十三届全国人大一次会议《政府工作报告》辅导读本 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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国务院研究室编写组 编

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• 中国特色社会主义
• 习近平思想
• 政治学习

出版社： 人民出版社

ISBN：9787010190679

版次：1

商品编码：12335028

包装：平装

开本：大32开

出版时间：2018-03-01

用纸：胶版纸

内容简介

十三届全国人大一次会议召开，这是在举国上下遵循党中央的号召，认真学习、深刻领会、全面贯彻党的十九大精神，在习近平新时代中国特色社会主义理论指引下，为加强和改进新形势下党的建设、转变经济发展方式的环境下召开的。这次的政府工作报告是李克强总理对本届政府五年来工作的总结回顾，并提出2018年经济社会发展总体要求和政策取向，对2018年政府工作提出了建议。几年来，在李克强总理领导下的国务院，以亲民、透明、廉洁、高效、务实的作风赢得了海内外的一致赞扬，今年的政府工作报告必将受到全国人民关注。

本辅导以《政府工作报告》原文为中心分三大部分52个专题做了深入阐释和解读。国务院研究室主任黄守宏牵头组织并为本书作序，由《政府工作报告》起草班子人员写作。全书45万字以内。

本书是我社和中国言实出版社联合出版，由言实社负责组稿，我社编辑、印刷和发行。

目录

政府工作报告
深入推进改革开放创新奋力开创高质量发展
新局面

第一部分
过去五年工作回顾
过去五年我国发展的历史性成就和历史性变革
2017年我国经济社会发展取得新成就
创新和完善宏观调控成效显著
经济结构加快优化升级
整体创新能力和效率显著提高
全面深化改革取得重大突破
政府职能发生深刻转变
开放型经济水平显著提升
城乡区域发展协调性显著增强
农村改革发展取得重要成就
脱贫攻坚取得决定性进展
人民生活持续改善
生态文明建设取得明显成效
政府建设和社会治理创新取得新成效

第二部分
2018年经济社会发展总体要求和政策取向
政府工作的总体要求和需要把握的重点
大力推动高质量发展
建设现代化经济体系
经济社会发展主要预期目标
积极的财政政策取向不变
稳健的货币政策保持中性、要松紧适度

第三部分
对2018年政府工作的建议
深入推进供给侧结构性改革
深化简政放权、放管结合、优化服务改革
进一步降低企业税费负担
加强国家创新体系建设
促进大众创业、万众创新上水平
推进国资国企改革和支持民营企业发展
完善产权制度和要素市场化配置机制
深化财税体制改革
加快金融体制改革
健全生态文明体制
推动重大风险防范化解取得明显进展
全面打好精准脱贫攻坚战
推进污染防治取得更大成效
大力实施乡村振兴战略——
扎实推进区域协调发展战略和提高新型城镇化质量
增强消费对经济发展的基础性作用
发挥投资对优化供给结构的关键性作用
推动形成全面开放新格局
巩固外贸稳中向好势头
着力促进就业创业和提高居民收入水平
发展公平而有质量的教育
全面实施健康中国战路
更好解决群众住房问题
积极应对人口老龄化
打造共建共治共享社会治理格局
推动社会主义文化繁荣兴盛
加强政府自身建设
全面加强党风廉政建设
坚定不移走中国特色强军之路
贯彻对台工作大政方针推进祖国和平统一
进程
推动构建新型国际关系
后记

