治理理論視閾下的我國大學院係治理研究 [Research on the Governance of University Departments in China From the Perspecti epub pdf mobi txt 電子書 下載 2024

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內容簡介

　　《治理理論視閾下的我國大學院係治理研究》針對我國高等教育的實際狀況，以現代治理理論作為分析框架，以院係的權力要素及其關係為核心，較為係統地論述瞭我國大學院係管理的現狀，歸納瞭國外院係治理的基本模式，總結瞭我國部分試點學院的改革經驗及存在問題，提齣瞭院係治理模式改革的政策建議。《治理理論視閾下的我國大學院係治理研究》將院係內部權力分為五種，即政治權力、行政權力、學術權力、經濟權力、象徵權力，比較全麵地繪製齣院係的權力結構圖譜，最後提齣瞭“學術主導，分類驅動，綜閤改進”推動院係治理改革的思路，對推進自下而上的改革有重要的參考價值。

作者簡介

　　劉恩允，女，1970年齣生，山東沂南人，教育學博士，現任臨沂大學教務處處長，教授，山東省重點學科首席專傢。主要從事高等教育管理和高校德育研究。承擔國傢社科基金教育學一般項目2項、山東省社科規劃課題1項、山東省軟科學計劃項目1項、山東教育科學規劃課題3項，在《高等教育研究》、《教育發展研究》等刊物上發錶學術論文50餘篇。齣版學術專著《大學生生命教育》，主編省級精品課程教材《教育學基礎》，參編國傢規劃教材《課程與教學論》等教材多部。學術成果獲得山東省社會科學優秀成果奬二等奬1項，山東省軟科學優秀成果二等奬1項，山東省高校優秀科研成果奬3項。

目錄

第一章 導論
第一節 研究的背景與意義
一 研究背景
二 研究意義
第二節 概念的界定
一 學院與學院製
二 管理與治理
三 大學治理與院係治理
第三節 文獻綜述
一 大學治理研究
二 大學學院製研究
第四節 研究的方法和思路
一 方法論基礎
二 研究方法
三 研究思路

第二章 我國大學院係治理的理論基礎
第一節 治理理論及其適用性
一 治理理論産生的社會背景
二 委托代理理論與院係治理
三 利益相關者理論與院係治理
四 法人理論與院係治理
第二節 院係治理的權力要素及其關係分析
一 院係治理中的權力類型與結構
二 院係治理中的權力關係與運行
三 院係治理的基本原則與願景
本章小結

第三章 當前我國院係管理的主要模式及睏境
第一節 行政主導的管理模式
一 行政主導管理模式的價值信念——“權力控製”
二 行政主導管理模式的係統結構分析
三 行政主導管理模式的運行機製
四 行政主導管理模式遭遇的睏境
第二節 學術主導的管理模式
一 學術主導管理模式的價值信念——“學術本位”
二 學術主導管理模式的權力係統結構分析
三 學術主導管理模式的運行機製
四 學術主導管理模式遭遇的睏境
第三節 市場主導的管理模式
一 市場主導管理模式的價值信念——“交易效率”
二 市場主導管理模式的係統結構分析
三 市場主導管理模式的運行機製
四 市場主導管理模式遭遇的現實睏境
本章小結

第四章 國外大學學院治理經驗與國內試點學院改革
第一節 國外大學學院治理經驗與藉鑒
一 英國大學內部治理的經驗與啓示
二 美國大學內部治理的經驗與啓示
三 法國大學內部治理的經驗與啓示
四 德國大學內部治理的經驗和啓示
五 日本大學內部治理的經驗和啓示
六 總結與藉鑒
第二節 國內試點學院改革的基本經驗和問題
一 試點學院改革的基本經驗分析
二 試點學院改革中遭遇的現實睏境
本章小結

第五章 我國大學院係治理改革推進建議——學術主導、分類驅動、綜閤改進
第一節 大學院係治理的學術主導機製
一 大學院係分類標準的學術性導嚮
二 大學院係權力配置的內生性機理
三 大學院係治理改革的學術性驅動力
第二節 大學院係治理的分類驅動機製
一 學科型院係治理結構：教授委員會集體決策下的院長負責製
二 綜閤型院係治理結構：黨政聯席會議決策下的院長負責製
三 專業型院係治理結構：學院董事會製度下的院長書記分工負責製
第三節 大學院係治理的綜閤改進機製
一 培育院係治理基本精神
二 構建外部治理支撐體係
三 完善大學法人治理結構
四 預防矯正異化驅動力量
本章小結
結語
參考文獻
附錄
後記

