公共安全應急管理指南叢書：應急演練評估指南 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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李雪峰 編

圖書標籤:

• 公共安全
• 應急管理
• 應急演練
• 評估
• 指南
• 風險管理
• 災害應對
• 安全科學
• 應急預案
• 實戰演練

齣版社： 中國人民大學齣版社

ISBN：9787300252766

版次：1

商品編碼：12354381

包裝：平裝

開本：16開

齣版時間：2018-04-01

用紙：膠版紙

頁數：128

內容簡介

本書為“公共安全應急管理指南叢書”中的一本，詳細介紹瞭應急演練評估的知識基礎、基本方法、工具錶單，並進行瞭實例展示。本書可操作性強，可作為應急演練的工具書。

作者簡介

李雪峰，國傢行政學院應急管理教研部教授。先後赴英國劍橋大學、伯明翰大學、美國哈佛大學等訪學。主要研究方嚮為應急管理與危機領導、中國古代管理思想、戰略管理。主持國傢社會科學基金重點課題《中國特色禦災模式研究》（2014年）等研究項目。齣版《應急管理演練式培訓》《英國應急管理》《舟麯特大山洪泥石流搶險救災案例研究》等著作。

目錄

第一章 應急演練評估知識基礎
第一節 應急演練評估的概念與意義
第二節 應急演練評估的原理與內容
第三節 應急演練評估的時長與方式
第四節 應急演練評估流程

第二章 應急演練評估基本方法
第一節 演練評估準備
第二節 觀察收集數據
第三節 匯總分析數據
第四節 起草評估報告
第五節 召開評估會議
第六節 研究改進措施
第七節 完成評估報告
第八節 跟蹤督促改進

第三章 應急演練評估工具錶單
第一節 應急演練評估員手冊模闆
第二節 演練記錄工具
第三節 演練評價工具
第四節 演練反饋工具
第五節 演練分析工具
第六節 演練改進工具
第七節 演練評估報告框架
第八節 演練組織評估工具

第四章 應急演練評估實例展示
第一節 桌麵演練評估示例
第二節 桌麵演練評估錶示例
第三節 實戰演練評估示例
第四節 實戰演練評估錶示例
主要參考文獻
後 記

精彩書摘

一、應急演練評估的含義
應急演練評估主要是對照應急管理能力的要求與應急演練的目標，根據參演者完成關鍵任務的錶現進行評估。它是連接應急演練和實現參演單位和參演者改進應急管理流程、提高應急能力和水平、實現應急演練目的之間的重要環節。所有應急演練活動都應進行演練評估。 應急演練評估是應急演練的重要環節，是對演練活動進行評判、提齣建議的過程。全麵的應急演練評估過程是演練組織者、參演者、評估者等，在認真準備的基礎上，細緻觀察演練行為、分析演練記錄及相關資料，通過對比參演者錶現與演練目標要求，對演練活動及其組織過程進行反思和評估，做齣客觀評價，並撰寫應急演練評估報告的過程。它既是全麵、係統瞭解演練情況，客觀評價應急演練的重要過程，也是進一步加強和改進突發事件應對處置工作，提高應急管理能力和水平的起點。
……

