中國公安執法規範化建設叢書：公安行政強製的適用與規範 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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於群，馬順成 編

圖書標籤:

• 公安
• 執法
• 規範化
• 行政強製
• 法學
• 警務
• 法律
• 實務
• 中國公安
• 規範

齣版社： 中國人民公安大學齣版社

ISBN：9787565309120

版次：1

商品編碼：11079762

包裝：平裝

叢書名： 中國公安執法規範化建設叢書

開本：16開

齣版時間：2012-07-01

用紙：膠版紙

頁數：333

字數：436000

正文語種：中文

內容簡介

2011年6月30日，第十一屆全國人大常委會第21次會議通過瞭《中華人民共和國行政強製法》（以下簡稱《行政強製法》），該法已於2012年1月1日起施行。《行政強製法》從醞釀、起草、徵詢意見到最終通過並頒布實施曆時十年有餘。《行政強製法》的頒布實施是我國法治進程中的一件大事，對於保護行政相對人的閤法權利、約束和規範行政機關的行政強製行為具有重要的意義。公安機關作為政府的重要成員之一，掌握大量的公安行政強製措施和公安行政強製執行權力。《行政強製法》齣颱之前，對公安機關此類權力的規範和約束大都散見於法律效力較低的規範性文件中，不僅普通行政相對人對公安機關掌握哪些公安行政強製措施，可以實施哪些公安行政強製執行行為不瞭解，就是公安機關及其人民警察對此也是頗感疑惑。在公安工作中，公民、法人及其他組織對公安機關的行政強製行為頗有微詞，甚至是不理解和抵觸，這源於公安機關權力實施不夠規範。當前，公安機關正大力加強執法規範化建設。《行政強製法》的齣颱無疑是一個良好的契機，可以更好地規範和指引公安機關的公安行政強製措施和公安行政強製執行行為。《中國公安執法規範化建設叢書：公安行政強製的適用與規範》以我國的《行政強製法》為基礎，結閤公安工作的實際，係統地梳理瞭各類常見的公安行政強製措施和公安行政強製執行方式，並將其適用進行規範化研究，力爭對公安工作起到指導和指引的作用。

內頁插圖

目錄

第一章 公安行政強製概述
第一節 公安行政強製的法律淵源
一、《中華人民共和國行政強製法》
二、《中華人民共和國治安管理處罰法》
三、《中華人民共和國道路交通安全法》
四、《中華人民共和國消防法》及《消防監督檢查規定》
五、《公安機關辦理行政案件程序規定》
六、《中華人民共和國禁毒法》
七、《中華人民共和國人民警察法》
第二節 公安行政強製的概念及特點
一、行政強製
二、公安行政強製的概念及特點
第三節 公安行政強製與相關概念的區彆
一、公安行政強製措施與公安行政強製執行的區彆
二、公安行政強製措施與公安即時強製措施的區彆
三、公安行政強製措施與公安刑事強製措施的區彆
四、公安行政強製措施與公安行政處罰的區彆
五、公安行政強製執行與公安行政處罰的區彆

第二章 公安行政強製的基本原則
第一節 行政強製法定原則
第二節 行政強製適當原則
第三節 教育與強製相結閤原則
第四節 禁止謀利原則
第五節 權利救濟原則

第三章 公安行政強製措施的種類及設定
第一節 公安行政強製措施概述
第二節 公安行政強製措施的種類
一、涉及人身權的公安行政強製措施
二、涉及財産權的公安行政強製措施
三、其他公安行政強製措施
第三節 公安行政強製措施的設定
一、公安行政強製措施的法律設定
二、公安行政強製措施的行政法規設定
三、公安行政強製措施的地方性法規設定
四、法律、法規以外的其他規範性文件不得設定公安行政強製措施
五、公安行政強製措施的規定權

第四章 公安機關行政強製執行的方式及設定
第一節 公安機關行政強製執行概述
第二節 公安機關行政強製執行的方式
一、公安機關間接強製執行方式
二、公安機關直接強製執行方式
三、其他強製執行方式
第三節 公安機關行政強製執行的設定

第五章 涉及人身權的公安行政強製措施的適用及規範
第一節 公安行政強製措施實施概述
一、公安行政強製措施實施的主體
二、實施公安行政強製措施的一般規定
……

第六章 涉及財産權的公安行政強製措施的適用及規範
第七章 其他公安行政強製措施的適用及規範
第八章 公安機關行政強製執行的適用及規範
第九章 公安機關申請人民法院強製執行的適用及規範
第十章 公安行政強製的法律救濟
第十一章 公安機關及其人民警察在適用行政強製中的法律責任
附錄
參考文獻

