环境与资源保护法（第3版）/新编21世纪法学系列教材·普通高等教育“十一五”国家级规划教材 [Environment and Resource Protection Law] pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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周珂，曾宪义，王利明 编

图书标签:

• 环境法
• 资源保护法
• 法学教材
• 环境与资源保护
• 法律法规
• 21世纪法学系列
• 普通高等教育
• 十一五规划教材
• 环境保护
• 资源管理

出版社： 中国人民大学出版社

ISBN：9787300206523

版次：3

商品编码：12343853

包装：平装

丛书名： 新编21世纪法学系列教材 ，

外文名称：Environment and Resource Protection Law

开本：16开

出版时间：2015-03-01

用纸：胶版纸

页数：382

字数：604

内容简介

　　《环境与资源保护法（第3版）/新编21世纪法学系列教材·普通高等教育“十一五”国家级规划教材》根据2014年修订的《中华人民共和国环境保护法》，进行了全面的内容更新与修改。首先，全书以新法的理念、制度为基础进行设计和论述；其次，根据国家法律清理的现状，对全部法律、法规和法条进行了更新，时间截止到2014年年底；再次，对全部案例和数据进行更新，尽可能采用新的信息；最后，注重理论与实践相结合，精简了理论，充实了实务。整体结构上没有太大的修改，依然为两分法加三段论（即总论、分论两分法；分论为环境污染防治法、自然资源保护法、国际环境法三段论），将实践中与新法不相关的以及与其他领域重复的内容做了必要的删除或精简，体例方面更注重规范化，便于学生学习和掌握。

作者简介

　　周珂，中国人民大学法学院教授、博士生导师，中国人民大学法学院环境资源法研究所主任，北京市法学会副会长兼环境资源法学研究会会长，最高人民法院环境资源司法审判研究基地主任，主要从事环境资源法、民法、房地产法的教学与研究工作。主要学术成果有《住宅立法研究》《房地产法专论》《物业管理与业主权益》《我国民法典制定中的环境法律问题》等，另发表有关学术论文若干篇。

目录

第一编 环境法学总论
第一章 环境问题与环境保护
第一节 环境与环境问题
第二节 环境保护
第三节 可持续发展、科学发展观与生态文明建设
第二章 环境法概述
第一节 环境法的概念和特征
第二节 环境法的目的和价值
第三节 环境法的调整对象和环境法律关系
第四节 环境法的体系
第五节 环境法的基本原则
第三章 环境法的主要制度
第一节 环境影响评价与“三同时”制度
第二节 环境行政许可制度
第三节 环境标准制度
第四节 清洁生产与循环经济制度
第五节 排污收费制度
第六节 环境事故报告制度
第七节 源头和特定区域保护制度
第四章 环境法治
第一节 环境立法
第二节 环境行政
第三节 环境司法
第四节 环境教育
第五章 环境侵权与环境民事责任
第一节 环境侵权
第二节 环境民事责任的归责原则
第三节 环境民事责任的构成要件和免责事由
第四节 环境民事责任的承担
第五节 环境侵权的救济途径

第二编 环境污染防治法
第六章 环境污染防治法概述
第一节 环境污染概述
第二节 环境污染防治立法及主要法律制度
第七章 大气污染防治法
第一节 大气污染防治法概述
第二节 我国防治大气污染的主要法律规定
第八章 水污染防治法
第一节 水环境污染问题
第二节 防治水污染立法概述
第三节 我国防治水污染的主要法律规定
第九章 海洋环境保护法
第一节 海洋环境污染问题
第二节 海洋环境保护立法概述
第三节 我国海洋环境保护的主要法律规定
第四节 海域和海岛保护
第十章 环境噪声污染防治法
第一节 环境噪声污染问题
第二节 环境噪声污染防治立法概述
第三节 我国防治环境噪声污染的主要法律规定
第十一章 有毒有害物质污染防治法
第一节 固体废物污染防治法
第二节 放射性物质污染防治法
第三节 有毒化学品污染防治法
第四节 农药污染防治法

第三编 自然资源保护法
第十二章 自然资源保护法概述
第一节 自然资源与自然资源保护法
第二节 生态保护与建设
第三节 生态安全和自然灾害防治法
第十三章 生物资源保护法
第一节 生物多样性保护
第二节 野生动植物资源保护法
第三节 渔业资源保护法
第四节 森林资源保护法
第五节 草原资源保护法
第十四章 非生物资源保护法
第一节 土地资源保护法
第二节 水资源保护及水土保持法
第三节 矿产资源保护法
第十五章 特定区域环境保护法
第一节 特定区域环境及其法律保护概述
第二节 人文生态环境保护法
第三节 自然保护区法
第四节 城市环境的法律保护
第五节 农村环境的法律保护
第十六章 能源法
第一节 能源法概述
第二节 能源法的具体制度