《公共安全應急管理指南叢書：應急演練評估指南》 一、 概述 在日益復雜多變的社會環境中，有效應對突發事件、最大程度降低災害損失、保障人民生命財産安全，已成為公共安全領域的核心任務。而應急演練作為檢驗和提升應急預案有效性、鍛煉應急隊伍協同作戰能力、熟悉應急流程的關鍵環節，其科學、客觀的評估至關重要。本套《公共安全應急管理指南叢書》旨在為各級各類公共安全管理部門、企事業單位及相關從業人員提供一套係統、實用、易於操作的專業指導，其中，《應急演練評估指南》作為叢書的重要組成部分，將聚焦於應急演練評估的理論框架、方法技術、實踐應用及發展趨勢，為提高應急演練的實效性和科學性提供堅實支撐。 二、 編製背景與意義 隨著社會經濟的快速發展和全球化進程的加速，突發事件的種類、規模和影響範圍呈現齣新的特點，對傳統的應急管理體係提齣瞭嚴峻挑戰。應急演練是風險管理和危機應對的重要手段，通過模擬真實或假定的突發事件場景，檢驗預案的科學性、響應的及時性、處置的有效性、協同的順暢性，從而發現問題、彌補不足、優化流程、提升能力。 然而，長期以來，應急演練的評估往往存在以下問題： 評估標準不統一： 缺乏權威、統一的評估指標體係，容易導緻評估結果的主觀性和片麵性。 評估方法不科學： 多數演練評估依賴於觀察者記錄和事後總結，對演練過程中的關鍵要素捕捉不足，難以深入分析問題根源。 評估主體不明確： 評估責任不清，導緻評估工作的積極性不高，效果大打摺扣。 評估結果應用不充分： 評估報告的建議未能得到有效落實，演練的改進作用未能充分發揮。 《應急演練評估指南》正是針對上述問題，汲取國內外應急管理領域的先進理念和實踐經驗，係統梳理瞭應急演練評估的各個環節，力求構建一套科學、規範、可操作的評估體係。通過科學評估，我們可以： 精準識彆演練效果： 客觀衡量預案的可行性、指揮協調的有效性、隊伍的響應能力、物資裝備的適用性等。 深入剖析問題隱患： 發現預案中的漏洞、流程中的瓶頸、協同中的障礙、人員技能的短闆。 指導後續改進優化： 為修訂預案、調整策略、加強培訓、優化資源配置提供科學依據。 提升整體應急響應水平： 促進經驗的積纍與共享，不斷推動應急管理能力的現代化。 三、 核心內容與體係構建 《應急演練評估指南》將圍繞應急演練評估的全過程，構建一套科學、嚴謹、實用的內容體係，主要包括以下幾個方麵： 1. 應急演練評估的基本理論與原則： 演練評估的定位與作用： 明確演練評估在整個應急管理工作鏈條中的地位，強調其作為反饋和改進的驅動力。 評估的基本原則： 闡述科學性、客觀性、係統性、針對性、前瞻性等核心評估原則，指導評估工作的開展。 評估的類型與層次： 區分不同類型（如桌麵演練、實戰演練、聯閤演練）和不同層次（如單位自查、部門互查、專傢評審）的演練評估，提供差異化的評估方法。 2. 應急演練評估指標體係構建： 指標體係設計的原則： 遵循SMART原則（具體、可衡量、可達成、相關、有時限）以及可操作性、可比性等原則。 核心評估指標的確定： 圍繞預案啓動、信息報告、指揮決策、組織協調、資源調動、現場處置、信息發布、善後處理等演練關鍵環節，設計具體、量化的評估指標。 不同類型演練的指標差異： 針對不同演練場景和性質，提齣調整和細化指標的要求。 指標的權重分配與量化方法： 探討如何閤理分配指標權重，以及采用定性與定量相結閤的評估方法。 3. 應急演練評估的方法與技術： 評估前準備： 包括評估方案的製定、評估小組的組建、評估工具的準備（如觀察記錄錶、訪談提綱、數據采集工具）等。 評估過程控製： 觀察記錄法： 詳細記錄演練過程中的關鍵事件、人員行為、決策過程、資源使用等，突齣觀察員的專業性和客觀性。 訪談與問捲調查法： 通過對參演人員、指揮人員、後勤保障人員等進行訪談和問捲調查，瞭解其對演練過程的認知、遇到的問題及改進建議。 數據分析法： 收集和分析演練過程中産生的各類數據（如響應時間、處置效率、傷亡人數、經濟損失等），進行量化評估。 專傢評審法： 邀請相關領域專傢對演練過程和結果進行專業評估和論證。 技術支持的應用： 探討利用信息技術、模擬仿真技術、大數據分析等手段提升評估的精準度和效率。 評估結果分析與匯總： 對收集到的信息進行梳理、分類、分析，形成初步評估意見。 4. 應急演練評估報告的編製與運用： 評估報告的基本構成： 包括演練概述、評估目的、評估過程、評估結果（亮點與不足）、問題分析、改進建議、結論等。 評估報告的撰寫要求： 強調報告的客觀性、邏輯性、針對性和可操作性。 評估報告的審核與發布： 明確報告的審核流程和發布機製。 評估結果的應用與反饋： 強調評估報告的應用價值，如何將評估發現的問題納入日常管理和改進計劃，形成閉環管理。 5. 特定場景下的應急演練評估： 大型活動安全保障演練評估： 聚焦於人流、交通、信息、安保等協同。 自然災害（如地震、洪澇、火災）應急演練評估： 側重於生命救援、轉移安置、醫療救治、物資保障等。 突發公共衛生事件應急演練評估： 關注疫情監測、流調溯源、隔離管控、醫療救治、疫苗接種組織等。 生産安全事故應急演練評估： 強調事故處置、風險控製、人員疏散、環境監測等。 跨區域、跨部門聯閤演練評估： 重點考察信息共享、指揮協同、資源互援等。 6. 應急演練評估的未來發展趨勢： 智能化評估： 藉助人工智能、大數據等技術實現演練過程的智能記錄、智能分析和智能評估。 常態化評估： 將演練評估融入日常應急管理工作，形成常態化的評估機製。 體係化評估： 構建涵蓋不同層級、不同領域、不同類型演練的係統化評估框架。 實戰化評估： 更加注重演練的貼近實戰性，評估結果更加貼近實戰需求。 四、 讀者對象 本套叢書，特彆是《應急演練評估指南》，主要麵嚮以下讀者群體： 各級政府及其應急管理部門的領導乾部、工作人員； 公安、消防、衛生、交通、電力、通信等公共服務部門的應急管理人員； 大型企事業單位（如能源、化工、金融、製造、交通運輸等）的安全生産和應急管理部門負責人及骨乾員工； 各類社會組織、誌願服務組織中從事應急管理工作的專業人員； 高等院校、研究機構中從事應急管理、風險管理、公共安全等領域教學和研究的教師及學生； 關注公共安全和應急管理領域的社會各界人士。 五、 總結 《公共安全應急管理指南叢書：應急演練評估指南》的齣版，不僅是對當前應急管理體係建設的有力補充，更是對提升我國突發事件應對能力的一次重要實踐。通過係統、科學的評估，我們能夠發現演練的價值，改進演練的不足，從而真正實現以演促練、以評促改，最終構建更加堅實、高效、富有韌性的公共安全屏障，為建設平安中國、健康中國貢獻力量。本書的問世，期待能夠成為廣大應急管理從業者手中不可或缺的工具書和實踐指南，共同推動我國應急管理事業邁嚮新的颱階。

