施工企业安全生产管理规范GB 50656-2011 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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施工企业安全生产管理规范 编

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• 施工安全
• 安全生产
• 管理规范
• GB50656-2011
• 建筑工程
• 安全管理
• 施工企业
• 规范标准
• 安全标准化
• 风险控制

出版社： 中国计划出版社

ISBN：9158017776003

版次：1

商品编码：10946027

包装：平装

开本：32开

出版时间：2012-03-01

用纸：胶版纸

页数：53

内容简介

《施工企业安全生产管理规范GB 50656-2011》是根据原建设部《关于印发（二○○-至二○○三年工程建设国家标准制订计划>的通知》（建标（2003）102号）的要求，由上海市建设工程安全质量监督总站会同有关单位共同编制而成。
本规范共分16章，主要内容包括：总则，术语，基本规定，安全管理目标，安全生产组织与责任体系，安全生产管理制度，安全生产教育培训，安全生产费用管理，施工设施、设备和劳动防护用品安全管理，安全技术管理，分包方安全生产管理，施工现场安全管理，应急救援管理，生产安全事故管理，安全检查和改进，安全考核和奖惩等。

目录

1 总则
2 术语
3 基本规定
4 安全管理目标
5 安全生产组织与责任体系
6 安全生产管理制度
7 安全生产教育培训
8 安全生产费用管理
9 施工设施、设备和劳动防护用品安全管理
10 安全技术管理
11 分包方安全生产管理
12 施工现场安全管理
13 应急救援管理
14 生产安全事故管理
15 安全检查和改进
16 安全考核和奖惩
本规范用词说明
附：条文说明

