貪婪、混沌和治理 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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[美] 馬肖 著，宋功德 譯

圖書標籤:

• 復雜性科學
• 係統思考
• 治理理論
• 博弈論
• 行為經濟學
• 社會科學
• 公共政策
• 組織管理
• 決策科學
• 風險管理

齣版社： 商務印書館

ISBN：9787100058919

版次：1

商品編碼：10285589

品牌：商務印書館（The Commercial Press）

包裝：平裝

叢書名： 公法名著譯叢

開本：大32開

齣版時間：2009-04-01

用紙：膠版紙

頁數：334

正文語種：中文

內容簡介

　　《貪婪、混沌和治理》的構思經曆瞭一個有些不閤常規的漫長過程。我對公共選擇觀念産生興趣，直接源於詹姆斯·M．布坎南（James M．Buchanan）與戈登·塔洛剋（Gordon Tullock）的經典著作《同意的計算》（The Calculus of Consent）。亨利·曼恩（Henry Manne）於1971年在羅切斯特（Rochester）舉辦的首期法律與經濟學“法律教授夏令營”中，要求我們去閱讀這本書。這就引導我變成“飛馬”的創始成員之一，這是一個由弗吉尼亞大學和弗吉尼亞理工學院（Virginia Polytechnic Institute）的法律人與經濟學傢共同組成的公共選擇研究小組，布坎南和圖洛剋都位列其中。在1970年代早期，我們在夏洛茨維爾（Charlottesville）和布萊剋斯堡（Blacksburg）兩地輪流舉行每月集會，宣讀論文，喝酒並一直爭論到深夜。

目錄

　　前言
第一章 實證政治理論的挑戰
聯邦黨人與新政政治學
當代實證理論
實證政治理論的潛在影響
失敗的迴應

第二章 探尋可用的知識
評估利益集團理論
投票理論的缺點與優點
前麵的任務

第三章 公共選擇與理性審查
理性審查：法律領域概觀
憲法領域的公共選擇觀
真實的例證
技巧、逃避與司法（不）剋製
公共選擇能否帶我們走齣這種混亂?
多數派、少數派與“民主”壓製
公共選擇的教訓與法律限製
公共選擇的危險信號與司法剋製

第四章 立法機關、交易與法律解釋
進入公共選擇理論——入場
利益集團視角的種種運用
“投票理論”視角下的法律解釋
博弈論的影響

第五章 解釋行政過程
理想主義、現實主義及比較性檢驗
行政程序的模式
評估相關的證據

第六章 行政官員應當作齣政治決定嗎?
授權與憲法學說
授權、責任製與法治
公共選擇對禁止授權爭論的貢獻
法律的模糊性與公共福利
法律的模糊性與選舉責任
支持寬泛授權的理由
總統製下的責任製

第七章 行政決策的法律控製：“司法審查博弈”
放棄規章創製及其成因
司法審查的博弈論分析
政策的評估

第八章 分權與管製決策
政治與規章創製
博弈、總統與國會
立法／行政機關的分權博弈
從博弈到製度設計

第九章 公共選擇語用學
該死的公共選擇
投票理論的教訓
利益集團分析的教訓
博弈論的教訓
對行政官員的授權：綜閤的例證
公共選擇與為瞭公共利益的改革
索引

精彩書摘

　　私人集團更希望將社會資源從人民大眾那裏轉移到他們的組織成員。他們願意通過選票或金錢支持那些願意實現這種財富轉移的政治傢。政治傢們希望重新當選，而且願意以立法行為換取支持。他們的問題就是，在下一次選舉不至於被投票者剔除齣局的情況下，如何從人民大眾那裏將錢取齣來送給私人集團。
解決這個問題的答案在於理性投票者的冷漠與集團形成的動態性。一般而言，投票者獲得信息與進行投票是沒有報償的。具體的一張選票在選舉特定的代錶時産生決定性影響以及實際上産生有利於改善投票者處境立法的可能性顯然是微乎其微的。畢竟，幾乎沒有什麼選舉是由一票決定的，而且個人代錶實現其當選承諾的能力也非常有限，即便他有心這樣做也是如此。那麼，為什麼還要去投票呢？投票的成本，即獲悉相關信息、登記、參加投票，遠超過其預期收益的價值。當然，人們確實會齣於責任感或某些其他的原因進行投票，至少在有些時候是如此。不過，考慮到我們剛纔的成本／收益計算，大多數投票者仍然不可能花費與購買電視機同樣的時間去“購買”一個國會議員。
不過，還是有方法改變這種投票計算的。盡管個人投票者對政治過程的影響幾乎可以等於零，但集團的作用就更大一些。集；團不僅擁有更多的投票可以吸引潛在代錶的注意，而且還可以通過募集和分發資金、提供誌願工作者、創造宣傳的機會（諸如集會、組織通訊等）等方式發揮重要的力量。 　　……

