体育公共服务：内涵、目标及运行机制 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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攀炳有，高军 著

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• 体育公共服务
• 公共服务
• 体育管理
• 体育政策
• 社会体育
• 全民健身
• 运行机制
• 内涵研究
• 目标定位
• 中国特色

出版社： 人民体育出版社

ISBN：9787500937814

版次：1

商品编码：10753522

包装：平装

开本：16开

出版时间：2010-08-01

用纸：胶版纸

页数：222

正文语种：中文

内容简介

国际社会发展实践表明，当一个国家的人均GDP从1000美元向3000美元过渡的时期，公共需求会快速增长。我国目前人均GDP已进入超出了3000美元的时期，了解这一时期体育公共需求的内容和基本特征，是提供体育公共服务的重要前提。

作者简介

樊炳有（1966－），教授，现任温州大学体育学院副院长、硕士生导师。研究方向：社会体育、体育课程与教学论。近年来，先后主持国家体育总局社会科学、软科学课题《浙江民营企业农民工体育活动研究》（2005年，项目编号：795SS05058）、《体育公共服务的内涵、目标及运行机制研究》（2007年，项目编号：1113SS07070），教育部“十五”规划子课题惜通高校体育与社区体育互动模式的理论与实践研究》（DLA030206－LC07），浙江省社科联课题《浙江小城镇体育发展的理论与实证研究》．（2004年，项目编号：04897）；作为主研参与国家社科基金项目《社区体育在构建和谐社会中作用的研究》（2006年，项目编号：06BTY021）等；出版专著《社区体育论》（北京体育大学出版社，2003）、编著《体育与健康》（哈尔滨工业大学出版社，2000）等4部；公开发表学术论文40余篇。参加第七届全国体育科学大会、第九届全国运动会体育科学大会、第一届中国学校体育科学大会等并作专题发言。
高军（1962－），教授，嘉兴学院体育与军训部副主任。研究方向：体育社会学、体育保健与康复。近年来，先后主持国家体育总局体育哲学社会科学研究项目《我国省城城乡群众体育协调发展研究（2010年，项目编号：0485SSl0039）》、浙江省教育科学规划办项目《高校体育健康能力培养模式研究》（浙教科规办[2002]3-045）、浙江省教育厅项目《嘉兴市社区体育发展模式研究》（20020504）等项目的研究工作参与国家社会科学基金项目《我国东部省份体育产业区域发展模式及策略选择研究》（2002年，项目编号：02BTY007）、教育部“十五”规划重点项目《华东地区高校体育资源结构及优化配置方式的策略选择》（2002年，项目编号：DLA010372）、国家体育总局社会科学、软科学项目《浙江民营企业农民工体育活动研究》（2005年，项目编号：795SS05058）、《体育公共服务的内涵、目标及运行机制研究》（2007年，项目编号：1113SS07070）、浙江省社科联项目《浙江小城镇体育发展的理论与实证研究》（2004年，项目编号：04：B97）等项目的研究工作；编著教材《基础体育学》（东北林业大学出版社，1996）等4部；公开发表体育学术论文30余篇。

内页插图

目录

第一章 课题研究的依据与思路
一、选题的依据
(一)研究目的
(二)研究意义
(三)课题研究的理论依据．
二、研究的基本思路
(一)研究的基本框架与核心内容
(二)研究对象与方法
(三)主要观点及创薪
(四)研究假设
三、基本概念界定
(一)公共服务、基本公共服务
(二)公共产品
(三)公共服务与私人服务
(四)公共服务型政府
(五)体育公共服务

第二章 研究背景与文献综述
一、研究背景
(一)公共服务的由来
(二)体育公共服务提出的背景
(三)传统的体育公共服务供给方式
二、研究综述
(一)关于公共服务的内涵研究
(二)公共服务的提供
(三)公共服务的实践
(四)公共服务的模式研究
(五)公共服务运行
(六)农村公共产品与公共服务
(七)体育公共服务研究

第三章 体育公共服务研究框架及内涵
一、体育公共服务研究的框架
(一)体育公共服务的理论分析框架
(二)体育公共服务的系统结构框架
二、体育公共服务的内涵
(一)体育公共服务的内容
(二)体育公共服务的类型
(三)体育公共服务的特性
(四)体育公共服务的作用