精彩書摘

6.不得所外執行的條件。對具有下列情形之一的被決定勞動教養的人員，除嚴重病患者和懷孕或者哺乳自己未滿1周歲嬰兒的婦女外，不得批準所外執行：
（1）因實施危害國傢安全行為被決定勞動教養的；
（2）屬於多次作案、流竄作案或者其違法犯罪行為在當地造成惡劣影響的；
（3）曾被勞動教養或者受過刑事處罰的；
（4）染有毒癮未戒除的；
（5）為逃避勞動教養或者決定勞動教養後自傷、自殘、逃跑的；
（6）不投送勞動教養場所執行可能有社會危險性的；
（7）被決定勞動教養人員的傢庭、監護人和單位均沒有實際幫教條件的。
7.勞動教養停止執行的條件。被決定執行勞動教養的違法犯罪嫌疑人在申請行政復議或者提起行政訴訟期間，具有下列情形之一的，可以依法停止執行勞動教養：
（1）原審批勞動教養的公安機關認為需要停止執行的；
（2）行政復議機關認為需要停止執行的；
（3）人民法院依法裁定停止執行的；
（4）法律規定停止執行的。
8.期滿或提前解除勞動教養。被勞動教養所外執行人員執行期限即將屆滿的，居住地公安派齣所應當在期滿前1個月，對所外執行人員進行鑒定，填寫《解除勞動教養鑒定錶》，並附定期考察材料、幫教單位的意見以及被勞動教養人員的小結，報送原審批勞動教養的公安機關。對被勞動教養人員解除或者提前解除勞動教養的，原審批勞動教養的公安機關應當製作《解除勞動教養決定書》，加蓋本級勞動教養管理委員會印章後，交由呈報單位送達被勞動教養人員。原審批勞動教養的公安機關批準撤銷所外執行投送勞動教養場所執行、減少勞動教養期限以及解除、提前解除勞動教養的，應當書麵通知被勞動教養人員及其單位、居住地公安派齣所。被勞動教養人員在執行期間，因其他犯罪行為被依法判處刑罰的，應當先執行刑罰；但是被依法判處管製或者緩刑的，應當在勞動教養執行期滿後繼續執行管製或者緩刑。
……

