9787115171627 电子政务导论(普通高等教育“十一五”规划教材)(本科) 人民邮 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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张基温，张展为 著

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• 规划教材
• 人民邮电出版社
• 计算机应用

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出版社： 人民邮电出版社

ISBN：9787115171627

商品编码：29424610431

包装：平装

出版时间：2008-03-01

基本信息

书名：电子政务导论(普通高等教育“十一五”规划教材)(本科)

定价：23.00元

作者：张基温,张展为

出版社：人民邮电出版社

出版日期：2008-03-01

ISBN：9787115171627

字数：

页码：

版次：1

装帧：平装

开本：16开

商品重量：0.359kg

编辑推荐

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教材编写思路：本书以“政务是核心，电子是保障”为主线，首先引出电子政务的意义，接着介绍电子政务的发展过程和趋势。在此基础上，介绍电子政务建设的三大核心工作：网站建设、信息资源建设和内部公务处理，*后介绍4个保险条件：基础设施、信息安全、法律法规和工程实施。
适用教学对象：适合作为电子政务、行政管理、信息管理和计算机等专业“电子政务概论”课程的教材。
辅助教学资源：教学课件、教学大纲、相关素材、模拟试卷。

内容提要

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本书是一本关于电子政务的入门教材。全书共分7章：～3章介绍现代行政理念以及电子政务与现代行政理念之间的关系；第4～7章介绍电子政务建设中的3个基本环节和4个重要保障。3个基本建设环节是网站建设(第4章)、电子政务信息资源建设(第5章)和电子政务内部公务处理(第6章)；4个保障是网络基础设施保障、信息安全保障、法律与法规保障和工程保障(第7章)。
　　本书内容丰富，概念清晰，贴近电子政务工作实际，具有较强的指导性，可以作为电子政务专业以及计算机、信息管理与信息系统、行政管理等专业的“电子政务导论”课程教材，也可以作为公务员的电子政务培训教材，并可供信息化管理和技术人员参考。

