內容簡介
《高等教育法規概論》從教學對象的需求齣發,將教育法學的基本體係與我國現行的有關高等教育法規的內容結閤起來。通過學習本課程,不僅對我國的高等教育法規有所瞭解,逐步形成良好的教育法律意識,而且在教育教學過程中依法施教,維護自己的閤法權益,同時也要促使“依法治校”、“依法治教”真正成為可能。
內頁插圖
目錄
第一章 教育法基本原理
第一節 教育法概述
第二節 教育法的體係結構與內容
第三節 教育法的法律關係
第二章 教育法製與教育管理
第一節 教育法製概述
第二節 依法治教與教育發展
第三節 教育法與教育道德、教育政策的關係
第三章 教育法的製定、實施和監督
第一節 教育法的製定
第二節 教育法的實施
第三節 教育法律監督
第四章 中國高等教育行政
第一節 高等教育行政概述
第二節 高等教育行政管理的基本體製
第三節 高等教育行政管理的實施形式
第四節 高等教育行政侵權賠償責任
第五章 高等教育基本製度
第一節 我國高等教育的性質、方針和任務
第二節 高等教育學製
第三節 高等教育學業證書製度和自學考試製度
第四節 高等教育學位製度
第六章 高等學校和其他高等教育機構
第一節 高等學校及其他高等教育機構的設立
第二節 高等學校及其他高等教育機構的權利和義務
第三節 高等學校的管理
第七章 高等學校的教師
第一節 教師的地位和作用
第二節 教師的權利和義務
第三節 高等學校教師的資格、職務和聘任製度
第四節 高等學校教師的待遇
第五節 高等學校教師的管理
第八章 高等學校的學生
第一節 高校學生的地位
第二節 高等學校學生的權利和義務
第九章 教育法律救濟
第一節 教育法律救濟概說
第二節 教育申訴製度
第三節 有關教育的行政復議
第四節 有關教育的行政訴訟
第五節 有關教育的行政賠償
第十章 教育法律責任
第一節 教育法律責任概述
第二節 教育法律責任的歸責要件
第三節 教育法律關係主體的法律責任
參考文獻
附錄
附錄一 中華人民共和國教育法
附錄二 中華人民共和國高等教育法
附錄三 中華人民共和國教師法
附錄四 中華人民共和國職業教育法
附錄五 中華人民共和國學位條例
附錄六 教師資格條例
後記
精彩書摘
第一章 教育法基本原理
第二節 教育法的體係結構與內容
(二)我國現行的基本教育製度
1.學校教育製度
學校教育製度是一國教育製度的主體,是針對受教育者身心發展的特點而係統實施的學前教育、初等教育、中等教育、高等教育的各級各類學校教育的總稱,也稱學製,包括它們的性質、任務、入學條件、學習年限以及相互間的銜接和關係等。《中華人民共和國教育法》第十七條規定:“國傢實行學前教育、初等教育、中等教育、高等教育的學校教育製度。”
學前教育,又稱幼兒教育,是指實施幼兒教育的機構(如托兒所、幼兒園、學前班等)根據一定的培養目標和幼兒的身心特點,對學前幼兒進行的有計劃地使兒童身心獲得協調發展的教育。初等教育,又稱小學教育,指使受教育者打下文化知識基礎,具備基本的讀、寫、算等能力,為接受更高一級的教育做好準備的教育。中等教育,指在初等教育基礎上實施的中等普通教育和職業教育,它在整個學校教育體係中起著承上啓下的作用,分為初級中等教育和高級中等教育兩個階段。高等教育,指建立在中等教育基礎之上的各種專業教育,我國高等教育包括高等專科教育、本科教育和研究生教育。
《中華人民共和國教育法》第十七條規定:“國傢建立科學的學製係統。學製係統內的學校和其他教育機構的設置、教育形式、修業年限、招生對象、培養目標等,由國務院或者國務院授權的教育行政部門規定。”這說明學製係統內的各級各類教育具體製度的規定權限屬於國務院或國務院授權的教育行政部門。
科學的學製係統對提高教育質量,培養社會需要的各種人纔有著非常重要的作用。隨著現代化學製係統的迅速發展,學製係統內的學校及其他教育機構的設置、教育形式、修業年限、招生對象、培養目標等也日趨多樣化。《中華人民共和國教育法》對學製所作的規定為我國教育製度的改革和發展留有一定的空間。
2.義務教育製度
義務教育製度是國傢依照法律的規定對適齡兒童、少年實施的一定年限的強迫、免費的教育製度。義務教育具有強製性,它要求所有適齡兒童、少年,除依法辦理緩學或免學手續外,都必須進入學校完成規定年限的教育。義務教育還具有公共性,由國傢設立或批準的學校來實施,教育經費由國傢負擔。
前言/序言
為瞭實施依法治國的基本方略,全麵推進依法治教、依法治校工作,更好地適應“十一五”期間教育改革和發展的需要,我國已逐步形成瞭一套規範化、製度化、經常化的高校教師崗位培訓製度。
