全国及各地区主体功能区规划（上） pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

简体网页||繁体网页

☆☆☆☆☆

国家发展和改革委员会 编

图书标签:

• 规划设计
• 区域规划
• 国土空间规划
• 主体功能区
• 国家发展
• 区域发展
• 经济地理
• 政策法规
• 地理学
• 环境科学

出版社： 人民出版社

ISBN：9787010148380

版次：1

商品编码：11717118

包装：平装

开本：大16开

出版时间：2015-06-01

用纸：胶版纸

页数：544

正文语种：中文

内容简介

　　国家发展和改革委员会编的全国及各地区主体功能区规划汇编。《全国及各地区主体功能区规划（上）》汇集了国家及各省市的主体功能区规划。主体功能区规划是我国国土空间开发的战略性、基础性和约束性规划。编制实施主体功能区规划，是深入贯彻落实科学发展观的重大战略举措，对于推进形成人口、经济和资源环境相协调的国土空间开发格局，加快转变经济发展方式，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，实现全面建成小康社会宏伟目标和社会主义现代化建设长远目标，具有重要战略意义。国务院批准发布《全国主体功能区规划》以来，各省（区、市）人民政府按照全国统一部署，陆续出台实施了省级主体功能区规划，这对实现党的十八大提出的到2020年主体功能区布局基本形成的战略目标奠定了坚实基础。按照党的十八届三中全会关于坚定不移实施主体功能区制度的总体部署，为回应社会各界学习贯彻主体功能区战略和规划的要求，凝聚各方面推进形成主体功能区布局的共识，推动各地区严格按照主体功能定位谋划发展，现将全国及分地区主体功能区规划汇编出版，供各有关方面研究参考。