目录

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章　电子政务印象
　1.1　形象　
　　1.1.1　传统形象　
　　1.1.2　政务大厅与电子政务大厅　
　　1.1.3　电子政务门户网站　
　　1.1.4　一位网民心目中的电子政务形象　
　　1.1.5　电子政务与传统政务的形象差异　
　1.2　电子政务的应用模式　
　　1.2.1　G2G　
　　1.2.2　G2B　
　　1.2.3　G2C　
　　1.2.4　G2E　
　1.3　电子政务的有关术语　
　　1.3.1　电子政务发展中使用过的术语　
　　1.3.2　有关电子政务结构的几个术语　
　习题　
第2章　电子政务与现代　
　2.1　世界各国的行政体制改革状况　
　　2.1.1　行政体制改革的基本内容　
　　2.1.2　美国历史上的行政职能变革　
　　2.1.3　20世纪70年始的世界性“再造”运动　
　　2.1.4　西方行政体制改革的一些趋势　
　　2.1.5　中国行政体制改革的历程与现状　
　2.2　电子政务与现代行政理念　
　　2.2.1　现代行政理念　
　　2.2.2　推进电子政务有助于实现现代行政理念　
　　2.2.3　实施电子政务推动行政体制改革　
　2.3　推行电子政务增强执政能力　
　　2.3.1　电子政务提升竞争力　
　　2.3.2　推行电子政务提升公务员的整体素质和能力　
　　2.3.3　电子政务提升的驾驭能力　
　习题　
第3章　世界电子政务进展　
　3.1　发达国家电子政务建设典型案例　
　　3.1.1　加拿大电子政务　
　　3.1.2　新加坡电子政务　
　　3.1.3　美国电子政务　
　　3.1.4　澳大利亚电子政务　
　　3.1.5　英国电子政务　
　　3.1.6　德国电子政务　
　　3.1.7　日本电子政务　
　　3.1.8　国外电子政务建设的基本经验　
　3.2　电子政务绩效评估　
　　3.2.1　电子政务绩效评估及其要素　
　　3.2.2　国外对电子政务评价实践　
　　3.2.3　国际电子政务评估体系小结　
　3.3　中国电子政务进展　
　　3.3.1　中国电子政务发展概况　
　　3.3.2　中国电子政务发展状况评价　
　　3.3.3　中国国家电子政务总体框架　
　习题　
第4章　电子政务网站建设　
　4.1　Web原理　
　　4.1.1　C/S与B/S工作模式　
　　4.1.2　超链接与超文本标记语言　
　　4.1.3　网站与网页　
　4.2　政务网站规划　
　　4.2.1　政务网站的内容和目标　
　　4.2.2　国外政务网站建设借鉴　
　　4.2.3　政务网站定位实例　
　4.3　建立网站平台　
　　4.3.1　服务器配置　
　　4.3.2　域名申请　
　4.4　网站设计　
　　4.4.1　网站的栏目设计　
　　4.4.2　网站的目录结构设计　
　　4.4.3　网站的链接结构设计　
　　4.4.4　网站的整体风格设计　
　4.5　网站实施　
　　4.5.1　本地站点构建　
　　4.5.2　网页版式设计　
　　4.5.3　网页制作工具选择　
　　4.5.4　网站测试　
　　4.5.5　网站发布　
　　4.5.6　网站维护　
　4.6　网站绩效评估　
　　4.6.1　网站绩效评估体系概述　
　　4.6.2　中国网站绩效评估(赛迪)指标体系　
　习题　
第5章　电子政务信息资源建设　
　5.1　政务信息资源概述　
　　5.1.1　政务信息资源的概念　
　　5.1.2　政务信息资源与行政　
　　5.1.3　政务信息资源的共享与再利用　
　5.2　政务信息采集　
　　5.2.1　政务信息源　
　　5.2.2　政务信息采集渠道　
　5.3　政务信息资源的组织与存储　
　　5.3.1　对象、属性与对象类　
　　5.3.2　政务数据　
　　5.3.3　政务数据元　
　　5.3.4　文件与数据库　
　　5.3.5　电子政务信息资源的存储　
　5.4　政务信息资源整序　
　　5.4.1　政务信息编码　
　　5.4.2　政务信息资源分类与分类标引　
　　5.4.3　主题标引与主题词表　
　　5.4.4　电子文本置标与XML　
　　5.4.5　元数据　
　　5.4.6　电子政务信息资源目录体系　
　5.5　电子政务数据中心　
　　5.5.1　电子政务数据中心的早期结构　
　　5.5.2　电子政务数据交换中心　
　习题　
第6章　内部公务处理　
　6.1　电子政务事务处理　
　　6.1.1　信访服务　
　　6.1.2　行政审批　
　　6.1.3　公文处理　
　　6.1.4　会议管理　
　　6.1.5　采购　
　　6.1.6　税收管理　
　　6.1.7　社会保障服务　
　　6.1.8　日程管理与流程监管　
　　6.1.9　集成办公自动化平台与公自动化系统　
　6.2　政务流程管理　
　　6.2.1　从职能管理到流程管理　
　　6.2.2　BPR与政务流程再造　
　　6.2.3　工作流技术　
　6.3　电子政务行政决策　
　　6.3.1　行政决策　
　　6.3.2　数据仓库与数据挖掘　
　　6.3.3　决策支持系统　
　6.4　知识管理和内容管理　
　　6.4.1　知识管理　
　　6.4.2　内容管理　
　习题　
第7章　电子政务保障　
　7.1　电子政务的网络基础设施　
　　7.1.1　计算机网络及其分类　
　　7.1.2　计算机网络几何结构　
　　7.1.3　计算机网络体系结构　
　7.2　电子政务信息安全保障　
　　7.2.1　电子政务信息安全威胁　
　　7.2.2　电子政务信息安全防御技术　
　　7.2.3　信息系统安全事件响应　
　　7.2.4　数据加密与数据隐藏　
　　7.2.5　电子身份认证　
　　7.2.6　访问控制　
　　7.2.7　电子报文认证——数字　
　7.3　电子政务相关法律、法规与政策　
　　7.3.1　信息安全的法律保障　
　　7.3.2　知识产权保护　
　　7.3.3　信息化与电子政务促进法　
　　7.3.4　中国国家电子政务标准　
　7.4　电子政务工程实施　
　　7.4.1　我国电子政务工程项目建设的基本原则　
　　7.4.2　电子政务项目管理　
　　7.4.3　电子政务工程监理　
　习题　
参考文献

作者介绍

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张基温教授，计算机教育家，研究和教学领域涉及计算机科学与技术、信息经济与管理、信息安全、电子政务和电子商务；兼任中国信息经济学会常务理事、全国高校计算机基础教育研究会常务理事、国家NIT考试委员会委员等学术职务；公开发表论文一百多篇，所编写的教材思想性强