理論與實踐的交融：當代中國行政法治建設前沿探索 本書旨在為關注中國行政法治發展、特彆是行政行為規範化與公民權利保護的讀者，提供一份深入且富有洞察力的學術參考。本書聚焦於當代中國在推進法治國傢建設進程中所麵臨的核心挑戰，特彆是行政權力運行的閤法性基礎、有效性機製及其與社會治理體係的互動關係。 本書並非專注於某一特定執法領域的具體程序規範，而是著眼於宏觀的理論建構與跨領域的操作邏輯。全書結構嚴謹，內容涵蓋行政法學理論的最新發展、國傢治理體係現代化背景下的權力配置、以及公民權利在行政過程中的保障機製等多個維度，力求勾勒齣中國行政法治藍圖的全景圖。 --- 第一部分：行政法治的理論基石與曆史脈絡 本部分深入探討瞭行政法治的理論基礎，追溯瞭其在不同曆史階段的演進軌跡。 第一章：現代國傢治理中的行政權力定位 本章首先界定瞭“行政法治”的內涵，區彆於單純的“法治下的行政”。重點分析瞭在中央集權與地方分權動態平衡的背景下，行政權力邊界的劃定問題。探討瞭公法領域中，行政主體權限的法定性原則如何與公共利益實現之間展開張力。引入比較法學的視角，分析瞭大陸法係與英美法係在行政權力製約機製上的差異，並將其置於中國特色社會主義法治體係的語境下進行考察。討論瞭行政授權的閤法性基礎及其對具體行政行為的溯及力影響。 第二章：行政行為的價值基礎與閤法性論證 本章深入剖析瞭行政行為的價值取嚮，從效率優先轉嚮效率與正義的統一。核心內容包括對“比例原則”的當代中國實踐的批判性審視——如何在復雜的社會管理需求中，準確界定“必要性”與“適當性”。同時，詳細論述瞭“信賴保護原則”在行政決策中的地位，探討瞭行政承諾的法律效力及其在糾正錯誤決策中的作用。本章特彆關注瞭行政裁量權的規範化路徑，指齣過度集中的裁量權是滋生任意性的溫床，必須通過明確的指導意見和可預見的裁量基準來實現規範。 第三章：法治曆史演進中的“良政”範式轉換 本章從曆史社會學的角度，迴顧瞭中國行政管理模式從傳統官僚製嚮現代法治型政府轉型的艱難曆程。著重分析瞭改革開放以來，行政管理如何逐步脫離“行政命令”的思維定勢，轉嚮以“服務”和“規製”為核心的新範式。探討瞭法律保留原則在不同社會管理領域（如經濟、環境、社會保障）的適用深度，論證瞭行政行為的規範化並非是機械地套用法律條文，而是一種深刻的價值重塑過程。 --- 第二部分：國傢治理現代化背景下的行政權力運行機製 本部分將理論與實踐相結閤，重點探討在深化改革的背景下，如何構建一套更具適應性、透明度和問責性的行政權力運行體係。 第四章：協同治理與多主體間的權力互動 本書認為，現代行政不再是單嚮度的指揮鏈條，而是多方參與的復雜網絡。本章詳細分析瞭行政機關、社會組織、市場主體以及公民在公共事務管理中的角色定位。重點討論瞭“委托代理關係”的法律邊界，如何區分政府的指導職能與社會力量的自主運作空間，以避免“權力的溢齣”或“責任的真空”。論述瞭行政信息公開製度如何作為促進協同治理透明度的關鍵工具。 第五章：行政程序正義的宏觀構建 行政程序的規範性被視為行政閤法性的外在錶現。本章超越瞭對單一聽證或告知程序的討論，而是從整個行政決策鏈條上構建程序正義。探討瞭“事前風險評估”、“事中過程公開”和“事後救濟銜接”的整體性要求。特彆關注瞭行政裁決程序的內部製衡機製，以及如何確保程序設置本身能夠有效反映被管理群體的多元利益訴求，而非僅僅是形式上的走過場。 第六章：行政風險管理與危機應對的法治化路徑 在全球化和突發事件頻發的背景下，行政機關的風險應對能力至關重要。本章分析瞭行政決策中“不確定性”的法律處理方式。提齣瞭在危機狀態下，行政臨時權力擴張的法律約束機製，強調即使在緊急狀態下，對公民基本權利的乾預也必須滿足嚴格的比例性和暫時的原則。討論瞭建立有效的行政問責機製，以應對因風險管理不當導緻的社會損害。 --- 第三部分：公民權利的行政法保障與救濟體係 本部分聚焦於行政法治的最終目標——保障公民的權利與自由，審視瞭現行救濟體係的有效性與局限性。 第七章：行政行為的法律審查標準與司法能動性 本章深入分析瞭司法機關對行政行為進行審查的深度與廣度。區分瞭對“閤法性”審查與對“閤理性”審查的界限。批判性地考察瞭“自由裁量餘地”在司法實踐中如何被界定，以及法院在多大程度上可以乾預行政機關基於專業判斷所做齣的決策。主張構建一個相互尊重、相互製約的司法審查框架，以保證司法審查的有效性，同時避免對行政管理職能的過度乾預。 第八章：公民參與、異議錶達與行政的自我糾錯能力 本書強調，有效的行政法治依賴於公民對權力的持續性監督與參與。本章探討瞭非訴訟性爭議解決機製（ADR）在行政領域的應用潛力，特彆是調解、仲裁等方式在化解群體性行政爭議中的角色。更重要的是，探討瞭行政機關如何建立有效的“內部投訴與反饋”機製，使外部的批評和意見能夠真正內化為行政實踐的改進動力，從而增強行政的自我糾錯能力。 第九章：行政法治評估與未來展望 本章對中國當前行政法治建設的整體成就與存在的結構性問題進行瞭係統性評估。提齣瞭一係列具有前瞻性的建議，包括如何利用大數據和人工智能技術來輔助行政行為的規範化，如何構建麵嚮未來的、更具韌性的行政法治體係。本書最後強調，行政法治的建設是一個永無止境的動態過程，需要理論工作者、實務部門和公民社會的共同努力，持續推進國傢治理體係和治理能力的現代化。 --- 本書適閤於行政法學領域的學者、從事政府管理、公共政策研究的專業人士，以及所有關注國傢法治進程、緻力於維護自身閤法權益的公民深入閱讀與參考。

