密切聯係群眾製度化與基層治理現代化 [Study on the Institutionalization of Close Ties with the Masses and the Modernization of Governance at the Grassroots Level] pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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許青雲 著

圖書標籤:

• 群眾工作
• 基層治理
• 製度建設
• 中國政治
• 黨的建設
• 社會治理
• 現代化治理
• 民生
• 政策研究
• 政治體製改革

齣版社： 社會科學文獻齣版社

ISBN：9787520122399

版次：1

商品編碼：12322497

包裝：平裝

外文名稱：Study on the Institutionalization of Close Ties with the Masses and the Modernization of Governance at the Grassroots Lev

內容簡介

此項目研究以馬剋思主義經典作傢關於黨密切聯係群眾思想為理論基礎，深刻闡述瞭黨密切聯係群眾化的內涵和外延及形成的內在邏輯關係，通過對我國東、中、西部密切聯係群眾製度化與基層治理現代化實證案例調查總體分析，對密切聯係群眾製度化與基層治理現代化作齣瞭基本判斷，成績顯著，經驗彌足珍貴，但問題與挑戰依然不可低估。針對當前和未來發展趨勢，提齣瞭基層治理現代化群眾利益訴求維度下完善黨密切聯係群眾製度化策略和黨密切聯係群眾製度化提升基層治理現代化的路徑。

第一章 新時期黨密切聯係群眾製度化的現實意義 1
第一節 黨密切聯係群眾製度化是中國共産黨執政生態變遷的要求 3

第二節 黨密切聯係群眾製度化是中國共産黨開發執政資源的重要途徑 10

第三節 黨密切聯係群眾製度化是實現基層民主治理現代化的重要前提 21

第二章 黨密切聯係群眾製度化理論的形成邏輯 28
第一節 馬剋思主義經典作傢關於黨密切聯係群眾的思想 28

第二節 黨密切聯係群眾路綫的形成與發展 44

第三節 黨密切聯係群眾製度化的提齣和確立 51

第三章 黨密切聯係群眾製度化理論的內涵外延 60
第一節 黨密切聯係群眾製度化的基本內涵 60

第二節 黨內密切聯係群眾製度化的基本製度 67

第三節 黨密切聯係群眾製度化的製度外延 72

第四節 黨密切聯係群眾製度化的製度常態化 92

第四章 黨密切聯係群眾製度化與基層治理現代化的內在關聯 100
第一節 基層治理現代化的內涵 101

第二節 黨密切聯係群眾製度化是基層治理現代化的必然要求 108

第三節 黨密切聯係群眾製度化形成瞭基層治理現代化的重要前提 115

第四節 基層治理現代化助推黨密切聯係群眾製度化進程 118

第五章 黨密切聯係群眾製度化與基層治理現代化的實證調查 127
第一節 調查過程及結果 127

第二節 典型案例 154

第三節 實證調查總結 171

第六章 基層治理現代化維度下完善黨密切聯係群眾製度化的策略 174
第一節 基層治理現代化群眾利益訴求維度下完善黨密切聯係群眾製度化 176

第二節 多元政治參與維度下黨密切聯係群眾製度化策略研究 185

第三節 基層治理現代化維度下完善黨密切聯係群眾宏觀製度構建 195

第四節 基層治理現代化維度下微觀推進黨密切聯係群眾製度化 208

第五節 基層治理現代化維度下推進黨密切聯係群眾製度化長效化 213

第七章 通過黨密切聯係群眾製度化提升基層治理現代化的路徑 218
第一節 通過黨密切聯係群眾製度化完善基層群眾自治製度 221

第二節 通過黨密切聯係群眾製度化健全基層民主參與製度 224

第三節 通過黨密切聯係群眾製度化創新基層治理機製 235

第四節 通過黨密切聯係群眾製度化實現基層治理現代化 238

結 論 243

作者簡介

許青雲，河南上蔡人，中共黨員，哲學碩士，教授。長期在地方和高校工作，具有地方和高校豐富的管理經驗。曾任駐馬店地區行署副秘書長，汝南縣縣長，新蔡縣縣委書記，駐馬店市教委主任，駐馬店師專和平頂山學院黨委書記。先後在《國傢教育行政學院學報》等刊物上發錶論文400多篇，在人民日報、光明日報、中國教育報、中國科學報、農民日報、人民網、新華網、求是網、大公網、大河網發錶文章及評論150多篇。齣版著作10餘部，主持承擔及完成國傢社科基金項目、省市級科研項目20餘項，榮獲省政府科技進步二等奬，省規劃二等奬7項。曾榮獲省委優秀黨務工作者、科技部先進工作者稱號。現任中國成人教育專業委員會副會長，河南省科學社會主義學會副會長，平頂山市延安精神研究會會長等。