第四编 国际环境法
第十七章 国际环境法概述
第一节 国际环境问题及国际环境保护
第二节 国际环境法的概念、渊源和体系
第三节 国内环境法与国际环境法的关系
第四节 国际环境法的基本原则
第十八章 国际环境法的渊源
第一节 国际环境保护决议和宣言
第二节 国际环境保护条约
第三节 国际环境保护习惯法
第十九章 国际环境法中的国际组织
第一节 概述
第二节 政府间国际环境保护组织
第三节 非政府间国际环境保护组织
第二十章 国际环境责任和国际环境法的实施
第一节 国际环境责任
第二节 国际环境法的实施
第二十一章 国际贸易与环境
第一节 WTO环境保护规则
第二节 绿色贸易壁垒问题
第三节 WTO环境贸易争端解决机制

精彩书摘

　　《环境与资源保护法（第3版）/新编21世纪法学系列教材·普通高等教育“十一五”国家级规划教材》：
　　四、生态保护红线
　　（一）概念与意义
　　“红线”一般是指不可逾越的界限，同时也包含了管控事物数量、比例或限值等方面的管理要求。基于生态红线提出的特定时代背景和最新形势需求，生态红线可定义为：为维护国家生态安全，在提升生态功能、改善环境质量、促进资源高效利用等方面必须实行严格保护的空间边界与管理限值。
　　生态保护红线具体包括生态功能红线、环境质量红线和资源利用红线。生态功能红线是指在涵养水源、保持水土、防风固沙、调蓄洪水、保护生物多样性等方面具有重要作用，支撑经济社会发展的自然生态空间；环境质量红线是指为维护人居环境与人体健康的基本需要，必须严格执行的环境管理限值；资源利用红线是指为促进资源能源节约，保障能源、水、土地等资源高效利用的最高要求。
　　生态红线是最基本的生态环境保护要求，是维护一定生态环境质量所必须坚持的防护底线，一般有三种形式：
　　一是特定地理区域红线，如主体功能区规划、环境功能区规划等。被列为限制开发区和禁止开发区的地区主要发挥生态屏障和生态效益的功能。
　　二是自然资源使用上限，如煤炭使用量现在以每年2亿吨的速度增长，煤炭不能这样无限制地增长下去，必须控制使用总量；另外，有些大城市的机动车增长也必须进行总量控制。
　　三是污染物排放总量上限，现在4种主要污染物的排放总量都在下降，但一些其他污染物的排放总量还在增加，温室气体也在增加，对此必须限定一个上限。这三条线综合起来就构成一个完整的生态红线。
　　2013年5月24日，中共中央总书记习近平在中共中央政治局第六次集体学习时再次强调，要划定并严守生态红线，牢固树立生态红线的观念。在生态环境保护问题上，就是要不能越雷池一步，否则就应受到惩罚。中共中央十八届三中全会更是把划定生态保护红线作为改革生态环境保护管理体制、推进生态文明制度建设最重要、最优先的任务。划定生态红线已经不仅仅是生态保护领域的重点工作，更是成为生态文明制度建设的关键内容，成为国家生态安全和经济社会可持续发展的基础性保障。
　　根据2014年新环保法第29条第1款的规定，国家在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态保护红线，实行严格保护。
　　生态保护红线的重大意义在于：
　　1.遏制生态环境退化形势的客观需求
　　近年来，随着工业化和城镇化快速发展，中国资源环境形势日益严峻。尽管中国生态环境保护与建设力度逐年加大，但总体而言，资源约束压力持续增大，环境污染仍在加重，生态系统退化依然严重，生态问题更加复杂，资源环境与生态恶化趋势尚未得到逆转。在此情势下划定生态保护红线，旨在强制性实施严格的生态保护制度，促进资源与能源的高效利用，加大中国生态关键地区的保护力度，改善生态系统功能和环境质量状况，缓解经济社会开发建设活动对自然生态系统造成的压力和不利影响，力促人口、资源、环境相均衡、经济社会效益和生态效益相统一。因此，划定生态保护红线是遏制生态环境退化严峻趋势的迫切需要和有效手段。
　　2.优化国家生态安全格局的基本前提
　　生态安全格局是实现国土空间优化开发，促进经济社会可持续发展的基础保障。在生态空间保护与优化方面，中国开展了全国生态功能区划、主体功能区规划、生物多样性保护战略与行动计划，加快了各类保护区建设步伐。各种类型的保护区发挥着重要的生态服务功能，对于改善人居环境质量，保障国家生态安全具有重要的促进作用。
　　中国生态保护区域类型多、面积大、覆盖广，但是划定科学性不足，缺乏严格的生态保护标准和管理措施，当前生态环境保护投入难以支撑有效管护。在各级政府优先追求GDP和财政收入、企业和个人优先追求眼前利益和经济利益的大环境下，中国高效稳定的国家生态安全格局尚未正式建立。因此，划定生态保护红线是整合各类保护区域、提高生态保护效率的最直接手段，是强化生态保护、科学构建生态安全格局的最有效途径。
　　……