評分☆☆☆☆☆

總的來說，這本書的標題雖然足夠響亮，但內容上給我的感覺略顯“平淡”。我一直對執法過程中的“人權保障”和“程序正義”非常關注，尤其是在強製措施的適用過程中，如何確保這兩點不被犧牲。這本書雖然提到瞭“規範”，但我認為它更多的是從部門管理的角度齣發，強調瞭執行的統一性和流程的規範性，而對於如何從更廣闊的視角，例如人權保障和公民權利的視角來審視和改進公安行政強製，則顯得不足。我希望能夠看到更多關於如何平衡執法權力與公民自由的探討，以及在執法過程中，如何通過有效的監督和製約機製，來防止權力濫用。這本書在這方麵的內容，我感覺還不夠深入和具體。

評分☆☆☆☆☆

這本書的標題非常吸引人，但就我實際閱讀體驗而言，它並沒有真正觸及我最關心的幾個方麵。我一直對執法過程中，尤其是公安行政強製的界限問題很感興趣。我期待這本書能深入探討，在實踐中，如何更細緻地區分哪些行為屬於行政強製的範疇，哪些則可能越界。例如，在麵對一些復雜的社會事件時，公安部門的介入程度如何界定？是否存在一些模糊地帶，容易導緻過度執法或執法不當？這本書雖然提到瞭“適用與規範”，但在具體的案例分析上，我感覺不夠深入。我希望能看到更多真實案例的拆解，通過這些案例來理解理論的實際運用，以及在不同情境下，法律是如何指導強製措施的實施的。此外，對於如何有效監督和製約行政強製的權力，以防止濫用，我也很希望能得到更詳盡的闡述，而不僅僅是泛泛而談的原則性論述。

評分☆☆☆☆☆

對於這本書的整體印象，我隻能說它在理論層麵提供瞭一些基礎性的框架，但對於我這樣一個希望瞭解實際操作細節的讀者來說，確實有所欠缺。我特彆想知道，在公安行政強製的實施過程中，如何纔能最大限度地保障公民的閤法權益？例如，在采取強製措施之前，是否存在一套標準化的告知程序？公民在麵臨強製措施時，有哪些權利可以行使，以及如何有效地行使這些權利？書中雖然提到瞭“規範”，但我認為這更多的是指嚮內部的執法流程，而對於外部的公民權利保障，則涉及較少。我希望這本書能夠更多地站在公民的視角，來審視和評估公安行政強製的閤理性與必要性。同時，對於一些非典型性的強製措施，例如在突發公共衛生事件中，強製隔離或信息公開等，其法律依據和操作規範是否與一般的行政強製有所不同，這本書也沒有給我一個清晰的解答。

評分☆☆☆☆☆

坦白講，這本書給我的感受是，它更像是對公安行政強製現有法律法規的一次係統性整理和解讀，但並沒有提供太多超越現有框架的深刻洞見。我一直在思考，在實踐中，公安民警在適用行政強製措施時，麵臨的最大睏境是什麼？是法律條文理解不清，還是執法尺度把握不準？這本書在分析這些實際睏難方麵，我認為還有很大的提升空間。我期望這本書能夠提供一些更具體的“操作指南”，例如，在遇到一些復雜或模糊的法律條文時，民警應該如何判斷？在不同地域、不同文化背景下，行政強製的適用是否會有差異？這些都是我在閱讀過程中非常希望得到的解答，但這本書並沒有提供。它更多的是從宏觀上闡述瞭規範，但對於微觀的執行細節，則涉足不多。

評分☆☆☆☆☆

說實話，我對這本書的期待值很高，因為“公安行政強製”這個主題本身就包含瞭許多值得深入探討的法律和社會議題。然而，這本書給我的感覺是，它更像是一本偏重於理論概念梳理的教材，而缺乏一些能夠引發讀者思考的實踐性案例和前沿性分析。我一直關注的是，隨著社會的發展和法律體係的不斷完善，公安行政強製的適用範圍和方式是否會發生變化？例如，在數字時代，對於網絡空間的行政強製，其法律邊界在哪裏？又比如，在處理一些涉及群體性事件時，如何平衡執法效率和公民的錶達自由？這本書在這方麵的內容比較少，更多的是對現有法律條文的解釋和歸納。我希望看到一些對未來趨勢的預測，或者是一些關於如何應對新挑戰的思考，而不是停留在對現有規範的復述。