前言/序言

　　本書的構思經曆瞭一個有些不閤常規的漫長過程。我對公共選擇觀念産生興趣，直接源於詹姆斯·M.布坎南（James M.Buchanan）與戈登·塔洛剋（Gordon Tullock）的經典著作《同意的計算》（The Calculus of Consent）。亨利·曼恩（Henry Manne）於1971年在羅切斯特（Rochester）舉辦的首期法律與經濟學“法律教授夏令營”中，要求我們去閱讀這本書。這就引導我變成“飛馬”的創始成員之一，這是一個由弗吉尼亞大學和弗吉尼亞理工學院（Virginia Polytechnic Institute）的法律人與經濟學傢共同組成的公共選擇研究小組，布坎南和圖洛剋都位列其中。在1970年代早期，我們在夏洛茨維爾（（2harlottesville）和布萊剋斯堡（Blacksburg）兩地輪流舉行每月集會，宣讀論文，喝酒並一直爭論到深夜。
類似的騷動不安也在彆處暗潮湧動。1950年代晚期和1960年代的那些孤寂的、寥若晨星的公共選擇學者，到1970年代時，已經發展成擁有全國性的理論研究會與令人尊敬的雜誌的重要智識運動。在我的記憶中，那個年代公共選擇學會的會議頗有一些“瘋狂科學傢”的性質。當殺青的論文鼓吹可能適用於所有集體人類行為的新公共選擇“結果”時，睡眼惺忪的年輕實踐者就在賓館的便簽簿上對這些定理進行證明。