《国家发展的蓝图与时代的脉搏——解读新中国发展新篇章》 序言 新中国成立以来，尤其是改革开放以来，中国共产党带领全国人民取得了举世瞩目的成就。历史的车轮滚滚向前，每一个重要的历史节点，都凝聚着无数的智慧和艰辛，绘制着国家发展的宏伟蓝图。在这样一个承前启后、继往开来的关键时刻，第十三届全国人民代表大会第一次会议的召开，标志着中国进入了一个新的发展阶段。本次会议审议通过的《政府工作报告》，不仅是对过去一年工作的总结，更是对未来发展方向的战略擘画，是指导中国经济社会发展的重要纲领性文件。 本书并非对某一本特定出版物的直接解读，而是旨在从更宏观、更深入的视角，梳理和呈现新中国在不同历史时期，尤其是近几十年来，在经济建设、政治体制改革、文化繁荣、社会治理、生态文明以及对外开放等各个领域所经历的伟大变革与取得的辉煌成就。我们希望通过对这些历史进程的梳理，帮助读者深刻理解中国共产党治国理政的智慧，认识国家发展的艰巨性与伟大性，从而更加清晰地把握中国未来发展的方向和潜力。 第一章：时代的回响——中国共产党领导下的国家发展史纲 中国共产党的成立，是中国近代史上的开天辟地的大事。自此，中国人民在中国共产党的领导下，开始了波澜壮阔的民族独立和人民解放的伟大斗争。新中国成立后，中国共产党肩负起建设社会主义现代化国家的历史重任。 1.1 奠基与探索（1949-1978）： 从站起来到富起来的初步探索。这一时期，中国共产党带领人民确立了社会主义基本制度，进行了大规模的社会主义改造，初步建立了独立的、比较完整的工业体系和国民经济体系。虽然经历了曲折，但“两弹一星”的成功研制、载人航天的梦想启航，都彰显了中国人民的创新精神和奋斗意志。 1.2 改革开放与中国特色社会主义的创立（1978-2012）： “富起来”的伟大飞跃。以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体，以巨大的政治勇气和理论智慧，作出了改革开放的战略决策。中国共产党人坚持解放思想、实事求是，开辟了中国特色社会主义道路。经济体制改革从农村到城市逐步深化，对外开放打开了国门，积极参与全球化进程。市场经济体制的建立，极大地解放和发展了生产力，中国经济总量迅速攀升，人民生活水平显著提高，综合国力大幅增强，国际地位显著提升。这一时期，中国从一个贫穷落后的国家，一跃成为世界第二大经济体，实现了从站起来到富起来的伟大转变。 1.3 中国特色社会主义进入新时代（2012至今）： “强起来”的战略部署。以习近平同志为核心的党中央，深刻洞察世界发展大势和中国发展新特征，提出了中国特色社会主义新思想，引领中国进入了中国特色社会主义新时代。这一时期，中国共产党人坚持以人民为中心的发展思想，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局。经济发展质量和效益不断提升，科技创新能力显著增强，“天眼”望天、“墨子”传信，从“中国制造”到“中国创造”的迈进，一系列重大科技成果涌现。全面深化改革向纵深推进，法治中国建设取得新进展。文化自信显著增强，社会主义文化繁荣发展。社会治理体系更加完善，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。生态文明建设取得历史性成就，绿水青山就是金山银山的理念深入人心，中国为全球生态治理贡献了中国智慧和中国方案。对外开放迈出新步伐，“一带一路”倡议深入人心，中国深度参与全球治理，为世界和平与发展贡献了中国力量。 第二章：国家治理的智慧——中国共产党治国理政的理念与实践 中国共产党作为中国唯一的执政党，其治国理政的理念和实践，是理解中国发展脉络的关键。 2.1 坚持党的领导，是历史的选择和人民的必然： 中国共产党的领导，是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。在漫长的革命和建设过程中，中国共产党始终坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，不断推进马克思主义中国化时代化，形成了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及习近平新时代中国特色社会主义思想等一系列重要理论成果，为国家发展提供了坚强的思想指引和行动指南。 2.2 以人民为中心，发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享： 这是中国共产党治国理政的根本立场。从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，到健全多层次社会保障体系，再到打赢脱贫攻坚战，中国共产党始终把人民放在心中最高位置，一切为了人民，一切依靠人民，让发展成果更多更公平地惠及全体人民。 2.3 坚持全面深化改革，不断解放和发展社会生产力： 改革开放以来，中国共产党持续推进各领域改革，破除体制机制障碍，激发社会活力。从农村家庭联产承包责任制，到社会主义市场经济体制的确立，再到国资国企改革、财税金融体制改革、行政体制改革等，改革的深度和广度不断拓展，为国家发展注入了源源不断的动力。 2.4 坚持全面依法治国，建设中国特色社会主义法治体系： 依法治国是治国理政的基本方式。