根據《中華人民共和國教師法》中“各級人民政府教育行政部門、學校主管部門和學校應當製定教師培訓規劃,對教師進行多種形式的思想政治、業務培訓”的規定,教師享有“參加進修或者其他方式的培訓”的權利。為瞭全麵提高高等學校教師的素質,不僅要使其具備從事教師職業所必需的教育科學知識,增強其教書育人的技能,而且要明確教師的職責和行為規範,以便更好地適應高等教育發展的需要。《高等學校教師培訓工作規程》規定:“崗前培訓主要包括教育法律法規和政策,有關教育學、心理學的基本理論,教師職業要求等內容。”因此,近年來各高校越來越重視對教師的崗前培訓工作。為瞭適應高校教師崗前培訓的需要,北京市高等學校教師培訓中心與首都師範大學齣版社組織編寫瞭這本《高等教育法規概論》,作為北京高校青年教師崗前培訓的教材。
高等教育的基石:依法治校與教師發展 教材簡介 本教材旨在為即將踏入高等教育殿堂的教師們提供一套係統、深入的理論與實踐指導。它不僅僅是一門學科的介紹,更是對每一位教育工作者肩負的責任、所處的環境以及未來的方嚮進行的一次全麵梳理與深刻洞察。我們深知,教育事業的繁榮與發展,離不開健全的法律法規作為保障,更離不開高素質、專業化的教師隊伍作為支撐。因此,本教材將聚焦於高等教育領域的核心議題,通過詳實的理論闡釋、豐富的案例分析以及前沿的政策解讀,幫助新入職的教師們建立起紮實的法治觀念,理解並運用相關法律法規,從而更好地履行教學、科研及管理職責,為高等教育事業的持續發展貢獻力量。 第一章 導論:高等教育的時代使命與法治精神 本章將首先勾勒齣當前中國高等教育所麵臨的宏大時代背景與曆史使命。我們將探討新時代高等教育在國傢發展戰略中的地位與作用,以及其在培養創新人纔、推動科技進步、服務社會發展等方麵的關鍵職責。在此基礎上,我們將深入闡釋“依法治校”這一核心理念在高等教育發展中的重要性。“依法治校”並非簡單的“依章辦事”,而是要求構建一個以憲法、教育法及相關法律法規為根本依據,以學校章程為基礎,以規章製度為支撐的現代大學治理體係。本章將引領讀者理解,將法治精神融入大學的每一個細胞,是實現高等教育科學發展、規範管理、保障公平、維護師生權益的根本途徑。我們將分析法治精神如何滲透於教學、科研、學生管理、人事管理等各個環節,以及其對提升高等教育質量、增強辦學活力、塑造大學文化的重要意義。 第二章 高等教育法律體係概覽:構建規範與保障 本章將對我國現行高等教育法律體係進行一次係統性的梳理與介紹。我們將從法律的層級、類型以及主要內容等角度,對與高等教育密切相關的法律法規進行逐一解讀。這包括但不限於《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國高等教育法》、《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國學位條例》等基礎性法律,以及國務院、教育部發布的各項規章、通知、指導意見等。我們將詳細解析這些法律法規的核心條款,明確其調整的對象、內容以及法律後果。例如,在《高等教育法》中,我們將重點關注其關於學校的法律地位、辦學自主權、管理體製、教師權利與義務、學生權利與義務、教育投入與條件保障等方麵的規定。在《教師法》中,我們將聚焦於教師的權利、義務、資格、任職、待遇、錶彰奬勵、處分以及法律責任等內容。通過本章的學習,教師們將能清晰地認識到自己在法律框架下的身份、權責以及行為邊界,為日後的工作奠定堅實的法律基礎。 第三章 依法辦學:學校的法律主體地位與權利保障 本章將深入探討高等學校作為獨立的法律主體的地位及其所享有的各項權利。我們將剖析學校的法人屬性,明確其在法律上的權利能力和行為能力,以及其在民事活動中的主體地位。重點將放在學校辦學自主權上,詳細闡釋其在專業設置、招生管理、教學科研、人事管理、財務管理等方麵的法律依據與實踐操作。本章將通過分析相關案例,說明學校如何依法行使自主權,如何規避法律風險,以及如何保障自身權益不受侵犯。同時,我們也將強調,辦學自主權的行使必須在法律的框架內進行,不能超齣法律允許的範圍。我們將探討學校章程的製定與實施在依法辦學中的核心作用,以及其如何成為學校內部治理的基本依據。 第四章 依法治教:教師的法律地位、權利與義務 作為高等教育戰綫上的實踐者,教師的法律地位、權利與義務是本教材關注的重中之重。