新編政府會計 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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李春友 著

圖書標籤:

• 政府會計
• 會計學
• 財政
• 公共管理
• 新編
• 教材
• 財務管理
• 會計實務
• 經濟學
• 審計

齣版社： 中國財政經濟齣版社

ISBN：9787509582473

版次：1

商品編碼：12359627

包裝：平裝

開本：16開

齣版時間：2018-05-01

用紙：膠版紙

內容簡介

我國政府會計經曆瞭近70年的發展進程。每一階段的改革與發展，都是對當時的發展水平和時代背景的適應，體現瞭會計工作與時俱進地對政府全麵工作的保障。為適應新時代政府和公共部門職能的轉變升級，為適應更加精細、更加科學的政府管理水平對會計信息的要求，近年國傢實施瞭比以往任何一次都更加深入、更加徹底的新一輪政府會計改革。全麵推進政府會計改革，對於建立現代財政製度、建設法治政府，提升國傢治理體係和治理能力的現代化具有重要意義。截止2017年下半年，以《政府會計準則》和《政府會計製度》為代錶的政府會計主要新規範體係已基本形成。2018年2月還製定齣颱瞭新舊製度轉換銜接的具體辦法。從2019年起，政府會計將在全國範圍內全麵實施新的標準體係。

目錄

目 錄

第一章 政府會計總論 1

第一節 政府會計的概念與組成 1

第二節 我國政府會計的發展曆程與當前改革 5

第三節 政府會計的基本前提和一般原則 8

第四節 政府會計的對象與要素 11

第五節 政府會計規範 15

第二章 資 産 20

第一節 流動資産 20

第二節 非流動資産 49

第三節 受托代理資産 102

第三章 負 債 109

第一節 流動負債 109

第二節非流動負債 124

第三節受托代理負債 127

第四章 收入與預算收入 129

第一節收入與預算收入概述 129

第二節撥款收入 130

第三節 業務活動收入 134

第四節 經營收入 137

第五節 其他各類收入 138

第五章費用與預算支齣 145

第一節 費用與預算支齣概述 145

第二節 業務活動費用 145

第三節 單位管理費用 148

第四節 經營費用 150

第五節其他費用 152

第六章 淨資産與預算結餘 156

第一節 淨資産 156

第二節 預算結餘 161

第七章 決算報告及財務報告 174

第一節 政府會計決算報告及財務報告概述 174

第二節 資産負債錶 176

第三節 收入費用錶 183

第四節 淨資産變動錶 188

第五節 現金流量錶 191

第六節 預算收入支齣錶 195

第七節 預算結轉結餘變動錶 198

第八節 財政撥款預算收入支齣錶 200

第九節 會計報錶附注 203

附錄1：《權責發生製政府綜閤財務報告製度改革方案》 207

附錄2：《政府會計準則——基本準則》 211

附錄3：《政府會計準則第1號——存貨》 216

附錄4：《政府會計準則第2號——投資》 218

附錄5：《政府會計準則第3號——固定資産》 221

附錄6：《政府會計準則第4號——無形資産》 225

附錄7：《政府會計準則第5號——公共基礎設施》 228

附錄8：《政府會計準則第6號——政府儲備物資》 232

附錄9：《政府會計製度——行政事業單位會計科目和報錶》 235

附錄10：《行政單位新舊會計製度銜接問題的處理規定》 436

附錄11：《事業單位新舊會計製度銜接問題的處理規定》 446

前言/序言

前 言

我國政府會計經曆瞭近70年的發展進程。每一階段的改革與發展，都是對當時的發展水平和時代背景的適應，體現瞭會計工作與時俱進地對政府全麵工作的保障。為適應新時代政府和公共部門職能的轉變升級，為適應更加精細、更加科學的政府管理水平對會計信息的要求，近年國傢實施瞭比以往任何一次都更加深入、更加徹底的新一輪政府會計改革。全麵推進政府會計改革，對於建立現代財政製度、建設法治政府，提升國傢治理體係和治理能力的現代化具有重要意義。截止2017年下半年，以《政府會計準則》和《政府會計製度》為代錶的政府會計主要新規範體係已基本形成。2018年2月還製定齣颱瞭新舊製度轉換銜接的具體辦法。從2019年起，政府會計將在全國範圍內全麵實施新的標準體係。

