政府绩效评估概论/iCourse教材·高等学校公共管理类专业主干课程教材 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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蔡立辉，于刚强，刘晓洋 编

图书标签:

• 绩效评估
• 政府管理
• 公共管理
• iCourse
• 教材
• 高等教育
• 行政管理
• 政策评估
• 管理学
• 效率分析

出版社： 高等教育出版社

ISBN：9787040478518

版次：1

商品编码：12337513

包装：平装

丛书名： iCourse教材 ， 高等学校公共管理类专业主干课程教材

开本：16开

出版时间：2018-03-01

用纸：胶版纸

页数：294

正文语种：中文

内容简介

　　《政府绩效评估概论/iCourse教材·高等学校公共管理类专业主干课程教材》系统梳理了政府绩效评估的基本理论，全面阐述政府绩效评估所涉及的绩效目标订立、评估指标体系设计、评估主体的选择与确定、权重设计与分值安排、评估程序优化、评估方法选择、评估结果应用、绩效评估立法等具体实务知识，客观介绍国内外政府绩效评估的实践经验、存在问题、发展趋势和推进途径。书中的案例分析、知识链接、本章实训等均注重突出中围视角和中国特色，从而为读者了解政府绩效评估的实践提供素材。
　　《政府绩效评估概论/iCourse教材·高等学校公共管理类专业主干课程教材》既可以作为普通高等学校公共管理类专业学生的课程教材，也可为学术界开展理论研究和实践界科学推进政府绩效评估提供有益的借鉴。

作者简介

　　蔡立辉，教授、博士生导师，现任暨南大学公共管理学院院长，兼任全国政策科学研究会副会长、全国电子政务理事会理事、全国政府绩效评估研究会理事、担任《电子政务》学术委员会委员和《学术研究》编委会委员、广东省行政管理学会副秘书长、广东省信息化专家咨询委员会委员、广东省电子政务协会副会长等。2007年入选为教育部新世纪优秀人才。

目录

第一章 导论
第一节 政府绩效评估概述
第二节 政府绩效评估的研究对象与体系
第三节 政府绩效评估的学科特点与研究方法

第二章 政府绩效评估的理论问题
第一节 政府绩效评估的兴起
第二节 政府绩效评估的意义与发展趋势
第三节 政府绩效评估的特征和价值取向
第四节 三种评估制度的联系与区别

第三章 政府绩效评估的主体
第一节 政府绩效评估主体概述
第二节 360度与绩效评估主体的选择与确定
第三节 政府绩效评估主体构成、属性和作用

第四章 政府绩效评估指标体系的构建
第一节 绩效评估指标的含义与分类
第二节 政府绩效评估指标体系构建的依据
第三节 影响绩效评估指标体系构建的因素
第四节 政府绩效评估指标的质与量标准
第五节 构建政府绩效评估指标的原则与要求

第五章 政府绩效评估程序
第一节 政府绩效评估程序概述
第二节 政府绩效评估系统的构成要素
第三节 政府绩效评估的过程
第四节 政府绩效评估程序的保障措施
第五节 西方国家的政府绩效评估程序

第六章 政府绩效评估的结果应用与改进
第一节 政府绩效评估结果的激励与绩效改进概述
第二节 政府绩效评估的绩效数据与表现形式
第三节 政府绩效评估结果的运用与公共管理的改进
第四节 中国政府绩效评估结果的运用现状与改进策略

