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李笑 编

图书标签:

• 社区管理
• 物业管理
• 社区服务
• 居民自治
• 基层治理
• 社区建设
• 便民服务
• 和谐社区
• 社区工作
• 城市管理

出版社： 经济管理出版社

ISBN：9787509614617

版次：1

商品编码：10859640

包装：精装

开本：16开

出版时间：2011-07-01

用纸：胶版纸

页数：1353

字数：2270000

正文语种：中文

内容简介

全书200多万字，共分为五大篇目，即社会管理总论、社会管理日常工作、宣传与档案、社区工作者、相关法律、法规及案例。《社区管理实用手册》具有极强的实用性与可用性，且语言生动，逻辑严密，深入浅出，是一本内容丰富，结构系统，有很强的思想性、逻辑性、知识性的社区管理实用参考手册。

目录

第一篇 社区管理总论
第一章 社区管理概述
一、什么是社区
二、社区的类型与功能
三、什么是社区管理
四、社区管理的发展趋势
第二章 社区管理体制
一、社区管理体制概述
二、社区管理体制基本框架
三、社区管理体制现实状况
四、如何完善社区管理体制
第三章 社区组织管理
一、社区组织的含义
二、社区组织间的关系
三、社区党组织管理
第四章 社区自治管理
一、社区自治的内涵
二、社区居委会的内涵
三、居民自治与居委会建设
四、居民自治与业主自治和物业管理的关系
第五章 社区参与管理
一、社区参与概述
二、我国社区参与状况及特点
三、社区参与的制约因素分析
四、促进我国社区参与的对策
五、外国社区参与的经验
第六章 社区财务管理
一、社区财务管理概述
二、社区财务管理现状及对策
三、社区财务管理机制的创新
第七章 社区就业管理
一、社区就业管理概述
二、社区就业援助内容
三、社区就业管理与劳动合同
四、社区就业的机制与实践模式
第八章 社区治安管理
一、社区治安管理概述
二、我国社区治安管理
三、社区治安紧急事态处置
四、社区治安的综合治理
五、社区治安存在问题及应对措施
第九章 社区体育管理
一、社区体育概述
二、社区体育管理内容及原则
三、如何发展与管理社区体育
第十章 社区商业管理
一、社区商业管理概述
二、社区商业管理的发展
三、社区商业的经济意义
第十一章 社区物业管理
一、物业和物业管理
二、我国物业管理现状
三、物业管理的原则
四、物业管理的模式
……
第二篇 社区管理日常工作
第三篇 宣传与档案
第四篇 社区工作者
第五篇 相关法律、法规案例
参考文献

精彩书摘

直到今天，社区管理体制方面的问题依然是我国社区建设的“瓶颈”问题，但是我们已能够从社区建设与社区管理的实践中总结出一些社区管理体制的构建原则，具体阐述如下：
1.党政主导、各方参与
这个原则要求我们在构建社区建设管理体制时;第一，要维护社区党组织的领导核心地位，以保证社区自治组织克服无政府状态;第二，要确立区政府、街道办事处的主导地位，以保证基层政府对社区行使行政管理职能和对社区自治组织提供政策和相关资源的支持。此外，还要充分调动社区内各方面的积极性，广泛吸收各种自治组织、驻区各单位、社区居民积极参与决策和管理的过程。客观地说，社区管理不是单纯的政府行为，更不是单纯的民间活动，而是在党委、党政府的领导下整合社区内的自治组织、居民群众、企事业单位、社会中介组织等各种力量共同管理社区公共事务的过程。
2.重心下移、立足基层
这个原则要求尽量将社区综合管理的职能下放给街道办事处。区级政府的有关部门除了制定规划、拟定政策、进行必要的专业指导以外，专业管理的权力一律下放给职能部门的派出机构;具体的专业管理和操作职能下放给街道办事处以及社区居委会，立足于街道办事处和居委会开展各种社区建设和管理工作。为了配合管理重心下移，就需要加强街道办事处和社区居委会的建设，并为社区居委会配备专职干部，使其能够独立开展工作。这样做的意义表现为三点：第一，社区建设要贴近居民，要对社区居民的多元化需求做出直接而灵敏的反应，而街道办事处及居委会恰恰具备直接面对居民、直接为他们提供服务与实施管理的明显优势。第二，社区建设内容丰富，任务繁重，已经大大超出了市、区两级政府所能承受的限度，因而，只有依托街道办事处和居民委员会，并充分调动他们的积极性和创造性，才能有效地推进社区建设与管理。第三，计划经济体制下的社区管理是“倒金字塔”形的，也就是说管理层次越高，机构设置越全，管理资源越多，人员配备越强;反之，管理层次越低，机构设置越残缺不全，管理资源越少，人员配备越弱。很显然，这种管理体制是与计划经济时期那种“单位制”的基层社会管理模式相适应的，这在今天已经无法适应社区建设的需要。
3.以块为主、以条为辅、条包块管
这里的“条”就是指进行专业管理的各职能部门，“块”就是指进行综合管理的地域性机构--街道党工委、街道办事处。“条包”即专业管理，是指工商、市政、公安等专业职能部门按照法律法规，依照一定的程序，对专业领域内的事务实行行政管理。“块管”即综合管理，主要是指组织领导、综合协调、监督检查。“以块为主”，就是街道党工委、办事处作为区委、区政府的派出机构，在其性质不变的前提下，作为社区管理的核心主体，根据社区的实际情况，制定并且负责实施社区建设与管理的总体规划和总体目标。各条块在这种格局下，各到其位，各尽其职。
应该说，以块为主、以条为辅、条包块管的原则是由社区管理工作的多样性、复杂性、专业性所决定的。社区管理不同于行业或者部门工作，它是在一定的社区范围内展开的一项涉及面广、内容复杂、专业性强的系统工程，如果单靠几个职能部门在各自的“条”上展开专业管理工作通常不能形成合力，难以整合社区建设和管理的各种资源。
……