前言/序言

施工企业安全生产管理规范GB 50656-2011

《建筑工程施工安全技术规程》 第一章 总则 第一条 为规范建筑工程施工安全生产活动，预防事故发生，保障人员生命和财产安全，制定本规程。 第二条 本规程适用于中华人民共和国境内新建、改建、扩建的各类建筑工程施工活动，包括工业建筑、民用建筑、市政工程、交通工程、水利工程等。 第三条 建筑工程施工安全生产管理，应遵循安全第一、预防为主、综合治理的方针。 第四条 建筑工程施工安全生产管理，应坚持以人为本，尊重劳动，保障劳动者合法权益。 第五条 建筑工程施工安全生产管理，应依法依规进行，接受政府有关部门的监督管理。 第六条 本规程是建筑工程施工安全生产管理的基本依据，任何单位和个人不得违反。 第二章 安全生产责任制 第七条 建设单位（甲方）安全生产职责： （一）依法取得工程建设所需的各种许可文件。 （二）委托具有相应资质的设计单位进行工程设计。 （三）委托具有相应资质的监理单位进行工程监理。 （四）依法办理工程质量监督、安全生产监督等手续。 （五）向施工单位提供施工现场及周边环境情况。 （六）督促、检查施工单位的安全生产工作，并有权制止不安全行为。 （七）对工程款支付进行管理，不得因工程款拖欠影响施工单位的安全生产投入。 （八）配合施工单位处理工程施工中的突发安全事件。 第八条 设计单位安全生产职责： （一）在设计文件中明确安全生产要求，注明可能存在的危险因素。 （二）优先选用安全可靠的材料、设备和施工工艺。 （三）在设计文件中，应根据工程特点，提出保障施工安全的专项设计要求。 （四）对设计中的安全问题负责。 第九条 监理单位安全生产职责： （一）按照法律、法规、工程建设强制性标准以及设计文件和合同约定，对工程质量进行监理。 （二）对施工单位的安全生产工作进行旁站、巡视、检查，发现安全隐患应及时向施工单位提出，并要求整改。 （三）对施工单位违反安全生产法律、法规和工程建设强制性标准的行为，应要求其停止施工，并及时报告建设单位。 （四）对施工单位的安全管理制度、安全技术措施的落实情况进行监督。 （五）对施工单位的特种作业人员进行资格审查。 （六）对施工现场的安全防护、文明施工进行监督。 （七）对施工单位报送的安全生产相关文件、资料进行审核。 第十条 施工单位（乙方）安全生产主体责任： （一）依法取得施工企业安全生产许可证，并确保其有效性。 （二）建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员和操作人员的安全生产职责。 （三）编制并实施施工组织设计、施工方案，其中应包含详细的安全技术措施和安全技术交底。 （四）组织编制并实施专项施工方案，并组织专家论证。 （五）向建设单位、监理单位提交符合要求的施工技术、安全技术等相关文件、资料。 （六）确保工程项目的安全管理机构和人员配备到位，并对其进行有效管理。 （七）组织开展施工项目安全生产教育培训，提高全员安全意识和技能。 （八）依法组织开展危险性较大的分部分项工程的安全管理。 （九）建立健全安全生产检查制度，定期组织开展安全检查，及时消除安全隐患。 （十）保证施工现场的安全设施、消防设施、劳动防护用品等符合国家标准和行业标准。 （十一）组织制定并实施工程项目的应急预案，定期组织应急演练。 （十二）依法为从业人员办理工伤保险。 （十三）依法接受政府有关部门的监督检查。 （十四）发生生产安全事故后，依法组织抢救，防止事故扩大，并及时向有关部门报告。 （十五）对总承包单位、专业承包单位、劳务分包单位等各参建单位的安全生产工作进行统一协调管理。 第十一条 总承包单位安全生产职责： （一）对整个工程项目的施工安全生产负总责。 （二）依法选择、审查分包单位的资质，并与分包单位签订安全生产管理协议。 （三）对分包单位的安全生产工作进行统一协调、管理和监督。 （四）在施工现场配备足够的专职安全生产管理人员。 （五）对分包单位的安全生产工作进行考核。 第十二条 专业承包单位安全生产职责： （一）对其承包工程的施工安全生产负责。 （二）接受总承包单位的安全生产管理和监督。 （三）在本单位作业范围内，组织开展安全生产检查，消除安全隐患。 （四）配备本单位所需的专职安全生产管理人员。 第十三条 劳务分包单位安全生产职责： （一）对其组织劳务作业人员的施工安全生产负责。 （二）接受总承包单位、专业承包单位的安全生产管理和监督。 （三）组织本单位劳务作业人员进行安全生产教育培训。 （四）确保本单位劳务作业人员配备符合要求的劳动防护用品。 第十四条 施工项目负责人、技术负责人、专职安全生产管理人员安全生产职责： （一）施工项目负责人：对施工项目施工安全生产负全面领导责任，组织制定并实施项目安全生产管理制度和措施。 （二）技术负责人：负责施工项目技术方案的安全性审查，组织开展安全技术交底，监督技术措施的落实。 （三）专职安全生产管理人员：负责施工现场安全生产的日常监督检查，发现安全隐患及时制止并报告，协助项目负责人做好安全管理工作。 第三章 安全生产管理机构与人员 第十五条 施工单位应根据工程项目的规模、特点和危险程度，设立健全安全生产管理机构，配备不少于规定比例的专职安全生产管理人员。 第十六条 专职安全生产管理人员应具备相应的安全生产知识和管理能力，并持有有效的安全生产考核合格证书。 第十七条 专职安全生产管理人员应相对稳定，不得随意调换。 第十八条 专职安全生产管理人员的劳动报酬、福利待遇应不低于本单位同等岗位人员的水平。 第四章 安全生产教育与培训 第十九条 施工单位应建立健全安全生产教育和培训制度，将安全生产教育和培训纳入企业整体培训计划。 第二十条 新入场的三类人员（项目负责人、专职安全生产管理人员、专职从事施工管理的人员）以及特种作业人员，必须持有效的安全生产考核合格证书上岗。 第二十一条 所有进场施工人员，必须接受入场三级安全教育（企业级、项目部级、班组级）。 第二十二条 特种作业人员必须持有效的特种作业人员操作资格证书方可上岗作业。 第二十三条 施工单位应根据工程项目的特点和作业人员的实际情况，组织开展针对性的安全生产教育和培训，包括但不限于： （一）新工艺、新技术、新材料、新设备的安全知识培训。 （二）危险性较大的分部分项工程的安全专项培训。 （三）职业病防治知识培训。 （四）消防安全知识培训。 （五）应急救援知识培训。 第二十四条 安全生产教育和培训应有记录，并接受有关部门的监督检查。 第五章 施工现场安全管理 第一节 危险性较大的分部分项工程安全管理 第二十五条 危险性较大的分部分项工程，是指超过一定规模、高度、深度，或者结构复杂、技术难度大、可能产生重大安全事故的工程。具体范围应参照国家和行业的相关规定。 