行政国家(美国公共行政的政治理论研究)

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〔美〕德怀特·沃尔多 著
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出版社: 中央编译出版社
ISBN:9787511733252
版次:1
商品编码:12207344
包装:平装
开本:16
出版时间:2017-05-01
用纸:轻型纸

具体描述

编辑推荐

公共行政领域的必读经典

美国公共行政学旗舰杂志《公共行政评论》(Public Administration Review)在创刊50周年之际,列举了过去50年间具影响力的“5—6本”公共行政学名著,《行政国家》位列其中。

内容简介

作为一部经典文本,《行政国家》是从政治理论与思想史的角度展开的对公共行政运动的研究。该书试图回顾与分析行政著述中的理论元素,呈现作为美国政治思想史之重要篇章的公共行政运动的发展。

《行政国家》自始至终坚持的主题,就是对以政治—行政二分为基础的“正统论”行政学加以批判,质疑“正统论”行政学对效率、科学主义和工具理性的推崇,强调公共行政学也是一种政治理论,并将民主等规范价值重新注入公共行政理论与实践中,从而彰显了行政学研究中历史与文化视野的重要性,并为公共行政学设定了规范研究的议程。

作者简介

德怀特·沃尔多(Dwight Waldo,1913-2000),曾任美国加州大学伯克利分校政治学教授和雪城大学马克斯韦尔学院公共行政学教授。其著述甚丰,包括Ideas and Issues in Public Administration和The Study of Public Administration。他曾连续11年担任美国公共行政学旗舰杂志《公共行政评论》(Public Administration Review)的主编。为了纪念沃尔多的突出贡献,美国公共行政学会(ASPA)设立了“德怀特·沃尔多奖”,该奖项被公认为美国公共行政学领域的*高学术奖项。

精彩书评


● 在许多方面,我们都是沃尔多的学生。今天,我们学习公共行政,就是聆听沃尔多的教诲;今天,我们研究公共行政,就是接受沃尔多的教诲;今天,我们实践公共行政,就是践履沃尔多的教诲。

――弗雷德里克森(George Frederickson),美国堪萨斯大学公共事务与行政学院

●沃尔多的《行政国家》一书确立了这样一个主题:公共行政理论无可避免地也是政治理论。这一洞见从根本上或许地改变了公共行政的研究。自此之后,行政学者不会忽略公共行政理论、实践与改革中的政治维度。

――罗森布洛姆(David Rosenbloom),美利坚大学公共事务学院

●2005年,参加美国政治学会年会的学者展开了一场激烈的争论,争论的焦点是,究竟哪本书是20世纪美国公共行政学说史上重要的著作,是沃尔多的《行政国家》,还是西蒙的《行政行为》。即使是支持西蒙《行政行为》的学者,也承认沃尔多的《行政国家》享有“偶像般的地位”。