前言/序言

　　法学教育是高等教育的重要组成部分，是建设社会主义法治国家、构建社会主义和谐社会的重要基础，并居于先导性的战略地位。在我国社会转型的新世纪、新阶段，法学教育不仅要为建设高素质的法律职业共同体服务，而且要面向全社会培养大批治理国家、管理社会、发展经济的高层次法律人才。近年来，法学教育取得了长足的进步，法科数量增长很快，教育质量稳步提高，培养层次日渐完善，目前已经形成了涵盖本科生、第二学士学位生、法学硕士研究生、法律硕士研究生、法学博士研究生的完整的法学人才培养体系，接受法科教育已经成为莘莘学子的优先选择之一。随着中国法治事业的迅速发展，我们有理由相信，中国法学教育的事业大有可为，中国法学教育的前途充满光明。
　　教育的基本功能在于育人，在于塑造德才兼备的高素质人才。法学教育的宗旨并非培养只会机械适用法律的“工匠”，而承载着培养追求正义、知法懂法、忠于法律、廉洁自律的法律人的任务。要完成法学教育的使命，首先必须认真抓好教材建设。我始终认为，教材是实现教育功能的重要工具和媒介，法学教材不仅仅是法学知识传承的载体，而且是规范教学内容、提高教学质量的关键，对法学教育的发展有着不可估量的作用。
　　第一，法学教材是传授法学基本知识的工具。初学法律，既要有好的老师，又要有好的教材。正如冯友兰先生所言：“学哲学的目的，是使人作为人能够成为人，而不是成为某种人。其他的学习（不是学哲学）是使人能够成为某种人，即有一定职业的人。”一套好的教材，能够高屋建瓴地展示法律的体系，能够准确简明地阐释法律的逻辑，能够深入浅出地叙述法律的精要，能够生动贴切地表达深奥的法理。所以，法学教材是学生学习法律的向导，是学生步入法律殿堂的阶梯。如果在入门之初教材就有偏颇之处，就可能误人子弟，学生日后还要花费大量时间与精力来修正已经形成的错误观念。
　　第二，法学教材是传播法律价值理念的载体。好的法学教材不仅要传授法学知识，更要传播法律的精神和法治的理念，例如对公平、正义的追求，尊重权利的观念。本科、研究生阶段的青年学子，正处在人生观、价值观形成的阶段，一套优秀的法学教材，对于他们价值观的塑造和健全人格的培养具有重要意义。

