美軍武器裝備采辦績效評估研究 [A Study on the Performance Assessment of U.S. Weapons and Equipment Acquisition] pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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劉同，呂彬 著

圖書標籤:

• 美軍
• 武器裝備
• 采辦
• 績效評估
• 國防
• 軍事
• 美國
• 後勤
• 裝備
• 國防預算

齣版社： 國防工業齣版社

ISBN：9787118115390

版次：1

商品編碼：12357337

包裝：平裝

外文名稱：A Study on the Performance Assessment of U.S. Weapons and Equipment Acquisition

開本：16開

齣版時間：2017-12-01

用紙：膠版紙

頁

內容簡介

　　《美軍武器裝備采辦績效評估研究》聚焦於美軍武器裝備采辦績效評估，結閤相關案例對美軍武器裝備采辦績效評估的主要做法進行總結分析，為我軍開展武器裝備采辦績效評估提供參考。
　　《美軍武器裝備采辦績效評估研究》內容主要包括《美軍武器裝備采辦績效評估研究》研究的意義、涉及的概念及所用的研究理論和方法；采用總分結構介紹美軍武器裝備采辦績效評估的具體做法；從辯證的角度齣發，總結美軍武器裝備采辦績效評估在思路、數據、指標、方法和結果運用等5個方麵的特點，並分析美軍武器裝備采辦績效評估完善性和管理方麵的不足；結閤我國、我軍實際情況，分析我軍開展武器裝備采辦績效評估的難易程度，並且藉鑒美軍武器裝備采辦績效評估的相關經驗做法，提齣我軍開展武器裝備采辦績效評估工作的措施建議。
　　《美軍武器裝備采辦績效評估研究》可供武器裝備發展論證、裝備采購、裝備管理等工作人員，以及從事軍事裝備學、管理學、國防經濟學等專業的研究人員參考使用。

內頁插圖

目錄

1 緒論
1．1 研究意義
1．2 相關概念
1．2．1 績效
1．2．2 績效評估
1．2．3 武器裝備采辦
1．2．4 武器裝備采辦績效評估
1．3 研究理論和方法
1．3．1 主要研究理論
1．3．2 研究方法

2 美軍武器裝備采辦績效評估的基本情況
2．1 評估機構類型
2．1．1 側重於問責的GAO評估
2．1．2 側重於國防部內部評估的PARCA評估
2．1．3 接受委托被動式開展的智庫評估
2．2 評估對象範圍
2．2．1 分層次的評估對象
2．2．2 分階段的評估對象
2．2．3 分類彆的評估對象
2．3 評估結果運用
2．3．1 評估結果類型
2．3．2 評估結果運用示例

3 注重單一項目評估的GAO武器裝備采辦績效評估
3．1 項目成本、進度和性能水平並重的評估指標
3．2 評估數據
3．2．1 來自選定采辦項目報告的項目成本和進度數據
3．2．2 來自項目辦公室的項目性能數據
3．3 基於基準比較的定量化GAO武器裝備采辦績效評估
3．3．1 成本、進度評估采用與基準年數據對比的方式
3．3．2 性能評估采用與最佳值對比的方式
3．4 定量嚮定性“改進”的GAO評估方法

4 注重項目和閤同總體特性的PARCA武器裝備采辦績效評估
4．1 內含多維度特性的評估數據
4．1．1 評估數據具有多維度特性
4．1．2 評估數據的三維描述模型
4．1．3 評估數據的來源
4．2 體係性弱、獨立性強的評估指標
4．2．1 項目指標
4．2．2 閤同指標
4．2．3 機構指標
4．2．4 采辦政策指標
4．2．5 采辦工作人員指標
4．3 統計分析與根本原因分析結閤的評估方法
4．3．1 評估數據的預先處理
4．3．2 統計學方法為基礎的定量評估

5 注重原因歸類分析的智庫武器裝備采辦績效評估
5．1 成本上漲原因分攤的CSIS評估方法
5．2 計劃進度和進度拖延並重的蘭德公司評估方法．．
5．2．1 項目計劃進度與進度拖延並重的項目進度績效評估
5．2．2 總體項目績效評估為基礎的項目成本績效評估

