政府绩效管理丛书：公共政策分析与评估 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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马国贤，任晓辉 著

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• 绩效管理
• 公共政策
• 政策分析
• 政策评估
• 政府管理
• 公共管理
• 行政管理
• 政府绩效
• 政策制定
• 评估方法

出版社： 复旦大学出版社

ISBN：9787309089707

版次：1

商品编码：11132637

包装：平装

丛书名： 政府绩效管理丛书

开本：16开

出版时间：2012-10-01

用纸：胶版纸

页数：385

字数：410000

正文语种：中文

内容简介

　　公共政策，也就是政府政策，是各国合法政府行政的依据，公共政策的分析与评估，既是对政府行政的分析与评估，同时在学科意义上说，也是研究公共政策原理，揭示公共政策规律的应用性课题。
　　《政府绩效管理丛书：公共政策分析与评估》是高等院校公共管理各专业三大核心课程：政治学、公共管理学、公共政策学之一。作为学术型教材的尝试，《政府绩效管理丛书：公共政策分析与评估》重点在于研究公共政策原理，公共政策评估理论和方法论的探讨与论述。全书共分公共政策原理、公共政策分析与评估工具、公共改革分析和评估方法应用等三篇十章，除了在书中附录大量的案例和案例分析以备在教学中使用外，作者对公共政策分析与评估所提出的学术见解，值得有兴趣的读者关注。

作者简介

　　马国贤，教授，博士生导师，上海财经大学中国教育绩效评估中心主任，长期从事财政理论与政策、预算会计与公共财政管理教学与研究。已完成或正承担科研课题包括财政部税政司的《中国农村税费改革研究》；财政部科教文司、教育部财务司的《中国农村义务教育转移支付研究》；农业部软科学基金课题《市场经济下的农业公共政策研究》；教育部十五重点课题《第二步农村税费改革研究》等。已出版有专著：《中国公共支出与预算政策》（2001年）、《政府绩效管理》（2006年）；主编《中国财政发展报告2003》（2003）；发表包括“中国义务教育资金转移支付研究”等论文几十篇。

内页插图

目录

第一篇 公共政策原理
第一章 政府与公共政策
第一节 什么是公共政策
第二节 政府与公共政策
第三节 公共政策学科的兴起和发展
本章小结
第二章 公共政策原理
第一节 公共政策的背景、特点和作用
第二节 法律、制度与公共政策
第三节 公共政策的分类
第四节 公共政策要素
第五节 社会经济政策与财政政策
本章小结
第三章 公共政策的研究方法
第一节 公共政策研究的方法概述
第二节 规范分析的研究方法
第三节 实证分析的研究方法——问题导向方法
第四节 问题导向方法的内容
本章小结

第二篇 公共政策分析与评估工具
第四章 公共政策分析评估理论及常规方法
第一节 公共政策的过程
第二节 公共政策分析
第三节 公共政策评估
第四节 公共政策分析和评估的常规方法
第五节 公共决策的科学化
本章小结
第五章 公共支出收益成本分析和评估
第一节 收益成本分析的框架
第二节 收益与成本的界定
第三节 项目分析中的价格与贴现率
第四节 公共支出项目的评估
本章小结
第六章 公共支出绩效评价理论与方法
第一节 公共支出绩效评价的概念、意义及分类
第二节 绩效指标建设规则及原则
第三节 预算绩效管理与绩效评价
第四节 部门预算绩效评价案例
第五节 项目预算绩效评价原理和案例
本章小结

