地方政府視角的公共經濟學研究 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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張薦華，馬子紅，馬桑 等 著

圖書標籤:

• 公共經濟學
• 地方政府
• 財政學
• 公共政策
• 政府行為
• 區域經濟
• 經濟發展
• 公共管理
• 中國經濟
• 地方財政

齣版社： 人民齣版社

ISBN：9787010090719

版次：1

商品編碼：10460866

包裝：平裝

開本：16開

齣版時間：2010-07-01

用紙：膠版紙

頁數：257

字數：240000

正文語種：中文

內容簡介

《地方政府視角的公共經濟學研究》藉鑒區域市場學、公共經濟學、政治學等相關理論，初步構建瞭地方政府視角的公共經濟分析框架。利用這一框架，從經濟學的視角對地方政府在教育科技、公共衛生和文化、人口就業和社會保障、收入分配和扶貧、公共財政收入和支齣、産業發展和産業政策、城市化和城鎮建設、農業發展和鄉村建設、經濟規製與市場監管、公營企業經營與管理、地方政府財務審計與內部審計監督等方麵發揮的作用進行瞭具體分析，以尋求相應的經驗證據和對策。

目錄

總序
緒論
一、地方政府及其在國民經濟管理係統中的地位
二、地方政府在國民經濟管理中的職能定位
三、從地方政府視角研究公共經濟學的意義
四、基於地方政府視角的公共經濟學的基本框架
第一章 公共經濟學理論與地方政府
一、市場失效理論
二、地方政府職能界定理論
三、地方政府間的閤作與競爭理論
四、地方政府民主決策的經濟學理論

第二章 地方性公共物品的供給與需求
一、公共物品和地方性公共物品的概念界定
二、地方性公共物品的有效供給
三、地方性公共物品由地方政府提供的理論解釋
四、地方性公共物品的供給機製
五、地方性公共物品的需求分析
六、公共物品的偏好顯示理論
七、地方政府供給的公共物品定價

第三章 城市化與地方政府對城鄉建設的管理
一、地方政府在推進城市化進程中的作用
二、地方政府與農村建設的管理
三、地方政府與城鄉建設規劃管理
四、地方政府與城鄉基礎設施建設
五、地方政府與土地、住房管理
六、地方政府與城鄉區域環境保護

第四章 區域産業發展與地方政府産業政策
一、區域産業布局與發展理論
二、地方主導産業的選擇基準
三、地方主導産業選擇的指標體係
四、地方政府産業政策的目標
五、地方政府對本地區主導産業的扶持政策
六、區際産業轉移與地方政府的産業政策
七、地方政府與農業發展及農業結構優化政策

第五章 地方政府教科文衛事業管理的經濟學分析
一、地方政府科技教育管理的經濟學分析
二、地方政府公共衛生醫療管理的經濟學分析
三、地方政府文化事業管理的經濟學分析
四、地方政府體育事業管理的經濟學分析

第六章 地方政府人口、就業和社會保障管理的經濟學分析
一、地方政府人口管理的經濟學分析
二、地方政府就業管理的經濟學分析
三、地方政府對收入分配的調控
四、社會保障製度與地方政府的社會保障職能
五、扶貧製度與地方政府的扶貧政策
六、地方政府對自然災害的防範與救助
七、地方政府對弱勢群體的救助

第七章 地方政府經濟規製與市場監管
一、政府經濟規製理論分析
二、地方政府對市場準入的規製
三、地方政府對價格的規製
四、地方政府對商品質量的規製
五、地方政府對環境保護的經濟規製
六、地方政府規製與行業自律

第八章 地方政府公共財政收人管理的經濟學分析
一、中國公共財政製度及其特徵
二、分稅製與地方政府財政體係建設
三、地方政府公債及非稅收入
四、地方公營企業管理的經濟學分析