第七章 政府绩效评估方法
第一节 绩效评估方法概述
第二节 岗位绩效评估方法
第三节 整体绩效评估方法
第四节 项目绩效评估方法

第八章 政府绩效评估立法
第一节 政府绩效评估立法的意义
第二节 发达国家政府绩效评估立法
第三节 政府绩效评估立法的主要内容

第九章 美国政府绩效评估及其经验借鉴
第一节 美国政府绩效评估的兴起与发展演进
第二节 美国政府绩效评估指标体系
第三节 美国政府绩效评估的评估与借鉴

第十章 政府绩效评估在当代中国的推进
第一节 当代中国政府绩效评估方式
第二节 中国实施政府绩效评估存在的问题
第三节 科学推进政府绩效评估的途径

《公共部门绩效管理：理论、方法与实践》 内容简介 本书系统地梳理了公共部门绩效管理的理论基础，深入剖析了其核心要素、关键流程与主要方法，并结合国内外丰富的实践案例，旨在为读者构建一个全面、立体、具有操作性的公共部门绩效管理知识体系。本书致力于引导读者理解绩效管理在提升政府效能、优化公共服务、促进社会进步中的重要作用，并掌握将其有效应用于实际工作中的能力。 第一部分：公共部门绩效管理导论 本部分首先界定公共部门绩效管理的内涵与外延，阐释其产生的时代背景与理论基础。我们将追溯绩效管理思想的演进，从早期对效率的关注，到后来对效益、公平、责任的重视，揭示其发展脉络。在此基础上，本书将深入探讨绩效管理的核心目标，包括但不限于提升公共服务质量、增强政府公信力、促进资源优化配置、实现政策目标、提高公民满意度以及推动可持续发展等。我们将分析绩效管理对于构建服务型政府、实现善治理念的关键意义，并强调其在现代公共治理转型中的不可或缺性。 接着，本书将对不同国家和地区在公共部门绩效管理上的探索与实践进行比较研究。通过剖析美国、英国、加拿大、澳大利亚、新西兰以及部分亚洲国家在绩效预算、绩效审计、绩效承诺、电子政务绩效等方面的经验，为读者提供多元化的视角和可借鉴的模式。我们将重点关注这些国家在制度设计、工具应用、文化培育等方面的异同，分析其成功之处与面临的挑战，从而为我国的公共部门绩效管理实践提供参考。 此外，本部分还将探讨影响公共部门绩效管理有效性的关键因素。这包括政治环境、官僚文化、组织能力、信息技术支持、利益相关者参与以及公民社会的作用等。我们将深入分析这些因素如何相互作用，以及如何通过制度创新和管理改进来克服制约绩效管理实施的障碍。 第二部分：公共部门绩效管理的核心理论与框架 本部分将详细介绍支撑公共部门绩效管理的关键理论，并构建其核心分析框架。我们将从新公共管理（NPM）理论的视角切入，分析其对绩效管理思想的影响，例如引入市场化机制、强调问责制、以结果为导向等。同时，本书也将讨论新公共服务（NPS）理论的视角，强调公民参与、服务导向、社群建设等，并探讨如何将NPM和NPS的理念有机结合，构建更具包容性和响应性的绩效管理体系。 本书还将深入探讨“问责制”（Accountability）在公共部门绩效管理中的地位。我们将区分不同类型的问责，如政治问责、法律问责、行政问责、财务问责和绩效问责，并分析如何在绩效管理过程中建立有效的问责机制，确保责任明确、问责到位。 “绩效”（Performance）作为绩效管理的核心概念，也将被深入解读。我们将分析“绩效”的构成要素，包括效率（Efficiency）、效益（Effectiveness）、效能（Economy）、质量（Quality）、公平（Equity）和满意度（Satisfaction）等，并探讨如何在不同的公共服务领域和政府部门中界定和衡量这些维度。 此外，本书还将介绍几种具有代表性的公共部门绩效管理框架，例如： 目标管理（MBO）的公共部门应用： 强调设定清晰、可衡量的目标，并将目标层层分解，与个人和部门绩效挂钩。 平衡计分卡（BSC）在公共部门的转化： 分析如何将BSC的战略导向、多维度视角（财务、客户、内部流程、学习与成长）应用于公共部门，以平衡不同利益相关者的需求和战略目标。 逻辑模型（Logic Model）的应用： 介绍如何运用逻辑模型来清晰地描绘项目或政策的投入、活动、产出、短期成果、中期成果和长期影响，为绩效评估提供结构化的分析工具。 结果导向管理（ROM）的理念： 探讨如何从传统的活动和投入导向转向结果和影响导向，强调对公共项目和服务的最终产出和影响进行评估。 本书将分析这些框架的优点、局限性以及适用场景，引导读者根据具体情况选择和调整适用的框架。 第三部分：公共部门绩效管理的核心流程与方法 本部分将详细阐述公共部门绩效管理的全流程，并系统介绍各类常用的绩效评估方法。 绩效管理流程 我们将从战略规划开始，强调将宏观的国家战略、部门使命与具体的绩效目标相衔接。接着，我们将深入探讨绩效指标的设计与选择，包括如何构建SMART原则（具体、可衡量、可达成、相关、有时限）的指标，以及如何避免指标的“僵化”与“过度量化”。 绩效数据的收集、记录与分析将是重点。我们将讨论数据来源的多样性，如统计数据、调查数据、案例研究、观察记录等，并介绍数据质量控制的重要性。