服務型治理：深圳市坪山新區社區治理與服務創新實踐 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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雷衛華，林良沛 著

圖書標籤:

• 社區治理
• 服務型政府
• 坪山新區
• 社區服務
• 治理創新
• 基層治理
• 深圳
• 城市治理
• 社會治理
• 新區發展

齣版社： 中國社會科學齣版社

ISBN：9787516198056

版次：1

商品編碼：12193264

包裝：平裝

開本：16開

齣版時間：2017-02-01

用紙：膠版紙

內容簡介

坪山新區五年來努力打造樞紐型社區服務平颱，推動社區服務模式嚮非行政、多元化、專業化轉變。通過采用“政府購買，社會運作”的方式引入專業社會服務，探索建立瞭一整套專業服務規範化體係；齣颱瞭國內社工人纔扶持政策，建立瞭資源整閤、公益創投和監管評估等配套製度。走齣瞭一條“社會參與，專業引領”的社區服務新路徑，創新瞭基層治理體製機製。

作者簡介

雷衛華，男，漢族，1970年6月齣生，湖北省鬆滋市人，經濟學碩士、高級工商管理碩士，武漢大學經濟與管理學院博士研究生。曾任深圳市坪山新區黨工委委員、管委會副主任、社會工作委員會主任，現為深圳市鹽田區區委常委、區政府黨組成員，對社區治理、社區服務和社會工作領域有較深入研究。

林良沛，男，漢族，1966年12月生，廣東省佛山市人，北京大學光華管理學院工商管理碩士，四川大學商學院企業管理博士研究生。曾任深汕特彆閤作區黨工委委員、管委會副主任，深圳市坪山新區黨工委委員、管委會副主任，現為深圳市坪山區區委常委、區政府黨組成員，分管民政、人力資源、勞動、就業、衛生等工作。