中国共产党高度重视法治建设，不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，健全依法决策、依法行政、依法办事机制，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义，为国家发展提供坚实的法治保障。 2.5 推动构建人类命运共同体，为世界和平与发展贡献中国智慧： 在深刻变化的国际形势下，中国共产党秉持和平发展道路，积极参与全球治理，提出构建人类命运共同体的伟大倡议。中国在维护世界和平、促进共同发展、应对全球性挑战等方面发挥着越来越重要的作用，赢得了国际社会的广泛赞誉。 第三章：中国经济发展的动力引擎——改革开放与高质量发展 中国经济的腾飞，是世界经济史上的奇迹。这一成就的取得，离不开改革开放的伟大决策，更离不开新时代高质量发展的战略引领。 3.1 市场化改革的深入推进： 从计划经济到市场经济的转型，是中国经济发展的关键一步。要素市场化配置改革的深化，营商环境的持续优化，激发了市场主体的活力。国有企业改革的深化，民营经济的蓬勃发展，共同构成了中国经济发展的强大力量。 3.2 创新驱动发展战略的实施： 科技是第一生产力，创新是引领发展的第一动力。中国高度重视科技创新，加大研发投入，在基础研究和关键核心技术领域不断取得突破。数字经济的快速发展，“互联网+”的广泛应用，5G、人工智能、生物医药等战略性新兴产业的崛起，为经济发展注入了新的动能。 3.3 区域协调发展与新型城镇化： 缩小区域差距，促进城乡融合发展，是中国经济发展的重要课题。国家出台了一系列区域发展战略，如京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等，推动形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。新型城镇化建设的推进，不仅为经济增长提供了广阔空间，也显著改善了人民的生活条件。 3.4 绿色发展与可持续发展： 绿水青山就是金山银山。中国将生态文明建设融入经济社会发展全过程，大力发展绿色产业，推动能源结构优化，加强污染防治，生态环境质量持续改善。这不仅是对人民健康负责，也是对子孙后代负责，更是中国为全球可持续发展贡献的宝贵经验。 3.5 深度融入全球经济： 中国坚持对外开放，构建更高水平开放型经济新体制。积极参与国际贸易和投资规则的制定，推进“一带一路”建设，扩大市场准入，优化营商环境，吸引外资，与世界各国共享发展机遇。 第四章：社会文明的进步——民生改善与社会治理现代化 国家的发展，最终是为了人民。中国共产党始终将增进民生福祉作为发展的根本目的。 4.1 脱贫攻坚战的伟大胜利： 消除贫困是人类社会发展的伟大目标。中国共产党带领中国人民取得了人类历史上规模最大的脱贫攻坚战的伟大胜利，提前十年实现联合国2030年可持续发展议程的减贫目标，为全球减贫事业作出了巨大贡献。 4.2 健全多层次社会保障体系： 从基本养老保险、基本医疗保险的广泛覆盖，到失业保险、工伤保险的不断完善，再到社会救助体系的健全，中国正在构建覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。 4.3 推进教育公平与质量提升： 教育是国家发展和社会进步的基石。中国共产党高度重视教育事业，持续加大教育投入，推动教育资源均衡化，提高教育教学质量，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。 4.4 医疗卫生事业的蓬勃发展： 健全公共卫生体系，深化医药卫生体制改革，提高基层医疗服务能力，加强重大疾病防控。中国人民的健康水平显著提高，人均预期寿命不断增长。 4.5 社会治理体系和治理能力现代化： 坚持以人民为中心，推进国家治理体系和治理能力现代化。加强基层社会治理，完善矛盾纠纷多元化解机制，维护社会公平正义，营造安全稳定的社会环境。 第五章：面向未来的展望——新时代的中国与世界 站在新的历史起点上，中国正以前所未有的自信和担当，迎接更加辉煌的未来。 5.1 坚定不移走和平发展道路： 中国将继续奉行独立自主的和平外交政策，在相互尊重、平等互利的基础上，与世界各国发展友好合作关系，共同维护世界和平，促进共同发展。 5.2 积极参与全球治理体系改革： 中国将继续推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展，维护以联合国为核心的国际体系，维护以国际法为基础的国际秩序，为全球性问题的解决贡献中国力量。 5.3 推动构建开放型世界经济： 中国将坚定不移推进高水平对外开放，建设更高水平开放型经济新体制，与世界各国共享中国发展的红利，为全球经济的繁荣注入强大动力。 5.4 促进文明交流互鉴： 中国将秉持开放包容的心态，促进不同文明之间的交流对话，增进理解，消除隔阂，共同构建万物和谐的美好世界。 结语 中国的发展，是全人类共同发展事业的重要组成部分。第十三届全国人民代表大会第一次会议的召开，是新中国发展历程中的一个重要里程碑，它所承载的时代使命与发展蓝图，指引着中国人民迈向更加美好的未来。本书通过回顾中国共产党领导下的国家发展历程，梳理治国理政的智慧，展现经济发展的动力，描绘社会文明的进步，并展望面向未来的方向，希望能够帮助读者更全面、更深入地理解中国，理解中国共产党，理解中国人民为实现中华民族伟大复兴中国梦所付出的不懈努力和伟大成就。这不仅仅是中国的故事，更是属于全人类的，关于发展、进步与合作的精彩篇章。