在数据分析方面，本书将介绍描述性统计、推断性统计、趋势分析、比较分析等基本方法，以及如何利用图表和可视化手段清晰地呈现分析结果。 绩效的监测与报告是绩效管理的关键环节。我们将探讨如何建立常态化的绩效监测机制，以及如何根据不同受众（如决策者、公众、媒体）的需求，撰写高质量的绩效报告，突出亮点、揭示问题、提出改进建议。 绩效评估的反馈与应用将是流程的闭环。我们将分析如何将评估结果有效地反馈给相关部门和人员，并推动绩效改进，包括对政策的调整、资源的重新配置、程序的优化以及人员的激励与培训等。 绩效评估方法 本书将系统介绍多种常用的绩效评估方法： 量化评估方法： 统计分析： 如平均值、中位数、标准差、相关性分析、回归分析等，用于分析绩效数据的量化特征和变量间的关系。 绩效指标体系分析： 运用各种统计方法对已建立的绩效指标体系进行有效性、可靠性评估。 成本效益分析（CBA）与成本效用分析（CEA）： 评估项目或政策在经济和资源利用上的表现。 标杆管理（Benchmarking）： 通过与最优实践进行比较，发现改进空间。 抽样调查与问卷调查： 用于收集公众满意度、服务可及性等方面的量化数据。 质化评估方法： 案例研究（Case Study）： 深入剖析某一特定项目、政策或部门的绩效表现，揭示其成功或失败的深层原因。 焦点小组访谈（Focus Group）： 收集特定群体对公共服务和政策的看法和体验。 深度访谈（In-depth Interview）： 与关键利益相关者进行一对一访谈，获取深入的见解。 观察法（Observation）： 直接观察公共服务的提供过程，评估服务质量和效率。 文献研究与政策分析： 通过分析相关政策文件、研究报告等，评估政策的执行情况和实际效果。 混合方法评估： 结合量化与质化方法，取长补短，提供更全面、深入的评估结果。 本书将详细解释每种方法的原理、操作步骤、优缺点以及适用范围，并通过实际案例演示其应用。 第四部分：公共部门绩效管理的实践应用与挑战 本部分将聚焦于公共部门绩效管理的具体应用场景，并探讨其在实践中面临的挑战与应对策略。 应用领域 我们将深入探讨绩效管理在以下关键领域的应用： 公共财政与预算管理： 绩效预算的理念与实践，如何将绩效信息融入预算编制、执行与监督的全过程，实现资金的有效使用。 公共服务提供： 医疗、教育、交通、环保、社会保障等领域的绩效评估，如何提升服务质量、效率与公平性。 政策评估与执行： 如何运用绩效管理工具评估政策的制定、执行与成效，为政策的持续改进提供依据。 政府部门与组织管理： 如何在政府部门内部建立绩效管理体系，激励员工，优化流程，提升整体效能。 电子政务与数字化转型： 评估电子政务平台的绩效，提升政府服务的信息化、便捷化水平。 面临的挑战与应对策略 我们将分析公共部门绩效管理在实践中可能遇到的常见挑战，包括： 政治阻力与文化壁垒： 传统官僚文化对变革的抵制，以及不同政治力量之间的博弈。 数据收集与质量问题： 数据不完整、不准确、不可比等问题，以及信息系统建设的滞后。 指标选择与量化难题： 难以准确衡量社会效益、公平性等非量化目标。 评估结果的应用与反馈机制不畅： 评估结果未能有效转化为实际改进，形成“重评估、轻应用”的现象。 专业人才与能力不足： 缺乏具备绩效管理理论知识和实践技能的专业人才。 利益相关者参与不足： 公众、企业等利益相关者未能有效参与到绩效管理的全过程中。 针对这些挑战，本书将提出一系列应对策略，包括加强顶层设计与制度创新，提升数据管理能力与信息化水平，完善绩效指标体系的设计与动态调整机制，建立有效的评估结果反馈与应用机制，加强专业人才的培养与引进，以及积极构建多元化的利益相关者参与平台等。 第五部分：面向未来的公共部门绩效管理 本部分将展望公共部门绩效管理的未来发展趋势，并提出更具前瞻性的思考。我们将探讨大数据、人工智能、区块链等新兴技术如何赋能公共部门绩效管理，例如利用大数据分析预测服务需求、优化资源配置，运用AI辅助进行绩效评估与决策，以及利用区块链技术提升数据透明度和可追溯性。 同时，本书还将关注可持续发展目标（SDGs）背景下的绩效管理，探讨如何将SDGs的理念融入公共部门的绩效目标和评估体系，推动政府在环境、社会、经济协调发展中发挥更大作用。 最后，本书将强调以人为本的绩效管理理念，即绩效管理的最终目标是为了更好地服务公民、提升人民的福祉。我们将呼吁将公民满意度、社会公平、公共福祉等更具人文关怀的维度纳入绩效评估的核心考量，构建更具人文精神和社会责任的公共部门绩效管理体系。 总结 《公共部门绩效管理：理论、方法与实践》力求成为一本既有理论深度，又具实践指导意义的著作。本书希望通过对公共部门绩效管理进行系统、深入的梳理与分析，帮助读者建立起科学的绩效管理理念，掌握实用的评估工具，理解并应对实践中的挑战，从而为提升公共部门的治理能力和公共服务水平贡献力量。本书适用于公共管理、行政管理、政治学、经济学等相关专业的学生、教师、研究人员，以及各级政府部门的公职人员、政策研究者和实践工作者。

