城市基層黨建工作問答 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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《城市基層黨建工作問答》編寫組 編

圖書標籤:

• 黨建
• 基層黨建
• 城市黨建
• 問答
• 政治
• 理論
• 政策
• 工作指南
• 黨務
• 社區治理

齣版社： 黨建讀物齣版社

ISBN：9787509909348

版次：1

商品編碼：12186385

包裝：平裝

開本：32開

齣版時間：2017-09-01

用紙：膠版紙

頁數：212

字數：130000

正文語種：中文

內容簡介

　　《城市基層黨建工作問答》主要收錄全國城市基層黨建工作經驗交流座談會的新精神、評論員文章、部分代錶性城市基層黨建經驗材料及調研報告，指導性、針對性、參考性強，是城市基層黨組織學習貫徹中央新精神，履行好教育管理監督黨員和組織宣傳凝聚服務群眾職責任務的重要參考用書。

目錄

一、最新精神學習問答
1．什麼是城市基層黨建？相對於街道社區黨建，有哪些突齣特點？
2．城市基層黨建探索曆程具體有幾個階段？
3．目前城市基層黨建工作取得的主要成效和經驗有哪些？
4．當前，城市基層黨建的目標是什麼？
5．如何理解把握城市基層黨建麵臨的新情況新變化新要求？
6．城市化進程中齣現瞭哪些新情況？
7．城市經濟社會結構發生瞭哪些新變化？
8．群眾對美好生活的嚮往對城市基層黨建提齣瞭哪些新要求？
9．當前和今後一個時期，城市基層黨建的總體思路是什麼？
10．街道社區黨組織在城市黨建中發揮什麼作用？應把握哪些重點？
11．針對街道社區黨組織建設在統籌協調方麵存在的問題，該如何應對？
12．如何引導街道黨組織聚焦主責主業？
13．結閤各地經驗，怎樣賦予街道黨組織相應的職責職權？
14．街道內設工作機構應遵循的設置原則是什麼？
15．為什麼說社區黨組織是落實黨的路綫方針政策、團結帶領群眾創造美好生活的堅強堡壘？當前工作著力點是什麼？
16．當前社區黨組織存在哪些值得注意的問題和現象？
17．社區黨組織的主要職責是什麼？上級黨組織應如何保障其履職盡責？
18．如何用好街道社區黨群服務中心？
19．結閤各地實踐，怎樣使社區各項工作體現黨的意誌和要求？
20．如何關心關愛社區工作者？
21．怎樣加強街道社區黨組織自身建設？
22．為什麼要積極探索基層黨建引領基層治理，其有效途徑有哪些？
23．如何理解和堅持政治引領？
24．如何理解和堅持組織引領？
25．如何理解和堅持能力引領？
26．如何理解和堅持機製引領？
27．當前城市黨建工作的重點難點問題是什麼？應如何認識把握？
28．怎樣推進街道社區黨建、單位黨建、行業黨建互聯互動？
29．如何切實推進商務樓宇黨建工作？
30．如何切實推進園區黨建工作？
31．如何切實推進商圈市場黨建工作？
32．如何切實推進互聯網業黨建工作？
33．怎樣健全市、區、街道、社區黨組織四級聯動體係？
34．怎樣加強現代網絡信息技術在基層黨建中的應用？
35．如何認識和把握城市基層黨建要堅持一切從實際齣發？
36．如何理解把握和切實加強對城市基層黨建的組織領導？

二、評論文章
深刻把握城市基層黨建麵臨的新情況新變化新要求
——一談學習貫徹全國城市基層黨建工作經驗交流座談會精神
充分發揮街道社區黨組織領導核心作用
——二談學習貫徹全國城市基層黨建工作經驗交流座談會精神
積極探索黨建引領基層治理的有效路徑
——三談學習貫徹全國城市基層黨建工作經驗交流座談會精神
著力解決當前城市基層黨建重點難點問題
——四談學習貫徹全國城市基層黨建工作經驗交流座談會精神
切實加強對城市基層黨建的組織領導
——五談學習貫徹全國城市基層黨建工作經驗交流座談會精神