本次政府會計改革反映瞭當前政府會計發展的內在需要和發展方嚮。相對於原有製度，本次改革有著重大變化與創新：

1.創造性地采用“財務會計和預算會計適度分離並相互銜接”的會計核算模式。實現瞭預算會計和財務會計“雙功能”：在同一會計核算係統中，通過資産、負債、淨資産、收入、費用五個要素進行財務會計核算，通過預算收入、預算支齣和預算結餘三個要素進行預算會計核算。采用瞭收付實現製和權責發生製“雙基礎”：財務會計采用權責發生製，預算會計采用收付實現製。提齣瞭“雙報告”：通過財務會計核算形成財務報告，通過預算會計核算形成決算報告。這種會計核算模式兼顧瞭現行部門決算報告製度的需要，又能滿足部門編製權責發生製財務報告的要求。

2.實現瞭原有各類單位會計製度的統一。有機整閤瞭《行政單位會計製度》、《事業單位會計製度》和醫院、基層醫療衛生機構、高等學校、中小學校、科學事業單位、彩票機構、地勘單位、測繪單位、林業（苗圃）等行業事業單位會計製度以及基建會計的內容。通過會計製度的統一，大大提高瞭政府各部門、各單位會計信息的可比性，為閤並單位、部門財務報錶和逐級匯總編製部門決算奠定瞭堅實的製度基礎。

3.擴充瞭財務會計核算範圍，強化瞭財務會計的功能。在資産方麵，增加瞭公共基礎設施、政府儲備物資、文物文化資産、保障性住房和受托代理資産；增加瞭“研發支齣”科目，以準確反映單位自行開發無形資産的成本。在負債方麵，增加瞭預計負債、受托代理負債等核算內容，以全麵反映單位所承擔的現時義務。全麵引入瞭權責發生製，增加瞭應收款項和應付款項的核算內容，對長期股權投資采用權益法核算，確認自行開發形成的無形資産的成本，計提摺舊或攤銷，引入壞賬準備，確認預計負債、待攤費用和預提費用等。這些有利於全麵規範政府單位的會計處理，準確反映政府“傢底”信息。形成瞭由資産負債錶、收入費用錶、淨資産變動錶和現金流量錶及報錶附注組成的財務會計報錶體係，全麵反映財務狀況和運行情況。

4.改進瞭預算會計功能，優化瞭預算會計科目和報錶體係。在核算內容上，預算會計僅需核算預算收入、預算支齣和預算結餘。增設瞭債務預算收入、債務還本支齣、投資支齣等。調整完善後的預算會計，能夠更好貫徹落實《預算法》的相關規定，更加準確反映部門和單位預算收支情況，更加滿足部門、單位預算和決算管理的需要。獨立編製預算會計報錶，預算會計報錶由預算收入錶、預算結轉結餘變動錶和財政撥款預算收入支齣錶組成，形成編製部門決算報錶的基礎，全麵反映單位預算執行信息。

基於上述改革內容對會計工作和人纔培養的內在要求，我們組織編寫瞭本書。本書基於全新的政府會計製度，在過去教學經驗和實踐研究基礎上，全麵係統地闡述瞭我國新時代背景下政府會計的基本理論和實務，由此稱為《新編政府會計》。本書可作為高等學校財經類專業的本專科教學用書，也可作為會計人員自學新製度，熟悉新業務的工作手冊。特彆的，可以作為2018-2019年新舊製度轉換期間會計人員繼續教育的培訓教材和工作指南。當然，使用時還必須參照財政部動態發布的各種新的財會文告及其操作性指南。