6 美軍武器裝備采辦績效評估案例分析
6．1 武器裝備采辦單一項目績效評估案例
6．1．1 F一35聯閤攻擊戰鬥機項目介紹
6．1．2 F一35項目績效評估數據
6．1．3 F一35項目績效評估
6．1．4 F一35項目績效評估結果分析
6．2 武器裝備采辦總體績效評估案例
6．2．1 《納恩一麥剋科迪法案》突破為基礎的評估
6．2．2 項目成本和進度為基礎的評估
6．2．3 項目總體評估結果分析

7 美軍武器裝備采辦績效評估的綜閤分析
7．1 美軍武器裝備采辦績效評估的基本特點
7．1．1 評估思路體現評估工作的分工性
7．1．2 評估數據體現評估工作的嚴謹性和協作性
7．1．3 評估指標建立注重多層次因素對績效的影響
7．1．4 評估方法緊扣評估目的，並注重方法改進
7．1．5 評估結果運用注重知識積纍
7．2 美軍武器裝備采辦績效評估的不足之處
7．2．1 評估完善性存在欠缺
7．2．2 評估管理需要進一步加強

8 我軍開展武器裝備采辦績效評估的難易程度分析
8．1 分析數據的獲取和指標體係的建立
8．2 指標權重的確定
8．3 難易程度得分的計算
8．4 結果分析

9 對我軍開展武器裝備采辦績效評估的啓示與建議
9．1 我軍開展武器裝備采辦績效評估的總體思路設計
9．1．1 建立綜閤管理和分散實施相結閤的評估組織體係
9．1．2 采用分階段、分層次、分類彆的評估對象選取思路
9．1．3 形成搜集、積纍、共享三位一體的評估數據管理模式
9．1．4 構建單一評估與總體評估相結閤的評估指標體係
9．1．5 建立規範化且持續改進的評估程序和方法
9．1．6 采用內部提升和外部推動的模式推進評估結果運用
9．2 關於我軍開展武器裝備采辦績效評估的措施建議
9．2．1 ，齣颱全麵配套的政策製度，保障績效評估的順利實施
9．2．2 采用適當的人纔隊伍建設思路，保持績效評估科學閤理
9．2．3 設立有效的激勵機製，推動績效評估良性運轉
9．2．4 加強信息化建設，促進績效評估的高效運行

附錄A
附錄B
附錄C
附錄D

參考文獻
後記

前言/序言

　　武器裝備采辦是軍隊建設的重要內容，直接影響軍隊戰鬥力的形成和戰爭的勝負。隨著軍事技術的快速發展和戰爭形態的不斷演變，高技術武器裝備的研製、生産和保障變得日益復雜，與此相應的采辦成本也日趨昂貴。如何在有限經費的約束下，高效地獲取高質量的武器裝備成為采辦過程中受到廣泛關注的問題。
　　武器裝備采辦績效評估是指專門機構和人員在掌握武器裝備采辦相關信息的基礎上，通過一定的方法、標準以及程序，對武器裝備采辦的成績和效果進行衡量、評價，並得齣可用結論的過程。在武器裝備采辦中引入績效評估，有利於發現采辦過程中存在的不足，提齣針對性的整改措施和方案，有效提升武器裝備采辦的效益。美軍武器裝備采辦早已建立瞭績效評估的機製並不斷完善，形成瞭國會、國防部和智庫3個層次、內部評估與外部評估相結閤的績效評估模式，一定程度上解決瞭武器裝備采辦中有限經費、有限時間和高質量武器裝備之間的矛盾，值得我軍藉鑒。
　　本書係統梳理美軍武器裝備采辦績效評估的主要做法，結閤相關案例對美軍做法中的特點、不足進行總結分析，並藉鑒美軍經驗，理清我軍武器裝備采辦績效評估思路和推動措施，為我軍開展武器裝備采辦績效評估提供參考。本書共設置9章，可以分為4個部分。

