美军武器装备采办绩效评估研究 [A Study on the Performance Assessment of U.S. Weapons and Equipment Acquisition] pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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刘同，吕彬 著

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出版社： 国防工业出版社

ISBN：9787118115390

版次：1

商品编码：12357337

包装：平装

外文名称：A Study on the Performance Assessment of U.S. Weapons and Equipment Acquisition

开本：16开

出版时间：2017-12-01

用纸：胶版纸

页

内容简介

　　《美军武器装备采办绩效评估研究》聚焦于美军武器装备采办绩效评估，结合相关案例对美军武器装备采办绩效评估的主要做法进行总结分析，为我军开展武器装备采办绩效评估提供参考。
　　《美军武器装备采办绩效评估研究》内容主要包括《美军武器装备采办绩效评估研究》研究的意义、涉及的概念及所用的研究理论和方法；采用总分结构介绍美军武器装备采办绩效评估的具体做法；从辩证的角度出发，总结美军武器装备采办绩效评估在思路、数据、指标、方法和结果运用等5个方面的特点，并分析美军武器装备采办绩效评估完善性和管理方面的不足；结合我国、我军实际情况，分析我军开展武器装备采办绩效评估的难易程度，并且借鉴美军武器装备采办绩效评估的相关经验做法，提出我军开展武器装备采办绩效评估工作的措施建议。
　　《美军武器装备采办绩效评估研究》可供武器装备发展论证、装备采购、装备管理等工作人员，以及从事军事装备学、管理学、国防经济学等专业的研究人员参考使用。

内页插图

目录

1 绪论
1．1 研究意义
1．2 相关概念
1．2．1 绩效
1．2．2 绩效评估
1．2．3 武器装备采办
1．2．4 武器装备采办绩效评估
1．3 研究理论和方法
1．3．1 主要研究理论
1．3．2 研究方法

2 美军武器装备采办绩效评估的基本情况
2．1 评估机构类型
2．1．1 侧重于问责的GAO评估
2．1．2 侧重于国防部内部评估的PARCA评估
2．1．3 接受委托被动式开展的智库评估
2．2 评估对象范围
2．2．1 分层次的评估对象
2．2．2 分阶段的评估对象
2．2．3 分类别的评估对象
2．3 评估结果运用
2．3．1 评估结果类型
2．3．2 评估结果运用示例

3 注重单一项目评估的GAO武器装备采办绩效评估
3．1 项目成本、进度和性能水平并重的评估指标
3．2 评估数据
3．2．1 来自选定采办项目报告的项目成本和进度数据
3．2．2 来自项目办公室的项目性能数据
3．3 基于基准比较的定量化GAO武器装备采办绩效评估
3．3．1 成本、进度评估采用与基准年数据对比的方式
3．3．2 性能评估采用与最佳值对比的方式
3．4 定量向定性“改进”的GAO评估方法

4 注重项目和合同总体特性的PARCA武器装备采办绩效评估
4．1 内含多维度特性的评估数据
4．1．1 评估数据具有多维度特性
4．1．2 评估数据的三维描述模型
4．1．3 评估数据的来源
4．2 体系性弱、独立性强的评估指标
4．2．1 项目指标
4．2．2 合同指标
4．2．3 机构指标
4．2．4 采办政策指标
4．2．5 采办工作人员指标
4．3 统计分析与根本原因分析结合的评估方法
4．3．1 评估数据的预先处理
4．3．2 统计学方法为基础的定量评估

5 注重原因归类分析的智库武器装备采办绩效评估
5．1 成本上涨原因分摊的CSIS评估方法
5．2 计划进度和进度拖延并重的兰德公司评估方法．．
5．2．1 项目计划进度与进度拖延并重的项目进度绩效评估
5．2．2 总体项目绩效评估为基础的项目成本绩效评估

6 美军武器装备采办绩效评估案例分析
6．1 武器装备采办单一项目绩效评估案例
6．1．1 F一35联合攻击战斗机项目介绍
6．1．2 F一35项目绩效评估数据
6．1．3 F一35项目绩效评估
6．1．4 F一35项目绩效评估结果分析
6．2 武器装备采办总体绩效评估案例
6．2．1 《纳恩一麦克科迪法案》突破为基础的评估
6．2．2 项目成本和进度为基础的评估
6．2．3 项目总体评估结果分析

7 美军武器装备采办绩效评估的综合分析
7．1 美军武器装备采办绩效评估的基本特点
7．1．1 评估思路体现评估工作的分工性
7．1．2 评估数据体现评估工作的严谨性和协作性
7．1．3 评估指标建立注重多层次因素对绩效的影响
7．1．4 评估方法紧扣评估目的，并注重方法改进
7．1．5 评估结果运用注重知识积累
7．2 美军武器装备采办绩效评估的不足之处
7．2．1 评估完善性存在欠缺
7．2．2 评估管理需要进一步加强

