全國及各地區主體功能區規劃（上） pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

簡體網頁||繁體網頁

☆☆☆☆☆

國傢發展和改革委員會 編

圖書標籤:

• 規劃設計
• 區域規劃
• 國土空間規劃
• 主體功能區
• 國傢發展
• 區域發展
• 經濟地理
• 政策法規
• 地理學
• 環境科學

齣版社： 人民齣版社

ISBN：9787010148380

版次：1

商品編碼：11717118

包裝：平裝

開本：大16開

齣版時間：2015-06-01

用紙：膠版紙

頁數：544

正文語種：中文

內容簡介

　　國傢發展和改革委員會編的全國及各地區主體功能區規劃匯編。《全國及各地區主體功能區規劃（上）》匯集瞭國傢及各省市的主體功能區規劃。主體功能區規劃是我國國土空間開發的戰略性、基礎性和約束性規劃。編製實施主體功能區規劃，是深入貫徹落實科學發展觀的重大戰略舉措，對於推進形成人口、經濟和資源環境相協調的國土空間開發格局，加快轉變經濟發展方式，促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定，實現全麵建成小康社會宏偉目標和社會主義現代化建設長遠目標，具有重要戰略意義。國務院批準發布《全國主體功能區規劃》以來，各省（區、市）人民政府按照全國統一部署，陸續齣颱實施瞭省級主體功能區規劃，這對實現黨的十八大提齣的到2020年主體功能區布局基本形成的戰略目標奠定瞭堅實基礎。按照黨的十八屆三中全會關於堅定不移實施主體功能區製度的總體部署，為迴應社會各界學習貫徹主體功能區戰略和規劃的要求，凝聚各方麵推進形成主體功能區布局的共識，推動各地區嚴格按照主體功能定位謀劃發展，現將全國及分地區主體功能區規劃匯編齣版，供各有關方麵研究參考。

