中信改革发展研究基金会·中国道路丛书·学术：香港社会的民主与管治 [Democracy and Governance in Hong Kong] pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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刘兆佳 著

图书标签:

• 香港
• 民主
• 管治
• 政治
• 社会
• 中国道路
• 中信出版社
• 学术著作
• 改革发展
• 政治体制

出版社： 中信出版社 ， 中信出版集团

ISBN：9787508669595

版次：1

商品编码：12086002

包装：精装

丛书名： 中国道路丛书

外文名称：Democracy and Governance in Hong Kong

开本：16开

出版时间：2016-12-01

用纸：胶版纸

页数：360

字数：400000##

内容简介

　　香港问题一直是中央和香港政府关注的焦点，而由此引发的社会矛盾也日益凸显，研究香港问题的本质和变迁对解决目前香港面临的各种社会矛盾，使香港政治常态化有重要意义。
　　《中信改革发展研究基金会·中国道路丛书·学术：香港社会的民主与管治》为中国道路丛书香港系列书（总计3本）之二，主要讨论香港的民主发展情况与独特的民主观，以及回归前后殖民政府的管治与特区政府的管治。香港是一个独特的经济体，在长达一个半世纪的殖民统治结束后回归中国，香港也从一个特殊的“英国殖民地”成为“一国两制”框架下实行“高度自治”的中国特别行政区。在这一历史过程中，香港走出了一条独特民主发展道路，特区政府成立后，也一直在进行新政治秩序的探索。而由于特殊历史社会原因形成的“局部民主化”与诸多其他因素（如内外环境不利、管治能力不强以及反对势力阻扰）交织在一起，使得香港特区政府的管治困境重重，影响了香港社会的稳定。

作者简介

刘兆佳，全国政协委员,全国港澳研究会副会长，香港政府首席智囊之一，原香港特别行政区中央政府首席顾问，著名的社会学家和政治家。学术研究领域为社会与政治发展、政治制度，从事香港问题研究近40年，在香港回归祖国的过渡期，即1993~1997年，刘兆佳先后以港事顾问、香港特别行政区筹备委员会预备工作委员会委员和香港特别行政区筹备委员会委员的身份参与中央主导的香港回归祖国的工作，并就特首和立法会的产生办法提供意见。2002~2012年出任香港特别行政区政府中央政策组首席顾问。为香港特区政府管制香港提供了政策咨询，也为中央治港提供有益的意见和建议。

目录

序

第一部分 民主之路
第1章 香港的民主化道路
第2章 香港民主发展的模式及参考意义
第3章 新政治秩序下管治策略的探索
第4章 局部民主化困境重重
第5章 局部民主化、政党及其成立契机

第二部分 管治形态
第6章 董建华的管治策略与能量
第7章 董政府制度与政策改革的社会响应
第8章 新政治游戏规则与特区的管治
第9章 从非常态政治到常态政治
第10章 殖民统治末期的“难以管治”问题
第11章 英国的管治能力与“光荣撤退”

