西方行政学理论概要（第二版）/21世纪公共管理系列教材·“十二五”普通高等教育本科国家级规划教材 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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丁煌 著

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• 行政学
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• 管理学
• 高等教育
• 教材
• 规划教材
• 21世纪公共管理

出版社： 中国人民大学出版社

ISBN：9787300142586

版次：2

商品编码：11652056

包装：平装

丛书名： 21世纪公共管理系列教材 ，

开本：16开

出版时间：2011-12-01

用纸：胶版纸

页数：364

内容简介

　　《西方行政学理论概要（第二版）/21世纪公共管理系列教材·“十二五”普通高等教育本科国宝规划教材》系统阐述了西方行政学一百多年来的发展历程，对其中的重要理论及其代表人物进行了详细介绍与评述，内容涉及政治—行政二分法、官僚制理论、科学管理理论、行为主义行政学理论、渐进决策理论、帕金森定律、行政生态学理论、彼得原理、新公共行政理论、目标管理理论、公共选择理论、后现代公共行政理论、行政伦理理论、公共部门绩效管理理论、企业家政府理论、新公共服务理论等。

前言/序言

公共管理：理论、实践与创新 引言 在快速变迁的社会结构与日益复杂的治理需求之下，公共管理作为一种至关重要的组织形式与实践领域，其研究的深度与广度不断拓展。本书旨在系统梳理和深入探讨现代公共管理的核心理论、关键原则、发展脉络及其在现实世界中的应用，为读者构建一个全面而深刻的理解框架。我们将从历史的视角审视公共管理的演进，分析其在不同制度环境下的适应与变革，并着重于当前公共管理所面临的挑战与未来发展趋势，特别是新技术、新理念对传统管理模式的冲击与重塑。本书不仅是对理论的阐释，更是对实践的反思，力求为理解和改进公共服务供给、提升政府效能、促进社会福祉提供有益的启示。 第一章：公共管理的理论基石与演进历程 本章将追溯公共管理思想的源头，从亚当·斯密、韦伯的官僚制理论等早期思想萌芽开始，逐步梳理其在不同历史时期的发展轨迹。我们将重点解析“公共行政”与“公共管理”概念的演变，探讨从强调效率和层级结构的传统公共行政，到引入市场机制和绩效导向的新公共管理，再到关注网络化治理和公众参与的后新公共管理思潮。此外，本章还将介绍不同学派的代表性理论，如制度主义、行为主义、选择理论等，以及它们如何为理解和分析公共组织的行为提供了不同的视角和工具。通过回顾这些理论的演进，我们可以更好地把握公共管理学科的学科属性、研究范式及其核心关切。 第二章：现代公共行政的核心理论框架 本章将深入剖析支撑现代公共行政运作的关键理论。我们将详细阐述“善治”（Good Governance）的内涵及其多维度构成，包括透明度、问责制、公众参与、法治、效率与效益等。在此基础上，我们将探讨“公共价值”（Public Value）的理论，解析公共部门如何超越传统的效率目标，创造和实现对公民和社会整体有益的价值。本书还将引入“网络治理”（Network Governance）的理念，分析在公共服务供给日益依赖跨部门、跨组织协作的背景下，如何理解和管理复杂的公共服务网络。同时，我们也会探讨“服务型政府”（Service-Oriented Government）的转型，强调政府作为公共服务的提供者和促进者，其角色定位的变化及其管理策略的调整。 第三章：公共部门的组织结构与管理行为 本章聚焦于公共组织的内部运作与管理实践。我们将审视不同类型的公共组织结构，如政府部门、公共机构、国有企业等，分析其结构特征、优势与劣势。本章将详细探讨“决策理论”（Decision-Making Theory）在公共部门的应用，包括理性决策模型、有限理性模型以及政治化决策过程。我们还会深入分析“激励理论”（Incentive Theory）在公共部门的应用，如何通过物质和非物质激励机制来提升公务员的积极性和绩效。此外，“组织文化”（Organizational Culture）的塑造与管理、领导力在公共部门的特殊性以及如何进行有效的沟通与协调，都将是本章探讨的重要内容。 第四章：公共预算、财务与绩效管理 公共预算是公共管理的核心环节，本章将全面解析公共预算的编制、执行、监督与评估过程。我们将介绍传统的预算编制方法，如增量预算、零基预算，并深入探讨绩效预算、成果预算等更具现代性的预算理念，强调预算与公共服务绩效的紧密联系。