第三篇 公共改革分析和评估方法应用
第七章 政府和财政信息公开的公共政策
第一节 政府信息公开是重大的公共政策
……

附录一：政策研究资料
附录二：本书的思考题
附录三：参考文献

精彩书摘

　　第一章 政府与公共政策
　　公共政策是政府行政的重大问题。在市场经济下，由于经济和社会矛盾交错，政府又处于矛盾中心，随着经济和社会关系的日趋复杂，政府亟需要通过公共政策来表达意志，协调各方关系，指引方向。本章主要介绍公共政策的基本问题，包括公共政策的概念、政府与公共政策的关系、公共政策的历史等。
　　第一节 什么是公共政策
　　公共政策是备受政府和公众关注，但又难以说清的问题。早在1947年，毛泽东就指出：“政策和策略是党的生命，各级领导同志务必充分注意，万万不可粗心大意。”①在西方，对公共政策研究始于1930年代-1940年代，但到1950年代才引起重视。1951年哈罗德·拉斯维尔（Harold Lass well）和丹尼尔·勒纳（Daniel Lerner）共同发表了《政策科学：范围与方法的新发展》一文，主张将公共政策纳入行政科学的研究范畴。之后，许多学者从政治学、经济学、社会学、公共管理等视角加以研究，使之在理论和方法论上取得了某些突破。它真正受到人们关注，是在1980年代西方“政府再造”以后。
　　目前，公共政策分析作为一种新兴研究领域正逐步成为学术界、政府的重要话题，甚至被誉为当代西方社会科学发展中的一次“科学革命”（德罗尔语）、当代西方政治学的“最重大的突破”（冯贝米语）以及“当代公共行政学最重要的发展”（罗迪语）。正如杜克大学乔尔·弗莱什曼教授1988年在中国社会科学院作报告时指出的：“目前已经发展起来的公共政策分析和管理专业，首次成为正式的教育科目，仅仅是在短短的二十年里，这是令人震惊的。
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前言/序言

