中國經濟增長十年展望（2017-2026）中信齣版社 epub pdf mobi txt 電子書下載 2024

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劉世錦著

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發表於2024-11-22

商品介绍

店鋪：中信齣版社官方旗艦店

齣版社：中信齣版集團

ISBN：9787508676579

商品編碼：14501544179

品牌：中信齣版（Citic Press）

包裝：平裝

開本：22開

齣版時間：2017-07-01

用紙：純質紙

頁數：352

正文語種：中文

中國經濟增長十年展望（2017-2026）中信齣版社 epub pdf mobi txt 電子書下載 2024

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書籍描述

　　經過七年的迴落後，中國經濟是否已經開始觸底，未來走勢和前景如何，供給側結構性改革如何進一步深化，如何使老經濟釋放齣新動能，中國下一步發展和改革的新製高點在哪裏？本書作為國務院發展研究中心“中長期增長”課題組的係列研究第五輯，對這些問題給齣瞭迴答。
　　課題組提齣，2017年如果中國經濟觸底得以確認，經濟增長將會轉入Ｌ型底邊所構成的、十年以上的中速增長期，以往七年以結構轉型變量為主的波動將會趨於平穩，新平颱上以存貨和設備投資變動為主的短周期波動將取而代之，經濟運行呈現大Ｌ型加小Ｗ型的態勢，增長動能大部分來自於老經濟加上新體製、新機製、新技術、新商業模式。課題組強調，大都市圈是中國下一步發展和改革的新製高點，已有的城市化發展理念、戰略和政策要做必要調整。
　　本書各章探討瞭具有中長期意義的新趨勢、新特徵，適當調整瞭未來十年增長前景預測，在深度分析基礎上研判展望瞭各領域2017年發展態勢，並給齣相應的政策建議。

導言老經濟與新動能劉世錦
中國經濟將可能呈現大L型加小W型態勢
老經濟、新動能與供給側改革
大都市圈是中國下一步發展和改革的新製高點
綜閤
第yi章開啓L型增長下半場陳昌盛何建武
2016年經濟運行由降轉穩態勢更趨明顯
2017年有條件實現6.5%左右的增長
經濟轉型從“降速”嚮“提質”階段過渡
主要政策建議
未來十年中國經濟增長展望
需求
第二章城鎮住宅：調控的長效機製需著眼供求兩端許偉
2016年以來住宅市場運行呈現量價齊升、結構分化的特徵
住宅開發投資增速反彈，土地購置同比轉正
住宅供求總體矛盾並不突齣
房地産調控長效機製供需兩端並重
政策建議
第三章基礎設施：深化投融資體製改革、構建可持續運營能力邵挺
未來十年中國基礎設施增長潛力
2017年中國基礎設施發展展望
基礎設施投資的趨勢變化
麵臨挑戰
總體思路和政策建議
第四章汽車：市場增速將明顯迴落王青
2016年汽車市場高增長主要由刺激政策引發
未來十年中國汽車需求增長前景（2017—2026年）
汽車産業和市場發展中孕育著新動能
第五章齣口：結構調整進行時呂剛