本章还将关注公共财务管理，包括公共资金的筹集、分配、使用与审计，以及如何确保公共财务的透明度和问责制。“绩效管理”（Performance Management）作为提升公共部门效能的关键工具，其理论基础、方法体系（如平衡计分卡、逻辑模型）及其在公共服务领域的实践应用，将是本章的重点。我们将探讨如何设定科学的绩效目标，进行有效的绩效监测和评估，并将绩效结果应用于改进公共服务和问责。 第五章：人力资源管理在公共部门 公共部门的人力资源管理在吸引、保留和激励优秀人才方面发挥着关键作用。本章将探讨公共部门人力资源管理的独特性，如公务员制度的原则、选拔、任用、培训与晋升机制。我们将分析“人才管理”（Talent Management）在公共部门的应用，如何识别和培养具有高潜力的领导者和专业人才。此外，本章还将关注“员工激励”（Employee Motivation）、“绩效评估”（Performance Appraisal）以及“薪酬福利”（Compensation and Benefits）在公共部门的特殊考量，探讨如何构建一个公平、高效、富有吸引力的人力资源管理体系，以应对公共部门面临的人才挑战。 第六章：公共政策的制定、执行与评估 公共政策是政府应对社会问题、满足公众需求的主要手段。本章将系统阐述公共政策的全过程。我们将从“政策议程”（Policy Agenda）的形成开始，探讨“政策制定”（Policy Formulation）的理论模型（如精英模型、多元主义模型、理性选择模型），以及利益相关者在政策过程中的作用。接着，我们将深入分析“政策执行”（Policy Implementation）的挑战与策略，包括组织协调、资源配置、利益博弈等关键因素。最后，本章将重点探讨“政策评估”（Policy Evaluation）的意义、方法与类型，分析如何通过科学的评估来检验政策的有效性、效率与公平性，并为政策调整和改进提供依据。 第七章：数字时代下的公共管理创新 信息技术革命正在深刻地重塑公共管理的形态。本章将聚焦于“数字政府”（Digital Government）和“智慧城市”（Smart City）的兴起，探讨电子政务、大数据、人工智能等技术如何应用于提升公共服务效率、改善公民体验、优化决策过程。我们将分析“电子参与”（E-participation）的潜力与局限，以及如何利用数字平台促进公民与政府的互动。同时，本章也将关注数字时代下公共管理面临的新挑战，如数据安全、隐私保护、数字鸿沟等，并探讨相应的应对策略。 第八章：全球化与跨界治理 在全球化日益深入的今天，公共管理面临着超越国界的挑战。本章将探讨“跨国公共管理”（Transnational Public Administration）的议题，分析国际组织、跨国公司、非政府组织等在治理中的作用。我们将研究“全球公共政策”（Global Public Policy）的形成与实施，以及国家主权在跨界治理中的演变。此外，本章还将关注国际合作在应对气候变化、公共卫生危机、恐怖主义等全球性问题中的重要性，以及不同国家和地区在公共管理领域的经验交流与借鉴。 第九章：公共管理中的伦理与问责 公共管理的核心在于为公众服务，因此伦理与问责是其不可或缺的基石。本章将深入探讨公共部门的伦理原则，如公正、诚信、责任、服务精神等，以及在实践中可能遇到的伦理困境。我们将分析“问责制”（Accountability）的多种形式，包括法律问责、政治问责、行政问责和社会问责，并探讨如何构建有效的问责机制来确保公共权力的正当行使。本书还将关注“腐败”（Corruption）的成因、表现及其治理策略，强调建立健全的廉政制度和监督机制的重要性。 第十章：公共管理的未来发展趋势与挑战 展望未来，公共管理领域将继续面临深刻的变革。本章将对当前公共管理领域的热点问题进行前瞻性分析，如“韧性治理”（Resilient Governance）在应对不确定性风险中的作用，以及“可持续发展”（Sustainable Development）目标如何融入公共管理实践。我们将探讨“合作治理”（Collaborative Governance）模式的进一步发展，以及公民社会在公共治理中扮演的更加积极的角色。同时，本章也将分析新技术、新理念对公共管理可能带来的颠覆性影响，并为读者提供关于如何适应和引领未来公共管理变革的思考方向。 结论 本书通过对公共管理理论、实践与创新的系统梳理，旨在为读者提供一个坚实的理论基础和广阔的视野。理解公共管理不仅是学术研究的需要，更是建设高效、公正、 responsive 政府，提升社会福祉的关键。我们希望本书能够激发读者对公共管理领域的深入思考，并为他们在未来的学习、研究和实践中提供有价值的参考。

