领导干部法治读本 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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编 著，教材编写组，全国“七五”普法统，写组 编

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• 领导干部
• 法治
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• 法律
• 公务员
• 干部培训
• 政治法律
• 党政学习
• 依法治国
• 职业道德

出版社： 法律出版社

ISBN：9787519703264

版次：1

商品编码：12180436

包装：平装

丛书名： 全国“七五”普法统编教材

开本：16开

出版时间：2017-04-01

用纸：胶版纸

页数：269

字数：226000

编辑推荐

2016年3月25日，中共中央、国务院印发了《中共中央、国务院转发〈中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016—2020年）〉的通知》（中发［2016］11号），4月28日，第十二届全国人大常委会第二十次会议通过了《关于深入开展法治宣传教育的决议》，“七五”普法工作全面展开。
“七五”普法规划明确提出：“建设社会主义法治文化，推进法治宣传教育与法治实践相结合，健全普法宣传教育机制”为全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近ping总书记系列重要讲话精神和对法治宣传教育工作的重要指示，全面贯彻落实“七五”普法规划和全国人大常委会决议，切实抓好普法学习宣传，推动全民法治宣传教育工作深入开展。

内容简介

领导干部是“七五”普法重点对象，为认真贯彻落实全国“七五”普法规划，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,切实增强国家工作人员自觉守法、依法办事的意识和能力。
为全面贯彻党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近ping总书记系列重要讲话精神和对法治宣传教育工作的重要指示，全面贯彻落实“七五”普法规划和全国人大常委会决议，切实抓好普法学习宣传，推动全民法治宣传教育工作深入开展，全国“七五”普法统编教材编写组编写了《领导干部法治读本》。

目录

上篇
习近平总书记关于依法治国的重要论述
树立宪法权威
中国特色社会主义法律体系
中国特色社会主义法治体系
提高领导干部运用法治思维与法治方式的能力
法治政府建设的要义
党内法规概要
下篇
以行政审批为突破口依法简政放权
维护国家安全
社会管理创新与法治建设
依法维护公共安全
法治与生态文明建设
行政机关负责人出庭应诉
依法维护网络安全

精彩书摘

　　《领导干部法治读本》：
　　二、关于依法治国必须首先依宪治国
　　四中全会《决定》提出，坚持依法治国首先要坚持依宪治国。
　　什么是“依宪治国”？为什么说坚持依法治国首先要坚持依宪治国？怎样坚持依宪治国？这是我们贯彻四中全会精神，执行四中全会确立的依法治国的目标和任务必须首先明确的问题。
　　依宪治国，从字面含义上讲，就是依照宪法治理国家。依宪治国作为一种治国理念和治国方略，则包含以下五层含义：
　　其一，国家的国体、政体和根本制度，如人民主权和人民代表大会制度、中央和地方国家机构职权划分制度、民族平等制度、社会主义市场经济制度、人格尊严和人权保障制度等，均由宪法或宪法性法律确定，任何执掌国家公权力的机关、组织或个人均不得做出有违或有损宪法确定的国体、政体和根本制度的行为。
　　其二，国家机构依宪法设置，国家机构的职权划分由宪法或宪法性法律确定，任何执掌国家公权力的机关、组织或个人不得在宪法规定的国家机构外另设机构或行使宪法或宪法性法律未授予的职权。例如，《中华人民共和国国务院组织法》即是宪法性法律，该法第9条规定，国务院各部设部长一人，副部长二人至四人。各委员会设主任一人，副主任二至四人，委员五至十人。现在许多部委副职均超过四人，这是不符合依法治国、依宪治国的原则的。四中全会后，根据依法治国、依宪治国的理念，这种现象应逐步纠正。
　　其三，一切法律、行政法规、地方性法规和执政党党内法规都不得同宪法相抵触，任何与宪法相抵触的法律、法规都应通过法定途径和法定程序撤销或宣布无效。例如，现已废止的《城市房屋拆迁管理条例》等都是与宪法和宪法性法律相抵触的。根据依宪治国的要求，这些条例早就应依法定途径和法定程序撤销。
　　其四，一切国家**和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法，一切违反宪法的行为都应通过法定途径和法定程序予以追究。
　　……

