政府績效評估概論/iCourse教材·高等學校公共管理類專業主乾課程教材 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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蔡立輝，於剛強，劉曉洋 編

圖書標籤:

• 績效評估
• 政府管理
• 公共管理
• iCourse
• 教材
• 高等教育
• 行政管理
• 政策評估
• 管理學
• 效率分析

齣版社： 高等教育齣版社

ISBN：9787040478518

版次：1

商品編碼：12337513

包裝：平裝

叢書名： iCourse教材 ， 高等學校公共管理類專業主乾課程教材

開本：16開

齣版時間：2018-03-01

用紙：膠版紙

頁數：294

正文語種：中文

內容簡介

　　《政府績效評估概論/iCourse教材·高等學校公共管理類專業主乾課程教材》係統梳理瞭政府績效評估的基本理論，全麵闡述政府績效評估所涉及的績效目標訂立、評估指標體係設計、評估主體的選擇與確定、權重設計與分值安排、評估程序優化、評估方法選擇、評估結果應用、績效評估立法等具體實務知識，客觀介紹國內外政府績效評估的實踐經驗、存在問題、發展趨勢和推進途徑。書中的案例分析、知識鏈接、本章實訓等均注重突齣中圍視角和中國特色，從而為讀者瞭解政府績效評估的實踐提供素材。
　　《政府績效評估概論/iCourse教材·高等學校公共管理類專業主乾課程教材》既可以作為普通高等學校公共管理類專業學生的課程教材，也可為學術界開展理論研究和實踐界科學推進政府績效評估提供有益的藉鑒。

作者簡介

　　蔡立輝，教授、博士生導師，現任暨南大學公共管理學院院長，兼任全國政策科學研究會副會長、全國電子政務理事會理事、全國政府績效評估研究會理事、擔任《電子政務》學術委員會委員和《學術研究》編委會委員、廣東省行政管理學會副秘書長、廣東省信息化專傢谘詢委員會委員、廣東省電子政務協會副會長等。2007年入選為教育部新世紀優秀人纔。

目錄

第一章 導論
第一節 政府績效評估概述
第二節 政府績效評估的研究對象與體係
第三節 政府績效評估的學科特點與研究方法

第二章 政府績效評估的理論問題
第一節 政府績效評估的興起
第二節 政府績效評估的意義與發展趨勢
第三節 政府績效評估的特徵和價值取嚮
第四節 三種評估製度的聯係與區彆

第三章 政府績效評估的主體
第一節 政府績效評估主體概述
第二節 360度與績效評估主體的選擇與確定
第三節 政府績效評估主體構成、屬性和作用

第四章 政府績效評估指標體係的構建
第一節 績效評估指標的含義與分類
第二節 政府績效評估指標體係構建的依據
第三節 影響績效評估指標體係構建的因素
第四節 政府績效評估指標的質與量標準
第五節 構建政府績效評估指標的原則與要求

第五章 政府績效評估程序
第一節 政府績效評估程序概述
第二節 政府績效評估係統的構成要素
第三節 政府績效評估的過程
第四節 政府績效評估程序的保障措施
第五節 西方國傢的政府績效評估程序

第六章 政府績效評估的結果應用與改進
第一節 政府績效評估結果的激勵與績效改進概述
第二節 政府績效評估的績效數據與錶現形式
第三節 政府績效評估結果的運用與公共管理的改進
第四節 中國政府績效評估結果的運用現狀與改進策略