第三部分 民主观
第12章 局部的民主愿景
第13章 在自由专制和民主之间
第14章 矛盾的民主观
第15章 再论矛盾的民主观

精彩书摘

　　《中信改革发展研究基金会·中国道路丛书·学术：香港社会的民主与管治》：
　　香港早在“二战”后不久就紧随经济起飞发展成为一个现代化社会，拥有较高教育水平的民众、颇高的生活水平、相对成熟的法治根基、广泛的自由、不错的人权保障、安定的社会和高效率的公共行政管理等，甚至连一些历史悠久民主国家（更遑论非民主国家或其他殖民地）缺乏的条件香港也具备了。然而，香港政治前途问题出现前，香港仍是由以英皇委任总督为首的殖民政府，以典型殖民地的方式来管治的城市，完全谈不上有明显的民主成分。
　　直至20世纪80年代初，英国人在其漫长的殖民统治岁月中一直拒绝引入民主改革，坚持把政治权力牢牢掌握在自己手中。事实上，在其整个殖民统治过程中，英国人不曾遇到要在香港推行民主政制的压力。在只有继续作为英国的殖民地或重回祖国怀抱的两种选择背景下，香港从未出现反殖民或独立运动，也没出现要求回归祖国的行动，因此英国在香港的殖民统治始终没有经受过殖民地人民的反抗，所以无须以民主改革去换取港人的支持。6同时，英国也担忧在民主选举下，支持中国政府的政治势力会取得政治权力，从而变成对殖民地政权的威胁。新中国成立后，基于全局性的政治考虑，中国政府允许英国继续管治香港，但任何包含“还政于民”或“独立政治实体”意味的政制改革均不可以推行，因此直到20世纪80年代初中英谈判香港政治前途前夕，香港没有经历过具有实质意义的民主变革。
　　然而，在明白殖民统治将于1997年终结时，基于“光荣撤退”的考虑，并为扶植亲西方势力以掌控“九七”后的香港特区政权，英国在中英谈判尚未结束及在没有港人强烈要求下，匆匆推出“代议政制”改革计划，旨在于“九七”回归前产生一个“植根于港人”的民选政府。英国人也刻意鼓动港人的民主诉求和反共情绪，延揽反共民主派为政治盟友，同时大力向中国政府和“爱国爱港”力量发动斗争。
　　英国政府的民主改革计划，因中国政府坚决反对，以及在香港缺乏广阔和坚实的支持而举步维艰。尽管香港最后一任总督彭定康强行实施其政制改革方案，有关改革也无法过渡到回归之后。可以说，英国的“代议政制”改革只能局部完成，但却造成反共民主派势力发展和香港内部政治分化之局。
　　事实上，在“一国两制”、“港人治港”和高度自治等承诺的大前提下，中央政府在香港回归后也必然要推行政制民主化以做出配合。这样做一方面可以展示中央政府对港人的信任；另一方面则通过回应港人的民主诉求，以增强他们对香港前景的信心以及对中央政府对港政策的信任。不过，中央政府在处理香港的民主化问题时，较英国政府有更长远和周详的考虑，也可以说是采取了更负责任的态度。毕竟，中央政府必须认真考虑香港的长远繁荣和稳定，特别是要确保香港在回归后较之在殖民时期有更好的发展，并且能为整个中国的发展做出贡献。
　　中央对港政策的核心内容是以“一国两制”为原则，维持香港原有自由放任的资本主义制度和政治权力比较集中的行政主导体制，保存和提升香港的经济活力与对整个中国的价值。与此同时，鉴于香港内部存在不少反共势力，港人的“人心回归”需要颇长时间，而境外反华势力也必然会利用香港打击中国政府及社会主义制度，因此中央需要在香港的政制民主化过程中保留它的宪制主动权和主导权。所以，香港的民主发展，除必须得到中央同意外，也一定要打消掌握香港经济命脉的商界精英的顾虑，而民主化进程肯定需要循序渐进，不可一蹴而就。《基本法》所规定的香港回归后的政制民主化模式，充分反映了中央政府视香港政制为贯彻“一国两制”方针政策工具的战略思路。
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前言/序言