前言/序言

编写说明
2016年3月25日，中共中央、国务院印发了《中共中央、国务院转发〈中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016-2020年）〉的通知》（中发〔2016〕11号）。4月28日，第十二届全国人大常委会第二十次会议通过了《关于深入开展法治宣传教育的决议》，“七五”普法工作全面展开。
“七五”普法规划明确提出：“坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键。完善国家工作人员学法用法制度，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。”为全面贯彻党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对法治宣传教育工作的重要指示，全面贯彻落实“七五”普法规划和全国人大常委会决议，切实抓好普法学习宣传，推动全民法治宣传教育工作深入开展，全国“七五”普法统编教材编写组编写了《领导干部法治读本》。
本书由司法部法制宣传司组织编写并审定，司法部法制宣传司司长王晓光，法律出版社社长黄闽，司法部法制宣传司副司长李志路、刘汉银、刘宪国，法律出版社总编辑助理张雪纯参与了编写组织与审定工作。
参加本书编写有：卓泽渊、韩大元、梁鹰、姜明安、马怀德、应松年、张立伟、王振民、韩春晖、张小明、侯佳儒、赵大光、龙卫球、赵精武，参加本书修改、审读工作的有：孙跃年、肖志清、杨蔚莉、尹雪梅、李莉、许海建等。
书中如有疏漏，敬请批评指正。
全国“七五”普法统编教材编写组
2016年11月

权力、责任与现代治理：一部面向未来领导者的指南 图书名称： 现代公共管理与领导力前沿探讨 内容简介： 在当今这个瞬息万变、挑战重重的时代，传统的治理模式正面临前所未有的压力。全球化、技术革新、社会结构深刻变迁以及公众对透明度和问责制日益增长的诉求，共同塑造了一个对现代公共领导者提出更高、更复杂要求的环境。《现代公共管理与领导力前沿探讨》 并非一本简单的理论汇编，它是一部深入剖析当代国家治理体系的痛点、挑战与未来方向的实践性著作。本书旨在为渴望提升决策质量、优化组织效能、并致力于构建更具韧性和包容性治理结构的公务人员、政策制定者以及企业高层管理者提供一个全面的认知框架和操作工具箱。 本书的结构设计，旨在引导读者从宏观的治理哲学出发，逐步深入到微观的组织行为和技术应用层面。我们首先将目光投向全球治理的新范式。全球气候变化、跨国供应链重塑、流行病应对以及数字主权的争夺，要求领导者具备超越国界的战略视野。本书详细分析了多边主义的复兴与衰落，探讨了“软权力”在国际关系中的作用日益增强的现象，并提出了一系列关于构建跨文化合作机制的建议。重点关注了后疫情时代，各国政府在维护国家安全与促进国际合作之间寻求平衡的复杂艺术。 第一部分：重塑公共部门的战略思维 公共管理不再是单纯的“执行命令”，而是关乎价值创造和风险管理。本书深入剖析了新公共服务理论（NPS）与新公共管理（NPM）之间的张力与融合。我们不回避NPM在效率追求中可能牺牲公平性的弊端，而是着力于探讨如何在效率、公平、响应性这三个核心价值之间建立动态平衡。