绿色法治的时代脉搏：当代环境资源治理与法律前沿探索 本书聚焦于当前全球及中国在环境与资源领域面临的复杂挑战，深度剖析了支撑可持续发展的核心法律制度、前沿理论创新以及跨国治理实践。它并非对既有教材的简单重复，而是立足于新时代生态文明建设对法治提出的更高要求，力图构建一个动态的、前瞻性的环境资源法学知识体系。 --- 第一部分：环境法治基础与理论重构 本部分旨在为读者建立一个坚实的法学基础，并引导其思考环境法学在现代社会治理中的定位与演变。 一、生态文明视域下的环境法基础范式重塑 环境法不再仅仅是污染控制的技术性法规集合，而是国家治理体系和治理能力现代化的核心组成部分。本章深入探讨了从“环境治理”向“生态文明”转型的深层逻辑，重点分析了《中华人民共和国宪法》中关于生态文明建设的最新要求如何对既有环境法律框架产生颠覆性影响。我们将讨论环境权的内涵扩张——从传统的清洁环境权扩展至世代公平与生态安全，并详细辨析“空间治理”与“功能分区”在法律层面的具体化路径。 二、环境法理论的跨学科融合与新范式 探讨环境法学如何有效吸纳生态学、经济学、社会学及信息技术的最新成果。重点分析“生态整体观”如何重塑传统的“主客二分”思维，以及如何从法律上确立生态系统的独立价值（Entity Status）。此外，本书将详尽阐述风险预防原则（Precautionary Principle）在司法实践中从“消极回避”到“积极管理”的演变，以及不确定性环境下的法律决策机制构建。 三、环境与资源法律关系主体性的再定位 传统法律主体聚焦于国家、企业与个人。本书将引入对“自然法主体”及“受托人责任”（Trusteeship）的深刻讨论。我们将考察非政府组织（NGOs）在环境司法中的地位提升，以及如何通过法律工具赋权社区参与环境决策，实现“共建、共治、共享”的法律基础。同时，针对新兴的虚拟主体（如数据中心的环境足迹）的环境责任追溯，提出了初步的法律框架设想。 --- 第二部分：关键环境治理领域的制度创新与挑战 本部分聚焦于当前中国及全球环境治理中最具挑战性、且法律创新最为活跃的几个核心领域。 四、大气污染防治的精细化法律规制与碳中和路径 深入分析《大气污染防治法》的修正及其对区域联防联控机制的强化。重点剖析了基于绩效的监管模式（Performance-Based Regulation）的法律基础，以及如何通过法律手段推动能源结构转型。尤其突出的是，本书详细阐述了中国碳市场（ETS）的法律地位、合规义务的强制性、以及碳汇交易的法律效力与风险防范。讨论如何通过环境税法、资源税法与碳定价机制的协同作用，实现经济激励与环境约束的统一。 五、水资源综合治理与水环境安全保障体系 超越单一的水污染控制，本书着重探讨水资源的综合管理与生态补偿机制。我们将详细解析“河长制”“湖长制”的法律化路径和问责机制的构建，以及跨界水体（如大江大河、重要湖泊）的协同保护法律设计。重点分析了水权交易的市场化法律规范，探讨其在水资源稀缺地区实现有效配置的边界与风险规制。 六、生物多样性保护的法律工具箱：从IUCN名录到遗传资源获取 本书将生物多样性保护置于国家安全和人类福祉的高度，系统梳理了《生物多样性公约》及其“昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架”对国内立法的深远影响。详细分析了濒危物种法律保护的司法前沿，并重点研究了遗传资源获取与利益分享（ABS）的国内实施细则，探讨如何界定和保护地方特有和传统知识相关的生物资源。 七、土壤与固体废弃物循环利用的法律闭环 针对日益严峻的土壤污染修复责任和固体废物资源化利用需求，本书细致考察了“谁污染、谁负责”原则在土壤修复中的适用困境与法律对策。深入分析了《固废法》修订后，对危险废物全生命周期管理、电子废物回收的法律责任细化，以及如何通过生产者延伸责任制（EPR）的法律强制力，推动循环经济的真正落地。 --- 第三部分：环境资源法治的动态前沿与未来展望 本部分关注环境法治应对时代变局的敏捷性，探讨新兴领域及国际合作的法律前沿。 八、气候变化应对的法律治理与跨国合作 系统梳理了《巴黎协定》背景下各国法律义务的履行情况。重点分析了气候诉讼（Climate Litigation）作为一种新兴的法律干预手段，其在全球范围内的发展趋势、法律基础（如信托责任、公共信托原则）及其对政府和企业的压力传导机制。讨论了绿色金融、可持续投资（ESG）披露的法律强制化路径。 九、环境信息公开、公众参与和环境司法 环境信息是民主监督和科学决策的基石。本书详细分析了环境信息公开的法定范围、例外情形的界定及信息公开的司法救济机制。特别聚焦于环境公益诉讼的制度成熟，包括诉讼主体资格的扩大、惩罚性赔偿机制的适用条件，以及如何利用新技术（如大数据、遥感技术）提升环境执法的证据效力和司法审查的精准性。 十、新业态、新技术环境风险的法律规制 面对快速迭代的技术和商业模式，环境法必须具备前瞻性。本章深入研究了人工智能（AI）在环境监测中的应用及其法律风险，探讨了新兴的合成生物学、纳米技术对环境安全的潜在威胁，并提出了建立“技术风险预评估与早期干预法律制度”的构想。此外，还探讨了太空环境安全与法律责任的初步思考。 --- 总结： 本书旨在超越对现有法律条文的机械性解读，致力于培养读者在复杂环境治理情境中进行法律创新、跨界沟通和前瞻性风险评估的能力。它是一部面向未来、深度聚焦于中国特色社会主义生态文明建设实践的、具备强烈时代感和理论深度的环境资源法学专业参考书。