评分☆☆☆☆☆

作为一名对公共管理领域充满好奇的学生，我最近读到了一本名为《政府绩效评估概论》的书，虽说是教材，但其内容之丰富，视角之多元，让我颇有启发。这本书并没有像某些教材那样枯燥乏味，而是通过大量生动的案例，将抽象的理论概念具象化。例如，它在讲解如何设计合理的绩效指标时，引用了美国不同城市在提升公共服务满意度方面的实践，详细分析了他们如何从市民反馈、数据收集到最终的绩效改进，每一个步骤都梳理得井井有条。读到这部分时，我仿佛置身于那些决策会议之中，与管理者一同探讨指标的科学性与可操作性。

评分☆☆☆☆☆

作为一本面向高校公共管理专业学生的教材，这本书的知识体系构建得非常扎实。它从绩效评估的起源和发展讲起，逐步深入到评估的理论基础、方法论、实施过程以及面临的挑战。在内容编排上，逻辑清晰，循序渐进。我尤其欣赏作者在不同章节之间建立起的联系，使得整体知识体系更加融会贯通。例如，在讨论“评估的可靠性与有效性”时，作者会回溯到前文关于“指标选择”的讨论，强调两者之间的内在关联。这种严谨的学术态度，让我感受到了教材的专业性和系统性。

评分☆☆☆☆☆

这本书最让我印象深刻的，是它对绩效评估结果的应用和反馈机制的探讨。很多时候，我们容易将绩效评估视为一个终点，即评估完就结束了。但该书强调，评估的真正价值在于其后续的应用。它深入剖析了如何利用评估结果来优化政策制定，调整资源分配，乃至问责相关部门。其中关于“绩效追溯”的章节，通过对某个地方政府在教育投入和学生学业成绩之间关系的长期跟踪分析，揭示了评估不仅仅是“评价好坏”，更是“发现问题、改进工作”的关键环节。这种前瞻性的分析，让我对政府工作的改进有了更深刻的理解。

评分☆☆☆☆☆

从一名普通读者的角度来看，《政府绩效评估概论》这本书的语言风格非常平实易懂，但又蕴含着深刻的智慧。作者善于用类比和形象的比喻来解释复杂的概念，比如将政府绩效评估比作“为政府这艘大船导航”，清晰地展现了评估对于指引方向、规避风险的重要作用。同时，书中穿插的各种“专家视点”和“案例分析”，也让阅读过程充满趣味性，不再是枯燥的理论堆砌。它能够引导读者思考，不仅仅是掌握知识，更能培养一种分析和解决问题的能力，这对于提升个人在公共管理领域的认知水平非常有帮助。

评分☆☆☆☆☆

《政府绩效评估概论》在理论深度上也有着不俗的表现。它不仅介绍了传统的绩效评估模型，如逻辑模型、结果导向评估等，还引入了近年来新兴的评估方法，如大数据驱动的绩效分析、参与式绩效评估等。在讲解这些方法时，作者并没有停留在概念层面，而是结合实际操作中的挑战，比如数据可用性、利益相关者协调等问题，提出了切实可行的解决方案。我特别喜欢关于“评估伦理”的那部分，它提醒我们在追求效率和效益的同时，不能忽视公平、公正和社会责任。这种辩证的思维方式，对于我们未来从事公共管理工作至关重要。