　　“公共政策分析与评估”也称为政策学、公共政策分析或公共政策评估，是一门研究公共政策原理、揭示公共政策规律的应用性学科。它与政治学、公共管理学和经济学存在着交叉。本课程是高校公共管理各专业的三门核心课程：政治学、公共管理学、公共政策学之一。本书是研究公共政策原理，公共政策分析与评估理论和方法论的学术型教材。
　　公共政策简称为政策，是政府行政的基本依据，从它产生的那天起，无论是管理者无意识的“自为”，还是有意识的“自在”，都在制定和执行着某种公共政策。中国古代的轻徭薄赋、盐铁专买、与民休息，以及唐宋以后停止从豪门望族中选拔官员，而改实行“开科取士”的人事政策等，都是重要的、行之有效的公共政策。但是在小生产条件下，由于政府公共事务很少，生产关系相对简单，因此，中央和地方政府主要，是以“制”，即制度来表达意愿、约束官吏的。当时，既无必要，也无可能产生公共政策概念，更不可能形成学科。
　　在西方，公共政策学科创立于1930年代，但因各种原因，直到1960年代才陆续出现在西方大学讲坛。而作为一门独立学科，“公共政策分析与评估”是在政府决策科学化、民主化的潮流和国家干预经济日益深化的背景下产生的。使该学科获得快速发展的是1980年代。这与当时西方的“政府再造”运动，即“新公共管理”改革的背景有关。随着公共部门的项目化管理和政府信息公开，越来越多的人参与公共政策讨论，这就推动了公共决策的科学化、民主化，同时，针对政府行政中日益严重的官僚主义、浪费和腐败难题，社会急需创建一门学科去评估公共政策有效性，这就推动了公共政策分析与评估学科的发展。
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《智慧治理：数字时代下的政策制定与效能提升》 内容简介 在瞬息万变的数字时代，政府面临着前所未有的挑战与机遇。公众对服务效率、透明度以及政策有效性的期待日益提高，这要求政府必须不断创新治理模式，提升决策的科学性与执行的精准度。本书《智慧治理：数字时代下的政策制定与效能提升》正是基于这一时代背景，系统性地探讨了如何在数字技术赋能下，重塑公共政策的制定、执行、评估及反馈全流程，从而实现治理效能的根本性飞跃。 本书并非对现有公共政策分析与评估理论的简单梳理，而是聚焦于数字时代特有的语境，深度挖掘大数据、人工智能、物联网等前沿技术如何为公共政策注入新的活力。我们旨在为政策制定者、管理者以及相关研究人员提供一套面向未来、兼具理论深度与实践指导意义的智慧治理框架。 第一部分：数字时代的治理变革与挑战 在信息爆炸和技术迭代加速的当下，传统治理模式的局限性愈发凸显。本部分将首先回顾数字时代对社会结构、公民行为以及政府职能带来的深远影响。我们将分析信息不对称、数据鸿沟、技术伦理等新兴问题，并探讨这些问题如何挑战着传统公共政策的有效性。 信息时代的治理转型： 深入剖析数字技术如何改变了信息传播、社会互动以及公民参与的模式，以及这些变化对政府治理提出的新要求。 数据驱动的治理基石： 强调数据作为新型生产要素在政府决策中的核心作用，探讨如何构建国家层面的数据治理体系，保障数据的安全、开放与共享。 新兴技术带来的挑战与机遇： 详细分析大数据分析、人工智能、区块链等技术在公共服务、城市管理、风险防控等领域的应用潜力，同时警示潜在的算法偏见、隐私泄露、数字监控等风险。 公民参与的新范式： 探讨数字技术如何促进更广泛、更深入的公民参与，例如在线请愿、众包决策、民意监测等，以及如何应对虚拟空间中的虚假信息与网络暴力。 第二部分：智慧政策的科学制定 本书认为，智慧治理的核心在于实现政策制定的科学化、精细化和前瞻性。本部分将重点阐述如何运用数字技术和先进的分析工具，提升政策制定的前置研究水平、精准把握社会需求、优化政策选项设计，并构建适应性强的政策框架。 大数据驱动的需求洞察： 讲解如何利用海量社交媒体数据、民生服务数据、经济统计数据等，进行实时、动态的需求分析，从而发现未被满足的公共需求，预测潜在的社会问题。 人工智能辅助的预测性分析： 介绍如何运用机器学习模型，对社会发展趋势、经济波动、突发事件等进行预测，为政策的提前布局提供科学依据，将“事后应对”转变为“事前预防”。 模拟仿真与情景规划： 探讨利用计算模型和模拟技术，对不同政策方案在不同社会情景下的影响进行模拟推演，评估其潜在的经济、社会、环境效应，从而选择最优政策路径。 基于证据的政策设计： 强调政策设计应回归“证据”，讲解如何通过科学的实验设计（如A/B测试）、试点项目评估等方法，检验政策假设，优化政策工具和执行机制。 包容性与适应性政策框架： 探讨如何在政策设计中充分考虑不同群体、不同地域的差异性，构建灵活、可调整的政策框架，以应对快速变化的外部环境。 第三部分：数字赋能的政策执行与协同 政策的生命力在于执行。本部分将聚焦于数字技术如何革新政策执行的效率、透明度和协同性，使政策落地生根，惠及民生。 “互联网+政务服务”的深化： 详细阐述如何通过一体化在线服务平台，优化政务流程，减少审批环节，提升办事效率，实现“数据多跑路，群众少跑腿”。 物联网与智能监管： 探讨如何利用物联网技术，实现对交通、环境、食品安全、基础设施等领域的实时监控与智能预警，提高监管的精准度和反应速度。 区块链技术的应用： 分析区块链在政务数据存证、身份认证、合同管理、供应链追溯等方面的应用潜力，提升政务流程的透明度、安全性和可信度。 跨部门协同与信息共享： 强调数字平台在打破部门壁垒、促进信息共享、实现跨部门协同作战中的关键作用，例如在应急管理、公共卫生事件响应等领域。 基于算法的资源配置优化： 讲解如何利用算法优化公共资源的分配，例如教育、医疗、交通等资源的智能调度，提高资源利用效率，满足多元化需求。 第四部分：智慧评估与持续改进 有效的政策评估是政策循环的关键环节。本部分将重点探讨如何利用数字技术，实现对政策效果的动态、精准、多维度的评估，并建立起持续反馈与改进的闭环。 实时绩效监测与预警： 介绍如何构建智能绩效监测系统，实时收集政策执行的关键指标数据，及时发现偏差和问题，并发出预警信号。 大数据与因果推断： 深入探讨如何利用大数据分析和统计学方法，进行更精密的政策效果评估，例如使用倾向得分匹配、双重差分等方法，识别政策的真实因果效应。 公民反馈与互动平台： 强调利用社交媒体、在线问卷、智能客服等渠道，构建多层次的公民反馈机制，收集公众意见，了解政策满意度，及时调整优化。 可视化与透明化评估报告： 讲解如何利用数据可视化工具，将复杂的评估结果以直观、易懂的方式呈现给公众和决策者，提升政策评估的透明度。 政策学习与迭代优化： 探讨如何基于评估结果，形成常态化的政策学习机制，推动政策的持续优化和迭代，构建“评估-反馈-改进”的良性循环。 第五部分：智慧治理的伦理、安全与人才支撑 智慧治理的推进并非一帆风顺，必须正视其潜在的伦理挑战、安全风险，并建立强大的人才支撑体系。 数据隐私与安全保障： 深入分析在数据驱动治理过程中，如何严格保护公民隐私，防范数据泄露和滥用，建立健全数据安全法律法规体系。 算法公平与伦理考量： 探讨如何识别和消除算法偏见，确保政策执行的公平性、公正性，防范技术带来的歧视性后果。 数字鸿沟与包容性治理： 分析数字技术可能加剧的数字鸿沟问题，并探讨如何通过数字普惠政策，确保所有公民都能公平地受益于智慧治理的成果。 网络安全与国家安全： 强调数字时代政府面临的网络攻击风险，以及如何构建强大的网络安全防护体系，保障国家关键基础设施和政务信息安全。 智慧治理人才的培养与引进： 探讨政府在新时代对复合型人才的需求，包括数据科学家、政策分析师、信息安全专家等，并提出人才培养和引进的战略建议。 《智慧治理：数字时代下的政策制定与效能提升》旨在为读者勾勒出数字时代政府治理的崭新图景，并提供一套行之有效的行动指南。本书强调，智慧治理并非仅仅是技术的堆砌，更是以人为本、以效能为导向的系统性变革。通过系统性地学习和实践本书提出的理念与方法，我们相信，政府部门能够更有效地应对时代挑战，更精准地服务于民，最终实现国家治理体系和治理能力现代化，迈向更智能、更高效、更具韧性的公共服务未来。