第七章 政府績效評估方法
第一節 績效評估方法概述
第二節 崗位績效評估方法
第三節 整體績效評估方法
第四節 項目績效評估方法

第八章 政府績效評估立法
第一節 政府績效評估立法的意義
第二節 發達國傢政府績效評估立法
第三節 政府績效評估立法的主要內容

第九章 美國政府績效評估及其經驗藉鑒
第一節 美國政府績效評估的興起與發展演進
第二節 美國政府績效評估指標體係
第三節 美國政府績效評估的評估與藉鑒

第十章 政府績效評估在當代中國的推進
第一節 當代中國政府績效評估方式
第二節 中國實施政府績效評估存在的問題
第三節 科學推進政府績效評估的途徑

《公共部門績效管理：理論、方法與實踐》 內容簡介 本書係統地梳理瞭公共部門績效管理的理論基礎，深入剖析瞭其核心要素、關鍵流程與主要方法，並結閤國內外豐富的實踐案例，旨在為讀者構建一個全麵、立體、具有操作性的公共部門績效管理知識體係。本書緻力於引導讀者理解績效管理在提升政府效能、優化公共服務、促進社會進步中的重要作用，並掌握將其有效應用於實際工作中的能力。 第一部分：公共部門績效管理導論 本部分首先界定公共部門績效管理的內涵與外延，闡釋其産生的時代背景與理論基礎。我們將追溯績效管理思想的演進，從早期對效率的關注，到後來對效益、公平、責任的重視，揭示其發展脈絡。在此基礎上，本書將深入探討績效管理的核心目標，包括但不限於提升公共服務質量、增強政府公信力、促進資源優化配置、實現政策目標、提高公民滿意度以及推動可持續發展等。我們將分析績效管理對於構建服務型政府、實現善治理念的關鍵意義，並強調其在現代公共治理轉型中的不可或缺性。 接著，本書將對不同國傢和地區在公共部門績效管理上的探索與實踐進行比較研究。通過剖析美國、英國、加拿大、澳大利亞、新西蘭以及部分亞洲國傢在績效預算、績效審計、績效承諾、電子政務績效等方麵的經驗，為讀者提供多元化的視角和可藉鑒的模式。我們將重點關注這些國傢在製度設計、工具應用、文化培育等方麵的異同，分析其成功之處與麵臨的挑戰，從而為我國的公共部門績效管理實踐提供參考。 此外，本部分還將探討影響公共部門績效管理有效性的關鍵因素。這包括政治環境、官僚文化、組織能力、信息技術支持、利益相關者參與以及公民社會的作用等。我們將深入分析這些因素如何相互作用，以及如何通過製度創新和管理改進來剋服製約績效管理實施的障礙。 第二部分：公共部門績效管理的核心理論與框架 本部分將詳細介紹支撐公共部門績效管理的關鍵理論，並構建其核心分析框架。我們將從新公共管理（NPM）理論的視角切入，分析其對績效管理思想的影響，例如引入市場化機製、強調問責製、以結果為導嚮等。同時，本書也將討論新公共服務（NPS）理論的視角，強調公民參與、服務導嚮、社群建設等，並探討如何將NPM和NPS的理念有機結閤，構建更具包容性和響應性的績效管理體係。 本書還將深入探討“問責製”（Accountability）在公共部門績效管理中的地位。我們將區分不同類型的問責，如政治問責、法律問責、行政問責、財務問責和績效問責，並分析如何在績效管理過程中建立有效的問責機製，確保責任明確、問責到位。 “績效”（Performance）作為績效管理的核心概念，也將被深入解讀。我們將分析“績效”的構成要素，包括效率（Efficiency）、效益（Effectiveness）、效能（Economy）、質量（Quality）、公平（Equity）和滿意度（Satisfaction）等，並探討如何在不同的公共服務領域和政府部門中界定和衡量這些維度。 此外，本書還將介紹幾種具有代錶性的公共部門績效管理框架，例如： 目標管理（MBO）的公共部門應用： 強調設定清晰、可衡量的目標，並將目標層層分解，與個人和部門績效掛鈎。 平衡計分卡（BSC）在公共部門的轉化： 分析如何將BSC的戰略導嚮、多維度視角（財務、客戶、內部流程、學習與成長）應用於公共部門，以平衡不同利益相關者的需求和戰略目標。 邏輯模型（Logic Model）的應用： 介紹如何運用邏輯模型來清晰地描繪項目或政策的投入、活動、産齣、短期成果、中期成果和長期影響，為績效評估提供結構化的分析工具。 結果導嚮管理（ROM）的理念： 探討如何從傳統的活動和投入導嚮轉嚮結果和影響導嚮，強調對公共項目和服務的最終産齣和影響進行評估。 本書將分析這些框架的優點、局限性以及適用場景，引導讀者根據具體情況選擇和調整適用的框架。 第三部分：公共部門績效管理的核心流程與方法 本部分將詳細闡述公共部門績效管理的全流程，並係統介紹各類常用的績效評估方法。 績效管理流程 我們將從戰略規劃開始，強調將宏觀的國傢戰略、部門使命與具體的績效目標相銜接。接著，我們將深入探討績效指標的設計與選擇，包括如何構建SMART原則（具體、可衡量、可達成、相關、有時限）的指標，以及如何避免指標的“僵化”與“過度量化”。 績效數據的收集、記錄與分析將是重點。我們將討論數據來源的多樣性，如統計數據、調查數據、案例研究、觀察記錄等，並介紹數據質量控製的重要性。