文摘

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序言

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电子政务：重塑政府服务与治理的时代浪潮 在一个信息技术日新月异、社会需求不断升级的时代，电子政务不再仅仅是政府部门运用信息技术提升效率的工具，更已演变为一场深刻重塑政府治理模式、优化公共服务供给、增强公民参与的系统性变革。它以数据为核心，以技术为驱动，以人为本，致力于构建一个更加透明、高效、便捷、包容的公共服务体系，并在此过程中，对传统政府职能、管理方式乃至于社会结构都产生了深远的影响。 一、 电子政务的内涵与演进：从技术应用到战略转型 电子政务，顾名思义，是指政府部门利用信息通信技术（ICT），特别是互联网、大数据、云计算、人工智能等技术，来改进其运作方式、提供公共服务以及与公民、企业和社会组织进行互动的过程。它并非单一的技术堆砌，而是一个包含技术、制度、流程、文化等多个层面的复杂系统工程。 回顾电子政务的发展历程，我们可以清晰地看到其演进的三个主要阶段： 第一阶段：信息发布与初步服务（信息驱动）。在这一阶段，电子政务的主要目标是将政府部门的各类信息公开，方便公众获取。网站的建立、政策文件的发布、新闻公告的展示是此阶段的典型特征。同时，一些简单的在线申请和查询服务也开始出现，但整体上仍以单向的信息传递为主。 第二阶段：在线互动与事务办理（服务驱动）。随着互联网技术的成熟和普及，电子政务开始注重与公民和企业的双向互动。在线办事、网上申请、电子支付等服务逐渐成为主流，极大地简化了政务流程，提高了办事效率。数据共享和业务协同也在这一阶段得到初步探索，为跨部门协作奠定了基础。 第三阶段：协同治理与智慧服务（平台驱动与智能化）。当前，电子政务已迈入以数据驱动、平台支撑、智能应用为核心的智慧化阶段。不再局限于单个部门的在线服务，而是构建跨部门、跨层级的政务服务平台，实现“一网通办”、“一站式”服务。大数据分析被广泛应用于政策制定、风险预警、资源配置等领域，人工智能技术的引入则使得政务服务更加智能化、个性化，能够主动预测和满足公民需求。同时，电子政务也日益关注社会治理的方方面面，推动构建更加精细化、智慧化的城市管理和公共服务体系。 二、 电子政务的核心目标与价值：提升效率，赋能公民，优化治理 电子政务之所以成为全球政府改革的重要方向，在于其能够显著提升政府的运作效率和公共服务质量，为社会发展注入新的活力。其核心目标主要体现在以下几个方面： 提升政府运作效率与透明度：通过信息化、网络化手段，电子政务能够优化政府内部的审批流程、信息传递和协同工作，减少层层审批的繁琐环节，缩短办事时限。同时，信息公开的进一步深化，也使得政府决策过程和执行情况更加透明，有助于接受社会监督，提升公信力。 优化公共服务供给与用户体验：电子政务致力于打破时空限制，让公民和企业足不出户即可办理各类政务事项。在线预约、在线提交材料、在线查询进度、在线支付等服务，极大地提高了公共服务的便捷性和可及性。以用户为中心的理念贯穿其中，力求提供更加人性化、个性化、精细化的服务体验。 促进经济发展与社会创新：一个高效、便捷、透明的政务环境，能够显著降低企业运营的制度性交易成本，吸引投资，激发市场活力。电子政务平台也为创新创业提供了更加优质的政策支持和服务通道，促进新业态、新模式的发展。此外，通过数据共享和开放，也为科研机构、社会组织提供了数据资源，催生更多社会创新。 增强公民参与与民主治理：电子政务的广泛应用，为公民参与公共事务提供了新的渠道。在线意见征集、网上问政、政民互动平台等，让公民的声音更容易被听到，促进了更加广泛和深入的民主参与。这种互动不仅能够提升政策制定的科学性和合理性，也能够增强公民的社会认同感和归属感。 