　　《香港社会的政制改革》《香港社会的民主与管治》和《香港人的政治心态》三册书汇集了近40年来我对香港回归前和回归后所做研究的主要学术论文，其中大部分论文原以英语撰写并在西方国家的学术期刊发表，现在经翻译首次以中文出版。这些学术论文反映了我学术生涯中不断变化的研究重点和目标，也反映了在过去半个世纪香港社会与政治的急剧变迁。，这些学术论文既代表我个人的学术成果，也可以说是香港历史的印记。借着这三册书与读者——特别是内地读者——见面的机会，我也全面回顾了自己的学术历程。
　　1975年，我在美国明尼苏达大学取得了哲学博士学位，在美国工作半年后便回到香港，在香港中文大学社会学系任教。我的博士论文探讨了19世纪中国儒家精英在整合和领导传统中国社会上所起到的关键作用，并着重指出政治与社会的分崩离析与儒家精英的弱化和解体有关。虽然之后我仍然对传统中国的社会、政治与思想有浓厚兴趣，但这不再是我的研究重点。研究重点的转移并非完全由我个人的学术志趣驱动，在很大程度上反而与研究机遇、香港的变迁和“九七问题”的凸起有更大的关系。
　　尽管我年轻时念书的地方是一所由英国圣公会开办并以英语为主要授课语言的学校，但我在中学时期已经深深地被儒家思想，特别是其经世济民的主张所吸引，因此对中国语文和中国历史尤其是近代史特别着迷。我认可知识分子对国家、民族和社会的责任和担当，并认为读书人应该有匡扶社稷，“‘先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”“民胞物与”的襟怀。中学毕业进入大学后，我放弃了研修中文和中国历史的初衷，转而主修社会学和经济学。经过再三思考，我决定以政治社会学为日后学术工作的重点，其中政治和社会发展、政治文化、政治体制、政治领袖、比较政治和国际政治乃研究重点所在。
　　即便如此，回香港工作后，我还需要物色具体研究项目，因此在香港中文大学社会学系任教的头两年，我一直在摸索将来要从事哪些方面的研究。在此期间，我参与了社会学系的一项集体研究计划，该计划旨在探讨内地人民公社的功能和意义。假如这项研究能够启发我对“中国研究”的兴趣，则日后我的研究重点便会是内地而非香港。在当时的环境下，对于一位年轻学者来说，“中国研究”比“香港研究”更具“实用”价值，因为在国外学术刊物发表“中国研究”的文章比较容易，而发表国际学术界认可的文章的多寡对学者的学术事业来说关系重大。然而最后，我决定舍“中国研究”而取“香港研究”，这当中有几方面的考虑。
　　第一，这不等于我特别“爱”香港。虽然我在香港出生、成长和受教育，但我的“国家情怀”比“香港情怀”要更浓厚一些。因此，爱香港并非驱使我其后几十年集中研究香港的动力。当然，随着时间的迁移，我对香港的感情不断加深，进而促使我更加锐意研究香港，并愿意对其未来尽一份力。