第四章 体育公共服务发展理念及目标
一、体育公共服务理念的演变过程
(一)体育为人民服务，彰显公共服务理念
(二)普及与提高相结合，体现把人民群众利益放在第一位的公共服务理念
(三)公共服务作为政府工作职能，体现服务而不是掌舵的理念
二、体育公共服务发展理念确立的依据
(一)科学发展观理论
(二)和谐社会建设的价值目标追求
(三)服务行政理念
(四)价值理论
三、体育公共服务的发展理念
(一)体育公共服务的出发点以人为本，体现人文关怀
(二)体育公共服务的价值基础：诚信与正义
(三)体育公共服务的追求目标：团结与凝聚
(四)体育公共服务的发展动因：以需求促供给
(五)体育公共服务发展的均衡点：公平与效率之间的大众共享
(六)体育公共服务实现的基础：完善的体育公共服务体系
四、体育公共服务发展目标
(一)体育公共服务发展目标确定的依据
(二)制定体育公共服务发展目标基本原则
(三)我国体育公共服务发展的总体目标
(四)我国体育公共服务发展的阶段目标
五、实现体育公共服务发展目标的基本保障
(一)建立体育公共服务目标实践的监测系统
(二)实现体育公共服务发展目标的基本策略

第五章 体育公共服务的运行机制
一、体育公共服务运行的机制原理
(一)体育公共服务理论系统结构及功能
(二)体育公共服实践系统结构及功能
(三)体育公共服务运行的动力关系
(四)体育公共服务运行的支撑点
二、体育公共服务供给模式
(一)体育公共服务的供给主体、工具和过程
(二)体育公共服务供给模式
(三)体育公共服务供给主体转变趋势
(四)体育公共服务运行的基本保障
三、体育公共服务实践探索的路径选择
(一)体育公共服务供给主体多元竞争机制
(二)体育公共服务引入市场机制
(三)公共服务引入社会化机制
四、体育公共服务均等化发展问题思考
(一)均等化的涵义与标准
(二)现实状况：体育公共服务发展机制还无法实现均等化目标
(三)阶段发展：区域均等是体育公共服务发展的战略目标
(四)未来展望：体育公共服务的均等化，体制建设是关键
附录前期部分研究成果
体育公共服务理论框架及系统结构
我国体育公共服务供给制度及实践路径选择探讨
城市体育公共服务居民满意度调查分析——以河南省10个城市为例蔡景台、樊炳有、王继帅
浙江省城市居民体育公共服务满意度的调查分析
后记

精彩书摘

市场化进程对中国政府转型提出了客观要求，即从20世纪80年代后的“经济建设型政府”向现代的“公共服务型政府”转型；建设“公共服务型政府”已成为中国新一轮政府改革的基本目标。党国英认为，“服务型”意义有二：一个是包含一种交易的意思，由老百姓决定要不要你服务？服务多少？再一个是，服务方式上政府与老百姓可以讨价还价，服务效率由老百姓来鉴定。服务型政府具有自愿性特征，即公共服务内容和数量应以民众需求为导向①。
2004年2月，温家宝总理在中共中央党校省部级主要领导干部“树立和落实科学发展观”专题研究班结业式上的讲话，提出了“努力建设服务型政府的要求”，指出公共服务“就是提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设，发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，发布公共信息等，为社会公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件”。所谓“公共服务型政府”，从政府职能的角度来说，政府要有所为有所不为，将自己的行为严格限定在制定规则和实施监督，为经济社会发展创造良好的制度环境，为社会提供稳定而有保障的公共产品和公共服务活动中。政府要从具体的投资和参与微观经济活动中解脱出来，集中解决经济社会中重大的矛盾和问题，为整个社会的良性运转提供环境②。“服务型政府？它是在公民本位、社会本位理念指导下，在整个社会民主秩序的框架下，通过法定程序，按照公民意志组建起来的以为公民服务为宗旨并承担着服务责任的政府。它与过去人们经常谈论的政府服务并不完全是一回事。”③