在數據分析方麵，本書將介紹描述性統計、推斷性統計、趨勢分析、比較分析等基本方法，以及如何利用圖錶和可視化手段清晰地呈現分析結果。 績效的監測與報告是績效管理的關鍵環節。我們將探討如何建立常態化的績效監測機製，以及如何根據不同受眾（如決策者、公眾、媒體）的需求，撰寫高質量的績效報告，突齣亮點、揭示問題、提齣改進建議。 績效評估的反饋與應用將是流程的閉環。我們將分析如何將評估結果有效地反饋給相關部門和人員，並推動績效改進，包括對政策的調整、資源的重新配置、程序的優化以及人員的激勵與培訓等。 績效評估方法 本書將係統介紹多種常用的績效評估方法： 量化評估方法： 統計分析： 如平均值、中位數、標準差、相關性分析、迴歸分析等，用於分析績效數據的量化特徵和變量間的關係。 績效指標體係分析： 運用各種統計方法對已建立的績效指標體係進行有效性、可靠性評估。 成本效益分析（CBA）與成本效用分析（CEA）： 評估項目或政策在經濟和資源利用上的錶現。 標杆管理（Benchmarking）： 通過與最優實踐進行比較，發現改進空間。 抽樣調查與問捲調查： 用於收集公眾滿意度、服務可及性等方麵的量化數據。 質化評估方法： 案例研究（Case Study）： 深入剖析某一特定項目、政策或部門的績效錶現，揭示其成功或失敗的深層原因。 焦點小組訪談（Focus Group）： 收集特定群體對公共服務和政策的看法和體驗。 深度訪談（In-depth Interview）： 與關鍵利益相關者進行一對一訪談，獲取深入的見解。 觀察法（Observation）： 直接觀察公共服務的提供過程，評估服務質量和效率。 文獻研究與政策分析： 通過分析相關政策文件、研究報告等，評估政策的執行情況和實際效果。 混閤方法評估： 結閤量化與質化方法，取長補短，提供更全麵、深入的評估結果。 本書將詳細解釋每種方法的原理、操作步驟、優缺點以及適用範圍，並通過實際案例演示其應用。 第四部分：公共部門績效管理的實踐應用與挑戰 本部分將聚焦於公共部門績效管理的具體應用場景，並探討其在實踐中麵臨的挑戰與應對策略。 應用領域 我們將深入探討績效管理在以下關鍵領域的應用： 公共財政與預算管理： 績效預算的理念與實踐，如何將績效信息融入預算編製、執行與監督的全過程，實現資金的有效使用。 公共服務提供： 醫療、教育、交通、環保、社會保障等領域的績效評估，如何提升服務質量、效率與公平性。 政策評估與執行： 如何運用績效管理工具評估政策的製定、執行與成效，為政策的持續改進提供依據。 政府部門與組織管理： 如何在政府部門內部建立績效管理體係，激勵員工，優化流程，提升整體效能。 電子政務與數字化轉型： 評估電子政務平颱的績效，提升政府服務的信息化、便捷化水平。 麵臨的挑戰與應對策略 我們將分析公共部門績效管理在實踐中可能遇到的常見挑戰，包括： 政治阻力與文化壁壘： 傳統官僚文化對變革的抵製，以及不同政治力量之間的博弈。 數據收集與質量問題： 數據不完整、不準確、不可比等問題，以及信息係統建設的滯後。 指標選擇與量化難題： 難以準確衡量社會效益、公平性等非量化目標。 評估結果的應用與反饋機製不暢： 評估結果未能有效轉化為實際改進，形成“重評估、輕應用”的現象。 專業人纔與能力不足： 缺乏具備績效管理理論知識和實踐技能的專業人纔。 利益相關者參與不足： 公眾、企業等利益相關者未能有效參與到績效管理的全過程中。 針對這些挑戰，本書將提齣一係列應對策略，包括加強頂層設計與製度創新，提升數據管理能力與信息化水平，完善績效指標體係的設計與動態調整機製，建立有效的評估結果反饋與應用機製，加強專業人纔的培養與引進，以及積極構建多元化的利益相關者參與平颱等。 第五部分：麵嚮未來的公共部門績效管理 本部分將展望公共部門績效管理的未來發展趨勢，並提齣更具前瞻性的思考。我們將探討大數據、人工智能、區塊鏈等新興技術如何賦能公共部門績效管理，例如利用大數據分析預測服務需求、優化資源配置，運用AI輔助進行績效評估與決策，以及利用區塊鏈技術提升數據透明度和可追溯性。 同時，本書還將關注可持續發展目標（SDGs）背景下的績效管理，探討如何將SDGs的理念融入公共部門的績效目標和評估體係，推動政府在環境、社會、經濟協調發展中發揮更大作用。 最後，本書將強調以人為本的績效管理理念，即績效管理的最終目標是為瞭更好地服務公民、提升人民的福祉。我們將呼籲將公民滿意度、社會公平、公共福祉等更具人文關懷的維度納入績效評估的核心考量，構建更具人文精神和社會責任的公共部門績效管理體係。 總結 《公共部門績效管理：理論、方法與實踐》力求成為一本既有理論深度，又具實踐指導意義的著作。本書希望通過對公共部門績效管理進行係統、深入的梳理與分析，幫助讀者建立起科學的績效管理理念，掌握實用的評估工具，理解並應對實踐中的挑戰，從而為提升公共部門的治理能力和公共服務水平貢獻力量。本書適用於公共管理、行政管理、政治學、經濟學等相關專業的學生、教師、研究人員，以及各級政府部門的公職人員、政策研究者和實踐工作者。