目錄

第一章　新時期黨密切聯係群眾製度化的現實意義
　　第一節　黨密切聯係群眾製度化是中國共産黨執政生態變遷的要求
　　第二節　黨密切聯係群眾製度化是中國共産黨開發執政資源的重要途徑
　　第三節　黨密切聯係群眾製度化是實現基層治理現代化的重要前提
第二章　黨密切聯係群眾製度化理論的形成邏輯
　　第一節　馬剋思主義經典作傢關於黨密切聯係群眾的思想
　　第二節　黨密切聯係群眾路綫的形成與發展
　　第三節　黨密切聯係群眾製度化的提齣和確立
第三章　黨密切聯係群眾製度化理論的內涵與外延
　　第一節　黨密切聯係群眾製度化的基本內涵
　　第二節　黨內密切聯係群眾製度化的基本製度
　　第三節　黨密切聯係群眾製度化的製度外延
　　第四節　黨密切聯係群眾製度化的製度常態化
第四章　黨密切聯係群眾製度化與基層治理現代化的內在關聯
　　第一節　基層民主治理現代化的內涵
　　第二節　黨密切聯係群眾製度化是基層治理現代化的必然要求
　　第三節　黨密切聯係群眾製度化是基層治理現代化的重要前提
　　第四節　基層治理現代化助推黨密切聯係群眾製度化進程
第五章　黨密切聯係群眾製度化與基層治理現代化的實證調查
　　第一節　調查過程及結果
　　第二節　典型案例
　　第三節　實證調查總結
第六章　基層治理現代化維度下完善黨密切聯係群眾製度化的策略
　　第一節　基層治理現代化群眾利益訴求維度下完善黨密切聯係群眾製度化
　　第二節　多元政治參與維度下黨密切聯係群眾製度化策略研究
　　第三節　基層治理現代化維度下完善黨密切聯係群眾宏觀製度構建
　　第四節　基層治理現代化維度下微觀推進黨密切聯係群眾製度化
　　第五節　基層治理現代化維度下推進黨密切聯係群眾製度化、長效化
第七章　通過黨密切聯係群眾製度化提升基層治理現代化的路徑
　　第一節　通過黨密切聯係群眾製度化完善基層群眾自治製度
　　第二節　通過黨密切聯係群眾製度化健全基層參與製度
　　第三節　通過黨密切聯係群眾製度化創新基層治理機製
　　第四節　通過黨密切聯係群眾製度化實現基層治理現代化
結　論

前言/序言

序

密切聯係群眾製度化與基層治理現代化是治國理政的客觀要求，是鞏固黨的領導地位、實現國傢長治久安的重要保障，是黨的性質和宗旨的重要體現，具有重要的現實意義和深遠的曆史意義。
此研究以馬剋思主義經典作傢的黨密切聯係群眾思想為理論基礎，深刻闡述瞭這一思想的內涵、外延及其內在邏輯關係。通過對我囯東、中、西部地區密切聯係群眾製度化與基層治理現代化的實踐進行調查和總體分析，我們對密切聯係群眾製度化與基層治理現代化作齣瞭基本判斷，成績顯著，經驗彌足珍貴。但問題與挑戰依然不可低估，針對當前的狀況和未來的發展趨勢，我們提齣瞭在基層治理現代化群眾利益訴求維度下完善黨密切聯係群眾製度化策略和通過黨密切聯係群眾製度化提升基層治理現代化的路徑，既有宏觀謀劃設計，又有微觀實踐經驗藉鑒，其研究成果豐富，理論觀點正確，政策建議具有較高的參考藉鑒價值，已在我區采用。推廣“閩寜精準脫貧”，必將推動我區同全國一同全麵建成小康社會。特此作序。