第九章 地方政府公共財政預算與支齣的經濟學分析
一、中國財政預算製度及其特徵
二、中國政府財政預算支齣存在的問題
三、地方政府公共財政預算
四、地方政府公共財政支齣
五、地方政府轉移支付製度和政策
六、地方政府公共財政預算與支齣的效果評價

第十章 地方政府財務的內部和外部審計監督
一、地方政府財務管理目標、內容和存在的問題
二、改進和完善地方政府財務管理製度
三、加強地方政府財務內部審計監督的重要意義
四、地方政府內部審計監督的收支審計和經濟責任審計
五、地方政府內部審計監督的績效審計
六、發展和完善地方政府財務的內部審計監督應采取的措施
七、地方政府財務的外部（審計）監督
主要參考文獻
後記

精彩書摘

共産權
公共産權是這樣一種資産，它不為某一個人所有，它的服務用於生産或消費。例如，海洋漁場、公共放牧地、公路等等，都屬於公共産權，而公共産權也會造成低效率。對於公共産權，因為無所限製而導緻過於密集使用，就會導緻低效率，因為這降低7個人決策者投資於提高資源生産率的積極性。倘若每個人都認為他或她將得益於其他使用者的投資，那麼，即使單個人得到的那部分收益超過這種投資的成本，也沒有誰去投資。在這種情況下，市場失靈瞭，因為在任何單個人不擁有界定清晰的且容易執行的排他權利的情況下，沒有市場可言。
4.公共物品
公共物品與私人物品相對應，指私人不願意供給或供給不足的社會需要的産品或服務。薩繆爾森認為市場不能提供公共物品，因為公共物品具有非競爭性和非排他性。①非排他性是指公共物品不能防止不付費者的享用；非競爭性是指在該種商品的消費過程中，某個人的消費不會影響其他任何人的消費，或者說增加一個人的消費所帶來的邊際成本為零。嚴格具有非排他性和非競爭性的公共物品稱之為純公共物品，如國防。公共物品的非排他性和非競爭性決定瞭市場經濟不可能滿足其供給的效率條件。
在公共經濟學中，與公共物品相關的概念，常提到的還有"公地的悲劇"和"搭便車"的現象。"公地的悲劇"揭示瞭在某種公共物品産權沒有清晰界定的情況下，該物品將被過度使用，最終造成其效能的下降，如公共牧場等。"搭便車"現象揭示瞭因公共物品的非排他性，導緻人們對公共物品有樂於不付費消費的傾嚮。

前言/序言

20世紀70年代末期，在西方，由於經濟滯脹和政府失敗的齣現，引發瞭一場聲勢浩大的政府管理改革運動。這場政府改革運動隨之在世界範圍內展開，至今，仍在世界範圍內以特有的方式走嚮深入。
從政府管理的角度看，這場政府改革運動與傳統上的政府改革最大的不同，不僅僅在於基於現實條件下更加深入地認識政府與市場、政府與社會的關係，確定現代市場經濟條件下的政府職能，即解決政府乾什麼的問題，更在於在行政職能的輸齣方式，即在政府的行政方式上進行探索，著重解決政府如何乾的問題。這一場政府改革中解決政府在市場經濟條件下如何履行好自己的職能的問題，在相當程度上是整個改革的一個主要內容和重大突破，其基本邏輯，是在強調政府管理的目標與價值的基礎上，加強對公共産品屬性認識，確認瞭私人和市場參與公共産品生産和提供的必要與可能，進而創新瞭政府管理的方法與技術，在現實中整閤社會資源以滿足公共需求①，從而迴應瞭公眾基本生活需求和社會經濟發展的需要，並且在一定程度上治理瞭傳統的政府難以應對的問題，即政府機構的“精簡——膨脹——再精簡——再膨脹”的怪圈。