特别辟出章节讨论“战略前瞻性”的培养，强调领导者必须从被动应对危机转向主动塑造未来。这要求领导者掌握情景规划、风险建模和反脆弱性设计等高级工具。例如，我们通过对多个国家关键基础设施投资失败案例的分析，揭示了缺乏长期战略眼光所导致的系统性风险。 第二部分：组织效能与人力资本的再定位 在信息爆炸的时代，人才成为最稀缺的资源。本书详细探讨了公共部门人力资源管理的现代化路径。这包括如何设计具有吸引力的职业发展路径，以应对千禧一代和Z世代对工作意义和灵活性的新要求。我们摒弃了僵化的层级结构，转而推崇网络化、敏捷化的组织设计。书中提供了大量案例，说明如何通过赋权（Empowerment）和建立学习型组织文化，激发一线员工的创新潜力。其中，关于“非正式权力网络”的研究尤为深入，指出在复杂的行政体系中，理解和运用非正式沟通渠道对于推动变革至关重要。此外，本书还探讨了建立绩效问责制的新框架，强调问责不应仅是“追究责任”，更应是“促进改进”的过程。 第三部分：数字时代的治理革命与伦理挑战 信息技术正在从根本上改变政府与公民互动的方式。本书花了大量篇幅来剖析“数字治理”的机遇与陷阱。我们详细考察了人工智能在辅助决策、公共服务自动化中的应用潜力，并严肃讨论了“算法偏见”对社会公平可能带来的负面影响。对于数据治理，本书提出了比单纯的“开放数据”更进一步的框架，即“负责任的数据使用”原则，强调在数据透明化和个人隐私保护之间划定清晰的伦理红线。对区块链技术在提升公共记录安全性和供应链透明度方面的应用潜力也进行了前瞻性分析。 第四部分：公共信任的重建与公民参与的深化 现代领导者面临的最大危机往往是信任赤字。本书将“公共信任”视为治理绩效的基石。我们剖析了社交媒体时代信息失真如何快速侵蚀制度信誉，并提出了多层次的“沟通韧性策略”。这不仅仅是危机公关，而是建立一套持续、真诚、双向的沟通机制。书中介绍了多种创新的公民参与模式，例如“共创式政策设计”和“参与式预算”，旨在将公民从被动的服务接受者转变为政策的积极共建者。我们强调，真正的领导力在于透明地承认决策的局限性，并邀请公众参与到解决复杂问题的过程中来。 第五部分：领导者的个人修炼与伦理航标 成功的治理最终依赖于卓越的个体领导力。本书的最后部分聚焦于领导者的心智模式和伦理指南。我们探讨了“韧性领导力”（Resilient Leadership）的要素——如何在高压下保持认知清晰、如何处理道德困境，以及如何培养情商（EQ）来管理多元利益相关者的期望。书中引入了“审慎的勇气”（Prudential Courage）这一概念，鼓励领导者在坚持原则的同时，以务实和创新的方式去推动必要的、即便是不太受欢迎的变革。 本书汇集了来自行政学、政治学、组织行为学和信息科学领域的最新研究成果，并穿插了来自全球不同文化背景的鲜活案例。它不是一本提供标准答案的教科书，而是一份邀请函，邀请每一位肩负重任的领导者，共同探索如何在复杂性中找到秩序，在不确定性中建立方向，最终实现更有效、更负责任、更具人性化的现代公共治理。本书适合所有致力于在公共领域或受公共利益影响的私营部门中发挥积极作用的专业人士阅读和参考。