评分☆☆☆☆☆

这本《西方行政学理论概要（第二版）》的出现，着实让我眼前一亮，尤其是作为“十二五”国家级规划教材，其定位就非同一般。作为一名对公共管理领域充满好奇的学习者，我一直在寻找一本能够系统梳理西方行政学发展脉络、深入剖析核心理论的著作，而这本书恰恰满足了我的需求。它没有像一些入门读物那样浮光掠影，而是以一种严谨的态度，将那些历经时间考验、对现代公共管理产生深远影响的理论一一呈现。从早期科学管理思潮的萌芽，到官僚制理论的深刻洞察，再到新公共管理运动的兴起及其后续的演变，作者都做了细致的梳理和阐述。更重要的是，书中对于不同理论之间的内在联系和发展逻辑进行了清晰的勾勒，帮助读者理解行政学理论是如何在历史的长河中不断演进、相互借鉴、甚至相互批判的。这种宏观的视野和微观的细节相结合的叙述方式，使得原本可能枯燥的理论知识变得生动而富有启发性，让我对西方行政学的全貌有了更深刻的认识。

评分☆☆☆☆☆

这本书最让我印象深刻的是它对理论的“解构”和“重构”能力。它不像某些教材那样，只是将理论摆在那里，让你去记忆。而是通过精妙的提问和引导，鼓励读者去思考这些理论的逻辑起点、核心假设，以及它们在不同历史时期和不同社会背景下的适用性。例如，在讲解“科学管理”时，作者会引导我们思考，在知识经济时代，是否还可以完全照搬工业时代的管理模式？在探讨“新公共服务”时，作者会促使我们反思，在强调公民参与和公共价值的今天，我们应该如何重新定义政府的角色？这种引导式的学习体验，极大地激发了我的学习主动性和批判性思维，让我不仅仅是被动地接受信息，而是主动地参与到知识的构建过程中。

评分☆☆☆☆☆

拿到这本《西方行政学理论概要（第二版）》后，我最先被吸引的是它系统性的框架。它不仅仅是理论的堆砌，而是构建了一个清晰的知识体系。我可以明显感受到作者在内容编排上的用心，从基础的概念界定，到经典理论的介绍，再到现代行政学的前沿探索，层层递进，环环相扣。读完第一部分，我对行政学研究的对象、范畴以及基本研究方法有了初步的了解，这为后续深入学习打下了坚实的基础。紧接着，书中对诸如韦伯的官僚制理论、泰勒的科学管理理论、以及巴纳德的组织理论等里程碑式的理论进行了详尽的解读。这些理论的阐述不仅限于提出者的观点，还包括了后人对其的补充、修正和批评，使得读者能够立体地认识这些理论的价值和局限性。这种深入浅出的讲解方式，对于初学者来说尤为友好，能够有效地避免产生“知其然而不知其所以然”的困惑。

评分☆☆☆☆☆

在阅读《西方行政学理论概要（第二版）》的过程中，我深切地感受到作者在梳理和呈现复杂的行政学理论时所付出的巨大努力。书中的逻辑结构非常清晰，使得我在阅读过程中能够始终把握主线，不会迷失在庞杂的理论体系中。从宏观的行政体制演变，到微观的组织行为分析，再到对具体政策过程的探讨，每一个章节都围绕着核心的主题展开，并且前后呼应。这种严谨的学术写作风格，让我对这本书的专业性和可靠性有了极高的评价。它为我提供了一个系统学习西方行政学理论的可靠入口。

评分☆☆☆☆☆

作为一本“十二五”期间的规划教材，《西方行政学理论概要（第二版）》在内容的更新和前沿性的把握上做得相当到位。它不仅涵盖了行政学发展史上的经典理论，还对近年来在公共管理领域涌现出的新思潮、新范式进行了介绍。比如，对于网络化治理、协同治理、以及数字政府等议题的探讨，都体现了教材的前瞻性。这些内容对于我们理解当下公共管理面临的挑战和机遇非常有帮助。它让我意识到，行政学并非一成不变的学科，而是在不断地与时俱进，回应社会变革的需求。这种对前沿动态的关注，使得这本书的价值不仅仅局限于理论学习，更能为我们在实际工作中提供决策参考。