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这次的《政府工作报告》，我最关注的是其中关于民生保障的部分。毕竟，作为老百姓，最关心的就是衣食住行，孩子的教育，家人的健康，以及年迈父母的养老问题。我非常希望看到报告中能够提出更多切实有效的措施，来解决当前社会发展中存在的痛点和难点。比如，关于降低教育成本、缓解“择校热”的政策，关于提高医疗保障水平、减轻看病负担的方案，以及关于完善养老服务体系、让老年人安享晚年的规划。这些都是关系到国计民生的根本问题。我期待报告能够展现出政府对人民群众最基本需求的重视和关怀，让报告中的每一个字，都能触及到我们心底最柔软的部分。我相信，一个真正好的政府工作报告，应该是一个能够让绝大多数普通人感受到温暖、看到希望的报告。

评分☆☆☆☆☆

作为一名长期关注中国经济发展的人，我对这次大会的《政府工作报告》抱有极大的期待。我特别想了解的是，在当前复杂的国际形势和国内经济转型升级的关键时期，政府将采取哪些具体措施来稳定增长、调整结构？报告中是否会提及进一步深化改革开放的举措？例如，在优化营商环境、激发市场主体活力方面，会有哪些新的突破？我关注的不仅仅是宏观的经济数字，更是这些数字背后所代表的产业升级、技术创新以及就业机会的创造。我希望报告能够展现出中国经济的韧性和潜力，以及政府应对挑战的智慧和决心。同时，我也对报告中关于科技创新、数字经济、绿色发展等领域的论述很感兴趣，这些都是决定未来中国经济竞争力的关键因素。希望报告能够描绘出清晰的发展蓝图，并提供可操作的政策路径，让企业和个人都能够清晰地把握发展机遇。

评分☆☆☆☆☆

作为一名对社会发展和环境保护都抱有高度关注的公民，我非常期待今年的《政府工作报告》在生态文明建设方面能有新的亮点。这些年来，我们国家在环保方面取得了显著的进步，但我们也深知，挑战依然严峻。我希望报告中能够更清晰地阐述未来的环保目标，并提出更具体、更有力的措施来实现这些目标。比如，在治理大气污染、水污染、土壤污染等方面，政府将采取哪些新的技术手段和管理模式？在推动绿色产业发展、能源结构转型方面，是否会有更大的力度和更明确的路线图？我希望看到报告能够展现出中国坚定不移走绿色发展道路的决心，让“绿水青山就是金山银山”的理念深入人心，并转化为实际的行动。这不仅关乎我们当代的福祉，更关乎子孙后代的生存环境，是一个必须高度重视的课题。

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我一直认为，一个国家的未来，很大程度上取决于其法治建设的进程。因此，在这次全国人大会议的《政府工作报告》中，我特别留意了关于法治政府、依法行政方面的论述。我希望看到报告能够进一步强调依法治国的理念，并在具体执行层面展现出决心和力度。例如，在如何健全和完善法律法规体系，如何提升政府的依法决策和依法行政能力，如何加强对权力的监督和制约，以及如何保障公民的合法权益等方面，是否会有新的举措？我关注的不仅仅是口号，更是实际的行动和效果。我希望报告能够传递出一种信号：无论是在经济发展还是社会治理的各个层面，都将严格遵循法律的框架，用法律的准绳来衡量一切。这对于维护社会公平正义，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，至关重要。

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这次的人大会议，真是牵动着每一个普通人的心。看着那些代表们庄重地讨论着国家的未来，感觉自己仿佛也置身其中，成为了这个庞大集体的一份子。总想着，那些关于经济发展、民生改善、社会公平的宏大叙事，最终会如何落到我这样的普通人身上？会不会有新的政策出台，让我的生活变得更好？会不会有更多的机会出现，让我能够实现自己的价值？我尤其关注那些关于教育、医疗、养老方面的议题，这些是关系到一家人安稳幸福的基石。政府工作报告，在我看来，就是一份承诺书，一份路线图，指引着国家前行的方向。我期待着报告中能够传递出更加积极、更加有力的信号，让我对未来充满信心，也让我觉得，我的努力和付出，都是为了一个更加美好的明天。希望报告能够深入浅出，让我们这些非专业人士也能清晰地理解国家发展的脉络和方向，感受到党和政府的决心和担当。

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读读了解政策

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还行，挺好的，速度快。

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可以的可以的可以的可以的

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可以的可以的可以的可以的

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实用性强，学习有针对性

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闲暇多看看书，挺好的，吸收文化，增长见识。

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读读了解政策

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还行……先看看

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不错。耐心看看。。。。。。。。。。。