――参见罗森布洛姆等著:《重访沃尔多的行政国家》,2006年

目录

前言1

第一部分公共行政的兴起

第一章物质背景与意识背景3

物质背景3

意识背景13

第二章深入审视:诸运动、人与主题25

学术界的角色25

人事运动32

行政培训运动35

研究运动37

重组运动40

国外的影响45

商业的影响50

第三章科学管理与公共行政57

实证主义精神57

科学管理“理论”的发展59

科学管理对公共行政的影响65

科学管理与公共行政的相似性68

研究、事实和测量70

目录

行政国家:美国公共行政的政治理论研究

第二部分政治哲学的五个问题

第四章美好生活79

国家的目的79

20世纪公共行政学者的圣城80

调和“政府”与“商业”86

终极价值87

民主:目的还是手段?90

第五章行动准则93

观点:功利主义、法律现实主义与“行政主义”94

公共行政的实证主义98

实用主义与公共行政102

有关预算的文献105

第六章谁应统治?110

行政官员:一个民主的统治阶层111

“行政官员”的兴起112

作为行政官员的企业家112

招聘与培训120

对权力的诉求:幻影,还是真实?124

反对的声音126

第七章权力分立129

改革的趋势130

经典著作:古德诺与威洛比132

近期对政治—行政二分的解释143

近期的一些重要主张147

异端的兴起152

建立一个新理论154

一些结论161

第八章集权vs分权162

“集权的教条”163

为分权辩护174

怀疑与折中188

第三部分一些基本概念:一种批判

第九章原则、组织理论与科学方法195

“宇宙宪制主义”:精神必需品与物质必需品的融合195

公共行政原则199

对“原则”的批判性论述204

组织理论212

科学方法与公共行政217

对科学与常识的反思233

第十章经济与效率236

经济与效率的兴起236

正解与曲解239

效率vs经济240

效率:目的还是手段?248

目标层级的观念251

第十一章结论:对目前趋势的评论254

文献选编261

人名索引268

主题索引283

前言/序言


《行政国家》:一场关于公共权力运行逻辑的深刻透视 《行政国家》(美国公共行政的政治理论研究)并非一本单纯的教科书,而是一场对现代国家形态及其运作机制的深度剖析。它将目光聚焦于一个核心命题:在日益庞大和复杂的官僚体系中,政治权力如何被组织、分配、执行,以及这种组织形式对社会、经济和公民生活产生怎样的深远影响。本书的研究对象是“行政国家”——一个现代国家治理的标志性特征,即一个由高度专业化、层级化且拥有强大执行能力的行政机构所主导的政治系统。 本书的研究范畴广泛,但其核心并非罗列具体的行政部门或政策,而是深入探究这些机构背后支撑其运作的政治理论基础、权力分配逻辑以及其内在的张力与困境。作者并非在描绘一个静止的行政机器,而是在揭示一个动态的、不断演变的权力场域。它挑战了传统的政治学视角,认为理解现代国家,仅仅关注立法和司法机构是远远不够的,行政部门在实际的政策制定、执行以及社会资源的分配中扮演着至关重要的角色,甚至在很多方面已经成为权力的实际行使者。 理解“行政国家”的政治维度 “行政国家”这一概念并非凭空出现,它与现代社会的发展进程紧密相连。随着工业化、城市化以及社会需求的日益复杂化,政府的职能也随之扩张。为了应对这些挑战,政府不得不建立起庞大的、专业化的行政官僚体系。这个体系由无数个部门、机构、委员会和专家组成,它们负责制定规则、实施政策、提供服务,并对社会经济活动进行监管。然而,这种扩张并非没有代价。书中探讨的核心问题之一便是:当行政机构的权力越来越大,其决策和行动如何与民主原则、公民意愿以及政治问责相协调? 本书深刻揭示了“行政国家”所带来的政治挑战。首先是权力的集中与分散问题。行政机构虽然分散在各个领域,但其整体运作却可能导致权力向行政部门高度集中,这可能会削弱立法机构的监督作用,也可能边缘化公民的直接参与。其次是专业化与民主化之间的张力。行政部门的运作依赖于专业知识和技术性判断,这使得普通公民难以完全理解和参与其决策过程。这种“专家治国”的倾向,是否会损害民主的根本原则,即决策应反映公众的集体意愿? 权力运作的政治理论视角 《行政国家》并非简单地描述现象,而是从政治理论的视角出发,审视权力在行政国家中的运作模式。它深入剖析了诸如权力分立、制衡、问责、合法性、代表性等核心政治概念在行政国家语境下的演变和挑战。 例如,传统的权力分立理论强调立法、行政、司法三权鼎立,相互制衡。然而,在行政国家中,行政部门凭借其对信息、资源和专业知识的掌握,往往能够在实践中拥有更强大的影响力。本书探讨了这种权力格局的变化,以及如何在这种新的现实下重新思考制衡机制的有效性。 问责制是现代民主政治的基石。然而,在庞大而复杂的行政机构中,谁应该为政策的失误或执行的偏差负责?是高层官员、具体执行人员,还是整个体系?本书深入探讨了在行政国家中,问责的链条如何变得模糊,以及如何建立更有效的问责机制,以确保行政权力受到有效的监督。 合法性是政府获得统治基础的关键。在行政国家中,行政机构的合法性不仅仅来源于法律的授权,更来源于其专业能力、效率以及为公众提供服务的成效。本书考察了这种“技术合法性”的兴起,以及它与传统的“政治合法性”(如民选代表的授权)之间的关系。 社会、经济与公民生活的涟 anionic 影响 《行政国家》并非仅仅停留在政治理论的抽象层面,它也深入探讨了行政国家对社会、经济和公民生活的实际影响。 在经济领域,行政国家通过制定规章、监管行业、进行财政干预等方式,深刻地塑造着市场运行的规则和经济发展的方向。本书探讨了这种政府干预的边界,以及它对自由市场、创新活力以及收入分配可能产生的双重效应。 在社会领域,行政机构是提供公共服务的主要承担者,如教育、医疗、社会保障、基础设施建设等。这些服务的质量和可及性直接关系到公民的生活福祉。本书考察了行政机构在提供这些服务时的效率、公平性以及可能面临的挑战,例如官僚主义的低效、资源分配的不均等。 对于公民而言,行政国家意味着公民与政府的关系正在发生深刻的变化。公民不再仅仅通过投票来表达意愿,他们更多地是在与行政机构的各种程序、规定和决策打交道。本书探讨了在这种环境下,公民如何保持其作为政治主体的地位,如何有效地参与公共事务,以及如何避免被淹没在庞大的行政机器之中。 挑战与前瞻 《行政国家》这本书的核心在于它提出了一个深刻的问题:如何在保持民主活力的前提下,构建一个高效、负责任且服务于公众利益的行政国家?它并非为行政国家的扩张提供辩护,而是以一种审慎和批判的态度,审视其内在的逻辑和潜在的危险。 本书的价值在于它促使我们去思考,在日益复杂的现代社会,如何才能更好地驾驭公共权力。它鼓励读者超越简单的“政府好”或“政府坏”的二元对立,而是深入理解权力运作的复杂性,以及政治理论在塑造一个更公正、更有效的公共领域中的作用。它呼唤一种对行政权力的持续审视和改革,以确保其始终服务于公民的利益,并与民主的根本原则保持一致。 总而言之,《行政国家》(美国公共行政的政治理论研究)是一次对现代国家权力结构的深刻反思。它从政治理论的视角出发,揭示了行政机构在现代社会中的核心地位,分析了权力运作的逻辑,并探讨了其对社会、经济和公民生活的深远影响。这本书为理解当代政治提供了重要的理论框架,并促使我们思考如何在不断演变的行政国家中,更好地维护民主的价值和公民的福祉。它是一份对公共权力运行机制的透彻解读,也是一份对未来国家治理模式的深刻启示。