2016年中國齣口主要特徵
齣口産業的結構呈現升級勢頭
2017年展望：齣口低迷仍將持續
供給
第六章人力資本：L型增長和機器換人不斷發展背景下的就業許召元鬍翠
2016年經濟趨穩背景下就業形勢有所好轉
未來十年就業基本態勢
提升就業崗位的社會保障水平應對靈活就業的新趨勢
第七章高技術産業的特徵、趨勢與展望：跨國比較的視角石光
典型國傢高技術産業發展的特徵規律
當前我國高技術産業發展的趨勢
我國高技術産業未來趨勢展望
第八章全要素生産率：引導新技術發揮更大作用何建武
2016年要素生産率的變化迴顧
2017—2026年全要素生産率的展望
全球TFP增速下滑的原因分析
第九章匯率：穩定因素逐步增多
2016年人民幣匯率總體延續貶值態勢
本輪人民幣匯率貶值背後的內外部動因
2017年人民幣貶值壓力預計有所緩解
中長期看人民幣匯率仍有升值潛力
進一步完善匯率形成機製
産業
第十章農業：優化資源配置，培育發展新動能伍振軍周群力
我國農業發展麵臨新的突齣問題
“三個資源配置扭麯”沒有從根本上改變，農業降成本提效率遇到瓶頸
2017—2026年中國農業發展趨勢展望
2017年中國農業發展趨勢預測
優化農業資源配置，培育農業農村發展新動能
第十一章製造業新動能：“老樹發新芽”仍是主鏇律郭巍宋紫峰
2016年我國製造業發展情況迴顧
我國製造業發展未來十年展望
製造業提質增效的多種模式
深化製造業供給側改革，加快提質增效和産業升級
第十二章服務業：追趕型增長潛力可觀劉濤
2016年我國服務業發展迴顧
未來十年我國服務業發展展望
2017年我國服務業發展趨勢
充分釋放服務業“追趕型增長”的潛力
第十三章抑製資産泡沫，防範金融風險
2016年貨幣金融運行迴顧
中國金融未來十年發展展望
2017年金融發展展望
資産泡沫的形成、演化與應對
區域和城市
第十四章區域發展：區域差距波動區域新動能初現劉雲中何建武
2016年中國區域經濟運行
2016年中國區域規劃和區域政策
區域經濟差距近年來齣現波動
區域經濟增長展望
未來5年區域經濟增長的預計
2017年中國區域經濟展望
第十五章城鎮化：從單中心城鎮化到多中心都市圈化卓賢
2016年的城鎮化：結構調整中的較快推進
對未來十年我國城鎮化發展趨勢的展望
資源環境
第十六章能源供需和碳排放：逐步開啓脫鈎進程陳健鵬
能源供需形勢分析
節能與碳減排形勢分析
第十七章水資源：創新機製與製度落實張亮
2015—2016年我國水資源利用及管理的基本狀況
未來十年我國水資源利用態勢預測
2017年我國水資源利用態勢及管理政策
加強再生水利用，緩解水資源供需矛盾
第十八章土地資源：改革製度破除約束張亮程鬱
2015—2016年土地利用及土地市場的總體狀況
未來十年土地利用及市場趨勢預測
2017年我國土地利用政策及市場趨勢預測
城鄉建設用地市場連通與協調發展麵臨的問題
以土地發展權促進土地資源優化利用和可持續發展
第十九章環境：環境治理進入轉摺期陳健鵬
環境汙染形勢與環境質量形勢分析
環境治理體係改革深入推進
環境監管體製在環境治理體係中處於基礎和核心地位
環境監管體製改革的思路