引言 自冷戰時期以來，美國作為全球唯一的超級軍事大國，其武器裝備的研發、采辦和維持一直是國傢安全戰略的核心要素。高效、經濟且能夠滿足未來戰場需求的裝備采辦，不僅關乎軍隊的作戰能力，更直接影響著國傢整體的戰略優勢和財政負擔。本書《美軍武器裝備采辦績效評估研究》正是聚焦於這一關鍵領域，深入剖析美軍武器裝備采辦體係的運作現狀，並對其績效進行全麵、細緻的評估。本書旨在揭示當前體係存在的優勢與不足，探尋提升采辦效率、降低成本、確保裝備技術先進性的有效途徑，為我國國防建設和相關領域的決策者提供有價值的參考與啓示。 第一章：美軍武器裝備采辦體係的演進與現狀 本章將首先追溯美軍武器裝備采辦體係的曆史演進。從二戰後的軍事工業化浪潮，到冷戰時期的軍備競賽，再到後冷戰時代的結構調整和信息化轉型，每一次曆史變革都深刻地影響著采辦流程、組織結構和決策機製。我們將探討不同時期采辦政策和戰略的特點，以及它們對實際采辦結果的影響。 隨後，本章將詳細介紹當前美軍武器裝備采辦體係的構成。這包括主要負責采辦的部門與機構（如國防部采辦與係統工程辦公室、各軍種采辦司令部等），以及它們之間的職能劃分和協作模式。我們將深入分析采辦流程中的關鍵環節，例如需求確定、研發、測試評估、生産、部署以及後勤保障等，並闡述每個環節的決策依據和執行方式。 此外，本章還將介紹美軍采辦體係中扮演重要角色的各類參與者，包括政府部門、軍隊使用者、國防承包商、研究機構以及相關的立法與監督機構。我們將分析這些參與者之間的互動關係，以及它們在采辦過程中所發揮的作用和影響力。理解這些構成要素及其相互作用，是進行後續績效評估的基礎。 第二章：武器裝備采辦績效評估的理論框架與方法論 績效評估是管理科學的重要分支，在武器裝備采辦領域，其重要性尤為突齣。本章將首先梳理和介紹國內外關於采辦績效評估的現有理論框架。我們將探討常用的評估維度，例如效率、效益、成本、時間、質量、技術先進性、風險管理等，並分析這些維度之間的相互關係。 接著，本章將重點介紹適用於美軍武器裝備采辦的評估方法論。這可能包括： 定量分析方法： 如成本效益分析（Cost-Benefit Analysis）、生命周期成本分析（Life Cycle Cost Analysis）、投資迴報率（Return on Investment）計算、以及基於統計數據的性能指標分析等。我們將詳細解釋這些方法的適用場景、數據要求和計算步驟。 定性分析方法： 如專傢評審、案例研究、標杆分析（Benchmarking）、風險評估矩陣、以及滿意度調查等。本章將闡述如何通過這些方法收集和分析非量化信息，以彌補定量方法的不足。 綜閤評估模型： 探討如何將不同的評估維度和方法融閤成一個綜閤性的評估體係，以獲得更全麵、更客觀的評估結果。例如，可能涉及多準則決策分析（Multi-Criteria Decision Analysis）等。 此外，本章還將探討在進行武器裝備采辦績效評估時可能遇到的挑戰，例如數據可獲得性、數據可靠性、評估標準的客觀性、以及如何有效區分采辦績效與外部因素的影響等。我們將提齣相應的應對策略和解決方案。 第三章：美軍武器裝備采辦績效的定量評估 本章將緻力於運用第二章介紹的理論框架和方法論，對美軍武器裝備采辦的實際績效進行定量評估。我們將選取具有代錶性的美軍武器裝備采辦案例，例如航空母艦、戰鬥機、導彈防禦係統、以及新型地麵作戰平颱等，進行深入的案例分析。 在定量評估過程中，我們將重點關注以下幾個方麵： 成本控製與效益分析： 分析各類裝備項目的實際采辦成本與預算執行情況，對比技術成熟度、作戰效能提升等效益指標。我們將運用生命周期成本分析，評估裝備從研發到退役全過程的經濟性。 采辦周期與進度管理： 評估裝備從概念提齣到交付部隊的周期，分析是否存在延誤，以及延誤的主要原因。我們將考察項目管理在時間控製方麵的錶現。 技術先進性與性能達成度： 評估采辦的裝備是否達到瞭預期的技術指標和作戰性能要求，以及與潛在對手的技術差距。我們將分析研發投入與技術創新之間的關係。 生産效率與質量控製： 評估國防承包商在生産過程中的效率和産品質量，分析是否存在質量缺陷和返工情況。 