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终于拿到这本《政府绩效管理丛书：公共政策分析与评估》，拿到书的那一刻，我仿佛看见了自己未来解决工作难题的希望之光。我一直对如何让政府的决策更有效、资源利用更高效充满好奇，这本书的书名就精准地击中了我的痛点。我从事的是一个需要频繁接触政策制定和执行的岗位，工作中经常会遇到一些棘手的难题，比如如何判断一项政策是否真的能够达到预期目标，如何衡量政策实施过程中的投入产出比，以及如何及时发现政策执行中的偏差并进行修正。这些问题，往往没有现成的答案，需要深厚的理论功底和实践经验来支撑。我期待这本书能够为我提供一套系统性的分析框架和评价工具，让我能够更科学、更客观地审视各项公共政策，从而提升工作的专业性和有效性。我尤其关注书中对于“绩效”这一概念的解读，在我看来，绩效不仅仅是数字上的增长，更应该包含政策的公平性、可持续性以及对社会福祉的实际贡献。我希望这本书能够深入浅出地讲解如何将这些抽象的概念转化为可量化的指标，并指导我如何在实际操作中应用这些指标进行评估。如果这本书能提供一些成功的案例分析，那就再好不过了，能够从别人的经验中学习，少走弯路，对我来说将是巨大的帮助。

评分☆☆☆☆☆

我是一名刚刚步入社会，对国家治理充满了好奇和探究欲的年轻人。在学校里，我们学了很多关于宏观经济、社会学、政治学等理论知识，但总是觉得与现实中的政府运作隔着一层纱。这本书《政府绩效管理丛书：公共政策分析与评估》的名字，让我觉得它可能是一把钥匙，能够打开我理解政府实际运作的窗口。我特别希望能在这本书里找到一些关于“政策是如何被‘衡量’的”答案。比如，当政府出台一个旨在提高就业率的政策时，他们是怎么知道这个政策是不是真的起到了作用？是通过失业率的下降，还是通过新增就业岗位的数量？这些数字是怎么收集和分析出来的？我希望这本书能用一种比较平实易懂的方式来讲解这些内容，即使我不是专业人士，也能看得懂，并且能够从中获得一些启发。我也很好奇，在政策的评估过程中，是否存在一些“陷阱”或者“误区”，这本书是否会提醒我们要注意这些？我希望它能帮助我建立起一种批判性思维，能够更理性地看待政府发布的各项政策和所谓的“成就”，而不是盲目接受。

评分☆☆☆☆☆

作为一名对公共服务改进充满热情的学者，我一直在寻找能够深化我对政策运作理解的资源。《政府绩效管理丛书：公共政策分析与评估》这本书的书名，立刻引起了我的注意。我一直认为，政府的职能并不仅仅在于制定和发布政策，更重要的是确保这些政策能够真正有效地落地，并为社会带来积极的改变。这本书给我一种感觉，它将深入探讨“如何评价”这个关键环节，并不仅仅停留在理论层面，而是会提供一套扎实的分析和评估体系。我希望书中能够涵盖政策生命周期的各个阶段，从政策的制定、执行到评估，并分析在每个阶段可能出现的挑战以及应对策略。特别吸引我的是“分析与评估”这两个词，这暗示着本书不仅仅会介绍方法，更会引导读者理解方法背后的逻辑和原理，从而能够触类旁通，举一反三。我非常期待书中能够提供一些关于“如何科学设定绩效指标”的指导，以及在面对复杂、多目标的政策时，如何进行权衡和取舍。此外，我对于书中可能涉及的“政策学习”和“政策改进”的内容也充满了期待，因为我相信，有效的政策评估最终目的是为了实现持续的优化和进步。