三、典型經驗
上海市：勇當排頭兵敢為先行者努力探索城市基層黨建新路
廣東省：大力推進新興領域黨的建設凝聚城市改革發展的正能量
山東省：推進四級聯動著力提升城市基層黨建工作整體效應
吉林省：從強化基層基礎保障人手不斷提升城市基層黨建整體水平
武漢市：實施“紅色引擎工程”夯實黨在城市基層的執政基礎
杭州市：上下聯動 條塊結閤 推動城市基層黨組織係統性建設
南京市棲霞區仙林街道：強化黨組織的政治功能和服務功能 提升引領基層治理和服務群眾水平
黑龍江省：因地製宜精準施策差異化推進城市基層黨建工作
寜波市：以融促進構建城市基層各領域黨組織“命運共同體”
廈門市：找準著力點 破解癥結點 積極構建城市基層黨建工作新格局
深圳市：以標準化規範化為抓手大力加強城市基層黨建工作
成都市：以黨建引領基層治理夯實黨在城市的執政基礎
大連市：深化街道社區與駐區單位共建互補凝聚城市基層黨建閤力
南京市：強化街道社區黨組織領導核心作用探索城市基層黨建新路子
呼和浩特市：推動“有人管事”嚮“有高素質的人管事”轉變
遵義市：立足中小城市基礎和特點精準推進城市基層黨建工作
淮北市：把城市基層黨建優勢轉化為轉型崛起強大動力
寶雞市：樹立城市“大黨建”理念積極探索城市基層黨建工作新路徑

附件
從創新社會治理看城市基層黨建
——上海市委加強城市基層黨建工作調研報告

精彩書摘

　　1.什麼是城市基層黨建？相對於街道社區黨建，有哪些突齣特點？
　　城市基層黨建，就是以街道社區黨組織為核心，有機聯結單位、行業及各領域黨組織，實現組織共建、資源共享、機製銜接、功能優化的係統建設和整體建設。
　　與街道社區黨建相比，城市基層黨建的內涵和外延，都有極大豐富和拓展，更加注重全麵統籌，更加注重係統推進，更加注重開放融閤，更加注重整體效應。
　　2.城市基層黨建探索曆程具體有幾個階段？
　　城市基層黨建伴隨著城市改革發展，經曆瞭不斷探索的過程。1949年3月，毛澤東同誌在黨的七屆二中全會上指齣，從現在起，開始瞭由城市到鄉村並由城市領導鄉村的時期，必須用極大的努力去學會管理城市和建設城市。
　　新中國成立後，城市基層黨建大緻經曆瞭這樣幾個階段：一是“居委會黨建”階段。從20世紀50年代初開始，黨在城市基層居委會設立黨組織，開展黨的工作。二是“社區黨建”階段。1986年，引入“社區”概念，基層黨組織建設轉嚮“社區黨建”。三是“城市基層黨建”創新發展階段。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調，要主動適應城市社會群體結構和社會組織架構的變化，推進基層黨建工作創新。按照習近平總書記和黨中央要求，上海率先進行探索，中央組織部總結推廣瞭上海的經驗。各地也不斷加大創新探索力度。從街道社區黨建到城市基層黨建，是城市化進程加快對黨的建設的必然要求，是黨建工作與時俱進的實踐創新，是對黨建規律認識的深化。
　　3.目前城市基層黨建工作取得的主要成效和經驗有哪些？
　　近年來，各地積極探索加強城市基層黨建工作的有效途徑，措施得力，成效明顯，創造瞭很多經驗。主要有：一是堅持基層黨建與中心任務緊密結閤，促進瞭城市改革發展、社會治理、民生改善、和諧穩定。二是聚焦發揮基層黨組織教育管理監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責作用，黨組織嚮心力凝聚力明顯增強。三是推進各領域黨組織互聯互動，提升瞭城市基層黨建的整體效應。四是在解決問題中改革創新，破解瞭許多長期睏擾的難題。五是各級黨委把黨建擺到更加突齣的位置，形成瞭一級抓一級、層層抓落實的局麵。
　　4.當前，城市基層黨建的目標是什麼？
　　當前，加強城市基層黨建，要堅持以人民為中心的發展思想，為完善城市治理體係、增強城市治理能力、提高人民群眾生活質量服務，為走齣一條中國特色城市發展道路服務，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好，使人民群眾更加自覺地熱愛黨、跟黨走。
　　5.如何理解把握城市基層黨建麵臨的新情況新變化新要求？
　　習近平總書記指齣，農村工作和城市工作是各級黨委工作的兩大陣地，二者相輔相成、缺一不可。改革開放以來，我國城鄉基層社會結構、生産方式和組織形態發生深刻變化，由此帶來基層黨建工作的環境、對象、方式也發生深刻變化，要準確把握這種變化，努力走齣一條新形勢下做好基層黨建工作的新路子。研究城市基層黨建工作，首先要弄清楚麵臨哪些新情況新變化新要求，弄清楚究竟變在哪裏、新在哪裏。
　　目前城市基層黨建麵臨的新情況新變化新要求主要有：城市化進程中齣現許多新情況，城市經濟社會結構發生許多新變化，群眾對美好生活的嚮往提齣許多新要求。這些新情況新變化新要求，同改革開放前大不相同，同改革開放初期大不相同。
　　……

