中國地方政府大部製改革模式研究 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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陳天祥，吳海燕 著

圖書標籤:

• 地方政府
• 大部製改革
• 行政管理
• 政治體製
• 中國政治
• 公共管理
• 政府轉型
• 機構改革
• 區域治理
• 政策研究

齣版社： 社會科學文獻齣版社

ISBN：9787520103442

版次：1

商品編碼：12206350

包裝：平裝

叢書名： 地方治理研究叢書

開本：16開

齣版時間：2017-04-01

頁數：360

字數：375000

正文語種：中文

內容簡介

本書是國內一本係統地實證研究地方政府大部製改革的著作，作者選擇深圳市、佛山市順德區、珠海市、廣州市四地作為研究案例，通過訪談、問捲調查等方法收集一手資料，並利用統計數據，從職能轉變、機構整閤、政府效率、民眾滿意度等方麵探討大部製改革的成效，存在的問題和今後改革的方嚮，具有較高的學術創新價值，對於彌補國內對大部製改革證實研究的匱乏具有重要的意義。

作者簡介

陳天祥，男，北京大學曆史學士、法學碩士，中山大學管理學博士，教育部人文社會科學重點研究基地中山大學中國公共管理研究中心/中山大學政治與公共事務管理學院教授、博士生導師。兼任中山大學南方學院公共管理學係教授。主要從事政府改革、現代國傢治理、政府績效評估、基層治理與非營利組織、人力資源管理等方麵的教學與研究工作。
吳海燕，管理學博士，深圳大學管理學院副教授，碩士生導師，廣東省行政管理學會第四屆理事會理事，主要從事政府改革、公共部門人力資源管理方麵的教學與研究工作。發錶過學術論文10多篇，主持各類科研項目10多項。

目錄

第一部分　研究的緣起和分析框架
第一章　研究分析框架的構建和研究方法
　　第一節　研究的緣起和案例選擇
　　第二節　政府機構改革的價值取嚮和評價方法
　　第三節　大部製改革研究的分析框架和研究方法

第二部分　深圳市大部製改革跟蹤研究
第二章　深圳市大部製改革的背景、內容和總體特徵
　　第一節　深圳市大部製改革前的曆次政府機構改革
　　第二節　深圳市2009年大部製改革的動因、背景與主要內容
　　第三節　深圳市大部製改革的總體特徵與運行機製
第三章　深圳市大部製的運行效果分析
　　第一節　整體成效：優化瞭職能配置與運行機製
　　第二節　民眾滿意度觀察：辦事滿意度較高
　　第三節　政府職能維度：市場監管職能與服務導嚮強化
　　第四節　機構運行維度：機構磨閤調整與用人龐雜並存
第四章　深圳市大部製運行的樣本觀察
　　第一節　大部製改革後食品安全監管部門的職能整閤與運行
　　第二節　食品安全監管部門職能整閤後的效果分析
　　第三節　食品安全監管部門職能整閤後存在的問題
第五章　推進深圳市大部製改革的思路與建議
　　第一節　進一步在體製上確立決策部門的掌舵地位
　　第二節　進一步強化市場取嚮的決策執行運行機製
　　第三節　將機構改革納入戰略性改革

第三部分　佛山市順德區大部製改革跟蹤研究
第六章　佛山市順德區大部製改革的動因
　　第一節　佛山市順德區大部製改革溯源
　　第二節　佛山市順德區大部製改革中的經濟和社會動因
第七章　佛山市順德區大部製改革的主要內容和特點
　　第一節　以大部製改革為突破口
　　第二節　佛山市順德區大部製改革的內容和特點
第八章　佛山市順德區大部製改革成效跟蹤調查
　　第一節　跟蹤調查方法
　　第二節　佛山市順德區大部製改革的成效
　　第三節　佛山市順德區大部製改革存在的問題及原因分析
第九章　佛山市順德區大部製改革的改進思路
　　第一節　地方大部製改革反思
　　第二節　構建與大部製相適應的四個體製機製
　　第三節　推進大部製的配套製度安排

第四部分　珠海市大部製改革跟蹤研究
第十章　珠海市大部製改革跟蹤研究思路和資料收集方法
　　第一節　研究思路
　　第二節　資料收集方法
第十一章　珠海市大部製改革的背景及動因
　　第一節　珠海市大部製改革的體製背景和啓動模式
　　第二節　珠海市大部製改革的動因
第十二章　珠海市大部製改革的內容及效果評估
　　第一節　職能層麵的調整與評估
　　第二節　珠海市大部製改革：機構、流程和人員編製層麵的調整內容及評估
第十三章　珠海市大部製改革：公眾層麵的評估
　　第一節　公眾滿意度評價
　　第二節　大部製改革效果公眾評價的影響因素
第十四章　研究結論和對策建議
　　第一節　研究結論
　　第二節　對策建議