第二十六条 对危险性较大的分部分项工程，施工单位应组织专家进行论证，编制专项施工方案，并经施工单位技术负责人、总承包单位技术负责人（或者由总承包单位委托的专业承包单位技术负责人）签字后方可实施。 第二十七条 专项施工方案中，应包含以下内容： （一）工程概况。 （二）危险性分析。 （三）施工工艺、方法和技术要求。 （四）安全保障措施，包括技术措施、组织措施、应急预案。 （五）人员配置和职责。 （六）计量和检测要求。 第二十八条 专项施工方案实施前，施工单位应组织相关人员进行详细的交底。 第二十九条 危险性较大的分部分项工程施工过程中，施工单位应安排专职安全生产管理人员进行现场监督。 第三十条 危险性较大的分部分项工程验收合格后，方可进行下一道工序的施工。 第二节 模板工程安全管理 第三十一条 模板工程的设计、制作、安装、拆除应符合现行国家标准、行业标准和设计要求。 第三十二条 模板及其支架的设计、计算应由具有相应资质的单位或人员完成。 第三十三条 模板及其支架的材料应符合设计要求，严禁使用劣质材料。 第三十四条 模板及其支架的安装应牢固可靠，支撑体系应稳定。 第三十五条 模板及其支架的拆除应遵循先支后拆，后支先拆的顺序，严禁在未采取安全措施的情况下进行拆除。 第三十六条 在模板工程施工现场，应设置明显的安全警示标识。 第三节 脚手架工程安全管理 第三十七条 脚手架的搭设、使用、拆除应符合现行国家标准、行业标准和设计要求。 第三十八条 脚手架的设计、计算应由具有相应资质的单位或人员完成。 第三十九条 脚手架的材料应符合设计要求，严禁使用劣质材料。 第四十条 脚手架的搭设应由持证上岗的专业架子工进行。 第四十一条 脚手架的搭设应牢固可靠，连墙件、剪刀撑、扫地杆等必须设置齐全。 第四十二条 脚手架的荷载应符合设计要求，不得超载使用。 第四十三条 脚手架的搭设、使用、拆除过程中，应有专职安全生产管理人员进行现场监督。 第四十四条 在脚手架工程施工现场，应设置明显的安全警示标识。 第四节 施工起重机械安全管理 第四十五条 施工起重机械（包括塔式起重机、施工升降机、物料提升机、卷扬机等）的设计、制造、安装、拆卸、使用、维修、保养和检测，应符合国家有关安全技术规范和标准。 第四十六条 施工起重机械应由具有相应资质的单位制造、安装、拆卸和维修。 第四十七条 施工起重机械在安装、拆卸前，应编制专项方案，并组织专家论证。 第四十八条 施工起重机械作业人员（包括司机、信号工、指挥工）必须持有效的特种作业人员操作资格证书上岗。 第四十九条 施工起重机械投入使用前，应进行全面检查，并办理登记、验收手续。 第五十条 施工起重机械作业时，应严格执行操作规程，遵守安全信号，不得超载、超范围使用。 第五十一条 施工起重机械作业区域应设置安全警示标识，无关人员不得进入。 第五十二条 施工单位应定期对施工起重机械进行检查、维护和保养，确保其处于良好运行状态。 第五十三条 恶劣天气（如大风、大雨、雷电等）下，应停止施工起重机械的作业。 第五十四条 施工起重机械的重大维修、改造，应由原制造单位或者具备相应资质的单位进行，并经检测合格后方可使用。 第六节 高处作业安全管理 第五十五条 高处作业是指高度在2米以上，以及有可能坠落的高处进行的作业。 第五十六条 高处作业应采取可靠的防坠落措施，包括但不限于： （一）搭设安全防护设施，如防护栏杆、安全网等。 （二）使用安全带、安全绳等个人防护用品。 （三）设置警戒区，禁止无关人员进入。 第五十七条 作业人员应经过高处作业安全技术培训，掌握高处作业的安全知识和技能。 第五十八条 高处作业时，应有专人监护。 第五十九条 恶劣天气下，应停止高处作业。 第七节 临边、洞口及通道安全管理 第六十条 临边（屋面、楼板、阳台、平台边缘等）和洞口（楼板洞、墙体洞、地面洞等）应采取可靠的防护措施，如设置防护栏杆、盖板、警示标识等。 第六十一条 施工现场的通道应平整、畅通，路面应坚实。 第六十二条 楼梯、坡道等通道应设置可靠的防滑和防坠落措施。 第六十三条 作业层通道与设备、材料堆放区域应分开设置，避免相互影响。 第八节 临时用电安全管理 第六十四条 施工现场临时用电应由具备相应资质的电工进行安装、维修。 第六十五条 施工现场临时用电应采用TN-S系统，并配备漏电保护器。 第六十六条 临时用电的线路应敷设整齐、牢固，避免破损和受潮。 第六十七条 各种用电设备的金属外壳应可靠接地。 第六十八条 作业人员应熟悉临时用电的安全知识，不得违章操作。 第六十九条 潮湿、狭窄、金属设备较多的场所，用电设备的电压不应高于36V。 第九节 消防安全管理 第七十条 施工现场应根据工程项目的特点和规模，配备足够的消防器材，并确保其完好有效。 第七十一条 施工现场应设置消防通道，保持畅通。 第七十二条 易燃易爆物品的储存和使用，应严格按照国家有关规定执行。 第七十三条 禁止在施工现场吸烟，严禁明火作业。 第十节 劳动防护用品管理 第七十四条 施工单位应为从业人员提供符合国家标准和行业标准的劳动防护用品，并督促其正确使用。 第七十五条 劳动防护用品包括但不限于安全帽、安全带、防护眼镜、防尘口罩、绝缘手套、安全鞋等。 第七十六条 劳动防护用品应定期检查，发现损坏应及时更换。 第十一节 场容场貌与文明施工 第七十七条 施工现场应实行封闭式管理，设置围挡，做到“五牌一图”上墙。 第七十八条 施工现场的材料、构件应堆放整齐，通道畅通。 第七十九条 施工现场应保持清洁，及时清运建筑垃圾。 第八十条 施工现场应采取措施，控制施工扬尘、噪声和废水。 第六章 应急管理 第八十一条 施工单位应根据工程项目的特点和可能发生的事故类型，组织编制并实施工程项目应急预案。 第八十二条 应急预案应包括但不限于： （一）事故类型和可能造成的后果。 （二）应急组织机构和职责。 （三）应急响应程序。 （四）应急队伍和装备。 （五）医疗救护措施。 （六）事故报告和信息发布。 第八十三条 施工单位应定期组织应急演练，提高从业人员的应急处置能力。 第八十四条 施工单位应配备必要的应急救援器材和设备。 第七章 事故处理与调查 第八十五条 发生生产安全事故后，施工单位应立即启动应急预案，组织抢救，防止事故扩大。 第八十六条 事故发生后，施工单位应按照国家有关规定，及时向政府有关部门报告。 第八十七条 事故调查应遵循实事求是、尊重科学的原则，查明事故原因，提出整改措施。 第八十八条 施工单位应认真落实事故调查提出的整改措施，防止类似事故再次发生。 第八章 法律责任 第八十九条 违反本规程的，由政府有关部门依法给予行政处罚。 第九十条 构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第九章 附则 第九十一条 本规程由国家住房和城乡建设部负责解释。 第九十二条 本规程自发布之日起施行。