《中华大地：空间秩序与发展蓝图》 一、 时代背景与规划初衷 在中华民族伟大复兴的关键历史时期，国家发展进入了新的发展阶段。如何统筹兼顾区域协调发展、优化国土空间布局、提升资源环境承载能力、促进经济社会可持续发展，成为摆在面前的重大课题。《全国及各地区主体功能区规划》正是在这样的时代背景下应运而生，旨在为中国的未来发展绘制一张清晰而科学的空间秩序蓝图，引导全国各类区域按照其功能定位，差异化发展，互补共进，最终实现国家整体利益的最大化与区域个体利益的有机统一。 本规划并非简单的行政区划划分，而是基于对中国国土空间资源禀赋、生态环境承载能力、人口分布、经济发展水平以及未来发展潜力的深刻洞察。它认识到，中国地域辽阔，各地情况千差万别，过去那种“一刀切”的发展模式已难以适应新形势。因此，规划的核心理念在于“区分施策，各有侧重”，通过科学的功能定位，明确不同区域的发展方向、发展重点和发展限制，从而最大限度地发挥各区域的优势，弥补其短板，避免同质化竞争与资源浪费，最终构建一个协调、健康、可持续的国土空间开发格局。 二、 主体功能区理论：科学定位的基石 规划的理论基础是“主体功能区”理论。该理论强调，在国土空间开发过程中，应根据区域的资源环境特点、发展潜力以及国家战略需求，将国土空间划分为若干具有不同主体功能的区域，并对每一类功能区提出明确的开发、保护和限制性要求。这是一种系统性、整体性的国土空间规划思想，旨在从全局出发，优化国土资源的配置，实现生态效益、经济效益和社会效益的协调统一。 根据该理论，全国被划分为以下几大主体功能区： 1. 优化开发区域： 这类区域通常指经济发达、人口密集、城镇化水平高、资源环境压力大的区域，如东部沿海地区、一些重要的城市群核心区。在这些区域，规划的核心目标是推动发展模式的转变，从量的扩张转向质的提升，提高发展质量和效益，优化产业结构，淘汰落后产能，强化生态环境保护，实现集约高效、绿色低碳的发展。 2. 重点开发区域： 这类区域具备较好的资源禀赋和发展潜力，但目前开发程度相对较低，或承载着重要的国家发展战略任务，如一些重要的能源、原材料基地，西部和东北地区的一些具有发展潜力的城市群。规划的目标是引导有序开发，在保护好生态环境的前提下，充分发挥其资源优势和区位优势，培育新的经济增长点，带动区域协调发展。 3. 限制开发区域： 这类区域通常是指生态功能重要，但经济发展相对滞后的区域，如重要的水源涵养区、重要的生态屏障区、风景名胜区等。在这些区域，规划的首要任务是加强生态保护和修复，维护生态安全，限制或禁止大规模的工业化和城镇化开发活动，优先发展生态旅游、特色农产品等符合生态保护要求的产业，实现生态保护与民生改善的有机结合。 4. 禁止开发区域： 这类区域是指生态环境极其脆弱，或具有不可替代的生态、文化、科学价值的区域，如自然保护区的核心区、一些重要的地质遗迹保护区等。在这些区域，规划采取最严格的保护措施，禁止任何形式的开发活动，将生态系统的原真性和完整性放在首位，确保国家重要的生态安全屏障得以维持。 三、 规划内容精要（上册）：全国层面宏观战略与布局 《全国及各地区主体功能区规划（上）》主要侧重于勾勒国家层面的宏观战略、原则、总体布局以及各项重点任务。它为整个规划框架奠定了坚实的基础，并提供了全国性的指导方向。 1. 规划的指导思想、基本原则与战略目标： 指导思想： 规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新发展理念，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，将主体功能区战略作为优化国土空间开发保护格局、建设美丽中国、实现可持续发展的重要抓手。 基本原则： 强调“科学规划、因地制宜、分类指导、整体联动、市场引导、政府调控”等一系列基本原则。其中，“科学规划”要求以科学的精神和方法进行国土空间分析与布局；“因地制宜”要求尊重区域的自然禀赋和发展规律；“分类指导”是主体功能区理论的核心，即针对不同区域的功能定位，采取差异化的发展和调控政策；“整体联动”强调各主体功能区之间要相互协调、相互支撑，形成合力；“市场引导、政府调控”则是在发挥市场在资源配置中的决定性作用的同时，强化政府在国土空间规划、管理和宏观调控中的作用，以实现国家战略目标。 战略目标： 规划确立了“建立科学合理的国土空间开发保护格局，提升国土空间开发保护的质量和效益，促进区域协调发展和可持续发展，维护国家生态安全，建设美丽中国”等一系列宏观战略目标。这表明规划不仅关注经济发展，更将生态环境保护、区域协调、国家安全等多元目标融为一体。 2. 全国国土空间开发保护总体格局： “两横三纵”战略格局： 规划勾勒了中国国土空间开发保护的“两横三纵”战略格局。 “两横”： 指的是沿长江经济带和沿海地区两条重要的经济发展轴。这两条轴线是中国经济最发达、人口最密集、城镇化水平最高的区域，是国家经济增长的重要引擎，也是生态环境保护的重点区域。规划要求在这些区域优化产业布局，推动绿色转型，提升发展质量，并切实保护好生态环境。 “三纵”： 指的是沿大别山—武陵山—雪峰山、大兴安岭—太行山—巫山—香格里拉等几条重要的生态功能区和发展廊道。这些区域往往是重要的生态屏障，承担着水源涵养、水土保持、生物多样性保护等关键生态功能。规划要求在这些区域严格限制开发，加强生态修复和保护，同时结合当地资源禀赋，发展生态友好型产业，实现生态效益与民生改善的统一。 其他重要区域： 除了“两横三纵”，规划还明确了其他重要区域的开发保护方向，如东北老工业基地振兴、西部大开发、中部崛起、京津冀协同发展等国家重大战略区域的功能定位与空间布局要求。 3. 全国主体功能区划分与分类指导： 主体功能区划分： 规划详细阐述了对全国国土空间进行主体功能区划分的依据、标准和程序。通过对资源环境承载能力、现有开发强度、未来发展潜力等进行综合评估，将全国国土空间划分为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域。 分类指导政策： 针对不同类型的主体功能区，规划提出了差异化的开发、保护、管理和调控政策。 优化开发区域： 强调提高资源利用效率，推动产业升级，建设国家级城市群，推动绿色低碳发展。 重点开发区域： 鼓励有序开发，发展特色优势产业，建设国家重要能源、原材料基地，推进新型城镇化。 限制开发区域： 严格限制开发活动，重点保护生态功能，发展生态旅游、特色农林业等，稳步提高当地居民收入。 禁止开发区域： 实行最严格的生态保护措施，禁止一切开发活动，维护国家生态安全。 4. 重点任务与保障措施： 主体功能区制度建设： 规划强调要健全主体功能区相关的法律法规和政策体系，将主体功能区规划纳入国土空间规划体系，建立健全规划实施的监督和评估机制。 生态环境保护与修复： 将生态环境保护和修复作为一项核心任务，明确了重要生态功能区的保护重点，如长江、黄河等重点流域的水环境保护，以及重点生态区域的生态修复工程。 区域协调发展机制： 强调要建立健全区域协调发展机制，促进区域间的要素流动、产业协作和利益共享，打破行政壁垒，构建互利共赢的区域发展格局。 基础设施建设与公共服务供给： 规划也关注了不同区域在基础设施建设和公共服务供给方面的差异，提出要加强对欠发达地区和薄弱环节的支持，提升区域基本公共服务均等化水平。 监测评估与信息公开： 明确提出要建立健全主体功能区规划的实施监测、评估和信息公开制度，确保规划的有效实施和及时调整。 《全国及各地区主体功能区规划（上）》作为国家战略层面的纲领性文件，为中国国土空间的科学利用和可持续发展指明了方向。它以宏观的视野，系统性的思维，将经济发展、环境保护、区域协调等诸多要素有机地结合起来，为实现中华民族的伟大复兴奠定了坚实的国土空间基础。其内容既有对国家战略全局的擘画，也有对具体区域功能定位的指导，为后续各地区层面的具体规划提供了重要的遵循和依据。