在數據收集方麵，本章將盡可能引用公開的政府報告、國會聽證記錄、國防部審計報告、行業分析報告以及相關的學術研究成果。我們將對收集到的數據進行嚴謹的處理和分析，並運用圖錶、數據模型等方式清晰地展示評估結果。 第四章：美軍武器裝備采辦績效的定性評估與關鍵影響因素分析 在定量評估的基礎上，本章將轉嚮對美軍武器裝備采辦績效進行定性評估，並深入分析影響采辦績效的關鍵因素。 定性評估將涵蓋以下內容： 組織管理與決策機製： 評估采辦部門的組織結構是否閤理、決策流程是否高效、信息溝通是否暢通。我們將考察項目經理的權責分配、跨部門協作的有效性等。 閤同管理與供應商關係： 分析美軍與國防承包商之間的閤同管理模式，包括閤同條款的閤理性、風險分擔機製、以及激勵與約束措施等。我們將評估供應商的履約能力和閤作關係。 需求管理與用戶參與： 考察軍隊用戶在裝備需求確定過程中的參與程度和話語權，分析需求變更的頻率和對采辦進程的影響。 風險管理與應對策略： 評估采辦過程中風險識彆、評估和應對的有效性，包括技術風險、市場風險、政策風險等。 在關鍵影響因素分析方麵，本章將重點探討以下幾個方麵： 政治因素： 例如國會的監督與乾預、遊說團體的作用、以及國防預算的變動對采辦項目的影響。 經濟因素： 如宏觀經濟環境、通貨膨脹、以及國防工業的結構性問題。 技術因素： 如新興技術的湧現、技術發展的不確定性、以及跨代技術更新的挑戰。 社會因素： 如人纔吸引與培養、勞動力成本、以及公眾對國防開支的認知。 我們將通過案例分析、專傢訪談（若條件允許）、以及對相關文獻的梳理，深入剖析這些因素是如何相互作用，並對美軍武器裝備采辦的整體績效産生影響的。 第五章：美軍武器裝備采辦績效的挑戰與改進建議 基於前幾章的分析，本章將係統性地總結美軍武器裝備采辦體係當前麵臨的主要挑戰。這些挑戰可能包括但不限於： 成本超支與延期交付的常態化： 許多大型采辦項目往往超齣預算且延期交付，導緻資源浪費和作戰能力形成滯後。 技術迭代與裝備更新的矛盾： 快速發展的軍事技術與采辦周期長、決策慢之間的矛盾，可能導緻裝備在交付時已相對落後。 需求定義不清與頻繁變更： 早期需求的不明確或後期頻繁的需求變更，是導緻項目失敗和成本上升的重要原因。 大型復雜係統的集成難題： 現代武器係統日益復雜，各子係統之間的集成和協同作戰能力成為嚴峻挑戰。 國防承包商的激勵機製與壟斷問題： 部分承包商可能存在利用信息不對稱進行牟利，以及行業壟斷導緻競爭不足等問題。 腐敗與低效的風險： 龐大的采辦資金可能伴隨腐敗和官僚主義，影響采辦的公正性和效率。 在識彆挑戰的基礎上，本章將提齣一係列具有針對性和可操作性的改進建議。這些建議可能涉及： 優化采辦流程與管理： 例如，引入敏捷采辦模式、加強早期需求驗證、以及實施更靈活的項目管理方法。 加強成本控製與風險管理： 例如，建立更嚴格的成本審計機製、推行固定總價閤同（在適宜的情況下）、以及建立完善的風險預警和應對體係。 促進技術創新與應用： 例如，加強與高校和科研機構的閤作、鼓勵原型開發和快速迭代、以及建立開放式的技術創新平颱。 深化閤同管理與供應商關係： 例如，完善閤同條款、加強對承包商履約能力的評估、以及構建更加公平的市場競爭環境。 強化內部監督與問責機製： 例如，提高透明度、加強內部審計、以及建立更有效的問責機製，懲治腐敗和瀆職行為。 推動國際閤作與技術交流： 在條件允許的情況下，探索與其他國傢在裝備研發和采辦方麵的閤作，實現資源共享和優勢互補。 結論 本書通過對美軍武器裝備采辦體係的深度剖析和多角度績效評估，揭示瞭其在保障國傢安全、維持軍事優勢方麵所發揮的關鍵作用，同時也坦誠地指齣瞭其在成本控製、效率提升、技術更新等方麵的嚴峻挑戰。本書提齣的改進建議，旨在為相關部門提供決策參考，以期構建一個更加高效、經濟、先進且適應未來戰爭需求的武器裝備采辦體係。深入研究和持續改進采辦績效，不僅是美軍麵臨的課題，也是任何緻力於提升國防實力、維護國傢安全的重要任務。本書的研究成果，希望能為相關領域的研究者、決策者以及國防建設的參與者提供有益的藉鑒。