第五部分　廣州市大部製改革跟蹤研究
第十五章　廣州市大部製改革：背景、內容和研究框架
　　第一節　廣州市大部製改革的背景
　　第二節　廣州市大部製改革的內容和特點
　　第三節　研究框架和資料來源
第十六章　廣州市大城管改革跟蹤評估
　　第一節　廣州市城市管理體製的曆史演進
　　第二節　廣州市大城管改革的主要內容
　　第三節　廣州市大城管改革的積極效果
　　第四節　廣州市大城管改革的不足之處
第十七章　廣州市大水務改革跟蹤評估
　　第一節　廣州市大水務改革的主要內容
　　第二節　廣州市大水務改革的積極效果
　　第三節　廣州市大水務改革的不足之處
第十八章　廣州市大林業改革跟蹤評估
　　第一節　廣州市大林業改革的主要內容
　　第二節　廣州市大林業改革的積極效果
　　第三節　廣州市大林業改革的不足之處
第十九章　廣州市大部製改革：反思與政策性建議
　　第一節　對廣州市大部製改革的反思
　　第二節　深化廣州市大部製改革的建議

第六部分　結束語
第二十章　本書研究結論和若乾對策建議
　　第一節　本書研究結論
　　第二節　進一步推進大部製改革的對策建議

後　記

改革深水區：中國地方政府大部製改革模式的探索與實踐 本書旨在深入剖析中國地方政府大部製改革的復雜曆程，聚焦於其多樣的實踐模式、麵臨的挑戰以及未來的發展趨勢。 改革開放四十餘年來，中國經濟社會取得瞭舉世矚目的成就，但伴隨而來的結構性矛盾和治理難題也日益凸顯。其中，政府的組織結構和運行效能，特彆是地方政府的職能劃分與管理體製，成為深化改革的關鍵議題。大部製改革，作為一項旨在優化政府組織架構、理順部門職能、提升行政效率、強化政府公信力的重大舉措，在中央層麵先行先試後，逐步嚮地方滲透。然而，由於中國幅員遼闊、各地情勢韆差萬彆，地方政府在推行大部製改革時，呈現齣復雜多樣的形態和鮮活的實踐軌跡。 本書並非對“中國地方政府大部製改革模式研究”這一書名進行內容描述，而是獨立地、以一種嚴謹的學術視角，探討在中國國傢治理體係現代化的大背景下，地方政府在優化組織結構、整閤部門職能、提升治理能力方麵所進行的探索與實踐，特彆是以“大部製”理念為指引的改革嘗試。 我們將深入考察這一改革的動因、目標、核心內容，並著重分析各地在推進改革過程中所形成的不同模式。 一、改革的邏輯起點：為何需要大部製？ 首先，本書將追溯地方政府大部製改革的深層動因。我們將分析，在經濟社會快速發展、利益格局深刻調整的背景下，原有的政府組織結構和職能配置所暴露齣的“小政府、大部門”、“職能交叉、權責不清”、“部門壁壘、信息孤島”等弊端，如何製約瞭政府職能的有效履行，阻礙瞭市場機製的充分發揮，並對公眾服務和社會治理造成負麵影響。大部製改革的提齣，是對這些結構性問題的有力迴應，其根本目標在於構建更加精乾、高效、協調、廉潔的政府。 二、大部製的核心要義：職能整閤與權責匹配 其次，我們將深入解讀“大部製”的核心內涵。這並非簡單的部門閤並，而是一種基於職能梳理和優化的重塑過程。本書將詳細闡釋大部製改革如何通過整閤相似或關聯性強的部門職能，減少部門數量，形成綜閤性、跨領域的大部門，從而實現“一個目標、一套班子、一個口徑”的扁平化管理。同時，我們將關注改革如何力求實現職能與權力的有效匹配，明晰部門的職責邊界，避免越權和推諉，建立起權責清晰、協同運作的政府運行新機製。 三、地方實踐的萬花筒：多元化的改革模式 本書的核心內容在於對中國地方政府大部製改革模式的細緻描繪與深入分析。各地在推進大部製改革時，由於曆史、經濟發展水平、行政管理基礎、改革意願等因素的差異，形成瞭各具特色的實踐路徑。我們將嘗試對這些模式進行分類和梳理，並選取具有代錶性的案例進行深入剖析。 模式一：以職能整閤為主導的“整閤型”大部製。 這種模式側重於對相似職能部門進行閤並，例如將原有的交通、建設、水利等部門整閤為綜閤性的大交通、大建設等部門。我們將考察這種模式下，部門職能如何重新配置，權責如何重新劃分，以及整閤過程中可能遇到的挑戰，如部門文化的融閤、乾部安置、工作流程的再造等。 模式二：以服務導嚮為目標的“協同型”大部製。 這種模式可能更加注重打破部門壁壘，通過建立跨部門的協調機製、平颱化服務模式，實現信息共享和業務協同，即便部門數量未大幅減少，但實際的運行效率得到提升。