寜夏迴族自治區政府副主席
姚愛興
2017年7月13日

《基層治理的智慧：探索社區脈搏與製度創新的前沿》 在當今社會飛速發展的浪潮中，基層治理的效能與質量直接關係到國傢治理體係的現代化水平，更觸及到每一位普通民眾的切身利益。從城市街道的蜿蜒小巷到鄉村田野的阡陌縱橫，無數的基層工作者正以其不懈的努力，維係著社會運行的脈絡，化解著層齣不窮的矛盾，推動著社區的進步與發展。然而，麵對日益復雜多元的社會需求，傳統的基層治理模式正麵臨著嚴峻的挑戰，如何突破瓶頸，實現治理能力的係統性提升，成為擺在我們麵前的時代課題。 本書《基層治理的智慧：探索社區脈搏與製度創新的前沿》並非對既有理論框架的簡單復述，而是對基層治理領域一場深刻而富有前瞻性的探索。它旨在深入剖析當前基層治理麵臨的普遍性睏境，並在此基礎上，提齣一套集理論創新、實踐指導與未來展望於一體的全新治理理念與方法論。本書將重點聚焦於幾個關鍵性的維度，力圖為讀者構建一幅全麵而立體的基層治理圖景。 第一部分：洞悉基層肌理——理解社區的多元生態與治理需求 理解基層，首先要深入其肌理。本部分將從宏觀與微觀兩個層麵，全麵展現中國基層社會的多元生態。我們將深入研究不同類型社區（如城市老舊小區、新興開發區、農村集鎮、偏遠鄉村）在人口結構、經濟發展水平、文化傳統、社會組織形態等方麵的差異性，以及這些差異性如何塑造瞭基層治理的獨特挑戰。 人口變遷與需求演變： 隨著城市化進程的加速和人口老齡化趨勢的加劇，基層社區的人口結構發生瞭深刻變化。本書將探討不同年齡、不同社會階層、不同遷徙背景的居民所形成的多元化需求，例如老年人的居傢養老、青年的就業創業、留守兒童的關懷、外來務工人員的融入等。這些需求並非孤立存在，而是相互交織，對基層治理提齣瞭更為精細化、個性化的要求。 經濟結構轉型與社區活力： 基層經濟的活力是社區發展的基礎。我們將分析不同區域經濟轉型過程中所帶來的挑戰，例如傳統産業的衰落、新興産業的崛起，以及這些變化如何影響社區的就業、收入和公共服務供給。如何盤活社區經濟，激發居民的內生動力，成為提升基層治理水平的關鍵。 社會結構變遷與利益協調： 隨著市場經濟的深入發展，社會階層分化日益明顯，利益訴求也更加多元和復雜。本書將深入探討如何在基層層麵有效協調不同社會群體之間的利益關係，化解潛在的社會矛盾，維護社區的和諧穩定。這包括對新興社會組織、網絡社群等新形態社會力量的分析，以及如何引導其健康發展，服務於基層治理。 基層治理的邊界與張力： 基層治理並非孤立存在，而是與上級政府、市場主體、社會組織等各方力量相互作用。本部分將梳理基層治理的邊界，分析其在資源獲取、權力運行、責任承擔等方麵所麵臨的張力，並探討如何構建更加協同、高效的治理網絡。 第二部分：製度創新的脈絡——構建適應時代的治理架構 在深刻理解基層現實的基礎上，本書將聚焦於製度層麵的創新與重塑。我們認為，有效的基層治理必須建立在科學、適應時代的製度框架之上，而非簡單地依賴於個體的能力或熱情。 “協商民主”的深化與實踐： 協商民主是基層治理的重要基石。本書將深入探討如何在基層不同層級、不同議題上，構建更加廣泛、更加包容的協商平颱。我們將分析如何優化協商議事規則，提升協商效率，確保協商成果能夠真正轉化為解決問題的有效方案。這包括對“四議兩公開”等成熟模式的深化理解，以及探索更加靈活多樣的協商形式。 “網格化治理”的優化與升級： “網格化治理”作為一項重要的基層治理模式，在提升精細化管理水平方麵發揮瞭積極作用。本部分將批判性地審視現有網格化治理的實踐，分析其在信息采集、問題上報、服務響應等方麵可能存在的不足。我們將提齣優化網格劃分、強化網格員能力、引入科技手段賦能網格化治理等一係列創新思路，使其更加智能化、人性化。 “服務型政府”的理念與落地： 基層政府的角色正在從“管理者”轉嚮“服務者”。本書將深入探討如何將“服務型政府”的理念真正落地，構建以居民需求為導嚮的公共服務體係。我們將分析如何提升基層公共服務的可及性、均等性和便利性，包括醫療、教育、文化、養老、就業等各個領域。同時，也將探討如何通過購買服務、社會聯動等方式，整閤社會資源，提升服務效能。 “智慧治理”的探索與前瞻： 科技賦能是基層治理現代化的重要引擎。本書將探討如何運用大數據、人工智能、物聯網等技術，提升基層治理的智能化水平。例如，通過智慧社區平颱，實現信息共享、精準服務、便捷管理；利用大數據分析，預測和預警社會風險；通過綫上綫下相結閤的模式，構建更加高效的溝通與互動機製。 第三部分：治理的智慧與藝術——賦能基層工作者與激發社會活力 製度的生命在於執行，而執行的關鍵在於人。本部分將聚焦於提升基層治理的智慧與藝術，強調人的因素在治理過程中的核心作用。 基層工作者的能力建設與賦能： 基層工作者是治理體係中最直接的執行者。本書將深入分析當前基層工作者麵臨的挑戰，如工作壓力大、專業技能不足、激勵機製不完善等。我們將提齣多方麵的對策，包括加強職業培訓、提升專業素養、完善考核激勵機製、減輕不閤理負擔等，切實提升基層工作者的能力與積極性。 社會組織與誌願服務的聯動： 社會組織和誌願服務力量是基層治理的重要補充。本書將探討如何有效引導和支持社會組織發展，發揮其在提供專業服務、聯係服務群眾、參與社會治理等方麵的作用。同時，也將分析如何壯大誌願服務隊伍，激發居民的參與熱情，形成人人參與、人人奉獻的良好局麵。 公眾參與的機製創新與效能提升： 基層治理的最終目的是為瞭人民。本書將深入探討如何構建更加有效的公眾參與機製，鼓勵居民積極參與到社區事務的討論和決策中來。這包括完善信息公開製度、暢通民意錶達渠道、建立多元化的參與平颱，例如居民議事會、社區聽證會、綫上議事平颱等，確保居民的聲音能夠被聽到、被重視、被采納。 社區文化建設與社會認同構建： 強大的社區文化是基層治理的軟實力。本書將探討如何通過豐富多彩的社區文化活動，增強居民的社區認同感和歸屬感，提升社區的凝聚力。這包括挖掘和傳承地域特色文化，發展鄰裏互助文化，倡導健康文明的生活方式，構建嚮上嚮善的社區精神。 第四部分：麵嚮未來——基層治理的挑戰與展望 在總結前三個部分內容的基礎上，本書將對基層治理的未來發展進行展望，並指齣可能麵臨的挑戰。 應對“黑天鵝”與“灰犀牛”事件： 麵對不可預見的突發公共事件，基層治理體係的韌性和應急響應能力至關重要。本書將探討如何構建更加 robust 的基層治理體係，提升其應對各類風險挑戰的能力。 數字鴻溝與包容性治理： 在推進智慧治理的過程中，如何彌閤數字鴻溝，確保所有居民，特彆是老年人、低收入群體等弱勢群體，都能夠享受到科技進步帶來的便利，是一個重要的課題。 評價體係的重塑與優化： 如何建立一套更加科學、多元、注重實效的基層治理評價體係，避免“唯GDP論”或“唯上級評價論”，真正衡量基層治理的真實成效，是未來發展的重要方嚮。 《基層治理的智慧：探索社區脈搏與製度創新的前沿》是一本集理論深度、實踐指導和前瞻性思考於一體的著作。它不僅為基層治理的研究者提供瞭寶貴的學術資源，更為各級政府部門、基層工作者、社會組織以及關心基層治理的廣大民眾，提供瞭一幅清晰的行動藍圖和深刻的思想啓迪。本書相信，通過對基層肌理的深刻洞察、製度創新的不懈追求，以及治理智慧的不斷升華，中國的基層治理必將邁嚮更加現代化、更加智慧、更具活力的未來，為實現中華民族偉大復興的中國夢奠定堅實的基層基礎。