8 我军开展武器装备采办绩效评估的难易程度分析
8．1 分析数据的获取和指标体系的建立
8．2 指标权重的确定
8．3 难易程度得分的计算
8．4 结果分析

9 对我军开展武器装备采办绩效评估的启示与建议
9．1 我军开展武器装备采办绩效评估的总体思路设计
9．1．1 建立综合管理和分散实施相结合的评估组织体系
9．1．2 采用分阶段、分层次、分类别的评估对象选取思路
9．1．3 形成搜集、积累、共享三位一体的评估数据管理模式
9．1．4 构建单一评估与总体评估相结合的评估指标体系
9．1．5 建立规范化且持续改进的评估程序和方法
9．1．6 采用内部提升和外部推动的模式推进评估结果运用
9．2 关于我军开展武器装备采办绩效评估的措施建议
9．2．1 ，出台全面配套的政策制度，保障绩效评估的顺利实施
9．2．2 采用适当的人才队伍建设思路，保持绩效评估科学合理
9．2．3 设立有效的激励机制，推动绩效评估良性运转
9．2．4 加强信息化建设，促进绩效评估的高效运行

附录A
附录B
附录C
附录D

参考文献
后记

前言/序言

　　武器装备采办是军队建设的重要内容，直接影响军队战斗力的形成和战争的胜负。随着军事技术的快速发展和战争形态的不断演变，高技术武器装备的研制、生产和保障变得日益复杂，与此相应的采办成本也日趋昂贵。如何在有限经费的约束下，高效地获取高质量的武器装备成为采办过程中受到广泛关注的问题。
　　武器装备采办绩效评估是指专门机构和人员在掌握武器装备采办相关信息的基础上，通过一定的方法、标准以及程序，对武器装备采办的成绩和效果进行衡量、评价，并得出可用结论的过程。在武器装备采办中引入绩效评估，有利于发现采办过程中存在的不足，提出针对性的整改措施和方案，有效提升武器装备采办的效益。美军武器装备采办早已建立了绩效评估的机制并不断完善，形成了国会、国防部和智库3个层次、内部评估与外部评估相结合的绩效评估模式，一定程度上解决了武器装备采办中有限经费、有限时间和高质量武器装备之间的矛盾，值得我军借鉴。
　　本书系统梳理美军武器装备采办绩效评估的主要做法，结合相关案例对美军做法中的特点、不足进行总结分析，并借鉴美军经验，理清我军武器装备采办绩效评估思路和推动措施，为我军开展武器装备采办绩效评估提供参考。本书共设置9章，可以分为4个部分。