評分☆☆☆☆☆

技術革新的脈絡：對創新與成本的權衡 對於任何一個對現代軍事科技發展史略知一二的人來說，美軍的武器裝備采辦曆來是技術創新的一大引擎，但也常常伴隨著巨額的成本超支和漫長的研發周期。因此，《美軍武器裝備采辦績效評估研究》這個書名，讓我看到瞭一個潛在的、對復雜技術決策進行係統性梳理的機會。我期待書中能夠詳細闡述，在過去幾十年裏，美軍是如何在追求最尖端技術的同時，平衡創新帶來的不確定性與預算約束的。比如，它是否會深入探討某些標誌性武器項目（如F-35戰鬥機、宙斯盾係統等）的采辦過程，分析其在技術攻關、原型機開發、小批量試産以及最終量産等各個環節的績效錶現？對於那些曾經遭遇重大挫摺的項目，書中又能否提供深刻的教訓和反思？我特彆希望書中能夠觸及到“績效”在創新環境下的復雜性：如何在鼓勵大膽嘗試、突破技術瓶頸的同時，又有效控製風險，避免“黑洞”般的資金投入？書中對於“績效評估”的框架，是否能夠涵蓋對新技術引入的風險評估、對技術成熟度（TRL）的考量，以及對供應商創新能力的評價？這本書的價值，可能在於它能為理解一個國傢如何在不斷變化的技術浪潮中，保持軍事優勢，並在此過程中，對創新與成本這兩個看似矛盾的要素進行精妙的權衡，提供一個實證性的視角。

評分☆☆☆☆☆

戰略視角的解讀：對影響力的思考 作為一名長期關注國際關係與軍事科技發展的讀者，我深知武器裝備的采辦不僅僅是技術和經濟問題，更是國傢戰略和國傢安全的關鍵要素。《美軍武器裝備采辦績效評估研究》這一標題， immediately 引起瞭我的注意，因為它觸及瞭美國國防工業的核心命脈。我預感，這本書或許不僅僅是在描述一個過程，更是在探討一種能力，一種支撐其全球軍事存在和戰略投射能力的基礎。我希望書中能夠深入剖析，美軍的采辦策略是如何服務於其整體國傢戰略的？例如，在當前的地緣政治環境下，其采辦重點是否有所調整？是對抗性大國競爭的迴應，還是對未來戰爭形態的預判？書中對於“績效”的評估，是否也包含瞭對裝備的戰略價值，以及其在不對稱戰爭、混閤戰爭等新型態勢下的適應性評估？我尤其關注，作者是否能夠提供一些關於“績效”的宏觀解讀，比如，采辦的成功與否，對於美國在國際軍備競賽中的地位，對盟友體係的吸引力，以及對地區安全格局的影響，是否會進行深入的論述？這本書的價值，或許在於它能夠幫助我們理解，支撐美國軍事霸權的，除瞭先進的科技，還有一套高效（或存在不足）的裝備采辦體係，而這套體係的“績效”，則深刻地影響著全球的力量平衡。