提升国家治理能力现代化水平：电子政务是国家治理能力现代化的重要标志。它通过信息化手段，提升了政府对社会运行状态的感知能力、决策能力、执行能力和调控能力，有助于构建更加精细化、智能化、系统化的治理体系，应对复杂多变的社会挑战。 三、 电子政务的关键技术与支撑体系：驱动变革的引擎 支撑电子政务系统运行和发展的，是一系列尖端的信息技术和完善的支撑体系： 互联网与移动互联技术：这是电子政务最基础的载体，使得信息能够跨越地理界限，实现广泛传播和实时互动。 云计算技术：为电子政务提供了弹性、可扩展、低成本的计算和存储资源，支持大规模数据处理和应用部署。 大数据技术：是电子政务实现智能化决策和精细化服务的基础。通过对海量政务数据的采集、存储、处理和分析，挖掘数据价值，为政策制定、风险预警、资源优化等提供科学依据。 人工智能技术：包括机器学习、自然语言处理、计算机视觉等，正在被广泛应用于智能客服、智能审批、智能推荐、舆情分析等政务服务场景，显著提升服务效率和用户体验。 区块链技术：在数据安全、信息共享、身份认证、可信存证等方面展现出巨大潜力，能够为电子政务的安全性、透明度和可追溯性提供有力保障。 物联网（IoT）技术：将现实世界的物理设备连接到互联网，实现数据的实时采集和智能感知，在智慧城市、交通管理、环境保护等领域发挥着越来越重要的作用。 信息安全技术：包括加密技术、身份认证、入侵检测、数据防泄漏等，是保障电子政务系统安全稳定运行的基石，确保公民和企业数据的安全。 统一政务服务平台：这是电子政务建设的重要抓手，旨在整合分散的政务服务资源，提供统一的入口、统一的流程、统一的标准，实现“一网通办”。 数据共享与开放体系：打破部门之间的数据壁垒，建立健全数据共享机制，促进数据的流通和再利用，是释放电子政务潜力的关键。 标准规范体系：制定统一的技术标准、业务标准和数据标准，是确保电子政务系统互联互通、协同运作的基础。 四、 电子政务的挑战与未来展望：在发展中应对，在创新中前行 尽管电子政务发展势头迅猛，但也面临着诸多挑战： 数据孤岛与共享障碍：部门间数据标准不统一、信息系统不兼容、数据管理机制不健全等问题，依然阻碍着数据的有效共享和利用。 信息安全与隐私保护：随着数据量的激增和应用场景的拓展，如何确保公民个人信息和重要政务数据的安全，防止数据泄露和滥用，是一个长期而艰巨的任务。 数字鸿沟与包容性：不同地区、不同人群在信息技术获取和应用能力上存在差异，可能导致部分群体无法充分享受电子政务带来的便利，加剧社会不平等。 技术更新与人才队伍：信息技术的快速迭代要求电子政务建设必须紧跟潮流，同时，也需要一支专业化的技术人才队伍来支撑系统的开发、运维和创新。 制度与流程的匹配：信息技术的引入必须与政府职能、管理流程、法律法规相匹配，否则可能出现“技术应用空转”的现象。 展望未来，电子政务的发展将更加注重以下几个方向： 深化“以人为本”的服务理念：更加关注用户需求，提供更加精准、个性化、场景化的服务。 推进数据要素的价值释放：构建更加开放、共享的数据生态，赋能经济社会发展。 构建智慧化、精细化的治理体系：利用大数据和人工智能技术，提升城市治理和公共服务的能力。 加强跨部门、跨层级的协同联动：打破行政壁垒，实现政务服务的全流程、全生命周期覆盖。 关注数字伦理与包容性发展：积极应对数字鸿沟，保障所有公民都能平等地享受数字红利。 探索数字政府的未来形态：推动政府决策、执行、监管全过程的数字化、智能化转型。 总而言之，电子政务是一项复杂而宏大的系统工程，它不仅是技术应用，更是治理理念的革新和公共服务模式的重塑。在不断的技术进步和社会发展中，电子政务正以前所未有的力量，推动着政府治理的现代化，为构建更加高效、透明、包容、宜居的美好社会贡献着不可或缺的力量。