引言 自冷战时期以来，美国作为全球唯一的超级军事大国，其武器装备的研发、采办和维持一直是国家安全战略的核心要素。高效、经济且能够满足未来战场需求的装备采办，不仅关乎军队的作战能力，更直接影响着国家整体的战略优势和财政负担。本书《美军武器装备采办绩效评估研究》正是聚焦于这一关键领域，深入剖析美军武器装备采办体系的运作现状，并对其绩效进行全面、细致的评估。本书旨在揭示当前体系存在的优势与不足，探寻提升采办效率、降低成本、确保装备技术先进性的有效途径，为我国国防建设和相关领域的决策者提供有价值的参考与启示。 第一章：美军武器装备采办体系的演进与现状 本章将首先追溯美军武器装备采办体系的历史演进。从二战后的军事工业化浪潮，到冷战时期的军备竞赛，再到后冷战时代的结构调整和信息化转型，每一次历史变革都深刻地影响着采办流程、组织结构和决策机制。我们将探讨不同时期采办政策和战略的特点，以及它们对实际采办结果的影响。 随后，本章将详细介绍当前美军武器装备采办体系的构成。这包括主要负责采办的部门与机构（如国防部采办与系统工程办公室、各军种采办司令部等），以及它们之间的职能划分和协作模式。我们将深入分析采办流程中的关键环节，例如需求确定、研发、测试评估、生产、部署以及后勤保障等，并阐述每个环节的决策依据和执行方式。 此外，本章还将介绍美军采办体系中扮演重要角色的各类参与者，包括政府部门、军队使用者、国防承包商、研究机构以及相关的立法与监督机构。我们将分析这些参与者之间的互动关系，以及它们在采办过程中所发挥的作用和影响力。理解这些构成要素及其相互作用，是进行后续绩效评估的基础。 第二章：武器装备采办绩效评估的理论框架与方法论 绩效评估是管理科学的重要分支，在武器装备采办领域，其重要性尤为突出。本章将首先梳理和介绍国内外关于采办绩效评估的现有理论框架。我们将探讨常用的评估维度，例如效率、效益、成本、时间、质量、技术先进性、风险管理等，并分析这些维度之间的相互关系。 接着，本章将重点介绍适用于美军武器装备采办的评估方法论。这可能包括： 定量分析方法： 如成本效益分析（Cost-Benefit Analysis）、生命周期成本分析（Life Cycle Cost Analysis）、投资回报率（Return on Investment）计算、以及基于统计数据的性能指标分析等。我们将详细解释这些方法的适用场景、数据要求和计算步骤。 定性分析方法： 如专家评审、案例研究、标杆分析（Benchmarking）、风险评估矩阵、以及满意度调查等。本章将阐述如何通过这些方法收集和分析非量化信息，以弥补定量方法的不足。 综合评估模型： 探讨如何将不同的评估维度和方法融合成一个综合性的评估体系，以获得更全面、更客观的评估结果。例如，可能涉及多准则决策分析（Multi-Criteria Decision Analysis）等。 此外，本章还将探讨在进行武器装备采办绩效评估时可能遇到的挑战，例如数据可获得性、数据可靠性、评估标准的客观性、以及如何有效区分采办绩效与外部因素的影响等。我们将提出相应的应对策略和解决方案。 第三章：美军武器装备采办绩效的定量评估 本章将致力于运用第二章介绍的理论框架和方法论，对美军武器装备采办的实际绩效进行定量评估。我们将选取具有代表性的美军武器装备采办案例，例如航空母舰、战斗机、导弹防御系统、以及新型地面作战平台等，进行深入的案例分析。 在定量评估过程中，我们将重点关注以下几个方面： 成本控制与效益分析： 分析各类装备项目的实际采办成本与预算执行情况，对比技术成熟度、作战效能提升等效益指标。我们将运用生命周期成本分析，评估装备从研发到退役全过程的经济性。 采办周期与进度管理： 评估装备从概念提出到交付部队的周期，分析是否存在延误，以及延误的主要原因。我们将考察项目管理在时间控制方面的表现。 技术先进性与性能达成度： 评估采办的装备是否达到了预期的技术指标和作战性能要求，以及与潜在对手的技术差距。我们将分析研发投入与技术创新之间的关系。 生产效率与质量控制： 评估国防承包商在生产过程中的效率和产品质量，分析是否存在质量缺陷和返工情况。 在数据收集方面，本章将尽可能引用公开的政府报告、国会听证记录、国防部审计报告、行业分析报告以及相关的学术研究成果。我们将对收集到的数据进行严谨的处理和分析，并运用图表、数据模型等方式清晰地展示评估结果。 第四章：美军武器装备采办绩效的定性评估与关键影响因素分析 在定量评估的基础上，本章将转向对美军武器装备采办绩效进行定性评估，并深入分析影响采办绩效的关键因素。 定性评估将涵盖以下内容： 组织管理与决策机制： 评估采办部门的组织结构是否合理、决策流程是否高效、信息沟通是否畅通。我们将考察项目经理的权责分配、跨部门协作的有效性等。 合同管理与供应商关系： 分析美军与国防承包商之间的合同管理模式，包括合同条款的合理性、风险分担机制、以及激励与约束措施等。我们将评估供应商的履约能力和合作关系。 需求管理与用户参与： 考察军队用户在装备需求确定过程中的参与程度和话语权，分析需求变更的频率和对采办进程的影响。 风险管理与应对策略： 评估采办过程中风险识别、评估和应对的有效性，包括技术风险、市场风险、政策风险等。 在关键影响因素分析方面，本章将重点探讨以下几个方面： 政治因素： 例如国会的监督与干预、游说团体的作用、以及国防预算的变动对采办项目的影响。 经济因素： 如宏观经济环境、通货膨胀、以及国防工业的结构性问题。 技术因素： 如新兴技术的涌现、技术发展的不确定性、以及跨代技术更新的挑战。 社会因素： 如人才吸引与培养、劳动力成本、以及公众对国防开支的认知。 我们将通过案例分析、专家访谈（若条件允许）、以及对相关文献的梳理，深入剖析这些因素是如何相互作用，并对美军武器装备采办的整体绩效产生影响的。 第五章：美军武器装备采办绩效的挑战与改进建议 基于前几章的分析，本章将系统性地总结美军武器装备采办体系当前面临的主要挑战。这些挑战可能包括但不限于： 成本超支与延期交付的常态化： 许多大型采办项目往往超出预算且延期交付，导致资源浪费和作战能力形成滞后。 技术迭代与装备更新的矛盾： 快速发展的军事技术与采办周期长、决策慢之间的矛盾，可能导致装备在交付时已相对落后。 需求定义不清与频繁变更： 早期需求的不明确或后期频繁的需求变更，是导致项目失败和成本上升的重要原因。 大型复杂系统的集成难题： 现代武器系统日益复杂，各子系统之间的集成和协同作战能力成为严峻挑战。 国防承包商的激励机制与垄断问题： 部分承包商可能存在利用信息不对称进行牟利，以及行业垄断导致竞争不足等问题。 腐败与低效的风险： 庞大的采办资金可能伴随腐败和官僚主义，影响采办的公正性和效率。 在识别挑战的基础上，本章将提出一系列具有针对性和可操作性的改进建议。这些建议可能涉及： 优化采办流程与管理： 例如，引入敏捷采办模式、加强早期需求验证、以及实施更灵活的项目管理方法。 加强成本控制与风险管理： 例如，建立更严格的成本审计机制、推行固定总价合同（在适宜的情况下）、以及建立完善的风险预警和应对体系。 促进技术创新与应用： 例如，加强与高校和科研机构的合作、鼓励原型开发和快速迭代、以及建立开放式的技术创新平台。 深化合同管理与供应商关系： 例如，完善合同条款、加强对承包商履约能力的评估、以及构建更加公平的市场竞争环境。 强化内部监督与问责机制： 例如，提高透明度、加强内部审计、以及建立更有效的问责机制，惩治腐败和渎职行为。 推动国际合作与技术交流： 在条件允许的情况下，探索与其他国家在装备研发和采办方面的合作，实现资源共享和优势互补。 结论 本书通过对美军武器装备采办体系的深度剖析和多角度绩效评估，揭示了其在保障国家安全、维持军事优势方面所发挥的关键作用，同时也坦诚地指出了其在成本控制、效率提升、技术更新等方面的严峻挑战。本书提出的改进建议，旨在为相关部门提供决策参考，以期构建一个更加高效、经济、先进且适应未来战争需求的武器装备采办体系。深入研究和持续改进采办绩效，不仅是美军面临的课题，也是任何致力于提升国防实力、维护国家安全的重要任务。本书的研究成果，希望能为相关领域的研究者、决策者以及国防建设的参与者提供有益的借鉴。

