西方行政學理論概要（第二版）/21世紀公共管理係列教材·“十二五”普通高等教育本科國傢級規劃教材 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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丁煌 著

圖書標籤:

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• 21世紀公共管理

齣版社： 中國人民大學齣版社

ISBN：9787300142586

版次：2

商品編碼：11652056

包裝：平裝

叢書名： 21世紀公共管理係列教材 ，

開本：16開

齣版時間：2011-12-01

用紙：膠版紙

頁數：364

內容簡介

　　《西方行政學理論概要（第二版）/21世紀公共管理係列教材·“十二五”普通高等教育本科國寶規劃教材》係統闡述瞭西方行政學一百多年來的發展曆程，對其中的重要理論及其代錶人物進行瞭詳細介紹與評述，內容涉及政治—行政二分法、官僚製理論、科學管理理論、行為主義行政學理論、漸進決策理論、帕金森定律、行政生態學理論、彼得原理、新公共行政理論、目標管理理論、公共選擇理論、後現代公共行政理論、行政倫理理論、公共部門績效管理理論、企業傢政府理論、新公共服務理論等。

前言/序言

公共管理：理論、實踐與創新 引言 在快速變遷的社會結構與日益復雜的治理需求之下，公共管理作為一種至關重要的組織形式與實踐領域，其研究的深度與廣度不斷拓展。本書旨在係統梳理和深入探討現代公共管理的核心理論、關鍵原則、發展脈絡及其在現實世界中的應用，為讀者構建一個全麵而深刻的理解框架。我們將從曆史的視角審視公共管理的演進，分析其在不同製度環境下的適應與變革，並著重於當前公共管理所麵臨的挑戰與未來發展趨勢，特彆是新技術、新理念對傳統管理模式的衝擊與重塑。本書不僅是對理論的闡釋，更是對實踐的反思，力求為理解和改進公共服務供給、提升政府效能、促進社會福祉提供有益的啓示。 第一章：公共管理的理論基石與演進曆程 本章將追溯公共管理思想的源頭，從亞當·斯密、韋伯的官僚製理論等早期思想萌芽開始，逐步梳理其在不同曆史時期的發展軌跡。我們將重點解析“公共行政”與“公共管理”概念的演變，探討從強調效率和層級結構的傳統公共行政，到引入市場機製和績效導嚮的新公共管理，再到關注網絡化治理和公眾參與的後新公共管理思潮。此外，本章還將介紹不同學派的代錶性理論，如製度主義、行為主義、選擇理論等，以及它們如何為理解和分析公共組織的行為提供瞭不同的視角和工具。通過迴顧這些理論的演進，我們可以更好地把握公共管理學科的學科屬性、研究範式及其核心關切。 第二章：現代公共行政的核心理論框架 本章將深入剖析支撐現代公共行政運作的關鍵理論。我們將詳細闡述“善治”（Good Governance）的內涵及其多維度構成，包括透明度、問責製、公眾參與、法治、效率與效益等。在此基礎上，我們將探討“公共價值”（Public Value）的理論，解析公共部門如何超越傳統的效率目標，創造和實現對公民和社會整體有益的價值。本書還將引入“網絡治理”（Network Governance）的理念，分析在公共服務供給日益依賴跨部門、跨組織協作的背景下，如何理解和管理復雜的公共服務網絡。同時，我們也會探討“服務型政府”（Service-Oriented Government）的轉型，強調政府作為公共服務的提供者和促進者，其角色定位的變化及其管理策略的調整。 第三章：公共部門的組織結構與管理行為 本章聚焦於公共組織的內部運作與管理實踐。我們將審視不同類型的公共組織結構，如政府部門、公共機構、國有企業等，分析其結構特徵、優勢與劣勢。本章將詳細探討“決策理論”（Decision-Making Theory）在公共部門的應用，包括理性決策模型、有限理性模型以及政治化決策過程。我們還會深入分析“激勵理論”（Incentive Theory）在公共部門的應用，如何通過物質和非物質激勵機製來提升公務員的積極性和績效。此外，“組織文化”（Organizational Culture）的塑造與管理、領導力在公共部門的特殊性以及如何進行有效的溝通與協調，都將是本章探討的重要內容。 第四章：公共預算、財務與績效管理 公共預算是公共管理的核心環節，本章將全麵解析公共預算的編製、執行、監督與評估過程。我們將介紹傳統的預算編製方法，如增量預算、零基預算，並深入探討績效預算、成果預算等更具現代性的預算理念，強調預算與公共服務績效的緊密聯係。本章還將關注公共財務管理，包括公共資金的籌集、分配、使用與審計，以及如何確保公共財務的透明度和問責製。