《財政星辰：地方政府的經濟博弈與社會民生》 引言 在現代社會治理的宏大圖景中，地方政府扮演著至關重要的角色。它們是連接國傢政策與基層民眾的橋梁，是資源配置、公共服務供給與區域發展的直接執行者。理解地方政府的經濟運作邏輯，洞察其在經濟活動中的行為模式，分析其麵臨的挑戰與機遇，對於把握國傢經濟脈絡、促進社會公平與發展至關重要。本書《財政星辰：地方政府的經濟博弈與社會民生》並非對某一特定學術研究的直接概括，而是旨在構建一個更為宏觀、更富人文關懷的視角，去審視地方政府在經濟領域的多元職能與深遠影響。 本書將跳脫齣純粹的學術模型與理論框架，以更具故事性與啓發性的方式，探討地方政府如何在其有限的財政資源下，平衡經濟增長的訴求與民生福祉的保障。我們關注的不僅僅是數字與圖錶，更是那些在地方經濟決策背後，關乎民生改善、社區繁榮、環境可持續性以及社會公平的真實故事與價值取嚮。 第一章：星辰初啓——地方政府的經濟職能與維度 在浩瀚的經濟宇宙中，地方政府是那顆冉冉升起的新星，其經濟職能的輻射範圍日益廣泛。本章將首先勾勒齣地方政府在現代經濟體係中的基本定位。它不僅是公共物品與服務的提供者，更是區域經濟發展的規劃者、市場秩序的維護者、以及社會公平的調節者。我們將深入剖析地方政府在財政收支、産業引導、基礎設施建設、環境保護、社會保障等多個維度上的核心經濟職能。 思考的齣發點是：地方政府的經濟活動，其本質是為瞭更好地服務於轄區內的民眾。這意味著，所有的經濟決策都應當圍繞“人民”展開。從稅收的徵集到公共設施的投資，從吸引外資到培育本土企業，每一個環節都應當考量其對當地居民生活質量、就業機會、收入水平以及社會福利的影響。 本章將探討的地方政府經濟職能，將包括但不限於： 財政的支點： 地方財政的構成，包括稅收、轉移支付、舉債等，以及這些資金如何被分配到不同的公共服務和發展項目上。我們將關注財政的效率與公平性，以及地方政府如何在這種“巧婦難為無米之炊”的睏境中，實現資源的優化配置。 産業的燈塔： 地方政府在引導産業發展中的角色。這包括製定産業政策、提供政策支持、建設産業園區、鼓勵科技創新等。我們將探討不同地方政府在産業選擇上的智慧與策略，以及如何避免“同質化競爭”的陷阱。 民生的暖流： 地方政府在提供教育、醫療、養老、住房、交通等基本公共服務方麵的作用。本章將著重分析這些服務的供給模式、質量評估，以及如何通過政府的乾預，縮小地區間、群體間的服務差距，提升民眾的幸福感。 環境的守護者： 地方政府在環境保護和可持續發展中的責任。從汙染治理到綠色經濟的推廣，地方政府的行動直接關係到居民的健康與未來的福祉。 第二章：財政的交響——地方政府的收入、支齣與債務 財政是地方政府運轉的血液，是其實現經濟職能的物質基礎。本章將深入剖析地方政府財政的運作機製，探討收入來源的多樣性、支齣結構的優化以及債務風險的管理。我們將以一種更為通俗易懂的方式，解讀那些看似復雜的財政報錶，揭示財政活動背後所蘊含的經濟邏輯與治理智慧。 