用户评价

评分

这本书的封面设计就很有冲击力,深沉的蓝色搭配着简洁有力的金色字体,"行政国家"这几个字如同一个沉甸甸的印章,压在我的思绪上。我一直对现代国家如何运作,以及背后的权力逻辑很感兴趣,尤其是美国这样一个庞大而复杂的体系。虽然我还没来得及深入阅读,但从书名和副标题来看,它似乎触及了我一直以来困惑的几个核心问题:公共行政在政治格局中究竟扮演着怎样的角色?它仅仅是政府机器的运转机制,还是本身就蕴含着强大的政治力量?“政治理论研究”这几个字更是点明了这本书的学术深度,我期待它能提供一套严谨的分析框架,帮助我理解那些看似松散的行政活动背后,隐藏着怎样的权力博弈、利益纠葛以及意识形态的塑造。我特别好奇作者将如何解读“行政国家”这个概念,它是否意味着行政部门已经超越了立法和司法,成为了事实上的统治者?或者,这只是一个用来描述政府规模不断扩张、专业化行政人员影响力日益增强的现象?书中是否会探讨不同理论流派对“行政国家”的解读,比如是否会提及韦伯的理性化官僚制,或者其他批判性的视角?我猜想,作者可能会通过大量的案例分析,来佐证其理论观点,我希望这些案例能具有代表性,并且能够引发我的深度思考。

评分

虽然我尚未开始阅读,但这本书的名字《行政国家》以及它所标注的“美国公共行政的政治理论研究”就立刻勾起了我浓厚的兴趣。我对政府部门的运作一直很关注,特别是美国这样一个高度发达的民主国家,其公共行政体系的复杂性和影响力不言而喻。我一直在思考,在现代政治体制下,行政机构的权力边界究竟在哪里?它们在多大程度上影响着政策的制定和执行?这本书似乎正是要深入探讨这个核心问题。我期待它能提供一些深刻的洞见,帮助我理解“行政国家”这个概念的内涵和外延。它仅仅是对政府规模膨胀的一种描述,还是意味着行政部门已经拥有了某种独立的政治合法性?我希望书中能够探讨不同理论学派如何解读这一现象,例如,是否存在一种批判性的视角,认为行政国家的兴起是对民主原则的一种挑战?我也对作者如何处理公共行政的“政治性”充满好奇,毕竟,很多时候我们习惯于将行政视为纯粹的技术性工作,而这本书似乎要打破这一认知。如果它能通过严谨的学术分析,揭示出行政部门在政治光谱中的实际位置,以及其对社会各个层面的真实影响,那将非常有价值。