前言/序言

　　国际社会发展实践表明，当一个国家的人均GDP从1000美元向3000美元过渡的时期，公共需求会快速增长。我国目前人均GDP已进入超出了3000美元的时期，了解这一时期体育公共需求的内容和基本特征，是提供体育公共服务的重要前提。我国经济的快速发展、生产力和财政能力的提高，为人民群众提供更高水平的体育公共服务带来了可能。为城乡居民提供更平等、更健全的体育公共服务，是当前历史时期中国体育发展面临的重要任务，这对于构建和谐社会和实现科学发展具有重大意义。
　　在这样的社会背景下，围绕着体育公共服务这一理论命题，2007年我们承担了国家体育总局哲学、社会科学课题（（体育公共服务内涵、目标及运行机制研究》，若干位对中国体育公共服务发展的理论和现实命题充满志趣的人，以体育公共服务内涵、发展目标和运行机制为研究视角，展开了对体育公共服务理论与实证研究。
　　第一，我们关注基本公共服务这一理论命题，它是体育公共服务发展与实践的社会环境和前提。
　　基本公共服务是指建立在一定社会共识基础上，根据一国经济社会发展阶段和总体水平，为维持本国经济社会的稳定、基本的社会正义和凝聚力，保护个人最基本的生存权利和发展权利，为实现人的全面发展所需要的基本社会条件。基本公共服务是公民享有的基本权利，有利于扩展人的能力，有着对公平的维护功能，在经济增长与人类发展良性循环中具有积极的促进作用，是经济增长和人类发展良性循环的桥梁。