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每一次翻阅这本规范，都能发现一些过去被我忽略的细微之处，这反映出其内容的深度和广度。它在对传统高危作业（如起重吊装、高处作业）进行强调的同时，还对一些新兴或容易被忽视的领域给予了足够的重视，例如基坑支护的监测预警机制、脚手架的搭设验收流程的严格性。我记得有一段描述，关于“变更管理”中的安全风险识别，它要求任何对原设计或原方案的改动，无论大小，都必须经过安全评估程序，这极大地堵塞了因临时调整而引发的风险漏洞。对于一个项目部的安全负责人来说，这部规范就像是他们的“安全宪法”，它提供了一个统一的语言体系和操作框架，极大地减少了因理解偏差而导致的执行错误。它不仅是给安全员看的，更是给设计人员、预算员、物资管理员等所有相关方看的。最终的效果是，它将安全责任“稀释”到了每个工作岗位上，让安全不再是某个部门的“独角戏”，而是整个企业共同参与的“大合唱”。

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说实话，第一次全面研读这套规范的时候，我最大的感受是它的“体系化”和“前瞻性”。它不像某些标准那样，只是罗列了一堆必须遵守的“红线”规则，而是构建了一整套闭环的管理逻辑。比如，它对“安全文化建设”的论述，就不仅仅停留在口号层面，而是深入到了组织架构、人员培训、激励约束机制等多个维度，试图从根源上改变从业人员对安全的认知和行为模式。阅读过程中，我一直在思考如何将这些国家层面的高标准，有效“翻译”成我们公司特定工程类型的具体执行细则。其中关于“承包商和分包商管理”的章节，可以说是相当到位，它明确了总承包单位对分包单位安全生产的连带责任，这在当前建筑行业层层转包的现实困境中，提供了有力的制度支撑。对我个人而言，最大的收获在于它对“过程控制”的强调。许多事故的发生并非偶然，而是前期无数个小疏忽累积的结果。这部规范就像是给安全生产的每一个关键节点都安装了一个“智慧监测器”，迫使管理者将注意力从单纯的“事故后处理”转向“事故前预防”。那种对细节的执着，对风险的敬畏，贯穿始终，让人不得不对其科学性和权威性肃然起敬。