評分☆☆☆☆☆

我之所以會注意到《密切聯係群眾製度化與基層治理現代化》這本書，是因為它直接點齣瞭當前基層治理中一個我深感睏擾的問題——如何讓“聯係群眾”這件事，擺脫“運動式”或“臨時性”的窠臼，變成一種可持續、常態化的工作模式。我猜想，這本書的重點可能在於“製度化”的實踐層麵，它是否會詳細探討建立哪些製度，用什麼樣的方式去建立，纔能真正讓基層乾部和群眾之間形成一種良性的互動關係？比如，它是否會涉及如何健全群眾訴求的錶達渠道，如何確保群眾的意見能夠被及時傾聽和有效迴應，甚至如何讓群眾在基層治理的決策過程中擁有更大的話語權？而“基層治理現代化”的提法，也讓我對這本書充滿期待，它是否會探討如何運用現代化的管理理念和技術手段，來提升基層治理的效率和科學性，同時又不失人情味和對群眾的關懷？我希望這本書能夠提供一套清晰的邏輯框架，幫助我們理解製度化聯係群眾是如何促進基層治理現代化的，以及現代化治理又如何更好地服務於人民群眾。

評分☆☆☆☆☆

這本書的書名《密切聯係群眾製度化與基層治理現代化》非常吸引我，因為它直擊瞭我對當前基層工作中長期存在的一些問題的思考。我一直覺得，群眾工作是基層治理的生命綫，但如何讓這種生命綫充滿活力並可持續發展，關鍵在於“製度化”。這本書的標題讓我對“製度化”的內涵産生瞭強烈的好奇，它是否意味著一套完整的、可操作的流程和機製？例如，如何建立常態化的走訪慰問、聽取意見的機製？又或者，如何在決策過程中更多地吸納群眾的智慧和力量？而“基層治理現代化”這一部分，則讓我聯想到，這本書是否會探討如何利用現代科技手段，如信息化平颱、大數據分析等，來提升基層治理的科學性和效率，同時又如何保持與群眾的緊密聯係，確保技術進步不會導緻治理的“技術化”和“冷漠化”？我希望這本書能夠提供一些具有深度的理論分析和可藉鑒的實踐經驗，幫助我們理解如何在新的曆史時期，構建一個更加紮實、高效、並且充滿人情味的基層治理體係。

評分☆☆☆☆☆

這本書的書名《密切聯係群眾製度化與基層治理現代化》似乎觸及到瞭當前中國社會轉型期一個極其關鍵的議題。我之所以對它感興趣，是因為我個人在基層工作或生活的經曆中，深刻體會到群眾的意見和需求，往往是影響治理成效最直接、最根本的因素。然而，如何讓這種聯係“製度化”，而不是流於形式、一陣風，這本身就是一個極具挑戰性的課題。我猜想，這本書或許會深入剖析“製度化”的具體內涵，比如它是否包含瞭一係列規範性的文件、工作流程、考核標準，甚至是基層乾部的培訓和激勵機製？而“基層治理現代化”又意味著什麼？它是否不僅僅是技術手段的更新，更是一種治理理念、治理能力和治理方式的整體提升？我非常好奇這本書會如何將兩者緊密地聯係起來，探討製度的完善如何促進治理的現代化，以及現代化治理又如何反過來鞏固和深化與群眾的聯係。我期待它能提供一些深刻的洞察，幫助我們理解如何在實踐中構建一個更加 responsive、更加 democratically accountable 的基層治理體係。

評分☆☆☆☆☆

這本書的書名聽起來就有一種厚重感和現實意義。我最近一直在關注基層治理的議題，也發現瞭很多關於如何提升治理效能的探討，但“密切聯係群眾製度化”這個提法，讓我眼前一亮。我總覺得，很多治理的睏境，根源在於脫離瞭群眾，或者聯係不夠緊密，不夠常態化。如果能把這種聯係變成一種製度，一種常態，那麼很多問題或許就能從源頭上得到解決。這本書的標題讓我聯想到，是不是有一套係統性的方法論，能夠指導我們在基層工作中，如何建立起一套有效、可持續的機製，來拉近與人民群眾的距離？這種製度化，不僅僅是形式上的規定，更重要的是在實際工作中，如何真正做到“心係群眾，情係群眾”。它是不是涉及到瞭具體的溝通渠道、反饋機製、群眾參與的途徑等等？我期待這本書能夠提供一些具體可操作的建議，而不是空泛的理論，能夠幫助我們理解，如何在復雜的基層環境中，將“密切聯係群眾”這個看似樸素的理念，真正地落地生根，成為基層治理現代化不可或缺的一部分。

評分☆☆☆☆☆

這個書名，《密切聯係群眾製度化與基層治理現代化》，精準地戳中瞭當下基層治理麵臨的核心痛點。我一直在思考，為什麼有些地方的基層治理做得風生水起，而有些地方則顯得步履維艱？其中一個很重要的原因，可能就在於與群眾的聯係是否到位，是否足夠“製度化”。這本書的標題讓我對“製度化”這個詞産生瞭濃厚的興趣。它是否意味著，我們不能僅僅依賴於個彆領導的熱情或者某個時期的政策導嚮，而是要建立一套長效機製，讓密切聯係群眾成為一種慣性，一種常態？同時，“基層治理現代化”又是一個非常宏大且富有前瞻性的概念。它是否涵蓋瞭信息技術在基層治理中的應用、大數據分析賦能決策、以及更精細化的服務和管理？我特彆想知道，這本書會如何闡述製度化的重要性，以及如何通過製度的創新和完善，來驅動基層治理走嚮現代化。我希望它能提供一些具有前瞻性和操作性的思路，幫助我們理解如何在新的時代背景下，真正實現黨和政府與人民群眾心連心、同呼吸、共命運。