践。例如，如何通过产业链招商、产业生态构建，吸引高端要素集聚，形成具有核心竞争力的产业集群；如何推动传统产业的数字化、智能化改造，实现高端化、绿色化发展；以及如何培育战略性新兴产业，为经济增长注入新动能。我们将探讨如何通过有针对性的产业政策和改革措施，实现产业结构的优化升级。 第三部分：治理能力现代化与服务型政府建设 市场活力的充分涌现，离不开政府在改革进程中的积极引导与有效服务。本部分将关注政府治理能力的现代化，以及如何构建服务型政府，为市场主体创造更加有利的发展环境。 一、政府职能的转变与优化： 本部分将重点分析政府在改革过程中，如何转变职能，从“越位”走向“缺位”，从“全包”走向“监管”。例如，如何通过深化“放管服”改革，大幅精简行政审批事项，优化办事流程，提高政府服务的效率和透明度；如何加强事中事后监管，构建以信用为基础的新型监管机制，将监管重心从事前审批转向事后处罚和信用约束。我们将通过剖析具体案例，展现政府职能转变如何为市场主体“减负增效”，激发市场内生动力。 二、服务型政府的实践探索： 建设服务型政府，是提升政府治理效能、优化营商环境的关键。本书将深入研究各地在构建服务型政府方面的创新实践。例如，如何建立以企业和群众需求为导向的服务体系，提供全方位、一站式的服务；如何运用数字化手段，构建智慧政府，提升政务服务效率和便捷性；以及如何构建有效的政府与市场沟通协商机制，及时了解企业诉求，解决发展难题。这些案例将展示如何通过政府服务的优化，进一步提升市场主体的获得感和满意度。 三、风险防范与化解的长效机制： 任何改革都伴随着一定的风险。本部分将关注各地区在建立健全风险防范与化解长效机制方面的经验。例如，如何在金融风险、房地产风险、地方债务风险等方面，加强预警和管控，确保经济平稳运行；如何在生态环境保护、食品药品安全等领域，构建科学有效的监管体系，保障人民生命财产安全；以及如何通过加强社会治理，化解社会矛盾，维护社会稳定，为经济发展创造良好环境。本书将揭示如何在改革进程中，有效应对和化解各类风险，为市场主体提供稳定的发展预期。 结论 《市场活力激活：区域与部门改革经验的深度透视》并非一本教条式的政策指南，而是一部基于中国现实改革实践的深度研究。通过对来自不同地区、不同部门的丰富经验进行系统性梳理和深入性分析，本书旨在揭示中国经济体制改革的内在逻辑、发展脉络和创新方向。我们相信，本书所呈现的区域与部门改革的鲜活案例，将为读者提供宝贵的启示，帮助理解中国经济如何通过持续的改革开放，不断激发市场活力，实现高质量发展，并为其他寻求提升市场效率和经济韧性的国家提供有益的借鉴。本书的价值在于其前瞻性、实践性和深刻的洞察力，它邀请读者一同走进中国改革的生动现场，感受市场活力涌流的强大力量。

评分☆☆☆☆☆

在翻阅这本书的过程中，我仿佛置身于一场正在全国各地轰轰烈烈的改革浪潮之中。它所描绘的“简政放权、放管结合、优化服务”的实践，绝非是纸上谈兵，而是无数基层工作者辛勤耕耘、勇于创新的成果。书中的案例，每一个都蕴含着一段不平凡的历程，让我看到了政府如何从“全能型”向“服务型”的转型，如何从“管得多”向“管得好”的转变。我尤其欣赏书中对于“放”的细致解读，它不仅仅是行政审批事项的减少，更是对权力运行边界的明确和对市场主体活力的释放。而“管”的深化，则体现了精细化、智慧化的监管理念，让监管成为服务和发展的重要保障。最令人欣喜的是“服”的优化，书中描绘的服务场景，真正体现了“以人民为中心”的发展思想，让群众办事不再是难事，而是顺心事。我看到了信息技术如何赋能服务，看到了数据互联如何打破壁垒，也看到了政府部门如何主动作为，提供更加便捷、高效、人性化的服务。这本书，让我对中国改革的深度和广度有了更直观的认识，也让我对未来的发展充满了期待。