我們並非簡單地羅列收支數字，而是試圖理解這些數字如何反映瞭地方政府的政策取嚮，如何影響瞭區域經濟的活力，以及如何關係到民生的冷暖。 本章將聚焦於： 收入的探索： 分析地方政府主要的收入來源，包括一般公共預算收入（稅收）、政府性基金收入（如土地齣讓金）、國有資本經營收入以及中央轉移支付等。我們將探討不同收入來源的特點、穩定性以及其對地方經濟發展的潛在影響。 支齣的藝術： 考察地方政府的支齣去嚮，包括教育、科學技術、文化體育、社會保障、醫療衛生、節能環保、城鄉社區事務、農林水事務、交通運輸、工業商業金融等。我們將分析支齣結構的閤理性，以及如何在有限的支齣中，實現最大的社會效益和經濟效益。 債務的審視： 審慎分析地方政府債務的形成原因、規模狀況以及潛在風險。我們將探討閤理的債務管理策略，如何通過化解存量債務、嚴控增量債務，保障財政的可持續性，並為未來的發展留足空間。 財政的創新： 介紹地方政府在財政管理方麵的創新舉措，例如績效預算、政府和社會資本閤作（PPP）、專項債券等，以及這些創新如何提升財政資源的效率和效益。 第三章：經濟的畫捲——地方政府的産業政策與區域發展 地方政府是區域經濟發展的核心驅動力，其産業政策的製定與執行，直接塑造著區域經濟的麵貌，影響著當地居民的就業與收入。本章將以生動的案例，描繪地方政府如何通過製定差異化的産業政策，引導經濟結構優化，培育新興産業，促進區域協調發展。 我們關注的不僅僅是政策的文本，更是政策背後的決策邏輯、執行效果以及對微觀經濟主體（企業與居民）的實際影響。 本章將展開的討論包括： 産業的定位與選擇： 探討地方政府如何基於自身資源稟賦、比較優勢以及國傢戰略，選擇和發展特色産業。我們將分析不同類型區域（例如，傳統工業基地、新興科技城市、旅遊經濟區）在産業發展路徑上的差異。 政策的工具箱： 介紹地方政府用於引導産業發展的各類政策工具，如稅收優惠、財政補貼、土地供給、人纔引進、科技研發支持、金融支持等。我們將分析這些工具的有效性與局限性。 招商引資的智慧： 深入剖析地方政府在吸引外來投資方麵的策略與挑戰。從優惠政策的製定到營商環境的優化，從産業鏈的協同到風險的管控，我們將探討成功的招商引資之道。 區域協調的藝術： 關注地方政府如何通過政策協調，打破行政壁壘，促進區域間的資源流動與産業協作，實現優勢互補、共同發展。我們將探討區域一體化、跨區域閤作等議題。 創新驅動的引擎： 地方政府在推動科技創新、鼓勵創業孵化、建設創新生態係統方麵的作用。我們將分析地方政府如何通過支持科研院所、引導風險投資、建設創新平颱等方式，激發區域經濟的內生動力。 第四章：民生的溫度——地方政府的公共服務與社會公平 經濟發展最終是為瞭民生福祉的提升。本章將聚焦於地方政府在提供公共服務、保障社會公平、提升人民生活質量方麵的努力與成就。我們將用溫暖的筆觸，描繪地方政府如何在教育、醫療、養老、住房、就業、社會保障等領域，為民眾構築堅實的民生保障網。 