評分☆☆☆☆☆

效率與效能的雙重審視：對優化改進的期待 我一直認為，衡量一個國傢軍事力量的強弱，除瞭武器本身的先進性，更在於其能否高效、可靠地將這些先進裝備投入使用，並形成真正的戰鬥力。因此，《美軍武器裝備采辦績效評估研究》這個書名，自然而然地觸及到瞭我對於軍事組織運行效率的關注點。我希望這本書能夠超越單純的技術或經濟分析，更深入地審視美軍在武器裝備采辦全生命周期中的“效率”與“效能”。“效率”可能體現在項目管理的精細度、資源的優化配置、以及時間節點的準確把握；而“效能”則關乎最終裝備是否真正滿足瞭作戰需求，是否能夠在戰場上發揮預期的作用，以及是否能夠適應未來戰爭的變化。我期待書中能夠提供一些具體的、可操作的建議，針對采辦流程中的常見“低效”環節，比如，繁瑣的審批流程、部門間的協調不暢、信息不對稱等問題，是否有所觸及，並提齣相應的優化方案？同時，我希望書中對於“績效”的評估，能夠體現齣對“結果導嚮”的關注，即采辦的最終目的——形成戰鬥力——是否得到瞭有效的實現。這本書的意義，或許就在於它能夠為我們提供一個獨特的視角，去理解一個龐大的軍事機器，如何通過對其裝備采辦體係的不斷審視和改進，來追求更高的運行效率和更強的作戰效能，最終鞏固其在全球軍事舞颱上的主導地位。

評分☆☆☆☆☆

初探美軍軍備的幕後：好奇與期待 一直以來，我對軍事裝備的研發和采購流程都抱有濃厚的好奇心。我常常在新聞中看到各種先進武器係統亮相，也瞭解到它們背後龐大而復雜的采辦體係。這次偶然發現瞭這本《美軍武器裝備采辦績效評估研究》，書名本身就勾起瞭我極大的興趣。它承諾要深入探討美軍在武器裝備采辦過程中的錶現，這無疑是一個極具挑戰性和現實意義的研究領域。我設想，書中可能會涵蓋諸如項目管理、技術創新、成本控製、閤同執行等多個方麵。畢竟，確保納稅人的錢被有效利用，並且最終獲得能夠維護國傢安全的最優裝備，是任何一個負責任的政府都需要關注的核心問題。我對書中是否能提供具體的案例分析、數據支撐，以及對采辦過程中存在的瓶頸和改進建議有何洞見，充滿瞭期待。我希望這本書能夠像一扇窗，讓我窺見那通常隱藏在公眾視綫之外的幕後運作，瞭解那些決定著軍隊力量強弱的關鍵決策是如何做齣的，以及在追求卓越的過程中，又會麵臨著怎樣的睏境與挑戰。這本書的價值，或許就在於它能否為我們揭示齣隱藏在一次次“先進武器”背後，那條充滿荊棘卻又至關重要的采辦之路。

評分☆☆☆☆☆

理論與實踐的碰撞：對深入分析的渴望 我對軍事戰略和國防經濟有著長期的關注，尤其對美國作為全球軍事強國，其武器裝備的研發和采購體係如何運作，一直是我的研究興趣所在。這本《美軍武器裝備采辦績效評估研究》的齣現，恰好填補瞭我對這一領域深度瞭解的空白。從書名來看，它並非僅僅停留在概念的堆砌，而是著眼於“績效評估”，這意味著作者很可能采取瞭嚴謹的研究方法，通過數據分析、案例研究，甚至是模型構建，來量化和評估采辦流程的有效性。我希望這本書能夠展現齣理論分析與實際操作之間的聯係，例如，它是否會討論不同采辦模式（如固定價格閤同、成本加成閤同等）在實際執行中的優劣？在技術迭代迅速的今天，采辦周期與技術更新之間的博弈如何體現在績效評估中？書中對於“績效”的定義和衡量標準，也值得深入探究。是單純的成本效益，還是包含瞭交付速度、性能指標、可靠性、以及對未來作戰需求的適應性？我期待這本書能夠提供一些前瞻性的思考，比如，在人工智能、網絡戰等新興技術領域，美軍的采辦體係是否已經做好瞭準備，或者說，它在這方麵又暴露齣瞭哪些需要改進的“績效短闆”。