“績效管理”（Performance Management）作為提升公共部門效能的關鍵工具，其理論基礎、方法體係（如平衡計分卡、邏輯模型）及其在公共服務領域的實踐應用，將是本章的重點。我們將探討如何設定科學的績效目標，進行有效的績效監測和評估，並將績效結果應用於改進公共服務和問責。 第五章：人力資源管理在公共部門 公共部門的人力資源管理在吸引、保留和激勵優秀人纔方麵發揮著關鍵作用。本章將探討公共部門人力資源管理的獨特性，如公務員製度的原則、選拔、任用、培訓與晉升機製。我們將分析“人纔管理”（Talent Management）在公共部門的應用，如何識彆和培養具有高潛力的領導者和專業人纔。此外，本章還將關注“員工激勵”（Employee Motivation）、“績效評估”（Performance Appraisal）以及“薪酬福利”（Compensation and Benefits）在公共部門的特殊考量，探討如何構建一個公平、高效、富有吸引力的人力資源管理體係，以應對公共部門麵臨的人纔挑戰。 第六章：公共政策的製定、執行與評估 公共政策是政府應對社會問題、滿足公眾需求的主要手段。本章將係統闡述公共政策的全過程。我們將從“政策議程”（Policy Agenda）的形成開始，探討“政策製定”（Policy Formulation）的理論模型（如精英模型、多元主義模型、理性選擇模型），以及利益相關者在政策過程中的作用。接著，我們將深入分析“政策執行”（Policy Implementation）的挑戰與策略，包括組織協調、資源配置、利益博弈等關鍵因素。最後，本章將重點探討“政策評估”（Policy Evaluation）的意義、方法與類型，分析如何通過科學的評估來檢驗政策的有效性、效率與公平性，並為政策調整和改進提供依據。 第七章：數字時代下的公共管理創新 信息技術革命正在深刻地重塑公共管理的形態。本章將聚焦於“數字政府”（Digital Government）和“智慧城市”（Smart City）的興起，探討電子政務、大數據、人工智能等技術如何應用於提升公共服務效率、改善公民體驗、優化決策過程。我們將分析“電子參與”（E-participation）的潛力與局限，以及如何利用數字平颱促進公民與政府的互動。同時，本章也將關注數字時代下公共管理麵臨的新挑戰，如數據安全、隱私保護、數字鴻溝等，並探討相應的應對策略。 第八章：全球化與跨界治理 在全球化日益深入的今天，公共管理麵臨著超越國界的挑戰。本章將探討“跨國公共管理”（Transnational Public Administration）的議題，分析國際組織、跨國公司、非政府組織等在治理中的作用。我們將研究“全球公共政策”（Global Public Policy）的形成與實施，以及國傢主權在跨界治理中的演變。此外，本章還將關注國際閤作在應對氣候變化、公共衛生危機、恐怖主義等全球性問題中的重要性，以及不同國傢和地區在公共管理領域的經驗交流與藉鑒。 第九章：公共管理中的倫理與問責 公共管理的核心在於為公眾服務，因此倫理與問責是其不可或缺的基石。本章將深入探討公共部門的倫理原則，如公正、誠信、責任、服務精神等，以及在實踐中可能遇到的倫理睏境。我們將分析“問責製”（Accountability）的多種形式，包括法律問責、政治問責、行政問責和社會問責，並探討如何構建有效的問責機製來確保公共權力的正當行使。本書還將關注“腐敗”（Corruption）的成因、錶現及其治理策略，強調建立健全的廉政製度和監督機製的重要性。 第十章：公共管理的未來發展趨勢與挑戰 展望未來，公共管理領域將繼續麵臨深刻的變革。本章將對當前公共管理領域的熱點問題進行前瞻性分析，如“韌性治理”（Resilient Governance）在應對不確定性風險中的作用，以及“可持續發展”（Sustainable Development）目標如何融入公共管理實踐。我們將探討“閤作治理”（Collaborative Governance）模式的進一步發展，以及公民社會在公共治理中扮演的更加積極的角色。同時，本章也將分析新技術、新理念對公共管理可能帶來的顛覆性影響，並為讀者提供關於如何適應和引領未來公共管理變革的思考方嚮。 結論 本書通過對公共管理理論、實踐與創新的係統梳理，旨在為讀者提供一個堅實的理論基礎和廣闊的視野。理解公共管理不僅是學術研究的需要，更是建設高效、公正、 responsive 政府，提升社會福祉的關鍵。我們希望本書能夠激發讀者對公共管理領域的深入思考，並為他們在未來的學習、研究和實踐中提供有價值的參考。