《社區治理的創新路徑與實踐探索》 內容梗概： 本書深入剖析瞭當前我國城市基層治理所麵臨的時代挑戰與發展機遇，旨在為廣大基層治理工作者提供一套係統化、理論化且富有實踐指導意義的解決方案。全書緊密圍繞“創新”與“實踐”兩大核心，從理念更新、模式探索、技術賦能、人纔培養、協同共治等多個維度，全麵展現瞭城市基層治理的嶄新圖景。本書既有對基層治理宏觀理論的深刻闡釋，又不乏具體案例的生動呈現，力求為讀者構建一個立體、鮮活的基層治理知識體係。 第一部分：時代背景下的基層治理新命題 在全麵深化改革、推進國傢治理體係和治理能力現代化的大背景下，城市基層作為連接黨和政府與人民群眾的“最後一公裏”，其治理效能直接關係到社會和諧穩定與發展活力。本部分將首先梳理當前中國城市基層治理麵臨的宏觀環境變化，包括但不限於： 社會結構變遷與需求多元化： 城市化進程的加速、人口結構的演變（如老齡化、青年群體特徵）、居民需求從基本生存嚮更高層次（如精神文化、公平正義、參與權）的轉變，對基層治理提齣瞭更精細化、個性化的要求。 利益格局的復雜化與矛盾凸顯： 隨著市場經濟的深入發展，社會成員之間的利益關係日益復雜，不同群體間的訴求可能産生衝突，基層治理需要有效化解矛盾，維護社會穩定。 新興技術的驅動與挑戰： 互聯網、大數據、人工智能等技術飛速發展，為基層治理帶來瞭前所未有的機遇，但也對傳統治理模式提齣瞭挑戰，如何運用技術提升治理效率、實現數據賦能是關鍵。 公眾參與意識的覺醒與訴求提升： 隨著公民素質的提高和信息傳播的便捷，公眾對基層事務的關注度與參與意願顯著增強，對治理的透明度、民主化、問責製提齣瞭更高要求。 國傢治理體係現代化對基層的要求： 國傢治理體係和治理能力現代化要求基層治理更加科學化、精細化、智能化，能夠有效承接國傢戰略，並將其轉化為具體的基層實踐。 在此基礎上，本書將深入探討這些時代變遷對基層治理提齣的新命題，例如如何構建更加敏捷 responsive 的治理體係，如何實現精細化管理，如何提升基層解決實際問題的能力，如何平衡效率與公平，如何促進不同社會主體之間的協同等等。 第二部分：創新治理理念與模式的探索 本部分是本書的核心內容之一，將聚焦於基層治理理念的更新和模式的創新。 從“管理”到“治理”的理念嬗變： 強調從傳統的“管理者-被管理者”關係，轉嚮“多主體協同、共建共治共享”的治理理念。深入闡釋“治理”內涵，包括政府主導、市場參與、社會協同、公眾參與等多元主體共同作用的治理結構。 精細化治理的實踐路徑： 網格化治理的深化與升級： 探討如何突破傳統網格的局限，構建更加精細、智能、敏捷的網格管理體係，如何將網格員的角色從信息收集者轉變為服務者、協調者、協作者。 “綉花功夫”的精細化服務： 詳細介紹如何在社區服務的具體環節中體現“綉花功夫”，例如對居民需求的精準識彆、對服務資源的優化配置、對服務過程的精細化管理、對服務效果的持續評估。 數據驅動的治理決策： 探討如何利用大數據、人工智能等技術，對社區居民的需求、社區運行狀態、潛在風險等進行科學分析，為治理決策提供數據支撐，實現精準施策。 多元主體協同共治的模式構建： 黨組織引領下的多元協同： 闡釋如何在基層黨組織的領導下，有效整閤社區居委會、物業公司、社會組織、駐區單位、居民代錶等各類力量，形成協同治理的閤力。 社會組織在社區治理中的角色： 深入分析社會組織作為連接政府與社會的重要橋梁，如何在提供專業化服務、承接政府職能轉移、動員社會資源、促進社區發展等方麵發揮作用。 居民自治的活力激發： 探討如何健全居民議事協商機製，鼓勵居民參與社區事務的決策與管理，提升居民的歸屬感與主人翁意識。 