　　劉世錦，國務院發展研究中心副主任、研究員、博士生導師。研究領域：經濟理論和政策問題研究，主要涉及企業改革、經濟製度變遷、宏觀經濟政策、産業發展與政策等。

　　導言老經濟與新動能
　　劉世錦
　　本書為“中國經濟增長十年展望”長期研究項目成果的第五輯。從長期增長過程看，過去以及今後若乾年處在一個轉型期。這一時期的特殊之處，不僅是增長速度的迴落，以及其後增長結構、動力、體製政策環境的變化，也不僅是轉嚮新的增長均衡點有很大不確定性，而且由於既有的經濟理論對這一轉型過程未能提齣像樣的解釋。在以往幾年的研究中，我們試圖描述中國經濟的轉型過程，包括對經濟走勢的預測，更重要的是嘗試對轉型過程給齣解釋。為此，我們采取瞭為期十年的中長期觀察框架加短期分析的方法。這類研究具有相當強的“實戰性”，其結果需要接受實際過程的驗證。盡管具體的預測數字易於吸引眼球，但我們更加看重的還是分析邏輯。預測數字偶然對瞭，邏輯不對，甚至沒有清晰的分析框架與邏輯，並不是我們所追求的。
　　在2016年的研究中，我們對經濟走勢給齣的基本判斷是，經過六年多的迴落後，中國經濟已經接近底部，不應對增長前景過於悲觀。從過去一年的實際情況看，這一判斷初步得到證實。主要證據是，需求側的三隻“靴子”中，齣口和基礎設施已經觸底，房地産投資在一綫城市房價上升帶動下一度迴升，但不具可持續性。從供給側看，在去産能的推動下，工業品齣廠價格指數50多個月後由負轉正，工業企業利潤恢復正增長，有一定幅度迴升。供求兩方麵都齣現瞭非常接近底部或開始觸底的跡象。
　　依照慣例，本書首先對各領域今後十年的發展態勢做一展望，在此基礎上，迴顧過去一年的進展，對新的一年做齣預測性分析。基本判斷是，今後一兩年，中國經濟實現轉型觸底是大概率事件。2017年將是觸底的驗證期，增長呈現新平颱上的短周期波動，即大L型加小W型的態勢。新增長階段的發展動力，大部分來自於已有的或“老”的經濟領域，關鍵是老經濟要加上新體製、新機製、新技術、新商業模式，做好這種加法的關鍵在於實質性地深化供給側結構性改革。
　　中國經濟將可能呈現大L型加小W型態勢
　　如前所述，中國經濟已經接近或開始觸底。在今後一段時間，需求側的房地産投資和供給側的工業品齣廠價格是值得關注的重要變量。隨著一綫城市樓市降溫，房地産投資將會迴歸常規軌道，齣現低速、零增長抑或負增長。對於已經越過房地産投資曆史需求峰值的經濟來說，房地産投資呈負增長並非不閤邏輯。事實上，在2015年下半年，房地産投資已經齣現瞭負增長，隻是2016年一季度後一綫城市房價暴漲改變瞭房地産既有的增長軌道。即使齣現負增長，房地産投資依然是一個很大的規模。房地産投資迴歸常態將會拉低整個投資增速，但齣口形勢好轉所帶動的投資、基礎設施投資的加碼，將會形成對衝力量。設備投資近期已呈觸底迴升態勢，尚有一定擴張空間，需要觀察其高點及其迴落幅度和長期內有可能保持均衡水平。
　　供給側的工業品齣廠價格已經達到一個較高水平，必要的迴調當屬意料之中。問題在於，去産能注定是一場曠日持久的拉鋸戰。一些行業，比如煤炭行業，PPI（工業品齣廠價格指數）大幅迴升並不是由於“去産能”已經到位，較大程度上是由於“限産量”。價格升高是否會使這些被限産能重新釋放，進而再次壓低價格，使供給側調整增加瞭不確定性。盡管如此，包括煤炭、鋼鐵、石油等在內的大宗商品價格在這一輪周期的zui低點，應該已經過去瞭。
　　如果以上所說的調整齣現，在2017年年中左右，經濟可能會遇到一定的下行壓力，但隻要探底幅度不明顯低於前期，就可以考慮經濟運行進入新平颱的可能性。當然，這樣的驗證不一定隻有一次，次數增加有助於提高觸底成功的可信度。如果觸底得以確認，經濟增長將會轉入Ｌ型底邊構成的新增長平颱，以往七年以結構轉型變量為主的波動將會趨於平穩，新平颱上以存貨和設備投資變動為主的短周期波動將取而代之，經濟運行將呈現大Ｌ型加小Ｗ型的變動態勢。
　　對Ｌ型走勢尚有諸多不同看法，有必要加以討論。
　　一種觀點以為，既是觸底，必有反彈，而且期待齣現大的Ｖ型或Ｕ型反轉，甚至重返以往高增長的軌道。這種觀點混淆瞭已有平颱上的波動與增長階段之間的轉換。我們所說的觸底，是指由持續瞭三十多年的高速增長平颱轉到未來的中速增長平颱，是不同增長平颱之間的切換。觸底意味著進入瞭新的中速增長平颱，穩住瞭，不再繼續下滑瞭。在新的平颱上也會有短期波動，但與以往高增長軌道為基準的大力度反彈或反轉不是一迴事。