前言/序言

《社区管理实用手册》并非一本教你如何经营一个小型商业社区，或者如何为一个线上论坛制定规则的指南。它也不是一本关于如何在你居住的公寓楼里组织业委会，解决邻里纠纷的实践手册。更不会涉及如何通过社区活动，促进当地居民之间的社交互动，建立一个和谐友善的邻里关系。 这本书的核心内容，是从一个更宏观、更战略性的视角出发，探讨“社区”这一概念在当今社会经济发展中的多元化内涵及其管理之道。它并非聚焦于某个特定层面的“社区”，而是将其视为一个由个体、组织、资源、信息、价值观念等多种要素构成的复杂生态系统。本书的写作目的，是为那些希望理解和驾驭复杂系统，尤其是在非传统领域中进行有效组织和运营的决策者、规划者、研究者以及实践者，提供一套深入的分析框架和操作思路。 首先，我们将彻底颠覆对“社区”的传统认知。在本书中，一个“社区”可以是一个地理区域内的居民群体，但更可以是一个拥有共同兴趣、目标或需求的网络化群体；它可以是某个行业内的从业者联盟，也可以是一个线上虚拟世界的活跃用户群；甚至，它可能是一个具有特定社会功能，如环境保护、文化传承、知识共享等目的而形成的协作组织。本书致力于打破固有的地域或组织形式的限制，将“社区”视为一种动态的、演化的、相互连接的社会单元，强调其内在的生命力和自主性。 我们不讨论如何在小区里设置物业服务，或者如何解决垃圾分类的问题。相反，我们将深入剖析一个“社区”如何从无到有地形成，其发展的驱动力是什么，以及在不同发展阶段可能出现的关键挑战。我们会探讨“社群认同”的形成机制，即是什么让个体愿意将自己归属于某个群体，并为之付出努力。这包括对共同价值观、共享经历、情感连接、社会支持等非物质因素的深入研究。我们将分析，在信息爆炸的时代，如何有效地凝聚一个分散的、多元化的群体，并引导其朝着共同的方向发展。 本书的核心章节之一，将围绕“社区治理的模式与演进”展开。我们不会提供具体的物业管理章程范本，也不会讨论如何召开业主大会。取而代之的是，我们将从理论层面，对各种社区治理模型进行梳理和比较。这包括传统的层级式管理、契约式自治、以及新兴的去中心化协作模式。我们将分析不同治理模式的优劣势，以及它们在不同类型社区中的适用性。例如，对于一个基于共同知识分享的线上社区，传统的层级式管理可能效率低下，而一个基于共识的去中心化治理模式可能更具优势。我们将借鉴政治学、社会学、经济学等多个学科的理论，构建一个多维度的分析框架，帮助读者理解不同治理模式背后的逻辑和实现路径。 另一个重要部分，将聚焦于“社区的价值创造与可持续发展”。我们不讨论如何在社区内开展促销活动，或者如何为社区商户吸引客流。我们将探讨的是，一个健康的社区生态系统，如何能够自主地创造价值，并实现长期的可持续发展。