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效率与效能的双重审视：对优化改进的期待 我一直认为，衡量一个国家军事力量的强弱，除了武器本身的先进性，更在于其能否高效、可靠地将这些先进装备投入使用，并形成真正的战斗力。因此，《美军武器装备采办绩效评估研究》这个书名，自然而然地触及到了我对于军事组织运行效率的关注点。我希望这本书能够超越单纯的技术或经济分析，更深入地审视美军在武器装备采办全生命周期中的“效率”与“效能”。“效率”可能体现在项目管理的精细度、资源的优化配置、以及时间节点的准确把握；而“效能”则关乎最终装备是否真正满足了作战需求，是否能够在战场上发挥预期的作用，以及是否能够适应未来战争的变化。我期待书中能够提供一些具体的、可操作的建议，针对采办流程中的常见“低效”环节，比如，繁琐的审批流程、部门间的协调不畅、信息不对称等问题，是否有所触及，并提出相应的优化方案？同时，我希望书中对于“绩效”的评估，能够体现出对“结果导向”的关注，即采办的最终目的——形成战斗力——是否得到了有效的实现。这本书的意义，或许就在于它能够为我们提供一个独特的视角，去理解一个庞大的军事机器，如何通过对其装备采办体系的不断审视和改进，来追求更高的运行效率和更强的作战效能，最终巩固其在全球军事舞台上的主导地位。

评分☆☆☆☆☆

初探美军军备的幕后：好奇与期待 一直以来，我对军事装备的研发和采购流程都抱有浓厚的好奇心。我常常在新闻中看到各种先进武器系统亮相，也了解到它们背后庞大而复杂的采办体系。这次偶然发现了这本《美军武器装备采办绩效评估研究》，书名本身就勾起了我极大的兴趣。它承诺要深入探讨美军在武器装备采办过程中的表现，这无疑是一个极具挑战性和现实意义的研究领域。我设想，书中可能会涵盖诸如项目管理、技术创新、成本控制、合同执行等多个方面。毕竟，确保纳税人的钱被有效利用，并且最终获得能够维护国家安全的最优装备，是任何一个负责任的政府都需要关注的核心问题。我对书中是否能提供具体的案例分析、数据支撑，以及对采办过程中存在的瓶颈和改进建议有何洞见，充满了期待。我希望这本书能够像一扇窗，让我窥见那通常隐藏在公众视线之外的幕后运作，了解那些决定着军队力量强弱的关键决策是如何做出的，以及在追求卓越的过程中，又会面临着怎样的困境与挑战。这本书的价值，或许就在于它能否为我们揭示出隐藏在一次次“先进武器”背后，那条充满荆棘却又至关重要的采办之路。