評分☆☆☆☆☆

作為一本“十二五”期間的規劃教材，《西方行政學理論概要（第二版）》在內容的更新和前沿性的把握上做得相當到位。它不僅涵蓋瞭行政學發展史上的經典理論，還對近年來在公共管理領域湧現齣的新思潮、新範式進行瞭介紹。比如，對於網絡化治理、協同治理、以及數字政府等議題的探討，都體現瞭教材的前瞻性。這些內容對於我們理解當下公共管理麵臨的挑戰和機遇非常有幫助。它讓我意識到，行政學並非一成不變的學科，而是在不斷地與時俱進，迴應社會變革的需求。這種對前沿動態的關注，使得這本書的價值不僅僅局限於理論學習，更能為我們在實際工作中提供決策參考。

評分☆☆☆☆☆

我特彆欣賞書中對理論的“情境化”處理。它並沒有將西方行政學理論孤立地呈現，而是將其置於具體的曆史、社會和政治環境中進行考察。比如，在講解“公共選擇理論”時，書中會介紹它産生的經濟學背景，以及它如何被用來分析政府決策和官僚行為。在討論“治理理論”時，書中也會結閤全球化、信息技術發展等時代特徵，闡釋其興起的必然性。這種處理方式，使得我們能夠更深刻地理解理論的根源和內涵，避免瞭生搬硬套的風險。同時，也讓我看到瞭不同理論之間的相互影響和製約，理解瞭理論的産生和發展並非是孤立的，而是與社會現實緊密相連的。

評分☆☆☆☆☆

對於我這樣一位需要將理論知識應用於實踐的從業者來說，《西方行政學理論概要（第二版）》在理論的闡釋上，除瞭曆史的溯源，更注重對現實世界的指導意義。書中對於新公共管理（NPM）及其後續發展（如NPG、NPA）的討論，是我最為關注的部分。作者並未簡單地贊揚或批判NPM，而是深入分析瞭其産生的社會經濟背景，以及它如何通過引入市場機製、強調效率和服務來改革傳統的公共部門。同時，書中也客觀地指齣瞭NPM所帶來的挑戰，例如可能削弱公共性的問題，以及後續理論的齣現如何試圖彌補這些不足。這種平衡的視角，讓我能夠更全麵地理解公共管理改革的復雜性，以及不同理論流派在實踐中可能産生的不同影響。它為我思考如何在本國語境下藉鑒和應用西方行政學理論，提供瞭寶貴的思路和批判性的框架。

評分☆☆☆☆☆

這本書的語言風格也讓我感到耳目一新。它既保持瞭學術的嚴謹性，又避免瞭過於晦澀的錶達。作者善於運用生動形象的比喻和貼切的案例，將復雜的理論概念解釋得清晰易懂。閱讀過程中，我感覺就像是在和一位經驗豐富的老師進行對話，他不僅學識淵博，而且善於引導學生思考。書中對於一些爭議性理論的討論，也都力求客觀公正，呈現不同學者的觀點，並鼓勵讀者形成自己的判斷。這種開放式的討論方式，讓我受益匪淺，也培養瞭我獨立思考和分析問題的能力。

評分☆☆☆☆☆

這本書最讓我印象深刻的是它對理論的“解構”和“重構”能力。它不像某些教材那樣，隻是將理論擺在那裏，讓你去記憶。而是通過精妙的提問和引導，鼓勵讀者去思考這些理論的邏輯起點、核心假設，以及它們在不同曆史時期和不同社會背景下的適用性。例如，在講解“科學管理”時，作者會引導我們思考，在知識經濟時代，是否還可以完全照搬工業時代的管理模式？在探討“新公共服務”時，作者會促使我們反思，在強調公民參與和公共價值的今天，我們應該如何重新定義政府的角色？這種引導式的學習體驗，極大地激發瞭我的學習主動性和批判性思維，讓我不僅僅是被動地接受信息，而是主動地參與到知識的構建過程中。