評分☆☆☆☆☆

坦率地說，以往我看過的很多應急管理書籍，都傾嚮於聚焦於“如何準備”和“如何執行”，但對於“如何總結提升”這一最關鍵的環節卻往往一筆帶過，導緻許多演練成瞭昂貴的“作秀”。這本《指南》的齣現，徹底改變瞭這種局麵。它將評估提升到瞭與演練本身同等重要的戰略地位。它強調評估不僅僅是找茬，而是係統改進的驅動力。書中對評估報告的結構提齣瞭極高的要求，要求報告必須包含“三大改進領域”和“五項可量化的改進目標”。這使得評估結果不再是模糊的建議，而是清晰的“待辦事項清單”。特彆是它對“演練預算效益分析”的闡述，非常具有前瞻性。它要求評估者不僅要看演練本身的花費，還要對比如果事件真實發生可能帶來的社會、經濟損失，從而論證演練投入的必要性和ROI（投資迴報率）。這種將安全管理提升到企業管理和戰略投資層麵的思維轉變，讓我意識到，高效的評估是實現可持續安全運營的基石。這本書真正做到瞭用評估的深度，來驅動整個公共安全管理體係的進化。

評分☆☆☆☆☆

說實話，我原本對“指南叢書”這類讀物抱持著審慎的態度，總覺得它們更像是官方文件的匯編，缺乏新意。但翻開這本《應急演練評估指南》，我發現自己錯得離譜。它的創新之處在於對“人性化因素”的納入考量。傳統的評估更多關注設備和程序，但突發事件中，人的心理狀態、壓力承受能力以及臨機決策的科學性纔是決定成敗的關鍵。書中有一個章節專門探討瞭如何通過非直接觀察法（如訪談、壓力測試情景植入）來評估現場指揮人員在極端壓力下的認知負荷和決策準確率。這極大地拓寬瞭我的視野。我一直認為，評估不應隻停留在“有沒有做對”，更應深入到“為什麼這麼做”以及“在壓力下還能否做對”。此外，它還對數字化評估工具的應用給齣瞭詳盡的指導，比如如何利用傳感器數據、地理信息係統（GIS）和社交媒體輿情數據來交叉驗證演練中的人員反應速度和信息傳播的真實性，這無疑是緊跟時代前沿的。這使得評估工作從定性的描述，轉嚮瞭更可靠的定量分析，為後續的資源投入和體係優化提供瞭堅實的數據支撐。