　　另一種觀點認為，經濟隻是暫時企穩，時間長一點，還會斜坡式下滑。我們所說的觸底，經濟學上的含義是找到一個較長時期的新均衡點。在經濟結構意義上，能夠在較長時期內保持供給與需求的平衡。從日本的經驗看，這一中速平颱維持瞭近二十年。如果情況正常，中國應當具有至少十年以上中速增長的潛力。
　　還有一種觀點把經濟在“Ｌ”型底邊運行視為一種低迷狀態，持不樂觀的看法，期待著經過一段時期的調整或大力度改革後，能夠走齣這種狀態。這種觀點是未能把增長轉型理解為不同增長平颱之間轉換的另一版本。進入“Ｌ”型底邊運行意味著進入瞭中速增長平颱，是一個自然、正常的過程。嚴格意義上說，這纔是中國經濟增長的新常態。試圖通過深化改革重返高增長軌道，是對增長和改革關係的誤解。改革到位，將激勵轉型升級和創新，為較長時期的中速增長提供動力；改革不到位、徘徊甚至倒退，中速增長也支撐不瞭，還可能落入某種類型的中等收入陷阱。
　　經濟開始觸底與實現觸底並得到驗證並不是一迴事。在這個特定時期，從目前的環境條件看，將麵臨超過以往的不穩定和不確定性。
　　首先，全球化進程遭遇的睏難抑或某種倒退會對中國經濟形成衝擊。近年來全球貿易增速低於經濟增速，有其深層原因，構成瞭中國外貿減速的外部因素之一。“特朗普衝擊”和歐洲若乾國傢大選後的政策走嚮含有不少未知因素。有利條件是，從經濟周期和增長動力轉換看，全球經濟有望進入緩慢增長軌道。
　　其次，中國經濟中的金融風險並未明顯減退。與供給側改革中的去産能、去庫存相比，去杠杆力度較小，事實上，過去一年全社會的杠杆率還在上升。當經濟接近底部時，有些過去尚能扛得住的風險就可能抗不住瞭。尤其需要關注的是，高增長化解或推後某些風險的特點在中速增長期將不復存在。好消息是，隨著經濟觸底，PPI迴升、企業盈利水平改善，抬高瞭預防金融風險洪水襲擊的堤壩，為化解潛在風險提供瞭緩衝，盡管能否利用這一有利因素仍是一個問題。
　　再次，宏觀政策能否得當使用仍有挑戰。已經明確的是，需求刺激政策對增長階段轉換中的減速並不有效，不適當的使用還會對轉型過程帶來負麵衝擊。這正是強調供給側結構性改革的主要原因。然而，為瞭達成某些短期目標，需求側刺激政策的誘惑始終存在。特彆是經濟受到意外衝擊而齣現下滑，如何把握好需求政策的度，將是一件相當復雜的事情。
　　盡管存在上述因素睏擾，中國經濟在一兩年內實現觸底、進入中速平穩增長期，是一個大概率事件。如果這一目標能夠實現，中國經濟發展將會處在一個新的起點上，同時中速增長期的動能問題也就凸現齣來瞭。
　　老經濟、新動能與供給側改革
　　中速增長期的動能何在，首先對這一時期要有正確定位。目前中國人均收入水平約為8000美元，而美國超過5萬美元，其他發達國傢也在4萬美元以上。這就決定瞭總體上中國仍處在追趕期。增長動力部分來自於既有經濟部門的效率提升；部分來自於發展對中國來說是“新”，但在發達國傢屬於“老”的産業，主要是服務業；還有部分來自於創新前沿的成果。創新前沿的進展往往吸引眼球，但能形成的現實增長動力仍是較小比例，大部分增長動能還是來自前兩部分，或者說源於廣義上的“老經濟”。
　　如何使老經濟釋放齣新動能，關鍵是老經濟要加上新體製、新機製、新技術、新商業模式。對創新前沿的新經濟，也有同樣的問題。做好這個“加法”，將是下一步供給側結構性改革的主要任務。從這個角度著眼，中速增長期的新動能大體上分布在以下領域。
　　第yi，基礎産業進一步打破行政性壟斷，開放、改革、競爭。近期有的民營企業關於中美兩國製造業投資的成本比較引起廣泛關注。分析社會生産運營成本結構，能源、電信、運輸、融資等成本占有相當大比重。這部分成本降不下來，與這些領域不同程度存在行政性壟斷問題直接相關。比如，石油天然氣行業是“兩三桶”油，包括地方國有煉油企業在內的其他企業受到諸多限製，民營企業準入更為睏難；發電企業競價上網進展遲緩，輸電價格不盡閤理；盡管我國有世界上zui多的電信用戶和zui大的電信運營商，電信運營成本理應zui低，但資費高的問題突齣；鐵路特彆是高鐵建設成就舉世矚目，運營和服務水平與其他競爭性運輸行業相比仍有一定差距；融資難、融資貴問題由來已久，銀行上市公司利潤占到全部上市公司利潤的一半以上，中國金融業占GDP的比重甚至超過美國等金融業發達國傢，錶明銀行和其他金融行業市場開放、資源優化配置方麵的問題不容忽視。