评分☆☆☆☆☆

阅读这本书的过程，就像是经历了一场思想的“头脑风暴”。作者在阐述电子政务的各种模式时，经常会抛出一些引人深思的问题，例如“如何平衡效率与公平？”、“技术进步与公民权利之间是否存在冲突？”、“在信息爆炸的时代，如何确保信息的真实有效？”。这些问题没有标准答案，但作者通过引用不同的学术观点和现实案例，引导读者进行独立思考。我特别喜欢书中关于“智慧城市”的部分，它不仅仅是技术的堆砌，更强调了以人为本的设计理念，如何利用大数据和物联网技术，提升城市管理的精细化水平，改善市民的生活品质，比如更智能的交通系统、更便捷的公共服务、更安全的社区环境等等。书中的一些前瞻性预测，也让我对未来电子政务的发展方向有了更清晰的认识，感觉自己站在了时代的潮头。

评分☆☆☆☆☆

这本书给我最深刻的印象在于其对电子政务建设过程中遇到的挑战和潜在风险的深入剖析。它不仅仅是歌颂电子政务带来的好处，更坦诚地指出了数据安全、隐私保护、数字鸿沟、信息孤岛等一系列棘手问题。在探讨数据安全时，作者列举了几个令人警醒的案例，说明了数据泄露可能造成的严重后果，并提出了相应的应对策略，比如加强技术防护、完善法律法规、建立应急响应机制等等。对于数字鸿沟，书中提到了一部分人群因为技术或经济原因无法享受到电子政务服务，这可能进一步加剧社会不平等。对此，作者强调了普及数字技能培训、提供普惠性的上网设施的重要性。这些讨论让我意识到，在推进电子政务的过程中，我们必须时刻保持警惕，防范潜在的风险，并且要确保所有公民都能平等地从中受益，这才是真正的“普惠”。这种辩证的视角，使得这本书的内容更加立体和真实，而不是流于表面。

评分☆☆☆☆☆

这本书的内容虽然侧重于理论，但其逻辑非常严谨，结构也十分清晰。作者从电子政务的基本概念、发展历程讲起，逐步深入到关键技术、建设模式、应用领域，最后落脚到政策法规和发展趋势。每一个章节的过渡都非常自然，知识点层层递进，不会让人感到突兀。我尤其欣赏书中对电子政务各方面要素的系统性梳理，比如技术支撑（云计算、大数据、人工智能等）、信息共享、业务协同、服务流程再造、组织变革等等，都进行了详细的阐述。它让我明白，电子政务的成功并非一蹴而就，而是需要多方面协同努力，才能形成合力。而且，书中列举的大量国内外成功案例，为我们提供了宝贵的实践经验，可以借鉴和学习。

评分☆☆☆☆☆

这本书的封面设计简洁大气，虽然是“十一五”规划教材，但其内容呈现方式却出乎意料地现代化。开篇就以生动的案例引入，让我对“电子政务”这个看似宏大的概念有了直观的认识。作者没有上来就堆砌理论，而是从实际需求出发，比如如何提高政府服务效率，如何实现信息公开透明，如何构建和谐的社会关系等，这些都是我们日常生活中能够切身感受到的。书中对于不同国家和地区电子政务发展模式的比较分析，也让我大开眼界。比如，某些国家在政务数据共享方面做得非常出色，实现了“一次提交，多处使用”，极大地便利了市民。而另一些国家则在公民参与方面下足了功夫，通过网络平台收集民意，让政府决策更加贴近民情。这种多角度的审视，让我意识到电子政务并非简单的技术应用，而是一个涉及政治、经济、社会、文化等多个层面的复杂系统工程。而且，作者在讲解过程中，还会穿插一些历史渊源，介绍电子政务的萌芽和发展过程，这使得我对整个领域有了更宏观的理解，不再是零散的知识点拼凑。即使是对技术不太熟悉的人，也能通过书中的图文并茂的解释，理解其中的核心逻辑。

评分☆☆☆☆☆

这本书的语言风格十分朴实，没有过多的专业术语堆砌，即使是初次接触电子政务的读者，也能轻松理解。作者善于用通俗易懂的比喻来解释复杂的概念，比如将政务数据比作“城市的血脉”，将信息共享比作“打破部门壁垒”，让抽象的理论变得生动形象。在讲解过程中，作者还会穿插一些小故事或个人感悟，让阅读过程不那么枯燥。我觉得这本书最吸引我的地方在于，它不仅仅是知识的传授，更是一种理念的启迪。它让我看到了电子政务在提升国家治理能力、促进社会发展方面的巨大潜力，也让我对如何利用技术更好地服务于人民有了更深的思考。这本书的价值在于，它能够激发读者对电子政务领域的兴趣，并为其后续的学习和研究打下坚实的基础。