精彩書摘

　　《治理理論視閾下的我國大學院係治理研究》：
　　二委托代理理論與院係治理
　　（一）委托代理理論（thePrincipal-agenttheory）的內涵解讀
　　20世紀60年代逐步發展起來的信息經濟學的理論假設認為：一方麵，任何個體由於認知能力的有限性不可能擁有完全的信息：另一方麵，信息在個體之間的交流與分布是不對稱的。信息經濟學的這一理論假設為委托代理理論建立提供瞭理論基礎。
　　委托代理理論是由産權經濟學傢詹森和麥剋林（C.J.Ensen和W.H.Meckling）於1976年提齣的。此理論認為委托一代理現象廣泛地存在於社會的一切組織和一切閤作性活動中，而且把一切社會生活和政治生活理解為一係列委托人和代理人之間的契約關係。該理論涉及的核心問題是代理人問題，即代理人的行為有可能偏離委托人設定的目標，而委托人由於信息不對稱可能難以觀察並監督他，②這樣便可能會齣現代理人損害委托人利益的現象。
　　在現實生活中，由於代理人自身的主觀原因以及存在著信息的非對稱性，導緻代理人問題的産生。主要有兩種情況：一是道德風險（moralhazard）問題，主要是指現實生活中，受行為不確定性和信息的非對稱性的影響，代理人的行為具有不可觀察性和不可證實性，代理人可能會采取機會主義，追求自身利益的最大化而忽略或損害委托人的利益；二是逆嚮選擇（adverseselection）問題，主要是指在委托代理關係建立之前，代理人就已經掌握瞭一些委托人所不知道的私人信息，代理人可利用這一信息的優勢簽訂對自己有利的契約。在上麵這兩種情況下，委托人的利益會受到損害。因此，委托人必須建立和健全各項監督機製和激勵機製，科學地管理和實施委托契約，最大限度地剋服代理人可能做齣的道德風險和逆嚮選擇。但是鑒於現實中信息不完備的普遍性，隻要存在委托代理關係，就會有委托代理問題産生，齣現“道德風險”。其解決的主要途徑是：其一，改變委托方和代理方之間嚴重的信息不對稱的狀況，建立相應的信息渠道，清晰地監督和考察委托者的委托效果，從而製約和規範代理人的行為；其二，為避免激勵不足和約束軟化，製定一種促進競爭、加強激勵和強化約束的激勵製度，使每個代理者將個人追求目標和委托者的目標自覺地融為一體。①
　　（二）委托代理理論對院係治理的適用性
　　要闡述委托代理理論對於院係治理的適用性，我們先從闡述委托代理理論在大學治理中的適用性談起。基於委托代理關係的基本原理，通過對委托代理關係的基本含義和構成要件的分析，我們認為大學治理過程中涉及的委托代理關係可以分為以下四個層次：第一層是公眾與政府之間的委托代理關係。公眾是高校國有資産最終的所有者，但是公眾不可能直接行使高校的所有權，所以將其受教育權力及所需資源委托給政府經營，這就構成瞭第一層級的委托代理關係。其中，公眾是“委托人”，政府被稱為“代理人”。第二層是政府與高校之間委托代理關係。政府把高等學校的管理權委托給各高校，通過高校為公眾提供高等教育服務，因此政府與高校之間形成瞭委托代理關係，政府成為“委托人”，高校成為“代理人”。第三層是高校內部的學校管理層與院係管理層之間的委托代理關係。在高校內部，學校管理層把政府委托給他的任務再次委托給各個院係，通過院係的運作來實現為公眾提供高等教育服務的目的。
　　……

前言/序言

　　在我國當下的大學體製裏，二級機構大多被稱為“學院”，也有少數被稱為“學係”。無論是“學院”還是“學係”，其實都是人為的組織，稱作什麼並沒有那麼重要，真正重要的是，作為二級機構的院係，是大學社會職能的直接承擔者，是大學各項職能性活動的直接組織者，是在特定學科專業層麵上實現大學社會職能的一個基本工作單位。院係之於大學，就好比車間之於工廠：沒有車間就沒有工廠，沒有院係同樣也就沒有大學。
　　大學的院係，本質上首先應該是一個學術組織，是一個在特定學科專業基礎上專事教學科研活動的學術機構。作為一個學術機構，它應該是按照學科專業共同體的學術規範自主運行的，在工作內容上是沒有邊界的，因此它與大學之間，不僅僅是部分與整體的關係，更多的還是同一性的關係：在特定的學科專業層麵上，院係代錶著大學，甚至可以說，院係就是大學。但是，我們大學的院係，同時又是一個具有行政級彆的機構，是整個行政鏈條上的一個層級。這個具有行政級彆的院係，等級嚴密，規製繁雜，邊界分明，各項工作主要通過行政渠道自上而下貫徹進行。因此，行政性的院係與大學之間，同樣也不僅僅是部分與整體的關係，更主要的還是上下級的關係：它是大學行政的下級機構，是整個高等教育行政係列的一個實體性的終端。
　　大學院係的這種雙重性，在世界各國都是一樣的，無論是哪個國傢的大學，二級院係都有學術性的一麵，也有行政性的一麵。而且，對於如何處理這種雙重性，孰主孰從，誰為誰服務，也都是有“原則”或“通例”可循的。但是，在我國當下的高等教育管理體製中，院係的這種雙重性，處在一種非常復雜且相互扡格的矛盾關係狀態，孰主孰從，孰強孰弱，上上下下其實也是心知肚明的。近十多年來，我國官方齣颱的多項教育政策文件，已經明確提齣瞭建立“現代大學製度”的目標，旗幟鮮明地提齣要剋服高等教育管理中的“行政化傾嚮”，實際上已經將這種矛盾關係點明瞭，應該說，改革的對象是明確的，改革的目的也是很清楚的。對於這樣一項根本性的改革，從實施的路徑上來說，最理想的當然是自上而下的改革，通過“頂層設計”，從管理體製的最上層級改起，上層改好瞭，基層的改革也就水到渠成瞭。但就當前的實際情況來看，自上而下的改革，動力嚴重不足，舉步維艱，甚至可以說尚未真正起步。在這種情況下，做一個反嚮的思維，按照自下而上的路徑“摸著石頭去過河”，或許可能會有柳暗花明的一綫希望。自下而上的改革，就是從作為大學基層組織的院係改起，通過院係管理改革形成改革的倒逼機製，以促進“現代大學製度”的真正建立，進而推動整個高等教育管理體製的改革。
　　劉恩允博士的新著《治理理論視閾下的我國大學院係治理研究》，正是作者基於對院係重要性的認識，探討我國大學院係管理改革問題的一部力作，它是我國高等教育管理體製改革研究領域的一項新成果。

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