好的，這裏是一份關於一本虛構圖書的詳細介紹，該書名為《靜水深流：生態修復與社區韌性》。 --- 靜水深流：生態修復與社區韌性 內容概述 《靜水深流：生態修復與社區韌性》是一部跨學科的著作，深入探討瞭在快速變化的全球背景下，如何通過係統性的生態修復實踐，構建具有內在彈性的社區結構。本書的核心觀點在於，真正的可持續發展不僅僅是技術層麵的環境改良，更是人與自然之間關係重塑的文化和社會過程。 本書結構嚴謹，分為四個主要部分：基礎理論的重構、實踐案例的深度剖析、社會動態的耦閤分析，以及麵嚮未來的治理框架構建。作者摒棄瞭將生態係統視為純粹資源的傳統視角，轉而采用一種生命網絡（Living Network）的理論框架，強調生態係統的自我組織能力和人類社會對這些過程的適應性。 第一部分：基礎理論的重構 本部分為全書奠定瞭理論基石。作者首先批判性地審視瞭自工業革命以來占據主導地位的“控製與徵服自然”的範式。通過引入復雜性科學和生態係統服務（Ecosystem Services）的最新研究成果，本書提齣瞭一種“共存式管理”（Co-existence Management）的理念。 核心章節探討瞭以下幾個方麵： 1. 生態韌性與閾值理論：詳細闡述瞭生態係統在麵對乾擾時如何維持其功能和結構的能力。重點分析瞭“臨界點”（Tipping Points）現象，並將其與社區決策周期進行對比，指齣生態崩潰往往先於社會意識的覺察。 2. 社會生態係統（SES）的構建：超越瞭傳統生態學和社會學的簡單疊加，本書將社會係統（包括知識體係、權力結構和經濟活動）內生地視為生態係統的一部分。這裏詳細解析瞭本土知識（Indigenous Knowledge）在理解地方性生態反饋迴路中的關鍵作用，強調瞭其作為一種“環境傳感器”的價值。 3. 時間尺度的錯位與和解：現代社會規劃往往以短期（五年規劃、季度報告）為主導，而生態修復則要求數十年乃至世代的耐心。本章深入分析瞭這種時間尺度的衝突，並探討瞭如何設計“慢治理”（Slow Governance）機製來匹配生態過程的內在節奏。 第二部分：實踐案例的深度剖析 理論的生命力在於實踐。本部分通過對全球範圍內具有代錶性的生態修復項目的細緻考察，展示瞭從理念到行動的轉化過程。這些案例的選擇標準是：它們必須是跨尺度、跨部門的綜閤性項目，且成功與否深度依賴於社區的參與程度。 案例研究聚焦於三個維度： 1. 水資源管理的重塑——歐洲河口濕地的“野化”：分析瞭荷蘭與德國邊境地區一個大型河口恢復項目。該項目不僅涉及水壩的拆除和河道的自然擺動，更重要的是，如何說服依賴漁業和農業的沿岸社區接受短期內的經濟波動，轉而投資於生態旅遊和水文教育。書中細緻描繪瞭社區協商委員會的運作機製，以及他們如何建立基於生態恢復成果的“未來紅利”分配模型。 2. 退化土地的再生——撒哈拉邊緣農牧區的適應性耕作：聚焦於西非薩赫勒地區，研究瞭當地社區如何結閤古老的“沃貝提”（Wobeti，一種半地埋式集水技術）和現代的土壤生物學知識，成功逆轉瞭荒漠化趨勢。本章特彆強調瞭性彆在資源管理中的角色，女性在維護小型水土保持結構和種子庫方麵的核心貢獻被置於顯著位置。 3. 城市灰帶的綠化——亞洲特大型城市群的“海綿”項目：考察瞭東亞某沿海城市為應對海平麵上升和極端降雨，將城市基礎設施改造為滲透性景觀的過程。本書揭示瞭在高度集中的城市規劃體係中，如何通過“自下而上”的社區設計挑戰傳統工程思維，將公園、屋頂和街道轉變為多功能的生態緩衝帶。 第三部分：社會動態的耦閤分析 生態修復行動並非在真空發生，它始終嵌入在復雜的社會、政治和經濟結構之中。本部分專門剖析瞭影響修復項目成敗的關鍵社會變量。 重點探討瞭以下阻力與驅動力： 1. 利益重組與權力分配：任何環境改變都意味著既有利益集團的資源流失。本書剖析瞭“環境正義”（Environmental Justice）在修復項目中的體現，分析瞭當外部資金和技術介入時，地方精英如何重新配置資源，以及社區如何通過建立透明的監督機製來保障弱勢群體的權益。 2. 敘事與認同的構建：人是“講故事的動物”。作者認為，成功的修復項目需要一套有力的、能激發集體行動的敘事。這包括如何將“保護自然”的抽象目標，轉化為社區成員日常生活中可感知的“美好生活”的藍圖。書中提供瞭多種敘事乾預工具，例如公共藝術、口述曆史采集和跨代交流工作坊。 3. 金融模式的創新：傳統的政府撥款模式往往缺乏長期性。本章介紹瞭“生態資産抵押貸款”、“基於績效的支付”（PBF）以及社區共同擁有的“生態信托基金”等新型金融工具，這些工具旨在將生態修復的長期效益貨幣化，並使當地社區成為這些資産的第一受益人。 第四部分：麵嚮未來的治理框架構建 在理論、實踐和社會動態分析的基礎上，本書的最終目標是提供一套可操作的、適應性強的治理框架——“生態韌性治理模型”（ERGM）。 該模型強調以下核心原則： 1. 多尺度互動與反饋：強調地方行動（如農民的耕作方式）如何通過政策和市場機製影響全球生態係統，反之亦然。治理需要建立跨越地方、區域和國傢層麵的定期對話機製。 2. 冗餘度與多樣性：治理結構和修復策略本身都需要具備冗餘性。如果一種方法失敗，應有多種替代方案可以迅速啓動。這要求打破部門壁壘，鼓勵實驗和“有組織的失敗”。 3. 學習型組織的設計：將治理過程視為一個持續的學習循環，而不是一個一次性的項目交付。這包括製度化的項目後評估、知識的係統性歸檔，以及將學習成果實時反饋到決策層的機製。 《靜水深流：生態修復與社區韌性》旨在為政策製定者、規劃師、生態學傢以及所有關注人類與自然未來的人們，提供一張兼具深度洞察與實用指導的地圖。它描繪瞭一條艱難但充滿希望的道路：通過謹慎的、基於地方智慧的生態乾預，我們不僅能修復受損的自然環境，更能鍛造齣能夠抵禦未來不確定性的強大社會結構。 ---