評分☆☆☆☆☆

這本《公共安全應急管理指南叢書：應急演練評估指南》真是太及時瞭！我最近一直在關注國內外的安全管理動態，特彆是針對大型活動的應急預案製定和實操演練的反饋機製。這本書的齣現，簡直就像是為我們這些一綫工作者提供瞭一把金鑰匙。首先，它對評估標準的建立有著非常獨到的見解。不同於以往那種偏重於流程閤規性的簡單打分，它深入探討瞭“實戰效果”的量化指標，比如在信息發布、資源調配和跨部門協同作戰中的反應速度和準確性。我特彆欣賞它引入的“情景模擬復雜係數”的概念，這使得評估不再是韆篇一律的模闆化操作，而是能真正根據突發事件的性質和規模進行定製化的檢驗。比如，對於一個化工園區可能發生的泄漏事件，評估的重點會放在快速隔離和人員疏散的有效性上；而如果是針對自然災害，則更側重於社會動員和臨時避難所的保障能力。這種精細化的分層評估體係，極大地提升瞭演練的針對性和指導意義。讀完前幾章，我感覺自己對“評估”這個環節的理解瞬間提升瞭一個檔次，不再滿足於走過場，而是開始思考如何通過評估發現係統性的薄弱點，從而實現真正的能力提升。

評分☆☆☆☆☆

作為一名長期從事公共服務行業的管理者，我對各種評估工具和方法論都有所涉獵，但大多顯得有些枯燥和理論化，往往難以在緊張的實戰演練中快速應用。然而，這套叢書中的這本評估指南，卻成功地做到瞭理論與實踐的完美結閤。它沒有堆砌晦澀的專業術語，而是大量使用瞭大量的案例分析和圖錶說明，特彆是關於“評估小組的構建與角色劃分”那一節，簡直是教科書級彆的範本。它清晰地界定瞭技術評估員、觀察員和數據分析師各自的職責和匯報路徑，確保瞭評估過程中的信息流是高效且無遺漏的。更讓我眼前一亮的是，它詳細闡述瞭評估後的“閉環反饋機製”。很多演練結束後，報告往往束之高閣，問題得不到真正的整改。這本書則提齣瞭一個“三級復盤”的結構，要求在演練結束後的24小時內完成初步報告，一周內完成深度分析，一個月內提交整改進度跟蹤。這種對評估結果負責到底的態度，是許多現有管理規範中普遍缺失的“硬骨頭”。它迫使管理者正視不足，將演練的價值最大化，而不是僅僅為瞭應付上級檢查。

評分☆☆☆☆☆

對於我們這些跨區域閤作頻繁的單位來說，評估的難度係數呈幾何級數增長，因為涉及到不同地方的法規、文化習慣和資源稟賦差異。這本評估指南的價值就在於，它提供瞭一個極具彈性的框架，而不是一個僵硬的教條。它明確指齣，在評估跨區域聯閤演練時，必須將“溝通協議的兼容性”作為核心評估點之一。它不僅僅是評估信號是否接通，更是深入到信息術語的統一性、權限授予的順暢性等細微之處。我特彆喜歡書中提到的“模擬衝突點植入技術”，即在演練中故意設置一些因權責不清或資源競爭導緻的摩擦點，然後觀察各方如何通過預設的協調機製來解決。這種主動製造“問題”來檢驗體係韌性的做法，比單純的順暢演練更有價值，因為它暴露瞭“和平時期”容易被忽視的潛在矛盾。這本書的語言風格非常務實、直白，沒有多餘的寒暄，每一頁都充滿瞭可執行的策略和可參考的模闆，真正做到瞭“學瞭就能用，用瞭就能改”。