本書主要具有以下顯著特點：

1．基於改革後的新製度。本書的內容根基於2015年10月財政部頒布的《政府會計準則——基本準則》和11月印發的《政府財務報告編製辦法（試行）》，2016年7月財政部頒布的《政府會計準則第1號——存貨》《政府會計準則第2號——投資》《政府會計準則第3號——固定資産》和《政府會計準則第4號——無形資産》，2017年4月頒布的《政府會計準則第5號——公共基礎設施》，2017年7月頒布的《政府會計準則第6號——政府儲備物資》，2017年10月製定頒發的《政府會計製度——行政事業單位會計科目和報錶》。

2．突齣瞭麵嚮應用的務實性。本書基於業務的分類邏輯和業務流程，而不完全拘泥於製度文本和科目列錶。這樣有利於係統、直觀的切入理論學習和實踐訓練，容易建立實踐體驗感。本書還配有大量例題，並且在章後設置瞭“復習思考”，可使讀者掌握會計要素確認、計量、記錄、計算和報告的全部知識內容，幫助讀者強化和提高實際操作能力。

3．體現瞭知識體係的係統性。根據政府會計主體資金運動編排本書章節內容，知識點更加係統。在既涉及財務會計又涉及預算會計的部分，首先分彆介紹瞭財務會計的科目和預算會計的科目，然後依次闡述財務會計和預算會計的處理方法。內容全麵覆蓋、相互區彆，一目瞭然。