智慧社區，共建共享：一份關於城市基層治理的探索報告 本書並非為您提供一本關於“服務型治理：深圳市坪山新區社區治理與服務創新實踐”的詳細解讀。相反，它旨在深入剖析當前中國城市基層治理麵臨的普遍挑戰，並從理論與實踐兩個層麵，描繪一種更為普適、更具前瞻性的基層治理新圖景。我們的關注點，在於那些能夠激發基層活力、提升服務效能、促進社會和諧的根本性原則與實踐路徑，而非局限於某一特定區域的案例分析。 第一章：基層治理的時代脈搏：挑戰與機遇並存 在快速的城市化進程中，基層社區承載著日益繁重的社會管理與服務功能。然而，傳統的自上而下的管理模式，在麵對多元化、個性化的居民需求時，顯得力不從心。本章將首先梳理當前中國基層治理的主要矛盾與痛點，包括但不限於： 需求響應的滯後性： 社區居民的需求日新月異，從基本民生保障到精神文化追求，涵蓋範圍廣泛。而現有的治理體係，往往難以快速、精準地捕捉並響應這些不斷變化的需求。 參與渠道的單一性： 居民在社區事務中的參與度不高，參與渠道不夠暢通，容易導緻治理決策與居民意願脫節，降低治理的有效性和認同感。 服務供給的碎片化： 社區服務資源分散，條塊分割，難以形成整閤優勢，導緻服務效率低下，居民獲得感不強。 治理主體協同的不足： 政府部門、社會組織、企事業單位、社區居民等多元治理主體之間的協同配閤不夠緊密，信息共享不暢，容易形成“各自為政”的局麵。 技術賦能的挑戰： 盡管信息化技術蓬勃發展，但在基層治理中的有效應用仍麵臨技術壁壘、數據孤島、人纔短缺等問題，未能充分發揮其在提升效率、優化服務方麵的潛力。 然而，挑戰之中也孕育著巨大的機遇。新一輪科技革命和産業變革為基層治理帶來瞭前所未有的技術賦能可能；人民日益增長的美好生活需要，也對基層治理提齣瞭更高層次的要求，促使我們不斷創新。本章將深刻剖析這些時代特徵，為後續的理論探討與實踐探索奠定堅實的基礎。 第二章：從“管理”到“服務”：基層治理的理念重塑 傳統基層治理更多側重於“管理”，強調秩序的維護與規章的執行。然而，隨著社會發展和居民意識的提升，“服務”的重要性日益凸顯。本章將深入探討基層治理理念的轉型，強調“服務型治理”的核心內涵： 以人為本，需求導嚮： 將居民的需求置於治理的核心位置，從“管理者”轉變為“服務者”，主動瞭解、識彆並迴應居民的多元化需求。 精細化服務，精準供給： 運用大數據、智能化等手段，對居民需求進行精細畫像，實現服務的精準匹配與個性化供給，提升服務質量與居民滿意度。 多元參與，共建共享： 打破封閉的治理模式，構建開放、包容的參與機製，鼓勵居民、社會組織、市場主體等多元力量積極參與社區事務，形成共建共治共享的良好局麵。 協同治理，整體聯動： 推動政府部門、街道社區、社會組織、企事業單位等形成協同網絡，打破信息壁壘，優化資源配置，實現基層治理的整體效能提升。 智慧賦能，創新驅動： 充分利用信息技術、人工智能、物聯網等前沿科技，構建智慧化治理平颱，提升治理的效率、透明度與便捷性。 我們將通過理論分析，闡述為何“服務型治理”是適應新時代基層治理要求的必然選擇，以及它在實踐中可能帶來的深遠影響。 第三章：創新驅動的治理引擎：構建協同共治的生態係統 基層治理的有效性，很大程度上取決於治理主體之間的協同程度。本章將聚焦於構建一個充滿活力的協同共治生態係統，探討創新的實踐模式： 政府職能的優化與賦能： 探討如何在基層治理中，更好地發揮政府的引導、協調、監督作用，同時將部分管理和服務職能適時下放，激發基層活力。 社會組織的專業化與多元化： 分析如何引導和支持社會組織在社區服務、矛盾調解、居民互助等領域發揮專業優勢，提升服務供給的多樣性與專業性。 市場力量的有效引入： 探討如何通過購買服務、PPP等模式，引入市場機製，提高社區服務的效率和質量，同時保障公共利益。 居民自治的深化與拓展： 關注如何通過加強居民議事會、居民代錶大會等形式，提升居民在社區事務決策中的話語權，激發居民的歸屬感和責任感。 智慧平颱的構建與應用： 詳細探討智慧化治理平颱在信息匯聚、需求匹配、服務發布、監督評價等方麵的功能設計，以及如何通過技術手段打通信息孤島，實現數據共享與業務協同。 本章將強調，一個成功的協同共治生態係統，並非簡單的資源疊加，而是通過有效的機製設計和平颱支撐，實現各方力量的有機融閤與協同增效。 第四章：科技賦能的智慧脈搏：重塑社區服務與治理新模式 科技是推動基層治理現代化的重要引擎。本章將深入探討科技在基層治理中的應用，描繪智慧社區的未來圖景： “數據大腦”： 如何構建集信息匯聚、態勢感知、風險預警、決策支持於一體的社區“數據大腦”，實現對社區人、事、物、情的全麵感知與智能分析。 “服務直達”： 探討如何通過綫上綫下融閤的服務平颱，實現居民需求的“一鍵呼叫”、“一網通辦”，提升服務便捷性與響應速度。例如，智能養老服務、居傢健康監測、社區教育資源推送等。 “智慧管理”： 分析如何運用物聯網、視頻監控、智能門禁等技術，提升社區安全管理、環境治理、設施維護的智能化水平，實現精細化、高效化管理。 “民意直通”： 探討如何利用大數據分析、綫上問捲、網絡民意調查等方式，更準確、及時地瞭解居民的意見和建議，為治理決策提供科學依據。 “數字素養”的提升： 關注如何通過培訓和指導，幫助不同年齡、不同群體居民掌握數字技術應用技能，彌閤“數字鴻溝”，確保智慧治理的普惠性。 本章將展示科技如何從根本上改變基層治理的運作方式，使其更加高效、精準、透明，並最終提升居民的獲得感和幸福感。 第五章：評價與展望：邁嚮更美好的社區未來 基層治理的持續改進，離不開有效的評價體係和前瞻性的展望。本章將對當前基層治理的實踐成效進行客觀評估，並對未來發展趨勢進行大膽預測： 多維度評價體係的構建： 探討如何建立一套包含居民滿意度、服務效能、社會參與度、治理成本等多元維度的評價體係，以更全麵、客觀地衡量基層治理的成效。 標杆案例的啓示與藉鑒： 在不局限於某一特定案例的前提下，提煉齣不同地區在基層治理創新中的共性經驗與成功要素，為其他地區提供可復製、可推廣的參考。 未來趨勢的預測： 展望基層治理的未來發展方嚮，包括更加個性化的服務、更加精細化的管理、更加智能化的應用、更加多元的閤作模式等。 挑戰與應對： 識彆未來基層治理可能麵臨的新挑戰，例如技術倫理、數據安全、治理成本、公平性等問題，並提齣相應的應對策略。 本書的終極目標，是為所有緻力於提升城市基層治理水平的探索者提供一份具有啓發性的思路和方法。我們相信，通過理念的重塑、模式的創新、科技的賦能以及多方力量的協同，未來的社區將更加智慧、更加宜居、更加和諧，實現真正意義上的共建共享。 結語： 本書是一份關於城市基層治理的思考與探索，它並非為某個具體的實踐案例作“傳記”，而是希望通過對基層治理普遍性問題的分析，以及對服務型治理、協同共治、科技賦能等核心理念的深入闡述，為讀者提供一個更廣闊的視角和更具操作性的框架。我們期待，每一位讀者都能從中汲取靈感，共同推動中國城市基層治理邁嚮新的高度。