《中信改革发展研究基金会·中国道路丛书·学术：香港社会的民主与管治》一书，深入剖析了香港在“一国两制”框架下，民主与管治所面临的复杂挑战与动态演变。本书并非仅仅聚焦于某一特定时期或事件，而是以宏观的视野，回溯香港的政治与社会发展历程，力求呈现一个多维度、多层次的香港管治图景。 历史溯源与制度基石： 本书的开篇，便将读者带回到香港历史的深邃长河中。从英国殖民统治时期至今，香港的政治体制、社会结构和市民意识都留下了深刻的印记。书中详细梳理了殖民时期管治模式的特点，以及其如何塑造了香港的早期社会秩序和法律体系。随后，重点探讨了回归前后，香港民主实践的起点、演变轨迹以及所遇到的阻力。不同于简单的历史叙述，作者着重分析了这些历史因素如何为“一国两制”的实践提供了特定的土壤，也潜藏着日后管治困境的根源。 在制度层面，本书对《基本法》进行了精细的解读。它不仅仅是一部法律文本，更是理解香港民主与管治的关键。作者深入分析了《基本法》在权力分配、法治保障、居民权利等方面的核心规定，并考察了这些规定在实际运行中的解释与适用。特别地，书中对“一国两制”、“港人治港”、“高度自治”等核心概念进行了辨析，力图厘清其内涵与外延，以及在实践中可能出现的张力。同时，对于香港的司法独立、行政立法关系、政党政治等制度性安排，本书也进行了细致的考察，旨在揭示香港管治体系的内在逻辑与运行机制。 民主实践的挑战与演变： 本书的核心内容之一，便是对香港民主实践的深入剖析。作者并未将民主视为一个静态的概念，而是将其置于动态的社会变革之中。书中详细考察了香港不同时期民主诉求的演变，从早期争取更大程度参与到回归后对普选模式的探索，以及在此过程中出现的各种政治力量的博弈。 作者特别关注了香港社会中不同群体对民主的理解与追求，包括政治精英、专业阶层、青年群体以及普通市民。书中分析了不同政治派别的政治理念、组织形式以及其在民主进程中的作用。例如，书中会探讨建制派与泛民主派在政治议程、政策主张以及对“一国两制”的解读上的差异，以及这些差异如何影响香港的政治生态。 此外，本书也深入探讨了在民主实践中，香港所面临的各种挑战。这包括但不限于： 政治参与的模式与局限： 探讨了不同政治参与模式（如选举、游行示威、公民运动）的有效性与局限性，以及它们如何影响民主进程的走向。 社会共识的形成与失落： 分析了在重大政治议题上，香港社会难以形成广泛共识的原因，以及社会撕裂对管治带来的挑战。 外部因素的影响： 审视了国际政治格局、中国内地与香港关系等外部因素对香港民主发展的潜在影响。 政制改革的困境： 深入分析了历次政制改革的尝试，包括其提出的方案、各方利益的考量以及最终未能达成的共识，揭示了香港民主发展的“死结”所在。 管治体系的运作与困境： 在民主实践的背景下，本书同样不遗余力地剖析了香港的管治体系。管治的有效性，不仅取决于制度设计，更在于其实际运作的成效。 本书详细考察了香港的行政、立法、司法三权关系。它分析了香港特区政府的施政能力、政策制定过程以及其在解决社会问题方面的表现。书中会探讨政府部门之间的协调机制，以及其与社会各界沟通的有效性。 对于立法会，本书分析了其在法律制定、监督施政方面的职能，以及不同政治力量在立法会中的互动与博弈。它会考察立法会如何成为表达民意、塑造政策的重要平台，同时也分析其在处理争议性议题时所面临的压力与挑战。 在司法层面，本书高度重视香港司法独立的地位及其对法治的保障作用。它会考察法院在处理宪制性案件、维护社会秩序方面的作用，以及司法独立在“一国两制”下的具体体现。 然而，本书的价值更在于其对管治困境的深刻揭示。它并没有回避香港管治中存在的问题，而是力图深入分析其根源： 管治与民意脱节： 分析了在某些政策制定和执行过程中，政府与市民的期待可能出现的脱节，以及这种脱节如何导致社会不满。 政策执行的难题： 探讨了在资源有限、利益多元的香港，如何有效执行各项政策，以及在推动改革过程中可能遇到的阻力。 行政与立法权的制衡： 分析了在实际的政治运作中，行政与立法权之间的制衡关系是否能够有效地发挥作用，以及是否存在权力失衡的迹象。 社会治理的挑战： 考察了在贫富差距、房屋问题、青年就业等社会民生领域，香港管治面临的深层挑战，以及政府在解决这些问题上的努力与局限。 “一国两制”的张力： 深入探讨了在中央与特区关系、国家主权与香港自治之间的潜在张力，以及这种张力如何影响香港的整体管治。 “一国两制”框架下的未来展望： 《中信改革发展研究基金会·中国道路丛书·学术：香港社会的民主与管治》的落脚点，在于对香港未来管治的思考。“一国两制”作为一项前所未有的伟大构想，其在实践中必然面临不断调整与完善的过程。 本书并非简单地预测未来，而是基于对历史、制度、民主实践与管治困境的深入分析，为理解香港的未来走向提供一个坚实的基础。它会审视在新的时代背景下，香港的民主与管治将如何继续演变，以及如何在新常态下寻求稳定与发展。 书中可能还会探讨以下议题： 中央与香港关系的新格局： 分析在国家发展战略中，香港的角色定位和中央对港政策的演变。 香港社会身份的重塑： 探讨在“一国两制”框架下，香港社会身份认同的多元化及其对管治的影响。 管治创新与适应性： 思考在快速变化的外部环境和内部需求下，香港的管治体系如何进行创新与调整，以应对未来的挑战。 法治与社会稳定的关系： 强调在复杂的社会环境中，如何通过健全的法治来维护社会秩序与稳定，为民主与管治提供坚实保障。 总而言之，《中信改革发展研究基金会·中国道路丛书·学术：香港社会的民主与管治》是一部力求客观、深入、全面解读香港政治社会发展现实的学术力作。它通过严谨的学术分析，为读者呈现了一个复杂而生动的香港，揭示了其民主实践的曲折历程与管治体系的内在张力，并对“一国两制”下香港的未来发展提供了深刻的洞察与思考。本书的价值在于其能够帮助读者超越片面的理解，形成对香港民主与管治更具深度和广度的认知。