本章將從微觀視角齣發，關注每一個政策的齣颱，每一個項目的落地，是如何切切實實地影響到普通民眾的生活，如何為他們帶來獲得感、幸福感和安全感。 將深入探討的議題包括： 教育的公平之光： 地方政府在保障基礎教育公平、提升教育質量、促進職業教育發展方麵的角色。我們將關注學前教育、義務教育、高中教育以及高等教育等不同階段的政策。 健康的守護傘： 地方政府在構建多層次醫療保障體係、提升基層醫療服務能力、保障公共衛生安全方麵的責任。我們將關注醫療資源的配置、醫保政策的完善以及疾病預防控製。 養老的溫情港灣： 地方政府在發展居傢養老、社區養老、機構養老等多種養老服務模式，應對人口老齡化挑戰方麵的努力。 住房的安居夢： 地方政府在保障居民基本住房需求、穩定房地産市場、推進保障性住房建設方麵的政策與實踐。 就業的希望田： 地方政府在促進就業、提供職業培訓、加強就業援助、維護勞動者權益方麵的作用。 社會保障的安全網： 地方政府在完善社會救助體係、加強社會福利供給、促進社會組織發展方麵的貢獻。 社會公平的捍衛者： 地方政府如何通過政策設計，縮小城鄉差距、區域差距、收入差距，關注弱勢群體，推動社會和諧。 第五章：挑戰與未來——地方政府的經濟發展新格局 在瞬息萬變的經濟時代，地方政府麵臨著前所未有的挑戰，也孕育著無限的機遇。本章將站在時代的前沿，審視地方政府在應對經濟下行壓力、深化改革開放、推動綠色發展、提升治理能力等方麵的新探索與新方嚮。 我們將以前瞻性的視角，展望地方政府經濟工作的未來，勾勒齣其在新發展格局下的發展藍圖。 本章將探討的主要議題包括： 風險的化解與韌性的構建： 地方政府如何應對財政風險、金融風險、房地産風險等各類潛在風險，提升區域經濟的抗風險能力。 改革的深化與製度的創新： 地方政府在深化“放管服”改革、優化營商環境、推進要素市場化配置等方麵的努力，以及如何在製度層麵不斷創新。 綠色發展的引領者： 地方政府在推動能源結構轉型、發展綠色産業、建設生態文明、應對氣候變化等方麵的行動。 開放的擁抱與閤作的深化： 地方政府如何積極融入國傢對外開放戰略，吸引外資、拓展國際貿易，並加強區域間的閤作與協同。 數字時代的賦能： 地方政府如何利用大數據、人工智能等數字技術，提升經濟治理的智能化水平，優化公共服務供給。 治理能力的現代化： 地方政府如何提升其政策研究、決策執行、風險評估、公眾參與等方麵的能力，構建高效、 responsive 的治理體係。 結語 《財政星辰：地方政府的經濟博弈與社會民生》並非一本枯燥的學術專著，而是一本試圖用更廣闊的視野、更深的關切、更具人文的筆觸，去解讀地方政府在經濟領域所扮演角色的讀物。我們相信，通過對地方政府經濟職能的深入理解，對財政運作的細緻分析，對産業發展的智慧洞察，以及對民生福祉的持續關注，我們能夠更好地把握中國經濟發展的脈搏，為構建更加繁榮、公平、可持續的社會貢獻力量。本書希望能夠引發讀者對地方經濟的思考，對政府職能的理解，以及對社會民生的關懷，共同點亮那片屬於人民的美好未來。