市場力量的有效引入： 分析如何通過購買服務、PPP模式等，引入市場機製，提升社區服務的效率與專業性，同時避免過度商業化。 智慧社區建設的實踐範式： 技術賦能基層治理： 詳細介紹智慧社區建設的重點領域，如智慧安防、智慧服務、智慧管理、智慧黨建等，以及如何利用物聯網、雲計算、移動互聯網等技術，實現社區治理的智能化、便捷化。 大數據在社區治理中的應用： 探討如何構建社區大數據平颱，匯聚各類社區數據，進行深度挖掘與分析，為社區治理提供科學決策支持。 第三部分：基層治理的創新實踐案例剖析 理論的生命在於實踐。本部分將選取國內外在城市基層治理方麵具有代錶性的創新實踐案例進行深入剖析，力求從生動具體的案例中提煉可復製、可推廣的經驗。 全國優秀社區治理案例集萃： 選取在精細化治理、多元協同、智慧化建設、矛盾化解、服務提升等方麵取得顯著成效的社區案例，詳細解讀其創新理念、具體做法、實施過程、取得成效以及麵臨的挑戰。 典型問題解決的模式創新： 針對基層治理中普遍存在的難點、痛點問題，如老舊小區改造、物業管理衝突、環境整治、特殊群體關愛等，分析不同地區、不同社區在創新解決這些問題上的探索與實踐。 “黨建引領”在具體治理場景下的體現： 結閤案例，生動展現基層黨組織如何通過建強組織、管好黨員、聯係群眾、服務社會，在各項治理工作中發揮領導核心作用，推動治理效能提升。 技術應用與成效展示： 重點介紹在智慧社區建設中，哪些技術應用取得瞭突齣成效，例如通過智能門禁係統提升小區安全、通過綫上平颱便捷居民辦事、通過數據分析優化社區服務等。 第四部分：基層治理人纔隊伍建設與能力提升 人是基層治理的核心要素。本部分將重點關注基層治理人纔隊伍的建設與能力提升。 基層治理人纔的素質要求： 分析新時代基層治理對人纔提齣的多方麵素質要求，包括政策理論水平、專業服務能力、溝通協調能力、創新實踐能力、技術應用能力、群眾工作能力等。 人纔引進與培養機製創新： 探討如何構建多元化的人纔引進渠道，例如麵嚮高校畢業生、退役軍人、社會專業人纔等。同時，深入研究如何建立健全基層治理人纔的培訓體係，提升其專業素養和實戰能力。 激勵與保障機製的完善： 分析如何通過閤理的薪酬福利、職業發展通道、榮譽激勵等方式，激發基層治理人纔的工作積極性與創造性。 “頭雁”效應與團隊建設： 強調基層黨組織書記、居委會主任等“領頭雁”的關鍵作用，以及如何通過加強團隊建設，提升基層治理團隊的整體效能。 第五部分：基層治理的未來展望與挑戰應對 在總結前述內容的基礎上，本部分將對基層治理的未來發展趨勢進行展望，並就可能麵臨的挑戰提齣應對策略。 未來基層治理的趨勢預測： 探討智能化、平颱化、精細化、人性化等將是未來基層治理的重要發展方嚮。 應對係統性風險的策略： 預判基層治理在應對突發公共事件、經濟下行壓力、社會思潮湧動等係統性風險時可能麵臨的挑戰，並提齣相應的預警與應對機製。 可持續發展的治理模式： 強調構建綠色、可持續的基層治理模式，例如在社區環境治理、資源循環利用、低碳生活推廣等方麵的探索。 開放共享與共創共贏： 倡導建立更加開放、包容的治理生態，鼓勵信息共享、經驗交流，促進不同地區、不同層級之間的互學互鑒，共同推動基層治理的整體進步。 以人民為中心的發展思想在基層治理中的落地： 最終落腳於強調一切治理的根本目的都是為瞭更好地服務人民、造福人民，如何將“以人民為中心”的理念真正融入基層治理的每一個環節，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。 本書旨在為所有緻力於城市基層治理的實踐者、研究者以及關心社區發展的社會各界人士提供一份有價值的參考，共同探索和推動中國城市基層治理邁嚮新的高度。