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从法律法规的遵循角度审视，这部标准无疑为施工企业的安全管理划定了清晰的法律红线和行业基准。然而，真正让我产生共鸣的，是它在“人的因素”和“持续改进”上的着墨。它清晰地阐述了安全管理的PDCA循环——计划、执行、检查、处置——并且将其嵌入到企业管理的每一个层级。这打破了以往那种“头痛医头，脚痛医脚”的被动救火模式。我特别关注到其中关于“安全绩效评价”的部分，它不再只看“有无事故”，而是引入了“过程指标”和“预防指标”的比重，比如安全检查的覆盖率、隐患的闭环整改率、员工的安全培训参与度等。这种评价体系的转变，强迫管理者必须将资源和精力投入到预防工作中去，因为只有做好了预防，绩效才会真正提高。这种导向性的设定，对于扭转企业内部长期以来“重生产轻安全”的惯性思维，有着釜底抽薪的作用。它提供了一个科学的量化工具，让安全管理的成效可以被客观地衡量和展示。

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我一直觉得，规范类的文件往往枯燥乏味，但这部《规范》在保持其专业性的同时，展现出一种罕见的“可操作性”。这可能得益于它的编写团队对建筑施工现场复杂性的深刻理解。例如，对于临时用电安全这一老大难问题，它没有简单地说“要做好防护”，而是细化到了电缆敷设的离地高度、接头处理的防水要求，甚至对临时配电箱的设置位置都有明确的参数建议。这对于经验相对不足的新入职工程师来说，简直是福音。我们都知道，现场的安全隐患往往就藏在这些看似不起眼的小细节里。更值得称赞的是，它对信息化手段在安全管理中的应用预留了接口，比如对安全管理记录的电子化、风险数据的集成分析，这体现了制定者紧跟时代发展的眼光。它不是僵硬地要求我们回到过去，而是引导我们将先进的管理理念与现代技术工具相结合。读完后，我的感觉是，这不仅是一份“合规指南”，更像是一份“效率提升手册”，因为规范化的流程本身就能极大地减少因管理混乱导致的返工和延误，从而间接提升了项目的整体效能。

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这部名为《施工企业安全生产管理规范GB 50656-2011》的文献，对于任何想要深入了解建筑行业安全生产管理体系的专业人士来说，都是一份不可或缺的案头工具书。我首先被其严谨的结构和详尽的条文所吸引。翻阅起来，你会发现它绝非泛泛而谈，而是将安全管理的各个环节——从前期的风险评估、设计阶段的管控，到施工现场的日常巡查、应急预案的制定与演练，乃至事故发生后的调查与整改——都进行了细致入微的界定和规范。特别是关于“安全技术交底”和“分部分项工程安全技术交底”的那几章，它明确要求了交底的深度、广度以及接收人的确认机制，这对于杜绝‘三违’（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为，具有极强的实操指导意义。我尤其欣赏其中关于“重大危险源辨识与评估”的部分，它不仅要求识别，更强调了动态监控和周期性复评的必要性，这远比许多企业内部流于形式的清单检查要深入得多。对于项目经理或安全总监而言，这本书就像是一份操作手册，告诉你‘应该’做什么，以及‘如何’做到合规，让安全管理从一种‘感觉’变成一种有章可循的‘科学流程’。它帮助一线管理者构建起一个纵向到底、横向到边的安全责任网络，确保从高层决策到末端操作，每一个环节都有明确的权责边界和执行标准。

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质量不错，发货很快。

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现在的书市场，鱼龙混杂，需要我们明辨是非。读书，就应取其精华，去其糟粕，切不可因有“坏”而将“好”拒之门外。书的好处，是众所周知的，比如：开拓视野、陶冶情操等。可同样也有坏处，有的书不但影响学习，而且会诱使广大青少年走上歧途，深受毒害。可见，任何事物都有双面性，只有全面的看待，不“盲人摸象”，方可免受其害。

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正版书