这包括对社区内资源整合、知识产权保护、技能共享、创新孵化等方面的深入分析。我们会研究，如何通过合理的激励机制，鼓励社区成员贡献自己的时间和技能，从而形成一种良性的循环。例如，一个开源软件社区，其价值创造体现在代码的不断迭代和功能的持续优化，而可持续发展则依赖于开发者们的热情和社区的健康运作。本书将提供一系列工具和方法，帮助读者识别社区的潜在价值，并设计能够激发其创造力的发展策略。 此外，本书还将深入探讨“社区中的权力结构与利益分配”。我们不会分析业委会成员的选举流程，或者如何协调业主与物业之间的利益冲突。我们关注的是，在一个复杂的社区生态系统中，权力是如何分配的，以及不同利益相关者之间的博弈是如何影响社区的走向的。我们将探讨“话语权”的重要性，即在信息传播过程中，谁的声音更容易被听到，谁的意见更容易被采纳。同时，我们也会分析，如何在社区内部建立公平、透明的利益分配机制，以减少摩擦，促进合作。这可能涉及到对“贡献度”、“影响力”、“稀缺性”等因素的量化分析，以及对不同激励模式的评估。 我们也不会讨论如何在社区内开展文艺晚会，或者如何组织周末的亲子活动。本书的重点在于“社区的生态演化与外部联动”。一个健康的社区，并非孤立存在，而是与其他社区、组织乃至整个社会环境相互影响、相互塑造。我们将分析，一个社区如何通过与其他组织的合作，获取外部资源，拓展发展空间。这可能包括与其他研究机构的合作，与政府部门的沟通，或者与其他企业建立战略伙伴关系。同时，本书也将探讨，社区如何应对外部环境的变化，例如技术革新、政策调整、市场波动等，并从中找到新的发展机遇。我们将引入“适应性治理”和“弹性组织”等概念，帮助读者理解如何构建一个能够应对不确定性的社区。 最后，本书将提供一套“社区诊断与评估的方法论”。我们不提供一份物业费的收缴率分析报告，或者一份社区满意度调查问卷。我们将提供一套系统性的框架，用于评估一个社区的健康状况、发展潜力和潜在风险。这包括对社区成员构成、组织结构、资源状况、治理模式、价值创造能力、以及外部联动情况等多个维度的深入分析。本书将教会读者如何识别一个社区存在的深层问题，并提出切实可行的改进方案。它将成为一本帮助管理者、研究者或任何对社区组织和发展感兴趣的读者，系统性地认识、分析和改进复杂社区系统的“工具箱”。 总而言之，《社区管理实用手册》不是一本关于日常物业管理的指南，也不是一本关于邻里关系的社交宝典。它是一本关于理解、构建和管理复杂社会生态系统的战略性著作，旨在为读者提供一套深刻的洞察力，一套创新的思维模式，以及一套可操作的分析工具，以应对日益复杂和互联互通的社会组织挑战。它将带领读者跳出“小区”的局限，从更广阔的视野，去理解和驾驭“社区”这一强大而迷人的社会力量。