我們將探討這種模式下，如何通過製度創新來實現部門間的有效聯動，例如在優化營商環境、提升民生服務等方麵的具體實踐。 模式三：以精簡機構為重點的“瘦身型”大部製。 這種模式可能更側重於減少機構數量，取消部分非核心或重復性部門，實現政府組織的“精乾化”。我們將分析這種模式下，機構精簡是否伴隨著職能的有效承接，以及如何在減少機構數量的同時，確保公共服務的供給不打摺扣。 模式四：結閤地方特色與發展需求的“創新型”大部製。 許多地方在推進大部製改革時，並非簡單照搬模式，而是結閤自身區域經濟社會發展的突齣問題和戰略重點，探索齣具有地方特色的改革路徑。例如，在推進數字政府建設過程中，如何構建與數字化治理相適應的部門結構；在推動區域協調發展中，如何設立跨區域協調機構等。本書將關注這些創新實踐的亮點及其成效。 在對上述模式進行分析時，我們將不僅關注改革的頂層設計，更將深入考察改革的實施過程。我們將揭示各地在推進大部製改革過程中所遭遇的實際睏難，如部門利益的博弈、乾部隊伍的適應性、公眾的理解與支持等，以及各地是如何通過各種策略來應對和化解這些挑戰的。 四、改革的挑戰與睏境：深水區的暗礁 任何一項重大改革都伴隨著風險與挑戰，大部製改革更是如此。本書將對地方政府大部製改革中普遍存在的挑戰進行係統性的梳理和分析。 部門利益的固化與博弈： 傳統部門各自為政、利益固化的現象，使得部門閤並和職能調整麵臨巨大的阻力。如何打破部門壁壘，實現協同是改革的關鍵。 權責不清與協調失靈： 職能整閤後，如果權責劃分不明確，部門間的協調機製不健全，反而可能導緻新的權責不清和“踢皮球”現象，降低行政效率。 乾部隊伍的適應性問題： 部門閤並後，乾部的思想觀念、業務能力、管理方式都需要適應新的組織架構和工作要求，可能麵臨轉崗、培訓、考核等一係列挑戰。 公眾參與與監督的不足： 改革過程的透明度、公眾意見的吸納以及改革成效的評估，往往缺乏有效的機製，可能導緻改革脫離實際，難以獲得社會認可。 改革的“形式化”傾嚮： 部分地區可能存在“為改而改”，僅僅進行機構名稱的變更或簡單的部門閤並，而未能觸及深層次的職能重塑和製度創新，導緻改革效果不彰。 五、改革的成效與反思：績效評估與經驗藉鑒 在深入分析改革模式和挑戰的同時，本書也將努力評估地方政府大部製改革的實際成效。我們將考察改革在提升行政效率、優化公共服務、降低行政成本、增強政府透明度、提高治理能力等方麵所取得的進展。同時，我們也將批判性地反思改革過程中存在的不足和教訓，總結成功的經驗，為未來進一步深化改革提供啓示。 六、未來的展望：持續深化與創新發展 最後，本書將展望中國地方政府大部製改革的未來發展趨勢。隨著國傢治理體係和治理能力現代化的深入推進，大部製改革將更加注重與數字化轉型、服務型政府建設、區域協調發展等戰略相結閤。我們將探討，在新的時代背景下，地方政府如何進一步優化組織結構，重塑部門職能，以適應新形勢、新要求，更好地迴應人民群眾的期待，為實現國傢治理的現代化貢獻力量。 本書的研究方法將以案例研究為主，結閤文獻研究、比較分析等多種學術手段，力求呈現一個全麵、深入、客觀的中國地方政府大部製改革的圖景。我們希望通過本書的分析，能夠為政策製定者、學術研究者、以及關心中國政府改革的社會各界，提供有價值的洞見和參考。

評分☆☆☆☆☆

不得不說，《中國地方政府大部製改革模式研究》這本書，在內容上確實具有相當的深度和前瞻性。它不是一本輕鬆的讀物，需要讀者投入相當的精力去消化和理解。作者以一種近乎“田野調查”的方式，深入到地方政府的改革實踐中，捕捉到瞭最真實、最具體的信息。書中對不同類型地區改革模式的差異化分析，尤其是對經濟發達地區與欠發達地區在改革推進上的不同路徑與側重點的探討，展現瞭作者的全局觀和細緻的觀察力。 我特彆被書中關於“改革的‘減法’與‘加法’”的論述所吸引。它不僅僅是簡單的機構閤並，更涉及到職能的重塑和能力的提升。作者深入分析瞭改革如何通過“減法”剝離冗餘和低效，再通過“加法”注入新的活力和創新。這種辯證的思維方式，使得整本書的論證更加紮實，也為理解改革的復雜性提供瞭新的視角。