评分☆☆☆☆☆

这本书以一种出人意料的叙事方式，将我带入了一个关于“规则与自由”的深度对话。我一直认为，规则和自由是相互对立的，有了规则，自由就会受到限制。然而，这本书却巧妙地将两者联系起来，阐释了真正的自由，恰恰建立在有力的规则之上。它让我看到了，当一个社会拥有清晰、公正、被普遍尊重的规则时，个体才能获得最大的发展空间，才能真正地享有安全和保障。书中对于“法治的底线”的探讨，让我印象深刻。它强调了法治不仅是一种治理方式，更是一种价值选择，一种对人性弱点的深刻认知，并由此建立起一套能够有效制约权力、保护个体的体系。我特别喜欢书中对“权利与义务”的辩证分析，它让我明白，享有权利的同时，也必须承担相应的义务，这种平衡是社会和谐运作的基础。这本书没有回避法律在实践中遇到的挑战，反而通过一些现实的案例，深入剖析了其中的矛盾和困境，并提出了一些富有启发性的解决思路。它让我对“法治”二字的理解，从浅层走向了更深层的价值内核，也让我开始思考，作为一名社会成员，如何才能更好地践行法治精神，为构建一个更加美好的社会贡献力量。

评分☆☆☆☆☆

坦白说，我最开始拿到这本书，并没有抱有多大的期待，以为不过是又一本教条式的理论书籍。然而，翻开第一页，我就被它的视角和深度所吸引。这本书最与众不同之处在于，它没有将法治置于一个高高在上的神坛，而是将其置于现实的土壤之中，去探讨它如何与我们每个人的生活息息相关。书中用大量生动的图表和深入浅出的案例，阐释了各种法律概念，例如合同法的基本原理、侵权责任的构成要件等等，这些内容对于我这样非法律专业背景的读者来说，竟然能够理解得如此透彻，这本身就是一种了不起的成就。它让我明白，法律并非只属于律师和法官，而是渗透在我们生活的方方面面，从我们签署的每一份合同，到我们日常的每一次交易，都离不开法律的规制。这本书让我对法律的敬畏之心油然而生，同时又让我觉得法律并非高不可攀，而是可以被理解、被掌握、被运用的。它让我看到了法律在保护个人权益、维护社会公平方面所发挥的巨大作用，也让我认识到，成为一个懂得运用法律保护自己的人，是多么重要的一件事。

评分☆☆☆☆☆

读这本书的过程，更像是一次对自身领导力进行全面审视的旅程。我一直认为，一个合格的领导者，除了具备战略眼光和执行能力，更需要有坚实的法治素养。这本书恰恰从这个角度切入，深入浅出地阐释了法治精神在现代领导力构建中的不可或缺性。它让我认识到，依法决策、依法行政，并非一句空洞的口号，而是确保决策科学、执行有效的关键。书中对权力边界的界定、对规则意识的强调，都让我感触颇深。我开始反思自己在过往的工作中，是否存在对法律法规的疏忽，是否存在因凭经验而忽略程序正义的倾向。这本书提供了一个非常好的反思框架，它引导我去思考，如何在复杂多变的形势下，始终将法律的红线作为行为的底线，如何在利益冲突面前，坚守法治的原则。书中还提到了许多国际上成功的领导者是如何运用法治思维来化解危机、推动改革的案例，这为我提供了宝贵的借鉴。总而言之，这本书为我提供了一个全新的视角来审视领导者的角色和责任，让我更加清晰地认识到，掌握法治的力量，才能真正地带领团队走向可持续的成功。

评分☆☆☆☆☆

这本书给我最大的惊喜，在于它不仅仅是一本冰冷的法条汇编，更像是一本引人深思的哲学思考集。我本以为“法治读本”这类书，充其量就是各种法律法规的罗列，枯燥乏味，难以深入。然而，这本书却以一种非常人文关怀的方式，探讨了法治与人性、法治与社会发展之间的深刻联系。书中通过大量生动的故事和案例，将抽象的法律概念具象化，让我能够更直观地理解法律在日常生活中的作用和价值。我特别喜欢书中关于“法律的温度”的讨论，它让我意识到，真正的法治不仅是追求公平正义，更要体现对个体尊严的尊重和对弱势群体的关怀。作者并没有回避法律实施过程中可能出现的困境和挑战，反而坦诚地剖析了其中的复杂性，并提出了一些富有建设性的思考方向。读完这本书，我不再仅仅将法律视为一种约束，而是将其看作是一种保障，一种促进社会和谐与进步的力量。它让我对“法治”二字有了更全面、更深刻的理解，也激发了我进一步探索法律内在逻辑的兴趣。这本书的叙述方式也非常流畅，语言朴实又不失力量，读起来感觉就像是在与一位睿智的长者进行一次深入的交流，受益匪浅。

评分☆☆☆☆☆

这本书的阅读体验，堪称是一场思想的盛宴。它没有刻意去堆砌术语，也没有故作高深，而是用一种非常开放和包容的姿态，邀请读者一同走进法治的世界。我最欣赏的是，书中并没有将法治简单地等同于“有法可依”，而是深入探讨了“依法必有据”、“违法必追究”等更为根本的原则。它让我明白，真正的法治，是建立在对基本人权的高度尊重之上，是保障公民享有各项权利和自由的基础。书中对“程序正义”的论述，尤其令我印象深刻。它告诉我，即使结果是公平的，但如果过程充满了不公，那么这个结果也难以令人信服。这种对细节的关注，对过程的重视，是许多工作都容易忽视但至关重要的方面。我从书中学习到了如何更严谨地对待法律，如何更审慎地行使权力，以及如何更有效地维护社会秩序。这本书不仅提升了我对法律的认知，更重要的是，它塑造了我一种更加理性、更加注重规则的思维方式。它就像一位循循善诱的导师，引导我一步步走向更加成熟和独立的思考。