评分☆☆☆☆☆

这本书的标题《简政放权、放管结合、优化服务：来自各地区各部门的改革实践》，一开始让我以为会是一本枯燥的政策汇编，充斥着官话套话。然而，当我翻开它，我才发现，我错了。它更像是一幅色彩斑斓的画卷，描绘了中国各地在深化行政体制改革道路上的点点滴滴。我被那些生动的案例深深吸引，那些发生在不同城市、不同行业的改革故事，充满了智慧和勇气。书中对于“放”的解读，不仅仅是减少审批事项，更是权力边界的清晰界定和阳光下的运行。而“管”的深化，也并非是简单的“事后追责”，而是构建了一个全方位、立体化的监管体系，让“放”得心安，“管”得有效。最让我印象深刻的是“服”的优化，它不仅仅是提升服务的效率，更是将服务置于人民的需求中心，以人为本，用心用情。我看到一些地方政府如何主动对接企业需求，如何解决民众的“急难愁盼”问题，这些细节让我看到了改革的温度和人文关怀。这本书让我对“放管服”改革有了全新的认识，它不再是冷冰冰的政策条文，而是充满了人民的期待和奋斗的汗水，是一场真正惠及民生的伟大变革。

评分☆☆☆☆☆

读完一本以“简政放权、放管结合、优化服务”为主题的书，虽然我脑海中浮现的是各地区各部门生动的改革实践，但我不得不说，这本书给我的感受远不止于此。它更像是一面镜子，映照出中国社会正在经历的深刻变革。书中的那些案例，不仅仅是政策的落地，更是无数基层工作者和普通民众智慧与努力的结晶。我看到了地方政府如何打破部门壁垒，如何简化审批流程，如何利用技术手段提升服务效率。那些关于“一次办成”、“最多跑一次”的描述，听起来像是遥不可及的口号，但书中通过具体的流程再造和制度创新，将这些变为现实。我尤其被那些在改革中遇到的困难和挑战所吸引，作者并没有回避问题，而是深入剖析了改革过程中出现的各种阻力，以及如何通过持续的沟通、协调和评估来克服它们。这种坦诚的态度，让我对改革的复杂性和艰巨性有了更深的认识，也更加理解了“放管服”改革的意义所在。总而言之，这本书不仅仅是一本关于政策的书，更是一本关于中国社会进步和发展的生动记录，它让我看到了希望，也引发了我对未来更深入的思考。

评分☆☆☆☆☆

拿到这本书，我以为会是一份详实的改革报告，充满了数据和图表，大概会让人昏昏欲睡。但阅读过程中，我却被书中呈现的鲜活故事深深打动。它讲述的不是抽象的改革理念，而是实实在在的行动和成果。书中的每一个案例，都像是一次生动的课堂，让我看到了不同地区、不同部门在推进“简政放权、放管结合、优化服务”过程中所付出的努力和取得的成效。我特别关注那些关于如何打破“部门利益藩篱”，如何构建“协同联动机制”的内容，这些往往是改革中最艰难的部分，而书中却通过具体的措施和策略，展现了攻坚克难的决心和智慧。此外，书中对“放管服”改革背后逻辑的梳理，也让我受益匪浅。它不仅仅是简单的程序简化，更是政府职能的重塑，是市场活力的释放，更是服务型政府的构建。我看到了技术创新在改革中的关键作用，看到了数据共享在提升效率方面的巨大潜力，也看到了基层探索的无限可能。这本书，让我对中国的改革进程充满了信心，它不仅仅是一本工具书，更是一本鼓舞人心的读物，它让我看到了一个更加高效、更加便民、更加充满活力的中国。

评分☆☆☆☆☆

这本书的标题《简政放权、放管结合、优化服务：来自各地区各部门的改革实践》，乍一听，似乎是一本专业性很强的政策解读。然而，当我沉浸其中，却发现它更像是一部充满故事的史诗，记录着中国基层改革的生动图景。我被书中描述的那些改革创新所震撼，那些打破常规、敢于突破的案例，充分展现了中国人民在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中的智慧和力量。书中的“放”不仅仅是行政壁垒的拆除，更是营商环境的优化，是市场主体的活力激发。而“管”的深化，则展现了智慧监管的理念，通过技术手段和制度保障，实现对市场行为的有效规范。最让我感到振奋的是“服”的优化，书中描绘的场景，让我看到了政府部门如何从“门难进、脸难看、事难办”的刻板印象中走出来，真正成为了人民的“服务员”。那些关于“一网通办”、“不见面审批”的生动事例，让我感受到了科技进步带来的巨大便利。这本书，让我对中国的改革充满了信心，它不仅仅是一份改革的记录，更是一份面向未来的宣言，展现了一个更加高效、更加公平、更加美好的中国。