评分☆☆☆☆☆

坦白说，我购买这本书时有点犹豫，因为市面上的“管理类”书籍往往千篇一律，内容空洞。但《社区管理实用手册》给了我一个巨大的惊喜，它成功地将枯燥的管理流程与当代社区的快速变化趋势结合了起来。书中关于“智慧社区建设”的探讨，就远超出了传统的物业管理范畴。它没有停留在介绍几种智能硬件，而是着重探讨了数据隐私的保护规范，以及如何设计用户界面才能让老年群体也能够无障碍地使用高科技服务。这种对“包容性”的关注，体现了作者深厚的社会责任感。此外，书中对于“社区突发事件应急预案”的编写提供了非常细致的指导，尤其是针对极端天气和公共卫生事件的联动机制，它不仅仅是罗列清单，而是构建了一个分层级、可快速响应的指挥系统。阅读过程中，我不断地在思考，如何将书中提到的“跨部门协作模型”应用到我们辖区内多个不同性质小区的联合治理中去。这本书的格局很大，它将一个社区看作一个复杂的生态系统，而非孤立的单元，提供的解决方案也具有很强的系统性和前瞻性，完全值得所有基层管理者反复研读和实践。

评分☆☆☆☆☆

我是一个刚被任命为业委会新任主任的居民代表，我对这些复杂的行政程序和法律术语感到无所适从，手头上的那几份零散的旧文件根本帮不了我什么大忙。当我拿到这本《社区管理实用手册》时，最大的感受就是“解救”。这本书的排版非常友好，大量使用了加粗、列表和方框注释，把那些原本让人头疼的法律条文用大白话解释清楚。我最关注的是如何合法有效地召开年度业主大会，书里不仅给出了会议通知的范本，连同投票的有效性认定标准、监票人的职责范围都写得清清楚楚。我印象最深的是关于“物业服务合同的重新谈判”那一章，它提供了一个非常实用的“服务质量KPI评分卡”，让我能够以客观数据为依据，而不是仅仅凭感觉去要求物业公司改进服务。这本书的语言风格非常直接、不绕弯子，就像一位老中医给你开药方，药到病除，直指核心问题。它彻底打消了我对“管不好社区”的恐惧感，让我对接下来的工作充满了信心，因为它为我铺设了一条清晰可见的、合规的成功之路。

评分☆☆☆☆☆

从一个长期关注城市治理和基层自治的学者的角度来看，这本书的价值远超其“实用手册”的定位。它在理论根基和实操经验之间找到了一个近乎完美的平衡点。例如，书中在论述“矛盾调解”时，它没有回避冲突的复杂性，而是深入剖析了不同利益群体（如开发商遗留问题、历史遗留的产权模糊地带）背后的权力结构和心理动机。它引入了社会学中的“框架理论”，教导管理者如何重构矛盾的叙事方式，将“你输我赢”的零和博弈转化为“共同解决问题”的协作框架。这种理论深度体现在每一个章节，但从不以牺牲可操作性为代价。特别值得称赞的是，它对“社区财务监督”的介绍极其审慎和详尽，不仅提供了年度审计的标准流程，还特别强调了在资金使用中如何防范道德风险和系统性漏洞，这对于确保社区资产的长期健康运营至关重要。这本书的作者显然拥有多年一线经验，但同时保持着清晰的理论思维，使得全书的论述逻辑严密，层次分明，对于希望系统提升专业能力的社区工作者来说，无疑是一本案头必备的案头宝典。

评分☆☆☆☆☆

我最近正在负责一个老旧小区的改造升级项目，涉及面广、牵扯利益复杂，每天都焦头烂额。我急需一本能提供“战术指导”而非“战略口号”的工具书，而这本书恰好满足了我的需求。最让我眼前一亮的是关于“社区文化建设”的那一章，我原本觉得这部分内容会比较虚浮，但这本书却提供了详实的“文化活动策划模板”。它不仅仅告诉你“要搞活动”，而是细致到如何评估社区居民的年龄结构和兴趣偏好，如何撰写一份能打动街道办事处和赞助商的活动申请书，甚至连活动后期的效果评估指标都量化了。我试着运用书中介绍的“微型文化项目启动法”——先从小范围的兴趣小组开始试点——在我的小区试运行了一个“老照片征集展”，没想到效果出奇地好，居民参与度远超预期。书中对“社区信息透明化”的论述也极具前瞻性，它强调的不是简单地张贴公告，而是如何利用新兴媒体平台（比如本地的微信群、小程序）构建多维度的信息反馈闭环，真正做到让信息“动”起来，而不是“死”在那里。这套组合拳下来，我的工作效率和居民满意度都有了显著的提升，感觉自己像是拿到了一个社区管理的“作弊器”。

评分☆☆☆☆☆

这本《社区管理实用手册》的封面设计得非常朴实，没有花哨的图案，只用了简洁的字体和清新的蓝色调，给人一种专业、可靠的感觉。我原本以为这会是一本枯燥的政策汇编，毕竟“实用手册”这个名字听起来就有点严肃。然而，当我翻开第一页，一股亲切感油然而生。作者似乎非常懂得社区工作者的日常困境，开篇就不是那些高高在上的理论，而是直接切入痛点——“如何处理邻里间的噪音纠纷？”这个问题简直是每个社区管理员的“灵魂拷问”。书中的案例分析非常接地气，比如关于停车位分配的矛盾，它没有简单地说“要公平”，而是详细解析了不同类型的居民（如老人、上班族、多子女家庭）对停车位需求的不同侧重，并提供了一套可操作的、多方参与的协商机制。我特别欣赏它在介绍“业主委员会成立”这一复杂流程时，用流程图和时间线的方式进行梳理，把法律条文转化成了步骤指南，让人一目了然，照着做就行，大大减轻了初次接触此类工作的管理人员的心理压力。这种将抽象规定具体化、将复杂问题简单化的处理方式，是这本书最大的亮点，让我觉得手中的不是一本手册，而是一位经验丰富的前辈在耳边耐心指导。