评分☆☆☆☆☆

我特别欣赏书中对理论的“情境化”处理。它并没有将西方行政学理论孤立地呈现，而是将其置于具体的历史、社会和政治环境中进行考察。比如，在讲解“公共选择理论”时，书中会介绍它产生的经济学背景，以及它如何被用来分析政府决策和官僚行为。在讨论“治理理论”时，书中也会结合全球化、信息技术发展等时代特征，阐释其兴起的必然性。这种处理方式，使得我们能够更深刻地理解理论的根源和内涵，避免了生搬硬套的风险。同时，也让我看到了不同理论之间的相互影响和制约，理解了理论的产生和发展并非是孤立的，而是与社会现实紧密相连的。

评分☆☆☆☆☆

这本书的语言风格也让我感到耳目一新。它既保持了学术的严谨性，又避免了过于晦涩的表达。作者善于运用生动形象的比喻和贴切的案例，将复杂的理论概念解释得清晰易懂。阅读过程中，我感觉就像是在和一位经验丰富的老师进行对话，他不仅学识渊博，而且善于引导学生思考。书中对于一些争议性理论的讨论，也都力求客观公正，呈现不同学者的观点，并鼓励读者形成自己的判断。这种开放式的讨论方式，让我受益匪浅，也培养了我独立思考和分析问题的能力。

评分☆☆☆☆☆

总的来说，《西方行政学理论概要（第二版）》是一本兼具学术深度和知识广度的优秀教材。它不仅为我提供了一个学习西方行政学理论的坚实基础，更重要的是，它培养了我对公共管理领域的洞察力和批判性思维。书中对于理论的系统梳理、深入分析，以及对前沿动态的把握，都让我感受到了其作为国家级规划教材的价值。我相信，这本书将是我未来在公共管理学习和实践道路上的重要伙伴，能够不断地启发我、引导我，帮助我更深入地理解和认识这个复杂而充满挑战的领域。

评分☆☆☆☆☆

让我惊喜的是，这本书在理论阐释的同时，也隐含了对于实践的启示。尽管它更多地是聚焦于理论本身，但通过对不同理论的深入分析，我能够从中提炼出许多关于如何理解和改进公共行政管理的思想。例如，对“新公共行政”的介绍，让我认识到在追求效率的同时，也需要关注公平、正义和社会包容等价值。对“利益相关者理论”的探讨，也让我明白在公共决策过程中，倾听和协调不同群体的诉求至关重要。这些理论的“实践维度”，虽然没有被直接强调，但却在字里行间流露出来，让我能够举一反三，将其应用于分析和解决现实中的问题。

评分☆☆☆☆☆

对于我这样一位需要将理论知识应用于实践的从业者来说，《西方行政学理论概要（第二版）》在理论的阐释上，除了历史的溯源，更注重对现实世界的指导意义。书中对于新公共管理（NPM）及其后续发展（如NPG、NPA）的讨论，是我最为关注的部分。作者并未简单地赞扬或批判NPM，而是深入分析了其产生的社会经济背景，以及它如何通过引入市场机制、强调效率和服务来改革传统的公共部门。同时，书中也客观地指出了NPM所带来的挑战，例如可能削弱公共性的问题，以及后续理论的出现如何试图弥补这些不足。这种平衡的视角，让我能够更全面地理解公共管理改革的复杂性，以及不同理论流派在实践中可能产生的不同影响。它为我思考如何在本国语境下借鉴和应用西方行政学理论，提供了宝贵的思路和批判性的框架。

评分☆☆☆☆☆

一般般，书的质量就那样

评分☆☆☆☆☆

一般般，书的质量就那样

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还不错

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挺好的，书不错的，值得一看

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书皮都破了！不知道是发之前破了，还是发之后！

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很好很不错，继续支持京东。

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书本完好，内容精彩，值得学习

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挺好的，书不错的，值得一看

评分☆☆☆☆☆

包装太粗心，整个书都皱起来了 ，其他还可以吧