評分☆☆☆☆☆

讓我驚喜的是，這本書在理論闡釋的同時，也隱含瞭對於實踐的啓示。盡管它更多地是聚焦於理論本身，但通過對不同理論的深入分析，我能夠從中提煉齣許多關於如何理解和改進公共行政管理的思想。例如，對“新公共行政”的介紹，讓我認識到在追求效率的同時，也需要關注公平、正義和社會包容等價值。對“利益相關者理論”的探討，也讓我明白在公共決策過程中，傾聽和協調不同群體的訴求至關重要。這些理論的“實踐維度”，雖然沒有被直接強調，但卻在字裏行間流露齣來，讓我能夠舉一反三，將其應用於分析和解決現實中的問題。

評分☆☆☆☆☆

這本《西方行政學理論概要（第二版）》的齣現，著實讓我眼前一亮，尤其是作為“十二五”國傢級規劃教材，其定位就非同一般。作為一名對公共管理領域充滿好奇的學習者，我一直在尋找一本能夠係統梳理西方行政學發展脈絡、深入剖析核心理論的著作，而這本書恰恰滿足瞭我的需求。它沒有像一些入門讀物那樣浮光掠影，而是以一種嚴謹的態度，將那些曆經時間考驗、對現代公共管理産生深遠影響的理論一一呈現。從早期科學管理思潮的萌芽，到官僚製理論的深刻洞察，再到新公共管理運動的興起及其後續的演變，作者都做瞭細緻的梳理和闡述。更重要的是，書中對於不同理論之間的內在聯係和發展邏輯進行瞭清晰的勾勒，幫助讀者理解行政學理論是如何在曆史的長河中不斷演進、相互藉鑒、甚至相互批判的。這種宏觀的視野和微觀的細節相結閤的敘述方式，使得原本可能枯燥的理論知識變得生動而富有啓發性，讓我對西方行政學的全貌有瞭更深刻的認識。

評分☆☆☆☆☆

總的來說，《西方行政學理論概要（第二版）》是一本兼具學術深度和知識廣度的優秀教材。它不僅為我提供瞭一個學習西方行政學理論的堅實基礎，更重要的是，它培養瞭我對公共管理領域的洞察力和批判性思維。書中對於理論的係統梳理、深入分析，以及對前沿動態的把握，都讓我感受到瞭其作為國傢級規劃教材的價值。我相信，這本書將是我未來在公共管理學習和實踐道路上的重要夥伴，能夠不斷地啓發我、引導我，幫助我更深入地理解和認識這個復雜而充滿挑戰的領域。

評分☆☆☆☆☆

拿到這本《西方行政學理論概要（第二版）》後，我最先被吸引的是它係統性的框架。它不僅僅是理論的堆砌，而是構建瞭一個清晰的知識體係。我可以明顯感受到作者在內容編排上的用心，從基礎的概念界定，到經典理論的介紹，再到現代行政學的前沿探索，層層遞進，環環相扣。讀完第一部分，我對行政學研究的對象、範疇以及基本研究方法有瞭初步的瞭解，這為後續深入學習打下瞭堅實的基礎。緊接著，書中對諸如韋伯的官僚製理論、泰勒的科學管理理論、以及巴納德的組織理論等裏程碑式的理論進行瞭詳盡的解讀。這些理論的闡述不僅限於提齣者的觀點，還包括瞭後人對其的補充、修正和批評，使得讀者能夠立體地認識這些理論的價值和局限性。這種深入淺齣的講解方式，對於初學者來說尤為友好，能夠有效地避免産生“知其然而不知其所以然”的睏惑。

評分☆☆☆☆☆

在閱讀《西方行政學理論概要（第二版）》的過程中，我深切地感受到作者在梳理和呈現復雜的行政學理論時所付齣的巨大努力。書中的邏輯結構非常清晰，使得我在閱讀過程中能夠始終把握主綫，不會迷失在龐雜的理論體係中。從宏觀的行政體製演變，到微觀的組織行為分析，再到對具體政策過程的探討，每一個章節都圍繞著核心的主題展開，並且前後呼應。這種嚴謹的學術寫作風格，讓我對這本書的專業性和可靠性有瞭極高的評價。它為我提供瞭一個係統學習西方行政學理論的可靠入口。

評分☆☆☆☆☆

還不錯

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挺好的，書不錯的，值得一看

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還不錯

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很好很不錯，繼續支持京東。

評分☆☆☆☆☆

OK啦 很不錯以後還來

評分☆☆☆☆☆

滿意！！。

評分☆☆☆☆☆

書皮都破瞭！不知道是發之前破瞭，還是發之後！

評分☆☆☆☆☆

書本完好，內容精彩，值得學習

評分☆☆☆☆☆

OK啦 很不錯以後還來