《体育公共服务：内涵、目标及运行机制》 引言 在现代社会，体育已不再仅仅是个人娱乐或竞技的活动，而是日益成为衡量社会文明程度、提升国民素质、促进社会和谐发展的重要力量。作为一项普遍性、基础性的公共事业，体育公共服务的有效供给和优化发展，直接关系到广大人民群众的切身利益，关乎国家发展战略的实施。本书深入剖析了体育公共服务的内涵、明确了其发展目标，并系统阐述了促进其良性运行的机制。 第一章 体育公共服务的内涵解析 本章旨在廓清“体育公共服务”这一核心概念。我们从历史和现实两个维度，追溯体育公共服务的发展演变，揭示其从早期零散的政府干预到系统化的公共政策的转变过程。 概念界定与特征分析： 体育公共服务是指由政府主导或与社会协同，为全体公民提供在体育健身、技能培训、赛事参与、体育知识传播等方面服务的总和。其核心特征在于： 公益性： 体育服务的基本目的是满足人民群众日益增长的对健康和美好生活的需要，而非追求营利。 普遍性： 体育公共服务应覆盖所有社会成员，不论其年龄、性别、职业、经济状况、身体条件如何，都应享有公平的体育服务机会。 基础性： 体育是提升国民体质健康、促进身心发展的重要基础，其发展水平反映了一个国家的综合国力。 社会性： 体育服务不仅关乎个人健康，更承载着社会功能，如促进社会交往、培养团队精神、增强民族认同感等。 政府责任： 尽管社会力量在体育服务中扮演越来越重要的角色，但保障公民的体育权益，仍是政府不可推卸的责任。 体育公共服务的构成要素： 本章详细梳理了体育公共服务的具体内容，包括但不限于： 体育设施的可及性与可负担性： 公共体育场馆、健身步道、运动场地的建设与维护，以及其使用费用的合理性。 体育健身指导与健康教育： 提供科学的健身知识、运动技能培训，以及普及健康生活方式的宣传教育。 体育组织与活动的支持： 对基层体育社团、群众性体育赛事的扶持，鼓励全民参与。 竞技体育的公共投入： 对高水平竞技体育的适度投入，以提升国家体育形象，激励国民。 体育产业的引导与监管： 规范体育市场秩序，促进体育产业健康发展，为公共服务提供支撑。 体育权益的保障： 解决体育领域存在的各类不公平现象，保障运动员、教练员、从业人员及普通健身者的合法权益。 体育公共服务与相关概念的辨析： 本章还将体育公共服务与体育事业、体育产业、体育管理等概念进行了深入的辨析，厘清它们之间的联系与区别，为理解体育公共服务提供了清晰的定位。 第二章 体育公共服务的核心目标 明确体育公共服务的根本目标，是指导其实践和改革的关键。本章着重探讨体育公共服务在不同层面的目标设定，并对其内在逻辑进行阐释。 宏观发展目标： 提升国民体质与健康水平： 这是体育公共服务最核心、最根本的目标。通过普及体育健身，有效遏制亚健康和慢性疾病的蔓延，提高人民的健康水平和生活质量。 促进社会和谐与文明进步： 体育具有强大的凝聚力和感召力，能够促进社会成员之间的理解与交流，培养良好的社会风尚，成为构建和谐社会的重要载体。 增强国家文化软实力与国际竞争力： 优秀的体育文化和竞技成绩，是国家形象的重要组成部分，能够提升国家在国际舞台上的影响力和吸引力。 推动经济社会协调发展： 体育产业的蓬勃发展，能够创造就业机会，带动相关产业发展，为国民经济增长注入新活力。 中观组织目标： 构建高质量、多层次的体育服务体系： 满足不同人群、不同需求的体育服务供给，形成覆盖全民、贯穿全生命周期的服务网络。 优化体育资源配置： 确保体育资源能够高效、公平地分配到最需要的地方，最大化公共服务的效益。 提升体育组织的管理效能： 推动体育部门和相关机构的现代化管理，提高服务效率和质量。 微观个体目标： 保障公民的体育权利： 使每一位公民都能享有参与体育活动、获取体育信息、接受体育指导的权利。 满足个体身心发展需求： 通过体育锻炼，促进个体的生理、心理和社会功能的全面发展。 提升个体的幸福感与获得感： 让更多人通过体育感受到运动的快乐，提升生活品质。 目标之间的协同与制衡： 本章还探讨了不同层级、不同维度目标之间的关系，分析了如何实现目标之间的协同增效，以及在资源有限的情况下如何进行权衡与取舍。 第三章 体育公共服务的运行机制探索 一个高效、可持续的运行机制，是体育公共服务得以实现的根本保障。本章从多个角度，系统性地分析了体育公共服务运行的各个环节和关键要素。 政府主导与社会协同的动力机制： 政府的职责与角色定位： 明确政府在公共服务供给中的主导地位，包括政策制定、法规建设、资金投入、宏观调控、监督管理等。 社会力量的参与路径： 探讨企业、社会组织、志愿者、个人等社会力量在体育公共服务中的多元化参与方式，如提供场地、组织活动、志愿服务、技术支持等。 公私合作（PPP）模式的应用： 分析如何通过PPP模式，整合政府与社会的资源优势，提高服务效率和质量。 多元化供给与公平可及的供给机制： 需求导向的供给模式： 强调以人民需求为中心，根据不同群体、不同区域的特点，提供差异化的体育服务。 城乡一体化的供给策略： 关注农村地区和欠发达地区体育公共服务的薄弱环节，缩小城乡体育发展差距。 科技赋能的供给创新： 探索利用互联网、大数据、人工智能等技术，拓展服务渠道，提升服务体验，如在线健身指导、虚拟体育活动等。 政策引导与市场激励： 通过税收优惠、资金补贴、项目扶持等政策工具，鼓励社会资本投入体育公共服务领域。 科学合理的配置与高效利用的运行机制： 资源监测与评估体系： 建立健全体育资源（场地、器材、人才等）的监测与评估机制，确保资源的科学配置和高效利用。 标准化与规范化管理： 制定和完善体育公共服务的相关标准和操作规范，提高服务质量和管理水平。 绩效评估与反馈机制： 建立科学的体育公共服务绩效评估体系，定期对服务效果进行评价，并将评估结果反馈用于改进服务。 信息公开与公众参与： 建立公开透明的信息发布平台，鼓励公众参与到体育公共服务的监督和评价中来，形成良性互动。 激励与约束并存的保障机制： 法律法规的约束： 完善与体育公共服务相关的法律法规体系，为服务的开展提供法律保障，并明确各方权利与义务。 财政投入的稳定性与增长性： 确保政府财政对体育公共服务的稳定投入，并根据经济社会发展水平适度增长。 多元化的资金筹集机制： 探索除财政投入外的其他资金来源，如体育彩票公益金、社会捐赠、体育产业收益反哺等。 监督问责机制： 建立有效的监督问责机制，对体育公共服务的运行进行有效监管，杜绝腐败和资源浪费。 结论 《体育公共服务：内涵、目标及运行机制》一书，通过对体育公共服务内涵的深度挖掘、目标的明确阐释以及运行机制的系统梳理，旨在为理解和推动中国体育公共服务事业的发展提供理论支撑和实践指导。本书相信，唯有不断优化和完善体育公共服务体系，才能真正实现“健康中国”的战略目标，为建设体育强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。本书的研究成果，不仅适用于政府部门、体育组织、研究机构，也为广大体育从业者和热心体育事业的社会公众提供了有价值的参考。

评分☆☆☆☆☆

总的来说，这本书是一次令人信服的学术远征。作者的视野非常开阔，他成功地将体育这样一个原本带有娱乐和竞技色彩的领域，提升到了公共政策和国家发展战略的高度进行审视。阅读过程中，我多次被作者对未来趋势的预判所折服，他不仅关注当前的挑战，更对未来十年内可能出现的服务模式变革做出了前瞻性的预测。书中对“可持续发展”在公共服务中的体现的论述，更是精彩绝伦，将环境保护和社会效益紧密地结合在一起，形成了一个非常具有前瞻性的“三维模型”。对于那些希望跳出传统体育管理思维定势的从业者和研究者而言，这本书无疑是一剂强心针。它带来的不是简单的知识填充，而是一种思维模式的升级，让人愿意以更广阔的胸襟去思考公共事业的未来走向和我们每个人的责任。