评分

《行政国家》这个书名本身就带着一股强烈的召唤力,尤其是加上“美国公共行政的政治理论研究”这个副标题,让我对这本书充满了期待。我一直对国家的运作机制,特别是其庞大的行政体系抱有探究的兴趣。在现实生活中,我们常常感受到政府部门的存在,感受到政策的推行,但对于这些过程背后的深层逻辑,特别是政治理论的渗透,却知之甚少。这本书让我看到了一个深入剖析的机会。我希望它能够不仅仅停留在对行政机构组织架构的描述,而是能够挖掘出其政治本质。例如,作者是如何定义“行政国家”的?它是否暗示了一种行政权力对其他政治分支的超越?我特别期待能够看到书中关于美国公共行政在政治理论上的辩论,以及各种学派对此的不同看法。这本书能否帮助我理解,行政官员的决策过程,是否受到政治理念、意识形态以及特殊利益群体的影响?我希望书中能够提供一些能够经得起推敲的理论框架,以及具有说服力的论据,来支持作者的观点。如果书中能够探讨“行政国家”的兴起与民主政治发展的关系,以及它对公民权利和自由可能带来的潜在影响,那将是一次思想上的巨大启迪。

评分

这本书的名字,光是听着就充满了学术的厚重感,“行政国家”这几个字,似乎概括了一个庞大而复杂的政治实体。而“美国公共行政的政治理论研究”更是点明了其研究的焦点和方法。我一直对国家权力如何通过行政机构来实现和运作感到好奇,尤其是在美国这样一个拥有高度发达的行政体系的国家。我希望这本书能够提供一套严谨的理论分析工具,帮助我理解公共行政不仅仅是政府机器的日常运转,而是其背后蕴含着深刻的政治意义。我尤其想知道,作者是如何界定“行政国家”这个概念的?它是否意味着行政部门已经成为权力运作的核心,甚至在某种程度上凌驾于其他政治权力之上?我期待书中能够探讨不同政治理论学派对“行政国家”现象的解读,例如,是否会引入批判理论的视角,来审视行政权力的扩张对民主政治可能造成的侵蚀?我也对书中如何处理公共行政的“政治性”充满兴趣,毕竟,在很多人的认知里,行政往往被视为一种中立的技术性活动。如果这本书能够揭示出行政决策过程中隐藏的政治考量、利益博弈以及意识形态的影响,那将是对我认知的一次深刻颠覆。

评分

拿到这本书的第一时间,我就被它那种沉静而又深邃的气质所吸引。我对公共行政这个领域一直抱有复杂的情感,一方面,我深知它是社会正常运转的基石,另一方面,也常常对其效率、透明度以及是否存在“黑箱操作”感到担忧。这本书的副标题“美国公共行政的政治理论研究”瞬间击中了我的兴趣点。我希望它不是一本枯燥的理论堆砌,而是能够提供一种全新的视角,来审视那些每天都在发生、却又常常被我们忽略的行政决策过程。我尤其好奇,作者是如何将“政治理论”与“公共行政”这两个看似有些距离的学科融会 gerektiğini。这本书是否会探讨权力如何在行政体系内部流动和转移?是否存在一些不为人知的权力网络,在幕后操纵着公共政策的制定?我期待书中能够揭示出行政部门的政治属性,打破人们对公共行政“中立客观”的刻板印象。我希望作者能够提供一些有力的论证,来解释为何“行政国家”的形成不仅是效率的需要,更是政治权力的必然演变。如果书中能够深入分析不同时期美国行政体制的演变,并将其与当时的政治思潮相结合,那将是一次极大的思想盛宴。

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独特性,经典性good

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很好很喜欢,下次继续啦~~

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通俗易懂,内容丰富,引人思考。

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很好很喜欢,下次继续啦~~

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通俗易懂,内容丰富,引人思考。

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