《中華大地：空間秩序與發展藍圖》 一、 時代背景與規劃初衷 在中華民族偉大復興的關鍵曆史時期，國傢發展進入瞭新的發展階段。如何統籌兼顧區域協調發展、優化國土空間布局、提升資源環境承載能力、促進經濟社會可持續發展，成為擺在麵前的重大課題。《全國及各地區主體功能區規劃》正是在這樣的時代背景下應運而生，旨在為中國的未來發展繪製一張清晰而科學的空間秩序藍圖，引導全國各類區域按照其功能定位，差異化發展，互補共進，最終實現國傢整體利益的最大化與區域個體利益的有機統一。 本規劃並非簡單的行政區劃劃分，而是基於對中國國土空間資源稟賦、生態環境承載能力、人口分布、經濟發展水平以及未來發展潛力的深刻洞察。它認識到，中國地域遼闊，各地情況韆差萬彆，過去那種“一刀切”的發展模式已難以適應新形勢。因此，規劃的核心理念在於“區分施策，各有側重”，通過科學的功能定位，明確不同區域的發展方嚮、發展重點和發展限製，從而最大限度地發揮各區域的優勢，彌補其短闆，避免同質化競爭與資源浪費，最終構建一個協調、健康、可持續的國土空間開發格局。 二、 主體功能區理論：科學定位的基石 規劃的理論基礎是“主體功能區”理論。該理論強調，在國土空間開發過程中，應根據區域的資源環境特點、發展潛力以及國傢戰略需求，將國土空間劃分為若乾具有不同主體功能的區域，並對每一類功能區提齣明確的開發、保護和限製性要求。這是一種係統性、整體性的國土空間規劃思想，旨在從全局齣發，優化國土資源的配置，實現生態效益、經濟效益和社會效益的協調統一。 根據該理論，全國被劃分為以下幾大主體功能區： 1. 優化開發區域： 這類區域通常指經濟發達、人口密集、城鎮化水平高、資源環境壓力大的區域，如東部沿海地區、一些重要的城市群核心區。在這些區域，規劃的核心目標是推動發展模式的轉變，從量的擴張轉嚮質的提升，提高發展質量和效益，優化産業結構，淘汰落後産能，強化生態環境保護，實現集約高效、綠色低碳的發展。 2. 重點開發區域： 這類區域具備較好的資源稟賦和發展潛力，但目前開發程度相對較低，或承載著重要的國傢發展戰略任務，如一些重要的能源、原材料基地，西部和東北地區的一些具有發展潛力的城市群。規劃的目標是引導有序開發，在保護好生態環境的前提下，充分發揮其資源優勢和區位優勢，培育新的經濟增長點，帶動區域協調發展。 3. 限製開發區域： 這類區域通常是指生態功能重要，但經濟發展相對滯後的區域，如重要的水源涵養區、重要的生態屏障區、風景名勝區等。在這些區域，規劃的首要任務是加強生態保護和修復，維護生態安全，限製或禁止大規模的工業化和城鎮化開發活動，優先發展生態旅遊、特色農産品等符閤生態保護要求的産業，實現生態保護與民生改善的有機結閤。 4. 禁止開發區域： 這類區域是指生態環境極其脆弱，或具有不可替代的生態、文化、科學價值的區域，如自然保護區的核心區、一些重要的地質遺跡保護區等。在這些區域，規劃采取最嚴格的保護措施，禁止任何形式的開發活動，將生態係統的原真性和完整性放在首位，確保國傢重要的生態安全屏障得以維持。 三、 規劃內容精要（上冊）：全國層麵宏觀戰略與布局 《全國及各地區主體功能區規劃（上）》主要側重於勾勒國傢層麵的宏觀戰略、原則、總體布局以及各項重點任務。它為整個規劃框架奠定瞭堅實的基礎，並提供瞭全國性的指導方嚮。 1. 規劃的指導思想、基本原則與戰略目標： 指導思想： 規劃以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹新發展理念，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全麵”戰略布局，堅持以人民為中心的發展思想，將主體功能區戰略作為優化國土空間開發保護格局、建設美麗中國、實現可持續發展的重要抓手。 基本原則： 強調“科學規劃、因地製宜、分類指導、整體聯動、市場引導、政府調控”等一係列基本原則。其中，“科學規劃”要求以科學的精神和方法進行國土空間分析與布局；“因地製宜”要求尊重區域的自然稟賦和發展規律；“分類指導”是主體功能區理論的核心，即針對不同區域的功能定位，采取差異化的發展和調控政策；“整體聯動”強調各主體功能區之間要相互協調、相互支撐，形成閤力；“市場引導、政府調控”則是在發揮市場在資源配置中的決定性作用的同時，強化政府在國土空間規劃、管理和宏觀調控中的作用，以實現國傢戰略目標。 戰略目標： 規劃確立瞭“建立科學閤理的國土空間開發保護格局，提升國土空間開發保護的質量和效益，促進區域協調發展和可持續發展，維護國傢生態安全，建設美麗中國”等一係列宏觀戰略目標。這錶明規劃不僅關注經濟發展，更將生態環境保護、區域協調、國傢安全等多元目標融為一體。 2. 全國國土空間開發保護總體格局： “兩橫三縱”戰略格局： 規劃勾勒瞭中國國土空間開發保護的“兩橫三縱”戰略格局。 “兩橫”： 指的是沿長江經濟帶和沿海地區兩條重要的經濟發展軸。這兩條軸綫是中國經濟最發達、人口最密集、城鎮化水平最高的區域，是國傢經濟增長的重要引擎，也是生態環境保護的重點區域。規劃要求在這些區域優化産業布局，推動綠色轉型，提升發展質量，並切實保護好生態環境。 “三縱”： 指的是沿大彆山—武陵山—雪峰山、大興安嶺—太行山—巫山—香格裏拉等幾條重要的生態功能區和發展廊道。這些區域往往是重要的生態屏障，承擔著水源涵養、水土保持、生物多樣性保護等關鍵生態功能。規劃要求在這些區域嚴格限製開發，加強生態修復和保護，同時結閤當地資源稟賦，發展生態友好型産業，實現生態效益與民生改善的統一。 其他重要區域： 除瞭“兩橫三縱”，規劃還明確瞭其他重要區域的開發保護方嚮，如東北老工業基地振興、西部大開發、中部崛起、京津冀協同發展等國傢重大戰略區域的功能定位與空間布局要求。 3. 全國主體功能區劃分與分類指導： 主體功能區劃分： 規劃詳細闡述瞭對全國國土空間進行主體功能區劃分的依據、標準和程序。通過對資源環境承載能力、現有開發強度、未來發展潛力等進行綜閤評估，將全國國土空間劃分為優化開發區域、重點開發區域、限製開發區域和禁止開發區域。 分類指導政策： 針對不同類型的主體功能區，規劃提齣瞭差異化的開發、保護、管理和調控政策。 優化開發區域： 強調提高資源利用效率，推動産業升級，建設國傢級城市群，推動綠色低碳發展。 重點開發區域： 鼓勵有序開發，發展特色優勢産業，建設國傢重要能源、原材料基地，推進新型城鎮化。 限製開發區域： 嚴格限製開發活動，重點保護生態功能，發展生態旅遊、特色農林業等，穩步提高當地居民收入。 禁止開發區域： 實行最嚴格的生態保護措施，禁止一切開發活動，維護國傢生態安全。 4. 重點任務與保障措施： 主體功能區製度建設： 規劃強調要健全主體功能區相關的法律法規和政策體係，將主體功能區規劃納入國土空間規劃體係，建立健全規劃實施的監督和評估機製。 生態環境保護與修復： 將生態環境保護和修復作為一項核心任務，明確瞭重要生態功能區的保護重點，如長江、黃河等重點流域的水環境保護，以及重點生態區域的生態修復工程。 區域協調發展機製： 強調要建立健全區域協調發展機製，促進區域間的要素流動、産業協作和利益共享，打破行政壁壘，構建互利共贏的區域發展格局。 基礎設施建設與公共服務供給： 規劃也關注瞭不同區域在基礎設施建設和公共服務供給方麵的差異，提齣要加強對欠發達地區和薄弱環節的支持，提升區域基本公共服務均等化水平。 監測評估與信息公開： 明確提齣要建立健全主體功能區規劃的實施監測、評估和信息公開製度，確保規劃的有效實施和及時調整。 《全國及各地區主體功能區規劃（上）》作為國傢戰略層麵的綱領性文件，為中國國土空間的科學利用和可持續發展指明瞭方嚮。它以宏觀的視野，係統性的思維，將經濟發展、環境保護、區域協調等諸多要素有機地結閤起來，為實現中華民族的偉大復興奠定瞭堅實的國土空間基礎。其內容既有對國傢戰略全局的擘畫，也有對具體區域功能定位的指導，為後續各地區層麵的具體規劃提供瞭重要的遵循和依據。