评分☆☆☆☆☆

这本书的封面设计着实吸引人，那种沉稳的蓝色调，配上金色的标题，立刻让人感觉这不是一本轻松的小说读物，而是带着某种严肃和深度的专业探讨。我翻开第一页，就被作者那严谨的学术态度所折服。他没有急于抛出惊人的观点，而是花了大量的篇幅去梳理“体育公共服务”这一概念在当代社会语境下的多重内涵。从宏观的社会治理角度，到微观的个体福祉提升，作者都进行了细致的剖析，让我对这个看似日常却又常常被忽视的领域有了全新的认知。尤其是在探讨“服务”的边界时，书中引用了大量的案例研究，对比了不同国家和地区的实践经验，这使得原本抽象的理论变得生动起来。我特别喜欢作者在描述公共服务供给模式时的那种条分缕析，他将复杂的利益相关方关系梳理得井井有条，让人能清晰地看到一个体育服务体系是如何在政府、市场与社会组织之间动态平衡的。总而言之，这是一本为想深入理解社会基础设施建设的人士准备的佳作，它提供的知识密度极高，需要慢慢咀嚼才能体会其精髓。

评分☆☆☆☆☆

这本书的文字风格，我必须得说，有一种学者特有的冷静和克制，但字里行间又流露着对改善社会现实的殷切期望。它的语言精确而富有层次感，没有使用太多华丽的辞藻，而是用严谨的逻辑链条来构建论点。在我看来，这本书的价值不仅仅在于提供了理论框架，更在于它提供了一种看待社会问题的独特“透镜”。作者对不同利益群体在体育服务分配中的“隐形权力”的揭示，尤其让我印象深刻。他通过对服务供给侧和需求侧博弈过程的分析，揭示了社会公平性的微妙之处。这不仅仅是一本关于体育的书，它更是一本关于社会治理、资源再分配和公共伦理的书。每次读完一个章节，我都需要停下来，深吸一口气，因为它提供的信息量之大，需要时间去消化和反思其背后深远的社会意义。

评分☆☆☆☆☆

这本书的结构安排非常巧妙，像是一部精密的工程设计图纸。从“内涵”的基石打牢后，作者平稳地过渡到了对“运行机制”的探讨，这部分内容几乎占据了全书三分之一的篇幅，显示出作者对实践操作层面的重视。我尤其欣赏作者在描述“机制”时所采用的系统论视角。他没有孤立地看待某一个环节，而是将资金筹措、人才培养、场地维护、信息反馈等各个要素视为一个相互影响的有机整体。比如，他对“数字化赋能”在服务闭环中的作用分析得入木三分，指出了技术应用不当可能带来的“数字鸿沟”问题，这显示了作者紧跟时代脉搏的洞察力。读到这里，我仿佛看到了一个关于如何将宏伟蓝图落地的操作手册。它不是空谈，而是充满了操作性的建议，对于基层管理者或者想要创办体育服务机构的人来说，这本书无疑是一本可以反复翻阅的案头工具书。

评分☆☆☆☆☆

说实话，我本来以为这本书会是一本枯燥的政策解读汇编，但读下去后发现，作者的笔锋比我想象的要锐利得多。他似乎对现行某些体育服务体系中存在的结构性矛盾有着深刻的不满，并毫不留情地指出了其运行中的“梗阻点”。书中对“目标”的界定尤其发人深省。作者并没有简单地将目标停留在“全民健身”这种口号式的层面，而是将其分解为可量化的社会效益指标，比如对社区凝聚力的贡献率、对青少年心理健康的改善程度等。这种量化的视角，让整个讨论从“应该做什么”上升到了“如何有效衡量做得怎么样”的层面。我在阅读关于资源配置效率的那一章时，甚至感觉自己像是在参与一场高层决策会议，那种对资源稀缺性与公平性进行权衡的讨论，极具思辨的张力。对于那些习惯于接受既定事实的读者来说，这本书可能会带来一些“认知冲击”，因为它要求我们不仅要看到现状，更要批判性地审视目标设定的合理性。