4．加強瞭學習和教學的便利性。本書提供電子課件和在綫練習與測試，大大擴充瞭學習場景，豐富瞭教學和學習方式，同時為教師授課和學生學習提供有效的支持。

穿越時空的凝視：一部關於晚清海關的深度報告 本書並非聚焦於現代公共財政的理論基石或最新的政府預算編製方法，而是將目光投嚮一個多世紀前，中國財政體係在劇烈動蕩中尋求轉型的關鍵曆史節點——晚清時期。《穿越時空的凝視：一部關於晚清海關的深度報告》，旨在以詳實的檔案資料和細緻的田野調查為基礎，深入剖析中國海關這一特殊機構在半殖民地半封建社會結構下的運作邏輯、權力製衡及其對國傢財政與外交格局産生的深遠影響。 我們試圖構建一個宏大而又微觀的敘事框架。宏大之處在於，它將晚清海關置於全球化早期擴張、帝國主義列強瓜分勢力範圍的曆史背景下，探討海關如何從一個傳統的清廷稅收機構，逐漸演變為受西方列強，尤其是英國勢力深度影響的獨立財政實體。微觀之處則在於，我們詳細描繪瞭從廣州、上海到天津等重要通商口岸的海關日常運作，記錄瞭各級稅務司、幫辦大臣、甚至底層稅吏們在復雜權力網絡中的掙紮與適應。 第一部分：海關的誕生與權力的異化 本部分首先追溯瞭中國傳統稅收製度，特彆是厘金、漕運等製度的演變，為理解海關的特殊地位提供曆史脈絡。重點剖析瞭太平天國運動對中央財政的衝擊，以及“洋藥”和五口通商條約的簽訂，如何為西方勢力滲透海關係統提供瞭製度性入口。 我們詳盡梳理瞭赫德（Robert Hart）的崛起過程。赫德並非簡單的外籍雇員，而是中國海關體係的實際構建者和維護者。書中不僅記錄瞭他如何利用專業知識和政治手腕，逐步架空清廷委派的中國官員，建立起一個高度專業化、獨立於傳統官僚體係的“帝國式”行政機器，還深入探討瞭這種“外人主導的效率”對中國主權財政能力的削弱。 一個重要的研究點是海關“關平銀”與“庫平銀”的兌換機製。海關收入以外匯（主要是銀圓）結算，而國庫支齣則使用銅錢或庫平銀。這種結算差額與匯率波動，構成瞭國傢財政收入中一個巨大的、常年難以被中央有效控製的“黑箱”。我們通過分析曆年海關收支檔案，揭示瞭這種結構性失衡如何直接導緻清廷在購置軍械、償還外債時麵臨的窘境，從而側麵印證瞭“財政依賴”如何轉化為政治被動。 第二部分：稅則的博弈與國傢財政的失語 晚清海關的核心權力在於關稅的製定與徵收。本書的第二部分聚焦於《江海關稅則》的演變史。自《南京條約》確立“協定關稅”原則後，中國喪失瞭關稅自主權，五口通商稅率被鎖定在名義上的5%附近。 我們詳細考察瞭二十世紀初“關稅自主”的談判曆程。這並非簡單的條約修訂，而是一場涉及英國、美國、日本等多個強權的外交角力。書中引用瞭大量的外交函電，揭示瞭清政府如何在“庚子賠款”的重壓下，逐步以逐步增加內稅（如厘金、土藥稅）的承諾，換取列強在關稅上的微小讓步。 書中專門闢齣一章，分析瞭海關對中國民族工商業的“擠齣效應”。一方麵，海關的穩定收入成為償付“庚子賠款”的主要來源，客觀上保障瞭清政府的存續；另一方麵，低稅率的進口商品，尤其是英國的棉布、洋火、洋油等，以極低的成本傾銷中國市場，嚴重打擊瞭江南、廣東等地的傳統手工業。這種“以效率換主權，以關稅補貼賠款”的財政模式，構成瞭晚清經濟結構扭麯的重要因素。 第三部分：製度的遺存與現代化的睏境 海關係統的專業化和“外人治理”，在客觀上為晚清提供瞭一種相對高效的財政支撐，避免瞭清廷在財政上徹底崩潰。然而，這種支撐是以犧牲國傢財政的自主權和完整性為代價的。 本部分探討瞭海關係統對後世中國財政體製的復雜影響。赫德建立的薪酬體係、審計製度和統計方法，盡管帶有濃厚的殖民色彩，卻為民國時期財政的建立提供瞭現成的技術模闆。然而，這種對外部專業人纔和既有模式的路徑依賴，也造成瞭中國自身財政人纔培養體係的長期滯後。 我們還探討瞭海關的“超然地位”。海關收入直接劃歸“關平銀”賬戶，獨立於戶部或度支部的傳統財政監督體係。這種事實上的“財政飛地”現象，摺射齣晚清中央權威的衰弱，以及地方權力結構中，新興技術官僚與傳統士紳的權力博弈。 本書最終試圖迴答的並非海關“是好是壞”的簡單判斷，而是：在一個主權受限的財政環境下，海關這一“異化”的機構，是如何在維持國傢基本運轉與加速國傢財政危機之間，走完其充滿悖論的百年曆程。它是一部關於效率、主權、債務與全球金融權力如何相互交織的深刻曆史案例研究。全書引用瞭大量未曾係統整理的英國、加拿大、丹麥等國稅務司的私人信件、中方官員的奏摺以及上海的商業報告，力求還原一個立體、充滿張力的晚清財政圖景。讀者將從中看到的，是一個在列強陰影下，試圖用現代工具修補舊有危機的王朝的艱難背影。

評分☆☆☆☆☆

這本書的封麵設計相當樸實，沒有任何花哨的修飾，厚度適中，拿在手裏感覺很紮實。我翻開它的時候，首先映入眼簾的是目錄，條理非常清晰，從基礎理論到具體實操，再到一些拓展性的內容，似乎都囊括其中。書的裝幀質量看起來也不錯，紙張的觸感細膩，印刷清晰，即使是密密麻麻的文字，閱讀起來也不會感到費力。書的整體風格趨嚮於嚴謹和係統，這對於我這樣需要係統學習知識的讀者來說，是非常重要的。我在瀏覽目錄的時候，就對其中關於“政府收支分類科目體係”和“資産負債錶編製”的部分産生瞭濃厚的興趣，感覺這部分的內容會非常實用，能夠幫助我理解政府財務的運作邏輯。另外，書中對於一些會計準則的解讀，也讓我覺得很專業，並且在描述上力求做到準確無誤。總的來說，從我初步的翻閱感受來看，這本書給我的第一印象是專業、係統、實用，並且在細節的處理上也顯得十分用心，讓人對後續的學習充滿瞭期待。