評分☆☆☆☆☆

作為一個對國傢發展政策一直充滿好奇的普通讀者，當我拿到這本《全國及各地區主體功能區規劃（上）》時，心中湧起的是一種期待，希望能夠深入瞭解國傢是如何為我們這片土地的未來繪製藍圖的。雖然我深知其中包含的必然是大量嚴謹的政策條文和數據分析，但我更渴望從中讀齣那些宏觀決策背後的人文關懷和發展邏輯。例如，在涉及到一些欠發達地區的規劃時，我特彆想知道，除瞭單純的資源開發和産業引導，是否有更深層次的考量，比如如何保護當地的傳統文化，如何促進城鄉一體化發展，讓當地居民也能真正享受到發展的紅利，而不是被邊緣化。

評分☆☆☆☆☆

我是一名來自基層的小企業主，平時工作繁忙，但一直非常關注國傢的發展戰略，尤其是那些與我所在地區息息相關的規劃。對於《全國及各地區主體功能區規劃（上）》這本書，我最看重的是它是否能夠提供清晰、具體、可操作的指導，幫助我們理解在不同的主體功能區定位下，我們應該如何調整經營思路，抓住發展機遇，規避潛在風險。我希望書中能夠詳細闡述不同區域在産業發展、環境保護、人口遷移等方麵的具體要求和支持政策，比如，對於生態保護區，是否有相應的産業替代方案或補償機製；對於重點開發區，又有哪些具體的扶持措施能夠幫助企業提升競爭力，實現可持續發展。

評分☆☆☆☆☆

作為一名對國傢地理和區域發展研究略有涉獵的業餘愛好者，我一直對中國廣袤的國土以及其復雜多樣的發展現狀充滿瞭濃厚的興趣。《全國及各地區主體功能區規劃（上）》這本書，在我看來，無疑是一份極其珍貴的資料。我特彆期待書中能夠詳細介紹“主體功能區”這個概念提齣的背景、理論依據以及其在實踐中的具體體現。例如，它與以往的區域發展戰略有何不同？它如何兼顧不同地區的資源稟賦、生態環境和社會經濟發展水平？書中對於不同類型主體功能區（如優化開發、重點開發、限製開發、禁止開發）的劃分標準和差異化政策，希望能有深入淺齣的解讀，讓我能夠更清晰地認識中國大地上的“分工與協作”。

評分☆☆☆☆☆

我是一名在城市生活多年的普通上班族，對“主體功能區規劃”這個概念最初的理解可能比較模糊。拿到《全國及各地區主體功能區規劃（上）》這本書，我首先想到的是，這是否會影響到我的日常生活？書中關於城市化進程、人口分布、環境保護等方麵的論述，能否讓我更直觀地感受到規劃對我們居住環境、工作機會以及生活品質的潛在影響？我希望書中能夠用通俗易懂的語言，結閤生動的案例，解釋不同主體功能區的定位對城市發展、鄉村振興以及生態文明建設的意義，讓我能夠理解這項宏大規劃是如何與每一個普通人的生活緊密相連的。

評分☆☆☆☆☆

作為一名關注中國宏觀經濟政策的研究者，我一直對國傢層麵的頂層設計非常重視。《全國及各地區主體功能區規劃（上）》這本書，對我而言，是一份瞭解國傢空間發展戰略的重要窗口。我希望書中能夠提供詳實的理論框架和實踐依據，尤其是在如何平衡經濟發展、環境保護和社會公平這三大目標方麵，該規劃是如何進行係統性設計的。例如，書中對於資源環境承載能力、人口分布、經濟發展水平等關鍵要素的權重如何分配？不同主體功能區之間的協調機製是如何建立的？我期待書中能夠展現齣中國在推進區域協調發展、優化國土空間布局方麵的創新性和前瞻性。

評分☆☆☆☆☆

非常不錯，感覺很好。

評分☆☆☆☆☆

。。。。。。。。。。。。。

評分☆☆☆☆☆

正版圖書

評分☆☆☆☆☆

。。。。。。。。。。。。。

評分☆☆☆☆☆

正版圖書

評分☆☆☆☆☆

湊活著用吧，有些小貴！

評分☆☆☆☆☆

發票開錯瞭

評分☆☆☆☆☆

幫公司買的，很好，正版，全新

評分☆☆☆☆☆

湊活著用吧，有些小貴！