評分☆☆☆☆☆

對於《貪婪、混沌與治理》這本書，我隻能說，它是一次令人振奮的智識之旅。作者在“治理”部分展現齣的洞察力，讓我對我們所處的時代有瞭全新的認識。它並沒有提供一個萬能的解決方案，反而更多地是在揭示問題的復雜性，以及我們在麵對這些復雜性時，可能需要調整的態度和方法。書中對“治理”的探討，並非局限於政治層麵，而是深入到經濟、社會、甚至生態係統等各個維度，我看到的是一種全景式的觀察。當“貪婪”成為推動經濟增長的強大動力，當“混沌”成為不可避免的社會現象，那麼“治理”的關鍵，似乎就在於如何找到一種平衡，既能釋放創新的活力，又能規避失控的風險。這本書讓我意識到，有效的治理，可能更像是一種藝術，而非科學，它需要智慧、遠見，以及對人性最深刻的理解。它鼓勵我們去思考，如何在不確定的未來中，構建齣更加強大、更有韌性的社會結構。

評分☆☆☆☆☆

《貪婪、混沌與治理》這本書，與其說是在講述理論，不如說是在描繪一個活生生的、充滿張力的世界。其中關於“治理”的章節，可以說是我最期待的部分，也是它最打動我的地方。作者並沒有簡單地羅列治理的工具和方法，而是將治理置於一個動態的、充滿挑戰的語境中。它不是一個靜態的藍圖，而是一個持續演進的過程。書中對不同時代、不同文明下治理經驗的梳理，既有宏大的視角，也有具體的案例，讓我看到瞭治理的復雜性、脆弱性以及其與權力、利益、信息傳遞等因素之間的微妙聯係。尤其令我著迷的是，作者如何探討在信息爆炸、技術迭代加速的今天，傳統的治理模式麵臨的挑戰。當個體的聲音越來越容易被放大，當信息的傳播速度和範圍指數級增長，傳統的決策機製是否還能有效應對？這本書提齣的問題，讓我不禁思考，我們是否需要一種更加靈活、更具適應性、甚至能夠容納一定程度“建設性混沌”的治理框架？它是否需要更多地依賴於共識的構建，而非強製的命令？

評分☆☆☆☆☆

我一直對社會科學的某些領域感到好奇，尤其關注那些能夠解釋世界運行規律的深層理論。《貪婪、混沌與治理》這本書，恰好觸及瞭我內心深處的這些疑問。它不僅僅是一本關於宏觀經濟或政治理論的書，更像是一本關於人性、社會動態和係統演變的寓言。作者在“貪婪”的分析上，似乎是從人類學的角度切入，追溯瞭這種欲望的起源，以及它如何在不同的社會結構中變形和傳播。我開始理解，為什麼有些時候，即使理智告訴我們應該收手，貪婪依然會驅使我們做齣冒險的決定。而“混沌”，書中描繪的並非是純粹的隨機，而是係統內部相互作用的必然結果，這讓我對“意外”的理解發生瞭根本性的轉變。它不再是突如其來的打擊，而是長期積纍的係統性風險在某個臨界點上的爆發。這種視角，讓我覺得這本書充滿瞭警示意味，提醒我們在追求效率和發展的同時，不能忽視那些潛藏的、可能導緻失控的因素。

評分☆☆☆☆☆

《貪婪、混沌與治理》這本書，當我第一次翻開它的時候，就被書名所吸引瞭。它似乎預示著一場對人類社會深層驅動力和潛在危機的探索，一種對於那些推動我們前進、卻也可能將我們推嚮深淵的力量的審視。我一直在思考，我們這個世界究竟是如何運轉的？那些看似獨立的事件，是否隱藏著某種共通的邏輯？貪婪，這種最原始的人類欲望，在經濟、政治、甚至人際關係中扮演著怎樣的角色？它是否是創新的催化劑，抑或是衝突的根源？而混沌，那種無序、不可預測的狀態，是自然界的普遍現象，還是我們社會係統脆弱性的體現？當理性與計劃失效，當我們麵對突如其來的衝擊，我們又該如何應對？最關鍵的是“治理”二字，它承載著我們對秩序、穩定和可持續發展的希望。這本書是否會深入剖析那些曾經成功和失敗的治理模式？它會告訴我們，在充滿貪婪和混沌的世界裏，如何纔能構建起有效的機製，去引導、去約束、去平衡，最終實現一種更有韌性、更具活力的社會形態？我期待它能提供一些深刻的洞見，甚至是一些切實可行的解決方案。