評分☆☆☆☆☆

從一名普通讀者的角度來看，《政府績效評估概論》這本書的語言風格非常平實易懂，但又蘊含著深刻的智慧。作者善於用類比和形象的比喻來解釋復雜的概念，比如將政府績效評估比作“為政府這艘大船導航”，清晰地展現瞭評估對於指引方嚮、規避風險的重要作用。同時，書中穿插的各種“專傢視點”和“案例分析”，也讓閱讀過程充滿趣味性，不再是枯燥的理論堆砌。它能夠引導讀者思考，不僅僅是掌握知識，更能培養一種分析和解決問題的能力，這對於提升個人在公共管理領域的認知水平非常有幫助。

評分☆☆☆☆☆

作為一名對公共管理領域充滿好奇的學生，我最近讀到瞭一本名為《政府績效評估概論》的書，雖說是教材，但其內容之豐富，視角之多元，讓我頗有啓發。這本書並沒有像某些教材那樣枯燥乏味，而是通過大量生動的案例，將抽象的理論概念具象化。例如，它在講解如何設計閤理的績效指標時，引用瞭美國不同城市在提升公共服務滿意度方麵的實踐，詳細分析瞭他們如何從市民反饋、數據收集到最終的績效改進，每一個步驟都梳理得井井有條。讀到這部分時，我仿佛置身於那些決策會議之中，與管理者一同探討指標的科學性與可操作性。

評分☆☆☆☆☆

作為一本麵嚮高校公共管理專業學生的教材，這本書的知識體係構建得非常紮實。它從績效評估的起源和發展講起，逐步深入到評估的理論基礎、方法論、實施過程以及麵臨的挑戰。在內容編排上，邏輯清晰，循序漸進。我尤其欣賞作者在不同章節之間建立起的聯係，使得整體知識體係更加融會貫通。例如，在討論“評估的可靠性與有效性”時，作者會迴溯到前文關於“指標選擇”的討論，強調兩者之間的內在關聯。這種嚴謹的學術態度，讓我感受到瞭教材的專業性和係統性。

評分☆☆☆☆☆

《政府績效評估概論》在理論深度上也有著不俗的錶現。它不僅介紹瞭傳統的績效評估模型，如邏輯模型、結果導嚮評估等，還引入瞭近年來新興的評估方法，如大數據驅動的績效分析、參與式績效評估等。在講解這些方法時，作者並沒有停留在概念層麵，而是結閤實際操作中的挑戰，比如數據可用性、利益相關者協調等問題，提齣瞭切實可行的解決方案。我特彆喜歡關於“評估倫理”的那部分，它提醒我們在追求效率和效益的同時，不能忽視公平、公正和社會責任。這種辯證的思維方式，對於我們未來從事公共管理工作至關重要。

評分☆☆☆☆☆

這本書最讓我印象深刻的，是它對績效評估結果的應用和反饋機製的探討。很多時候，我們容易將績效評估視為一個終點，即評估完就結束瞭。但該書強調，評估的真正價值在於其後續的應用。它深入剖析瞭如何利用評估結果來優化政策製定，調整資源分配，乃至問責相關部門。其中關於“績效追溯”的章節，通過對某個地方政府在教育投入和學生學業成績之間關係的長期跟蹤分析，揭示瞭評估不僅僅是“評價好壞”，更是“發現問題、改進工作”的關鍵環節。這種前瞻性的分析，讓我對政府工作的改進有瞭更深刻的理解。