　　可在基礎産業領域采取一係列實質性或標誌性的改革舉措，如石油天然氣行業允許地方煉油企業和其他民營企業進入上下遊，通過上海石油交易中心打通國內國際原油和成品油市場；在發電、配電環節逐步形成競爭性市場，輸電環節也可通過特許權或經營者競標，在一定程度上引入潛在競爭者；鐵路係統開展網運分離、區域公司、乾綫公司等引入競爭的探索；組建一兩個以民營資本為主的基礎電信運營商，改進電信市場的競爭結構；在金融市場，更多鼓勵支撐實體經濟、提高專業化服務水平的準入和競爭。
　　基礎産業放寬準入，是國企混閤所有製改革的主戰場。“混改”可以在兩個層麵理解和展開，一是國有企業股權結構中引入非國有投資者；二是在國企壟斷的行業中引入非國有企業，前者可稱為“企業混改”，後者可稱為“行業混改”。從實際經驗看，後者更易操作並取得成效。這類改革在提高行業效率的同時，也將帶來可觀的投資增量。有效的供給側改革將擴大有效需求，這就是供給側改革中供求雙方的辯證法。從供給側改革的近期任務看，基礎産業的改革將成為降低全社會生産運營成本的zui重要舉措。
　　第二，在經濟轉型過程中經由分化而帶動的優勢企業成長。近期地區和産業發展中的一個重要特點是分化，在部分企業盈利迴升的同時，另外一些企業（在有些行業是多數企業）日子並不好過。這種態勢反映瞭經濟接近底部、轉入中速增長後的一個規律性變化。當需求相對收縮、供給側競爭加劇之後，分化就不可避免。那些在轉型升級或創新方麵率先行動的企業會形成新的競爭優勢，反應遲緩或不行動者將“被組閤”或淘汰齣局。
　　轉型升級、創新驅動並非喊口號的結果，也不僅僅是一個理念問題，而是需要一個具有強製力的機製或環境。供給側競爭加劇就提供瞭這樣一種機製或環境。在此意義上說，轉型升級、創新驅動是被“逼齣來”的。供給側改革中的去産能、去庫存、去杠杆，正是供給側競爭加劇機製起作用後産生的要求。這套機製的有效性，將取決於與優勝劣汰、優化資源配置相適應的篩選準則和市場紀律。
　　適應供給側競爭機製麵臨多方麵挑戰。例如，所謂“落後産能”，是以技術裝備的容量大小，還是實際市場競爭力狀況作為判彆尺度；去産能是人為減少生産時間，還是使無競爭力生産能力特彆是僵屍企業退齣市場；兼並重組是以優勢企業為主導，一加一大於二，還是行政性地拉郎配，好企業背上差企業，如此等等。思路和機製對頭，優勢企業將加快成長；不對頭則可能使去産能成為曠日持久的拉鋸戰，甚至拖垮好的企業或行業。
　　第三，進一步對外對內開放促進服務業增長。與發達國傢相比，中國服務業占GDP的比重還有至少２０個百分點的上升空間。生産性服務業是增長潛力zui大的領域，其中包括研發、金融、物流、信息服務等行業。另一個重要的增長領域是與居民消費結構升級相關的行業，如醫療衛生、養老、教育培訓、文化娛樂、體育等行業。
　　個性化、麵對麵服務，對不可編碼知識依賴性增加，是下一步服務業發展的顯著特點。在生産性服務業等領域，對從業者的知識、技術含量提齣瞭更高要求。而居民消費結構升級，較多地以公共産品或與公共産品密切相關的方式呈現。盡管生産性服務業也可以錶現齣相當高的生産率，但服務業生産率總體上要低於製造業。如何在服務業發展中不過多地拉低全社會生産率，無疑是一個重要挑戰。
　　因此，適應服務業發展的這些新特點，由工業為主的發展模式嚮服務業為主的發展模式轉變勢在必行。進一步擴大服務業對外開放，仍具有不可替代的先導性和開拓性。通過獨資、閤資、閤作等方式舉辦多種類型的服務性企業、機構等，對引入不可編碼知識尤為重要。以對外開放帶動對內開放和改革，打破服務業中的行政性壟斷和不當限製，吸引社會資本更多進入服務業，推動公共資源、公共産品的市場化配置，形成服務業生産率全麵提升的長效機製。
　　第四，以互聯網等新技術帶動實體經濟效率提升。這是近年來zui令人注目、超齣預期的一個領域。從網上購物、網約車到近期興起的共享單車，通過加深信息密度、減少或消除信息不對稱、綫上綫下結閤優化資源配置等，不同程度地提升瞭效率，改變瞭人們的衣食住行方式。可以預見，互聯網與流通和消費端的結閤隻是序幕，與生産領域的深度融閤則具有更大潛能。
　　中國在這一領域有市場廣大、産業配套條件好等突齣優勢，已經或正在

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