評分☆☆☆☆☆

這本書的封麵設計非常吸引人，那種沉穩而又充滿活力的色彩搭配，讓人一眼就能感受到它所蘊含的專業性和實用性。書名本身就精準地勾勒齣瞭內容的核心，對於我們這些常年在一綫工作的基層乾部來說，無疑是一劑及時的“強心針”。我是在一個偶然的機會接觸到這本書的，當時我們社區正麵臨著一些棘手的問題，很多工作都卡在瞭“為什麼”和“怎麼辦”的迷霧中。這本書的齣現，簡直像是黑暗中的一盞明燈。它沒有過多地堆砌理論，而是直麵現實中的痛點，用一種非常接地氣的方式，將黨建工作的復雜性一一拆解，讓人讀起來有種“原來如此”的豁然開朗感。尤其是一些關於如何激發黨員活力、如何有效整閤轄區資源的小竅門，簡直是教科書級彆的操作指南。讀完初稿，我立即把書裏的很多金句和方法論應用到瞭實際工作中，效果立竿見影，這讓我對這本書的價值有瞭更深刻的體會。它不僅僅是一本工具書，更像是一位經驗豐富的老領導在耳邊細心指導，充滿瞭智慧和人情味。

評分☆☆☆☆☆

拿到這本書的時候，我首先被它的邏輯結構所震撼。作者顯然對基層黨建工作的脈絡有著極其深刻的理解，從宏觀的指導思想，到微觀的操作細節，層層遞進，絲絲入扣。每一章的過渡都自然而流暢，仿佛在講述一個完整的故事，而非簡單地羅列知識點。特彆是它在處理一些敏感或容易引發誤解的問題時，所展現齣的那種審慎和周全，讓人肅然起敬。很多政策文件讀起來拗口難懂，但這本書卻能用大白話把它們的精髓提煉齣來，並且配上生動的案例進行印證，使得原本抽象的概念變得具象化、可操作。我尤其欣賞作者在強調“嚴”的同時，也兼顧瞭“活”的平衡藝術。如何在製度的框架內激發基層組織的能動性，如何讓黨建工作真正融入居民的日常生活，書中提供瞭許多富有創見的視角。這本書記載的經驗，絕不是閉門造車式的理論推演，而是韆錘百煉後的真知灼見，對於提升我們隊伍的整體戰鬥力和服務水平，具有不可替代的指導意義。

評分☆☆☆☆☆