评分☆☆☆☆☆

技术革新的脉络：对创新与成本的权衡 对于任何一个对现代军事科技发展史略知一二的人来说，美军的武器装备采办历来是技术创新的一大引擎，但也常常伴随着巨额的成本超支和漫长的研发周期。因此，《美军武器装备采办绩效评估研究》这个书名，让我看到了一个潜在的、对复杂技术决策进行系统性梳理的机会。我期待书中能够详细阐述，在过去几十年里，美军是如何在追求最尖端技术的同时，平衡创新带来的不确定性与预算约束的。比如，它是否会深入探讨某些标志性武器项目（如F-35战斗机、宙斯盾系统等）的采办过程，分析其在技术攻关、原型机开发、小批量试产以及最终量产等各个环节的绩效表现？对于那些曾经遭遇重大挫折的项目，书中又能否提供深刻的教训和反思？我特别希望书中能够触及到“绩效”在创新环境下的复杂性：如何在鼓励大胆尝试、突破技术瓶颈的同时，又有效控制风险，避免“黑洞”般的资金投入？书中对于“绩效评估”的框架，是否能够涵盖对新技术引入的风险评估、对技术成熟度（TRL）的考量，以及对供应商创新能力的评价？这本书的价值，可能在于它能为理解一个国家如何在不断变化的技术浪潮中，保持军事优势，并在此过程中，对创新与成本这两个看似矛盾的要素进行精妙的权衡，提供一个实证性的视角。

评分☆☆☆☆☆

战略视角的解读：对影响力的思考 作为一名长期关注国际关系与军事科技发展的读者，我深知武器装备的采办不仅仅是技术和经济问题，更是国家战略和国家安全的关键要素。《美军武器装备采办绩效评估研究》这一标题， immediately 引起了我的注意，因为它触及了美国国防工业的核心命脉。我预感，这本书或许不仅仅是在描述一个过程，更是在探讨一种能力，一种支撑其全球军事存在和战略投射能力的基础。我希望书中能够深入剖析，美军的采办策略是如何服务于其整体国家战略的？例如，在当前的地缘政治环境下，其采办重点是否有所调整？是对抗性大国竞争的回应，还是对未来战争形态的预判？书中对于“绩效”的评估，是否也包含了对装备的战略价值，以及其在不对称战争、混合战争等新型态势下的适应性评估？我尤其关注，作者是否能够提供一些关于“绩效”的宏观解读，比如，采办的成功与否，对于美国在国际军备竞赛中的地位，对盟友体系的吸引力，以及对地区安全格局的影响，是否会进行深入的论述？这本书的价值，或许在于它能够帮助我们理解，支撑美国军事霸权的，除了先进的科技，还有一套高效（或存在不足）的装备采办体系，而这套体系的“绩效”，则深刻地影响着全球的力量平衡。

评分☆☆☆☆☆

理论与实践的碰撞：对深入分析的渴望 我对军事战略和国防经济有着长期的关注，尤其对美国作为全球军事强国，其武器装备的研发和采购体系如何运作，一直是我的研究兴趣所在。这本《美军武器装备采办绩效评估研究》的出现，恰好填补了我对这一领域深度了解的空白。从书名来看，它并非仅仅停留在概念的堆砌，而是着眼于“绩效评估”，这意味着作者很可能采取了严谨的研究方法，通过数据分析、案例研究，甚至是模型构建，来量化和评估采办流程的有效性。我希望这本书能够展现出理论分析与实际操作之间的联系，例如，它是否会讨论不同采办模式（如固定价格合同、成本加成合同等）在实际执行中的优劣？在技术迭代迅速的今天，采办周期与技术更新之间的博弈如何体现在绩效评估中？书中对于“绩效”的定义和衡量标准，也值得深入探究。是单纯的成本效益，还是包含了交付速度、性能指标、可靠性、以及对未来作战需求的适应性？我期待这本书能够提供一些前瞻性的思考，比如，在人工智能、网络战等新兴技术领域，美军的采办体系是否已经做好了准备，或者说，它在这方面又暴露出了哪些需要改进的“绩效短板”。