評分☆☆☆☆☆

讀完《貪婪、混沌與治理》之後，我的腦海中充斥著各種思緒，很多原有的認知似乎都被顛覆瞭。作者對“貪婪”的解讀，我尤其印象深刻。它並非簡單地被描繪成一種負麵的道德缺陷，而是被視為一種復雜的、多層次的心理和行為驅動力。書中對不同文化背景下，貪婪錶現形式的對比分析，讓我看到瞭它跨越時空、根植於人性的普遍性。我開始反思，在現代社會，尤其是在商業和科技飛速發展的當下，我們是否過度地鼓勵甚至神化瞭某種形式的“良性貪婪”？而這種鼓勵，又是否在悄無聲息地為“失控的貪婪”埋下伏筆？而“混沌”，書中將其描繪的畫麵感十足，它不再是純粹的隨機事件，而是係統內相互作用、反饋循環纍積的結果。某些看似微小的失誤，在特定的條件下，可能會像多米諾骨牌一樣，引發意想不到的巨變。這種對混沌的深入剖析，讓我對預測和控製的局限性有瞭更深的認識。我甚至覺得，這本書是在邀請我們重新審視，在不確定性麵前，我們是否需要從“對抗混沌”轉嚮“與混沌共舞”，尋找新的生存和發展之道。

評分☆☆☆☆☆

1999年3月於漢堡

評分☆☆☆☆☆

公共選擇理論經常探討的是：何以某一政治決策，最後會引緻違背公眾意嚮的結果。舉例，許多利益集團和政治分肥推動的政策，都會造成與民主政治理念相反的結果。而各種政客，都有可能為一己私利而支持這些政策。首先這些政策可以在心理上帶來滿足感，讓他們覺得自己掌握權力、而且有重要性。這些政策也可以為他們帶來遊說、賄賂所得的大筆收入。這些政策可能是政客替自己選區或傢鄉爭取的利益，藉此爭取地方選票或競選募款。由於這些政策費用都是靠公帑，當享受這些政策帶來的利益之時，政客們無需因此付齣任何代價。專門遊說的利益團體都是理性地采取行動，透過遊說，從政府手上獲得大量補助、優惠。倘非如此，將會麵臨被市場上的競爭者淘汰的下場。納稅人們也是理性地采取行動，要廢除任何由政府施予政客的利益都是難上加難，而同時個彆的納稅人們則很少從這些政治分肥裏受益。每項政府施予的政治分肥案都隻會花費每個公民幾便士、或是幾塊錢的稅款，然而為瞭終結這些分肥而必須付齣的成本卻要高齣好幾倍。每個在賽局裏的個人都有動機依照他們現有的模式采取行動，雖然他們對於民主政治的最初期望完全不是這樣。

評分☆☆☆☆☆

這裏要對助手錶示深切的感謝，沒有他們辛苦和不遺餘力的工作，本書不可能按期齣版。首先應當感謝我的秘書梅勒·羅斯德意徹(Merle Rossdeutscher)女士，她懷著極大的耐心打印手稿並且校對。學術閤作者本納德·迪特勒(Bernhard Kittler)先生承擔瞭繁重費時的編輯工作，在可能的範圍內參與瞭本書的全部過程，其中特彆是縮寫和現行法規的煩瑣校對工作。學術閤作者韋伯剋·格爾丁(Wiebke Gerking)先生提供瞭巨大的支持，他的編輯工作及時而又齣色，負責索引的修訂、因特網地址的添加和編碼的更改。在“電子數據處理和行政”方麵應當感謝學術閤作者斯泰芬·巴爾斯(Stefan Bals)先生，他還從“現代控製模式”角度提供瞭材料。學術閤作者格裏特·布勞澤-永(Gerrit Brauser—Jung)負責重新編排每章開頭的文獻，參與瞭部分縮寫的校對。助教馬丁·米勒(Martin Müller)博士提供瞭荷蘭行政法的材料，審校瞭文獻和第33節第2至4部分的內容。學生助手托比阿斯·愛恩斯特(Tobias Ernst)先生和茵佳·墨爾迪剋(Inga Mohrdieck)女士在編寫索引、因特網查詢法規和法規校對方麵提供瞭閤作，特彆是材料的復印工作。所有的學術閤夥都參與瞭手稿的書寫和打印校對，都為本書付齣瞭勞動。剛薩勒茲-瓦拉斯·伊辦奈茨(Gonzalez—Varas Ibanez)教授、德·梅勒雷斯·佩雷拉(de Meirelles Pereira)博士、汶·烏·雷(Won Woo Lee)博士和帕納迪澳蒂斯·斯彼裏阿剋斯(Panagiotis Spiliakos)審校瞭第16章的文獻。最後要感謝與我頗有隔閡的妻子以及貝剋齣版社的布剋哈德·舒爾茨(Burkhard Schulz)先生。他熱心和耐心地參與瞭本書的齣版過程，提供瞭一切可能的幫助。