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这本书简直就是为我们这些在基层一线摸爬滚打的政策执行者量身定做的！我常常在想，我们辛辛苦苦推行下去的政策，到底带来了多大的改变？是解决了问题，还是制造了新的麻烦？但问题是，我们往往缺乏一套有效的方法来衡量这一切。平时工作忙得团团转，哪有时间去钻研那些高深的理论？所以，当看到《政府绩效管理丛书：公共政策分析与评估》这本书的时候，我立刻被吸引住了。我希望它能提供一些非常具体、可操作的方法论，比如，如何设计一份简单明了的调查问卷来收集民意，如何利用现有的数据来分析政策的实施效果，甚至是如何识别和处理那些“软性”的、不易量化的社会影响。我特别期待书中能有关于“政策评估”的详细讲解，特别是不同类型的评估方法，比如前瞻性评估、过程性评估和终期评估，它们各自的适用场景是什么，又该如何灵活运用。我希望这本书能够帮助我建立起一种“评估思维”，让我在开展任何工作之前，都能考虑到如何进行有效的评估，而不是等到政策实施了很久之后，才发现问题百出，却无从下手。

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这本书简直就像是为我量身打造的“政策诊断工具箱”。作为一名对公共部门效率提升有着浓厚兴趣的研究人员，我一直在寻找能够系统性地理解政府如何评价其自身绩效的读物。这本书的标题，《政府绩效管理丛书：公共政策分析与评估》，精确地传达了它所能提供的价值。我非常期待这本书能够为我揭示“绩效管理”在公共政策领域的具体应用，尤其是在“分析”和“评估”这两个核心环节上。我希望它能够深入探讨，如何将抽象的政策目标转化为可衡量、可对比的绩效指标，并提供一套严谨的分析方法来解读这些指标。对于“评估”，我更关注其方法论的创新性和实用性，比如，是否能够介绍一些前沿的评估技术，以及如何在数据不足或信息不对称的情况下进行有效的评估。我也希望书中能够探讨，在政策执行过程中，如何进行持续的绩效监测和反馈，从而能够及时发现问题并进行干预。总而言之，我希望这本书能够为我提供一套扎实的理论框架和实践指南，帮助我更深入地理解和研究政府绩效管理的奥秘，并为公共部门的效能提升贡献我的学术力量。

评分☆☆☆☆☆

马国贤、任晓辉编著的《公共政策分析与评估》是高等院校公共管理各专业三大核心课程：政治学、公共管理学、公共政策学之一。作为学术型教材的尝试，《公共政策分析与评估》重点在于研究公共政策原理，公共政策评估理论和方法论的探讨与论述。全书共分公共政策原理、公共政策分析与评估工具、公共改革分析和评估方法应用等三篇十章，除了在书中附录大量的案例和案例分析以备在教学中使用外，作者对公共政策分析与评估所提出的学术见解，值得有兴趣的读者关注。

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正品，折扣又多，内容很好看

评分☆☆☆☆☆

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评分☆☆☆☆☆

用于研究工作，作为参考资料有价值。

评分☆☆☆☆☆

很不错。。。。。。。

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公共政策，也就是政府政策，是各国合法政府行政的依据，公共政策的分析与评估，既是对政府行政的分析与评估，同时在学科意义上说，也是研究公共政策原理，揭示公共政策规律的应用性课题。

评分☆☆☆☆☆

挺好的质量挺好的用着也不错

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马国贤、任晓辉编著的《公共政策分析与评估》是高等院校公共管理各专业三大核心课程：政治学、公共管理学、公共政策学之一。作为学术型教材的尝试，《公共政策分析与评估》重点在于研究公共政策原理，公共政策评估理论和方法论的探讨与论述。全书共分公共政策原理、公共政策分析与评估工具、公共改革分析和评估方法应用等三篇十章，除了在书中附录大量的案例和案例分析以备在教学中使用外，作者对公共政策分析与评估所提出的学术见解，值得有兴趣的读者关注。

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马国贤、任晓辉编著的《公共政策分析与评估》是高等院校公共管理各专业三大核心课程：政治学、公共管理学、公共政策学之一。作为学术型教材的尝试，《公共政策分析与评估》重点在于研究公共政策原理，公共政策评估理论和方法论的探讨与论述。全书共分公共政策原理、公共政策分析与评估工具、公共改革分析和评估方法应用等三篇十章，除了在书中附录大量的案例和案例分析以备在教学中使用外，作者对公共政策分析与评估所提出的学术见解，值得有兴趣的读者关注。