评分☆☆☆☆☆

在阅读过程中，我最深的感受是作者在逻辑梳理上的功力。尽管环境与资源保护法这个领域涉及的条文、案例和理论非常庞杂，但作者却能将它们非常有条理地组织起来。整个框架搭建得非常清晰，从基础的概念界定，到各个具体领域的法律规制，再到国际合作和发展趋势，层层递进，逻辑严谨。在解释每一个法律条文时，作者都会追溯其立法背景，分析其内在逻辑，并结合实际案例进行阐释，使得原本枯燥的法条变得生动起来。特别是对于一些相互关联但又容易混淆的概念，作者通过对比和类比的方式，帮助我们准确区分，理解它们的异同。这种深入浅出的讲解方式，极大地降低了学习难度，让我能够更有效地掌握知识点。读完一个章节，总能有一种豁然开朗的感觉，仿佛之前脑海中零散的知识点都被串联起来，形成了一个完整的体系。

评分☆☆☆☆☆

我注意到这本书在案例的选择和分析上非常独到。它不仅仅是简单地罗列一些案例，而是精选了一些具有代表性、影响深远，并且能够充分体现环境与资源保护法特点的典型案例。每个案例的引入都非常自然，并且作者会深入剖析案件的争议焦点、法院的判决理由，以及该案例对于理解相关法律条文和解决类似问题的重要意义。这种“以案说法”的方式，比单纯的理论讲解更能帮助我们理解法律的实际应用，也更能培养我们的法律思维。通过这些鲜活的案例，我仿佛看到了法律在现实世界中的运作，也更深刻地体会到了法律在保护环境、维护资源可持续利用方面所扮演的关键角色。

评分☆☆☆☆☆

这本书的装帧设计相当用心，硬壳封面摸起来很有质感，不易损坏，封面上的字体也选择得很恰当，既显得专业又不失现代感。拿到手里沉甸甸的，让人感觉内容一定非常充实。翻开扉页，纸张的厚度和韧性都很好，印刷清晰，排版合理，即使长时间阅读也不会觉得眼睛疲劳。目录清晰地列出了各个章节的主题，让我能够快速了解全书的结构和重点。尤其是对于我们这种需要大量查阅资料的学生来说，清晰的目录和索引是学习过程中不可或缺的助手。书中的插图和图表虽然不多，但都点睛之笔，恰到好处地解释了一些复杂的概念，比如在介绍一些国际公约的生效机制时，一个简单的流程图就比冗长的文字更易于理解。从外观和初步的翻阅体验来看，这本书无疑是经过精心打磨的，完全达到了“精品教材”的标准，让人充满期待去深入研读其内容。

评分☆☆☆☆☆

对于我这个初学者来说，这本书的语言风格尤其友好。它没有采用过于艰涩或学院派的语言，而是尽量使用通俗易懂、清晰明了的白话文来阐述复杂的法律概念。在遇到一些专业术语时，作者都会给出恰当的解释，或者通过实例来辅助理解。此外，书中对一些热点问题和前沿理论的介绍也十分及时，比如在讨论气候变化法律规制时，就引用了最新的国际动态和国内实践，这对于我们紧跟时代步伐、了解法律发展的最新动态非常有帮助。有时甚至能感觉到作者在字里行间透露出一种对环境与资源保护事业的深切关怀，这种情感的注入使得文本更具感染力，也更能激发读者对这一领域的兴趣和使命感。

评分☆☆☆☆☆

这本书在理论深度和实践指导性之间找到了一个很好的平衡点。它不仅涵盖了环境与资源保护法的基础理论和核心概念，还对一些前沿的学术研究成果和发展趋势进行了介绍，使得读者能够站在更高的学术视野来审视这一领域。同时，书中对实践层面的考量也做得非常到位，比如对法律适用中的难点问题进行了探讨，对相关部门的执法实践进行了分析，甚至对未来立法可能的发展方向也给出了预测。这种理论与实践的紧密结合，使得这本书不仅适合学生学习，也对相关领域的从业人员具有很强的参考价值。它不仅教授“是什么”，更教会“怎么用”，以及“未来会怎样”，这对于培养具备全面素养的法律人才至关重要。