评分☆☆☆☆☆

作为一个对国家发展政策一直充满好奇的普通读者，当我拿到这本《全国及各地区主体功能区规划（上）》时，心中涌起的是一种期待，希望能够深入了解国家是如何为我们这片土地的未来绘制蓝图的。虽然我深知其中包含的必然是大量严谨的政策条文和数据分析，但我更渴望从中读出那些宏观决策背后的人文关怀和发展逻辑。例如，在涉及到一些欠发达地区的规划时，我特别想知道，除了单纯的资源开发和产业引导，是否有更深层次的考量，比如如何保护当地的传统文化，如何促进城乡一体化发展，让当地居民也能真正享受到发展的红利，而不是被边缘化。

评分☆☆☆☆☆

我是一名在城市生活多年的普通上班族，对“主体功能区规划”这个概念最初的理解可能比较模糊。拿到《全国及各地区主体功能区规划（上）》这本书，我首先想到的是，这是否会影响到我的日常生活？书中关于城市化进程、人口分布、环境保护等方面的论述，能否让我更直观地感受到规划对我们居住环境、工作机会以及生活品质的潜在影响？我希望书中能够用通俗易懂的语言，结合生动的案例，解释不同主体功能区的定位对城市发展、乡村振兴以及生态文明建设的意义，让我能够理解这项宏大规划是如何与每一个普通人的生活紧密相连的。

评分☆☆☆☆☆

作为一名对国家地理和区域发展研究略有涉猎的业余爱好者，我一直对中国广袤的国土以及其复杂多样的发展现状充满了浓厚的兴趣。《全国及各地区主体功能区规划（上）》这本书，在我看来，无疑是一份极其珍贵的资料。我特别期待书中能够详细介绍“主体功能区”这个概念提出的背景、理论依据以及其在实践中的具体体现。例如，它与以往的区域发展战略有何不同？它如何兼顾不同地区的资源禀赋、生态环境和社会经济发展水平？书中对于不同类型主体功能区（如优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发）的划分标准和差异化政策，希望能有深入浅出的解读，让我能够更清晰地认识中国大地上的“分工与协作”。

评分☆☆☆☆☆

作为一名关注中国宏观经济政策的研究者，我一直对国家层面的顶层设计非常重视。《全国及各地区主体功能区规划（上）》这本书，对我而言，是一份了解国家空间发展战略的重要窗口。我希望书中能够提供详实的理论框架和实践依据，尤其是在如何平衡经济发展、环境保护和社会公平这三大目标方面，该规划是如何进行系统性设计的。例如，书中对于资源环境承载能力、人口分布、经济发展水平等关键要素的权重如何分配？不同主体功能区之间的协调机制是如何建立的？我期待书中能够展现出中国在推进区域协调发展、优化国土空间布局方面的创新性和前瞻性。

评分☆☆☆☆☆

我是一名来自基层的小企业主，平时工作繁忙，但一直非常关注国家的发展战略，尤其是那些与我所在地区息息相关的规划。对于《全国及各地区主体功能区规划（上）》这本书，我最看重的是它是否能够提供清晰、具体、可操作的指导，帮助我们理解在不同的主体功能区定位下，我们应该如何调整经营思路，抓住发展机遇，规避潜在风险。我希望书中能够详细阐述不同区域在产业发展、环境保护、人口迁移等方面的具体要求和支持政策，比如，对于生态保护区，是否有相应的产业替代方案或补偿机制；对于重点开发区，又有哪些具体的扶持措施能够帮助企业提升竞争力，实现可持续发展。

评分☆☆☆☆☆

帮公司买的，很好，正版，全新

评分☆☆☆☆☆

正版图书

评分☆☆☆☆☆

凑活着用吧，有些小贵！

评分☆☆☆☆☆

非常好用，建议购买

评分☆☆☆☆☆

帮公司买的，很好，正版，全新

评分☆☆☆☆☆

帮公司买的，很好，正版，全新

评分☆☆☆☆☆

帮公司买的，很好，正版，全新

评分☆☆☆☆☆

书的质量很好，就是等了好久

评分☆☆☆☆☆

正版图书