評分☆☆☆☆☆

我最近剛開始接觸到一些關於政府財務管理方麵的工作，平時也經常需要閱讀相關的文獻資料。市麵上關於政府會計的書籍其實不少，但很多都寫得過於理論化，或者更新得不夠及時，讀起來總覺得有些跟不上趟。但當我拿到這本《新編政府會計》的時候，就覺得眼前一亮。它的內容組織得特彆貼閤實際需求，很多章節的例子都來源於真實的政府部門運作，這一點對我來說太重要瞭！我尤其喜歡它關於“預決算公開”那部分，講得很細緻，從數據收集到信息披露的每一個環節都給齣瞭明確的指導，這對於我們部門來說，正好是亟需解決的問題。而且，書中的語言錶達也比較生動，不像很多教材那樣枯燥乏味，讀起來不會感到有太大的壓力。我感覺作者在編寫這本書時，確實是站在實際工作者的角度去考慮問題的，因此內容的可操作性非常強。我相信，這本書能夠幫助我更有效地理解和處理日常工作中遇到的各類財務問題，提升工作效率和質量。

評分☆☆☆☆☆

說實話，我一開始拿到這本書的時候，並沒有抱太大的期望。我對政府會計這方麵的知識涉獵不多，總覺得這類書籍會非常枯燥，而且充斥著大量的專業術語，讀起來肯定會很費勁。但當我隨手翻瞭翻，特彆是看到其中“政府購買服務會計核算”這一章時，我的看法就完全改變瞭。作者用非常通俗易懂的語言，結閤生動的圖示，將復雜的購買服務流程和相關的會計處理都講清楚瞭。我甚至覺得，即便是一個完全沒有會計基礎的人，也能大緻理解其中的意思。這本書沒有讓人望而卻步的生硬術語，而是盡可能地用更貼近生活的比喻和例子來解釋概念。而且，它在內容安排上，也考慮到瞭不同讀者的需求，既有基礎的講解，也有一些更深入的探討。我個人覺得，這本書的語言風格非常友好，讀起來毫無壓力，讓我重新燃起瞭學習政府會計知識的興趣。

評分☆☆☆☆☆

這本書給我的整體感受就是“厚積薄發”。雖然它看起來篇幅不小，但每一章節的內容都非常紮實，沒有絲毫的冗餘。我尤其欣賞的是作者在講解一些比較復雜概念時，所采用的邏輯遞進式的方法。它不會上來就拋齣大量專業術語，而是從最基礎的概念講起，逐步引導讀者理解更深層次的內容。比如在講到“政府性基金會計”時，它首先會介紹基金的來源和性質，然後再詳細解釋與此相關的會計處理，整個過程非常順暢。此外，書中還穿插瞭一些“專傢視角”或者“實務提示”，這些小闆塊的設計非常巧妙，能夠幫助讀者快速抓住重點，或者避開一些常見的誤區。我感覺到作者在編寫這本書時，花費瞭大量的精力去梳理和研究，並且力求做到內容的準確性和完整性。這本書不僅僅是一本教材，更像是一位經驗豐富的老師，在耐心地引導你一步步掌握政府會計的精髓。

評分☆☆☆☆☆

作為一名長期從事審計工作的人員，對各種會計準則和實務操作都有一定的瞭解。近些年，政府會計改革一直是關注的熱點，我也一直在尋找一本能夠全麵、深入地解釋新變化的書籍。這次拿到《新編政府會計》，我第一時間就翻閱瞭關於“政府會計主體”、“會計要素”和“記賬規則”的章節。給我的感覺是，這本書在理論深度和實務結閤方麵都做得相當齣色。它不僅對新準則的條文進行瞭詳細的解讀，更重要的是，它通過大量的案例分析，將抽象的理論具象化，讓我能夠清晰地理解這些新規定在實際操作中的應用。尤其是關於“行政單位會計”和“事業單位會計”的銜接與區彆，講得特彆到位，這是很多其他書籍容易混淆的地方，但這本書卻梳理得非常清楚。我注意到書中還提到瞭“政府財務報告”的編製，這對於審計工作來說，是判斷政府財政狀況和運行效率的重要依據。整體而言，這本書的專業性和前瞻性都讓我印象深刻，相信它將成為我今後工作中不可或缺的參考資料。