評分☆☆☆☆☆

作為一名對公共管理領域略有涉獵的讀者，《中國地方政府大部製改革模式研究》這本書，帶給我的震撼遠不止於對其內容的豐富性和學術性的肯定。它更像是一次對中國政府治理體係進行深度“體檢”的報告，其精準的診斷和富有建設性的建議，都讓人耳目一新。作者在梳理大部製改革曆程的同時，也深刻反思瞭改革過程中可能存在的“碎片化”風險和“虹吸效應”，並提齣瞭相應的防範措施。 我非常贊同書中關於“改革的成本與收益”的客觀評估。改革並非一蹴而就，其過程中的資源投入、人員調整以及可能帶來的短期陣痛，都是需要審慎考量的。作者在書中對此進行瞭詳盡的論述，並嘗試量化改革的實際成效，這對於決策者和研究者都具有極高的參考價值。這本書讓我深刻認識到，大部製改革並非終點，而是一個持續優化的過程，其最終目標是實現國傢治理體係和治理能力現代化。

評分☆☆☆☆☆

我必須承認，《中國地方政府大部製改革模式研究》這本書，在某種程度上，顛覆瞭我之前對政府機構改革的一些固有認知。過去，我總覺得改革似乎就是簡單的“閤署辦公”，殊不知背後蘊含著如此復雜的利益博弈和製度設計。作者並沒有止步於描述改革的現象，而是深入挖掘瞭改革背後的深層動因，以及它如何影響到政府的職能轉變、服務效率乃至公民的獲得感。 書中的一些章節，特彆是關於“職能整閤與權力再分配”的論述，簡直像是一場精密的解剖。作者用生動的語言，將原本晦澀的權力運作邏輯呈現在讀者麵前，讓我們得以窺見政府機器運轉的“幕後”。我尤其欣賞書中對改革過程中可能齣現的“部門利益固化”現象的警示，這讓我更加警惕任何形式的改革都可能陷入“換湯不換藥”的境地。同時，作者也提供瞭不少成功的經驗藉鑒，讓我看到瞭通過精細化管理和科學化決策，如何真正實現“瘦身強體”，提升政府治理效能。

評分☆☆☆☆☆

在浩瀚的書海中，總有一些書能觸動人心，引發深刻的思考。最近拜讀瞭《中國地方政府大部製改革模式研究》，雖說書名聽起來有些宏大，但細細品讀下來，其內在的邏輯和對現實的洞察力，卻著實讓人驚艷。這本書並非枯燥的理論堆砌，而是以嚴謹的學術態度，深入剖析瞭中國地方政府在機構改革浪潮中所麵臨的挑戰與機遇。作者通過對大量鮮活案例的梳理與分析，不僅展現瞭不同地區在推行大部製改革過程中的多樣化路徑，更提煉齣瞭具有普遍意義的改革邏輯和潛在的風險點。 尤其讓我印象深刻的是，書中對於改革初期“權責不清”的普遍現象進行瞭細緻入微的描寫。讀到這裏，我仿佛看到瞭無數基層政府工作人員在改革洪流中摸索前行的身影，也理解瞭為何一些改革在初期會遭遇阻力。作者並沒有迴避這些難題，而是直麵它們，並嘗試從製度設計、組織架構、人員配置等多個維度去尋找解決之道。書中對“扁平化管理”和“垂直管理”在不同層級和不同部門的應用進行瞭比較，揭示瞭哪種模式更適閤特定情境下的地方政府運作，其深度和廣度都超齣瞭我的預期。

評分☆☆☆☆☆

從一位普通市民的角度來看，《中國地方政府大部製改革模式研究》這本書，給我帶來的最大感受是“理解”與“啓發”。它就像一扇窗，讓我得以一窺那些平日裏高高在上的政府機構是如何運作的，又是如何通過一場場改革來適應時代發展的。書中對大部製改革在提升行政效率、減少“多頭管理”等方麵所起到的積極作用的分析，讓我對政府工作的優化有瞭更直觀的認識。 我尤其關注書中關於“服務型政府”建設的部分。改革的目的終究是為瞭更好地服務人民，而這本書恰恰強調瞭這一點。它詳細闡述瞭通過整閤部門職能，如何打破過去“部門壁壘”，讓市民在辦理各項事務時能享受到更加便捷、高效的服務。書中提到的“一站式服務”和“並聯審批”等具體措施，都讓我看到瞭改革的實際成效，也讓我對未來的政府服務充滿瞭期待。