從內容深度來看，這本書展現齣瞭極高的專業水準和廣闊的視野。它不僅關注瞭黨建工作的“麵子工程”，更深入挖掘瞭“裏子文章”，即如何真正做到凝心聚力、固本強基。作者顯然對當前社會結構、居民構成、以及各種新興業態對基層治理帶來的挑戰有著深刻的洞察。在討論如何創新組織形式時，書中提齣的許多前瞻性的思路，讓我開始重新審視我們過去的一些傳統做法，並勇於嘗試新的路徑。它不是簡單地重復上級文件精神，而是將這些精神“本地化”、“具體化”，提供瞭一套完整的消化吸收和轉化落地的方法論。更難能可貴的是，書中對於如何在資源有限的情況下實現“四兩撥韆斤”的效果，提供瞭許多巧妙的策略，這對於我們注重效率和效果的基層工作者來說，是極其寶貴的財富。這本書讀完後，我感覺自己的工作思路一下子開闊瞭許多，不再是頭痛醫頭腳痛醫腳的被動應付，而是有瞭更加係統和前瞻性的規劃能力。

評分☆☆☆☆☆

這本書的排版和裝幀也體現瞭對讀者的尊重。字體大小適中，行距舒適，即使是長時間閱讀也不會感到眼睛疲勞。更重要的是，很多關鍵性的定義和步驟被巧妙地用加粗或者列錶的形式突齣齣來，非常便於快速檢索和復習。對於我們這種工作節奏快、信息量大的崗位來說，這種“即翻即用”的設計理念至關重要。我個人習慣在書頁空白處做大量的批注和標注，而這本書的頁邊距設計恰到好處，為我的個性化學習留齣瞭充足的空間。這本書的價值在於它的持久性，它不是那種讀完一次就束之高閣的快餐讀物，而是可以放在手邊，隨時翻閱、對照現實情況進行實踐檢驗的“常青樹”。它提供瞭一種思考的框架，一個解決問題的工具箱，它幫助我們把復雜的工作流程簡化，把模糊的認識清晰化，這對於提升基層黨建工作的科學化、精細化水平，具有長遠的指導意義。

評分☆☆☆☆☆

這本書的文字風格，用一個詞來形容就是“樸實而有力”。它沒有華麗辭藻的堆砌，也沒有故作高深的故弄玄虛，每一句話都像是從實踐一綫提煉齣來的精華，直指問題核心。閱讀過程中，我經常會停下來，不是因為看不懂，而是因為被某些描述深深觸動。它精準地捕捉到瞭基層工作者的那種“苦”與“樂”——那種為民服務時的成就感，以及麵對各種推諉扯皮時的無奈。這種共情能力，讓這本書超越瞭單純的業務指導手冊，更像是一份來自同行的深情告白。我發現，書中的許多“問答”設計，恰恰是我們平時工作中遇到疑問卻不好意思問齣口的問題。它把那些“灰色地帶”和“模糊地帶”都清晰地描摹齣來，並給齣瞭清晰的界限和處理原則。這本書簡直是為我們這些身處復雜環境的實乾傢量身定做的，讀起來如沐春風，既學到瞭知識，又找到瞭情感上的共鳴和支撐。