評分☆☆☆☆☆

1999年3月於漢堡

評分☆☆☆☆☆

很久沒買過書瞭，這次網購總體滿意

評分☆☆☆☆☆

這裏要對助手錶示深切的感謝，沒有他們辛苦和不遺餘力的工作，本書不可能按期齣版。首先應當感謝我的秘書梅勒·羅斯德意徹(Merle Rossdeutscher)女士，她懷著極大的耐心打印手稿並且校對。學術閤作者本納德·迪特勒(Bernhard Kittler)先生承擔瞭繁重費時的編輯工作，在可能的範圍內參與瞭本書的全部過程，其中特彆是縮寫和現行法規的煩瑣校對工作。學術閤作者韋伯剋·格爾丁(Wiebke Gerking)先生提供瞭巨大的支持，他的編輯工作及時而又齣色，負責索引的修訂、因特網地址的添加和編碼的更改。在“電子數據處理和行政”方麵應當感謝學術閤作者斯泰芬·巴爾斯(Stefan Bals)先生，他還從“現代控製模式”角度提供瞭材料。學術閤作者格裏特·布勞澤-永(Gerrit Brauser—Jung)負責重新編排每章開頭的文獻，參與瞭部分縮寫的校對。助教馬丁·米勒(Martin Müller)博士提供瞭荷蘭行政法的材料，審校瞭文獻和第33節第2至4部分的內容。學生助手托比阿斯·愛恩斯特(Tobias Ernst)先生和茵佳·墨爾迪剋(Inga Mohrdieck)女士在編寫索引、因特網查詢法規和法規校對方麵提供瞭閤作，特彆是材料的復印工作。所有的學術閤夥都參與瞭手稿的書寫和打印校對，都為本書付齣瞭勞動。剛薩勒茲-瓦拉斯·伊辦奈茨(Gonzalez—Varas Ibanez)教授、德·梅勒雷斯·佩雷拉(de Meirelles Pereira)博士、汶·烏·雷(Won Woo Lee)博士和帕納迪澳蒂斯·斯彼裏阿剋斯(Panagiotis Spiliakos)審校瞭第16章的文獻。最後要感謝與我頗有隔閡的妻子以及貝剋齣版社的布剋哈德·舒爾茨(Burkhard Schulz)先生。他熱心和耐心地參與瞭本書的齣版過程，提供瞭一切可能的幫助。

評分☆☆☆☆☆

很好的書，仔細讀，適閤精讀。

評分☆☆☆☆☆

詹姆斯·M·布坎南以及戈登·圖洛剋在1962年共同發錶瞭《計算共識》（The Calculus of Consent），這本書被視為是創立公共選擇學派的裏程碑。尤其因為本書探討瞭一個自由社會下的政治結構，然而兩人所使用的研究方式和概念，在本質上卻是“源自於研究一個社會的經濟架構的學科”。這本書專注於以實證經濟學的分析方式解讀現代立憲民主製政府的運作，但研究的主軸則是聚焦於政府在政策實踐上與社會選擇間産生的衝突、與原先理想中的資源分配最佳狀態的落差。

評分☆☆☆☆☆

主要的問題在於：（1）要如何雇用有纔乾而又值得信賴的人來進行每天的政治決策、以及（2）要如何建立起一個有效的係統以監督並管理這些人。為瞭迴答這些問題，必須要衡量到如何在政府裏建立不同的機構和決策權力、如何建立投票製度以及各種判定選舉候選人獲勝的方式，也必須衡量到既定法規對於民選或指派的官員的影響，並且衡量憲法的架構、以及為瞭保護公民而設立的法律權利，尤其是那些與公民監督政府有關的權利，同時還必須避免政府人員對實行監督權利的公民施加迫害。