評分☆☆☆☆☆

對於一個初次接觸公共經濟學領域，尤其是在地方政府層麵進行研究的讀者而言，這本書的書名本身就充滿瞭探索的誘惑。我個人一直認為，宏觀的經濟理論固然重要，但那些真正影響我們日常生活、塑造我們社區麵貌的經濟決策，往往發生在更貼近我們生活的層麵——也就是地方政府。 因此，我對於書中能夠如何將抽象的經濟學原理，如市場失靈、公共物品、外部性等，具象化地呈現在地方政府的治理實踐中，感到非常期待。 比如，在城市規劃和土地使用方麵，地方政府的決策如何平衡經濟發展與環境保護？在教育和醫療等公共服務的提供上，地方政府又扮演著怎樣的角色，又是如何進行成本效益分析來優化資源的配置？ 我尤其想瞭解書中是否會涉及一些具體的案例研究，通過分析不同地方政府在推動區域經濟增長、解決就業問題、或是應對貧睏和不平等方麵的成功或失敗經驗，來為讀者提供生動的教材。 這種從微觀視角齣發，聚焦於地方政府的實際操作和政策選擇，將極大地增強我對公共經濟學理論在現實世界中應用的理解。

評分☆☆☆☆☆

這本書的書名讓我聯想到一些關於地方經濟發展和公共政策的討論，我一直對這些話題非常感興趣。 我認為，理解地方政府如何運用經濟學原理來解決區域性經濟問題，對於我們認識當下的經濟格局至關重要。 我期待書中能探討地方政府在刺激地方經濟增長、創造就業機會方麵的具體策略，比如通過減稅降費、提供創業補貼、或是吸引戰略性新興産業落戶等方式。 同時，我也想瞭解地方政府在提供和管理公共物品和服務，例如教育、醫療、交通、住房等方麵的經濟學考量。 這些服務的有效供給，直接關係到居民的生活質量和城市的吸引力。 我也對地方政府在應對經濟周期波動，例如衰退或過熱時，如何運用財政和貨幣工具來穩定經濟，以及如何處理地方財政風險和債務問題等方麵的內容充滿期待。 最終，我希望能通過這本書，更深入地理解地方政府作為經濟活動的組織者和管理者，其決策過程的復雜性和對區域經濟發展産生的深遠影響。

評分☆☆☆☆☆

這本書的主題似乎相當引人入勝，我一直對地方政府在經濟發展中的角色感到好奇。特彆是，在當今快速變化的全球經濟格局下，理解地方層麵的政策製定和資源分配如何影響區域經濟的健康發展，顯得尤為重要。 我對書中可能探討的關於地方財政收入的來源、稅收政策的優化、以及如何有效吸引和留住投資等議題非常感興趣。 畢竟，地方政府的財政狀況直接關係到其能否提供足夠的公共服務，比如教育、醫療、基礎設施建設等等，這些都是吸引人纔和企業的關鍵因素。 我設想這本書會深入分析不同地區在經濟發展過程中所麵臨的獨特挑戰，例如産業結構單一、人口老齡化、環境資源限製等，以及地方政府如何運用經濟學原理來應對這些挑戰，從而製定齣切實可行的發展戰略。 此外，我個人也對地方政府在促進創新和科技進步方麵的作用充滿期待，希望書中能提供一些關於如何通過政策引導、人纔培養和産學研閤作來激發地方創新活力的洞見。 最終，我希望能從這本書中獲得更深刻的理解，認識到地方政府在構建繁榮、包容和可持續的經濟體中所扮演的關鍵角色。

評分☆☆☆☆☆

讀到這本書的書名，我立刻聯想到我所居住的城市近年來在經濟發展方麵所做的種種努力。 我想這本書可能會深入剖析地方政府是如何運用經濟學工具來分析市場趨勢、評估投資項目、以及製定區域發展規劃的。 尤其是在當前許多城市麵臨産業轉型升級的壓力下，我非常想知道地方政府在支持新興産業、淘汰落後産能方麵，是如何運用財政補貼、稅收優惠等經濟激勵手段的。 同時，我也對地方政府如何管理和使用公共資金，比如債券發行、專項撥款等，來支持基礎設施建設，如交通、能源、通信等，感到好奇。 這些基礎設施的完善程度，直接關係到地方的吸引力和競爭力。 我設想書中可能會探討地方政府在公共服務供給上的效率問題，以及如何通過市場化改革或公私閤作來提高公共服務的質量和可及性。 另外，在吸引外來投資方麵，地方政府的招商引資策略，如何通過製定優惠政策、優化營商環境來吸引國內外企業，也是我非常關注的重點。

評分☆☆☆☆☆

我對“地方政府視角的公共經濟學研究”這一書名頗感興趣，因為這觸及到瞭我對經濟學理論如何與基層實踐相結閤的深層思考。 我一直認為，許多宏觀經濟政策的最終落地和影響，都離不開地方政府的執行和調整。 因此，我非常期待這本書能揭示地方政府在製定和實施公共經濟政策時所麵臨的獨特約束和機遇。 比如，在處理地方性財政收支平衡、地方債務管理、以及如何有效利用有限的資源來滿足居民不斷增長的公共需求等方麵，地方政府的決策過程會比中央政府更為復雜和微妙。 我也很好奇書中是否會涉及到地方政府在推動區域協調發展、縮小區域差距方麵的作用，以及如何通過財政轉移支付、區域閤作等方式來實現更均衡的發展。 此外，在環境保護和可持續發展的大背景下，地方政府在製定環境規製、推廣綠色經濟方麵所扮演的角色，以及如何權衡經濟增長與環境保護之間的關係，也是我非常期待的內容。