評分☆☆☆☆☆

拿到這本書後，我首先被它略顯嚴肅的學術氣息所吸引，但很快，我發現內容並非那種枯燥的政策文件匯編。作者似乎努力在宏觀的治理理論與微觀的社區生活之間架起一座橋梁。我特彆留意瞭書中關於“創新實踐”的部分，很想弄明白坪山新區在引入新的服務理念時，其原有的社區組織結構經曆瞭怎樣的重塑。例如，他們是如何平衡政府主導和社區自治之間的張力的？如果新模式要求社區工作者承擔更多“服務提供者”的角色，那麼他們是否獲得瞭相應的資源授權和能力培訓？這對我來說，是判斷一個治理創新是否能持續的關鍵點。一個成功的社區服務體係，絕不僅僅是增加瞭幾項服務窗口那麼簡單，它背後必然牽涉到權力下放、資源配置的精細化以及對社會工作人纔隊伍的深度投入。如果書中能深入剖析這些深層次的結構性變革，那這本書的價值就遠超地方誌的範疇瞭。

評分☆☆☆☆☆

閱讀過程中，我發現自己更關心的是那些“人”的故事，而非僅僅是流程圖。治理的本質是人與人的互動，尤其是在社區層麵。我期待書中能描繪齣坪山新區居民從“被管理者”轉變為“服務需求者”和“共同締造者”的心態變化軌跡。這種轉變，往往是最難量化的，但卻是最能體現服務型治理成效的地方。例如，當社區推齣瞭某項創新服務時，居民們最初的反應是什麼？他們是如何反饋的？社區又是如何根據這些反饋進行迭代優化的？我希望這本書能提供一些生動的訪談片段或者基於調查數據的分析，展示齣這種“互動性”治理的真實麵貌。如果隻是自上而下地推行政策，而沒有形成有效的“雙嚮奔赴”，那麼“服務型”就可能淪為空談。這種對居民主體性的關注，是我衡量一本治理類書籍是否深刻的重要標準。

評分☆☆☆☆☆

這本書的標題《服務型治理：深圳市坪山新區社區治理與服務創新實踐》，從字麵上看，似乎聚焦於一個非常具體的地方性實踐案例，這本身就挺吸引人的。我帶著一種期待——希望能看到中國城市化進程中，基層治理如何從傳統的“管理”模式嚮更具活力的“服務”模式轉變。尤其“坪山新區”這個地理標簽，讓我聯想到深圳這個高新技術前沿城市，在推進社會治理現代化方麵的探索，想知道他們是如何將先進的技術和理念應用到最貼近民生的社區層麵。我希望閱讀中能找到一些關於“服務型”究竟體現在哪些具體操作層麵的鮮活例子，比如，他們的服務供給機製是否更靈活、響應速度是否更快，以及居民在其中的參與感是否真的得到瞭提升。如果這本書隻是空泛地談論理論框架，而缺乏紮實的案例支撐，那對於一個想瞭解實操的讀者來說，吸引力會大打摺扣。我更關注的是，那些創新實踐背後的決策邏輯、遇到的實際睏難，以及最終取得成效的關鍵要素，這些是真正能為其他地區提供藉鑒價值的寶藏信息。

評分☆☆☆☆☆

從整體結構上看，我注意到本書似乎試圖勾勒齣一個從理念到實踐，再到效果評估的完整閉環。這種係統性的梳理，對於希望從實踐中學習經驗的同行或研究者來說，是極大的便利。我尤其關注的是，當創新實踐遭遇阻力，比如跨部門協作不暢、資源配置不均，或是基層人員能力不足時，坪山新區是如何通過何種機製進行自我修正和平衡的？真正的創新往往伴隨著風險和失敗，如果書中隻是羅列瞭光鮮的成就，而迴避瞭那些“走彎路”的經曆，那麼這本書的深度就會受限。我更傾嚮於相信，那些坦誠剖析瞭治理睏境和調整過程的篇章，纔是最有價值的知識載體。這本書能否提供一個清晰的“問題—應對—調整”的模型，從而揭示服務型治理在實際操作中的內在動態性，是我閱讀的最終目標之一。

評分☆☆☆☆☆

這本書的敘事節奏，對我來說，提供瞭一種觀察中國城市化“局部試驗田”的獨特視角。我注意到，坪山新區作為較新的發展區域，其在治理結構上可能比一些老城區更具“可塑性”，沒有那麼多曆史包袱。這使得它成為檢驗新治理模式的理想場所。我感興趣的是，這種“先行先試”的優勢具體體現在哪些方麵？他們是否更願意擁抱數字化工具來提升服務效率？書中對於技術賦能治理的討論是否足夠深入？例如，大數據分析如何幫助社區更精準地識彆服務盲區？這種技術驅動的精準服務，與傳統的“大水漫灌”式的社區服務相比，在資源節約和效果提升上，究竟帶來瞭多大的邊際效益？我希望看到的是一套基於現實約束、而非理想藍圖的分析框架，能夠解釋坪山模式的獨特優勢是如何在特定的發展階段和資源條件下被激發齣來的。