评分☆☆☆☆☆

这本《香港社会的民主与管治》的书名，光是读起来就足以激起我内心深处对香港这个特殊城市的无数联想。香港，一个在东西方文化交融中独具魅力的国际大都会，它的民主与管治模式，无疑是一个引人入胜的研究课题。我一直对香港的历史进程、社会变迁及其政治发展有着浓厚的兴趣。尤其是在近些年，围绕香港民主化进程的讨论愈发激烈，也引发了国际社会的广泛关注。这本书的出现，恰逢其时，仿佛为我提供了一个深入探究的窗口。我尤其好奇作者将如何剖析香港的民主制度是如何在其独特的历史背景和现实条件下形成的，以及在“一国两制”的框架下，如何理解其管治的复杂性。书中是否会深入探讨不同政治光谱的观点，以及社会各界在民主与管治问题上的诉求和互动？我期待着书中能够呈现出丰富的案例研究和翔实的论据，帮助读者拨开迷雾，更清晰地认识香港社会的运作逻辑。这本书能否提供一个全面且平衡的视角，让我能更深入地理解香港的民主与管治，是我最为期待的。

评分☆☆☆☆☆

当我看到《中信改革发展研究基金会·中国道路丛书·学术：香港社会的民主与管治》这个书名时，脑海中立刻浮现出关于香港政治体制的一系列疑问。这座城市，承载着太多复杂的历史与现实，它的民主化进程，从来都不是一条平坦的道路。我尤其关注书中是否会对香港的选举制度、政治参与、以及不同政治派别之间的权力博弈进行深入的分析。究竟是什么样的力量，塑造了香港独特的政治文化？在“一国两制”这一前所未有的实践中，民主与管治的界限又在哪里？这本书是否会探讨外部因素对香港政治发展的影响，比如国际社会、中国内地等？我希望作者能够提供一种审慎而深刻的解读，避免简单的标签化和预设立场。这本书是否能提供一种批判性的视角，帮助我们审视香港在民主与管治道路上所面临的挑战与机遇，甚至可能提出的创新性解决方案，是我最看重的。

评分☆☆☆☆☆

这部《香港社会的民主与管治》的书名，立刻吸引了我的目光。香港，这个曾经的“东方之珠”，在民主与管治的议题上，从来就不缺乏故事和讨论。我迫切想知道，作者将如何去呈现香港民主的“故事线”，它是否会回溯到那个特殊的历史交汇点，去探寻民主火种是如何被播撒，又是在怎样的土壤中生根发芽？在管治层面，书中是否会深入剖析香港特区政府的施政逻辑，以及它在回应社会多元诉求时所面临的挑战？我特别关注书中是否会探讨香港如何在维护经济繁荣的同时，推进民主发展，这两者之间是否会存在张力？这本书是否能提供一种更具前瞻性的视角，去审视香港民主与管治的未来走向，甚至为其他面临类似挑战的地区提供借鉴，这是我最为期待的。

评分☆☆☆☆☆

《香港社会的民主与管治》这本书的定位，让我对其学术性和深度充满期待。香港的民主与管治，一直是一个充满争议且极其复杂的话题，如何在这个课题上进行深入的研究，本身就是一项挑战。我希望这本书能够提供一种超越简单论断的分析，或许是从比较政治学的角度，将香港的经验与其他民主模式进行对比，找出其独特性和普遍性。书中是否会对香港的公民社会组织、非政府组织在民主进程中所扮演的角色进行细致的考察？又或者，它会深入探讨在“一国两制”原则下，中央与特区之间的权力分配和制衡机制，以及这种机制对香港民主与管治的实际影响？我期待这本书能够提供严谨的研究方法和扎实的理论支撑，帮助我构建一个更为清晰、更为客观的关于香港政治生态的理解。

评分☆☆☆☆☆

《香港社会的民主与管治》这个书名，直接点出了我长久以来对这座城市最核心的疑问。香港的民主，总是伴随着各种各样的争论和解读，它的管治，更是牵动着无数人的神经。我非常好奇，这本书会不会从历史的维度，深入剖析香港民主制度的演变轨迹，从殖民时期到回归之后，不同的历史节点又对民主与管治带来了怎样的影响？书中是否会对香港特区的行政、立法、司法这三大权力机构之间的关系，以及它们在实践中是如何运作的，进行细致的描绘？我尤其期待书中能够提供一些关于香港社会内部不同群体，如专业人士、商界、劳工阶层等，在民主与管治议题上的多元声音和诉求。这本书能否超越表面的论战，呈现出香港社会在追求民主与稳健管治过程中所经历的真实困境与探索，是我对这本书的殷切期盼。