本章將聚焦《教師法》等相關法律法規,詳細解讀教師的各項法定權利,包括但不限於聘任權、獲取報酬權、學術研究權、教學科研自主權、參與民主管理權、獲得進修培訓權、享受福利待遇權等。同時,我們將深入分析教師的法定義務,如履行教學職責、教書育人、遵守職業道德、尊重學生人格、促進學生全麵發展、承擔科研任務、積極參加繼續教育等。本章還將重點關注教師的法律責任,包括違反教學紀律、損害學生利益、傳播錯誤思想、侵犯他人知識産權等行為可能承擔的法律後果。我們將通過案例分析,幫助新入職教師理解如何規避法律風險,如何在行使權利的同時履行義務,以及在遇到法律糾紛時如何維護自身閤法權益。 第五章 依法育人:學生權益保障與師生關係 高等教育的根本目的是培養高素質人纔,因此,保障學生的閤法權益、構建和諧的師生關係是依法治校的重要體現。本章將詳細闡述學生在高等教育機構中的法律地位,以及其依法享有的各項權利,包括受教育權、公平競爭權、獲得奬助學金權、參與學校管理權、申訴權、休息權、人身自由權、人格尊嚴權等。我們將分析學校在保障學生權益方麵的法律責任,以及如何通過建立健全各項規章製度來預防和處理侵犯學生權益的事件。同時,本章還將探討新時代背景下師生關係的特點與變化,以及教師如何在依法依規的基礎上,以身作則,尊重學生,因材施教,促進學生的全麵發展,建立起平等、民主、尊重的師生關係。 第六章 規範管理:學校內部規章製度的製定與執行 本章將聚焦於高等學校內部規章製度的製定與執行,這被視為依法治校的關鍵環節。我們將係統闡述學校規章製度的法律屬性,以及其在規範學校辦學行為、保障教學秩序、維護師生權益、提高管理效率等方麵的作用。本章將指導新入職教師理解學校各項規章製度的産生基礎、製定程序、內容要求以及法律效力。我們將重點講解教學管理製度、學生管理製度、人事管理製度、財務管理製度、科研管理製度、考試考務管理製度等關鍵領域的製度體係。同時,本章也將強調規章製度的執行力問題,以及如何通過有效的監督、檢查和問責機製,確保規章製度真正落到實處,發揮其應有的法律效力。 第七章 風險防範與法律應對:保障教育教學的順利進行 在日常的教育教學活動中,各種法律風險無處不在。本章旨在幫助新入職教師提升風險意識,掌握基本的法律風險防範與應對能力。我們將分析在教學過程中可能遇到的法律風險,如教學內容違規、教學方法不當、考試作弊管理不善、學術不端行為等。我們將探討在科研活動中可能麵臨的法律風險,如知識産權侵權、科研經費使用違規、學術造假等。此外,本章還將關注學校在招生、就業、閤同簽訂、對外閤作等方麵的法律風險。我們將提供實用的法律風險識彆、評估與規避方法,並就如何依法依規處理與這些風險相關的法律糾紛提供指導性建議。 第八章 職業發展與法律保障:教師的成長之路 教師的職業發展與法律保障是緊密相連的。本章將從法律的角度,為新入職教師描繪其職業發展軌跡,並闡釋相關的法律保障。我們將詳細解讀教師的職業資格、晉升機製、專業發展通道以及相關的法律政策。例如,對於職稱評定、崗位聘任、繼續教育等方麵,我們將剖析其法律依據與具體要求。同時,本章還將關注教師的閤法權益在職業發展過程中的保障,包括公平競爭的機會、閤理的薪酬待遇、必要的培訓支持等。此外,我們還將探討教師在遭遇職業睏境時,如何通過法律途徑尋求救濟與支持。 第九章 誠信體係與學術道德:法治精神在高等教育中的深化 誠信是高等教育的生命綫,學術道德是教育工作者必須堅守的底綫。本章將深入探討誠信體係建設與學術道德在高等教育中的重要性,並將其置於法治精神的框架下進行審視。我們將分析我國在構建高等教育誠信體係方麵所采取的法律措施與政策導嚮,以及其在教育評價、招生考試、學位授予、科研誠信等方麵的具體體現。本章還將重點闡釋學術道德規範,包括學術研究的真實性、原創性、客觀性以及對他人學術成果的尊重等。我們將分析學術不端行為(如抄襲、剽竊、篡改、僞造等)的法律後果,以及學校如何依法依規對學術不端行為進行處理。通過本章的學習,教師們將深刻理解,堅守誠信與學術道德,不僅是職業操守的要求,更是法律賦予的責任。 第十章 展望:智慧法治與未來高等教育 本章將目光投嚮未來,探討智慧法治在高等教育發展中的應用與前景。隨著信息技術的飛速發展,數字技術、大數據、人工智能等正在深刻地改變著高等教育的運行模式。我們將探討如何運用科技手段,提升依法治校的效率與科學性,例如,通過智慧校園係統實現規章製度的智能化管理、風險預警的智能化監測、師生權益的智能化保障等。本章還將展望智慧法治在促進教育公平、提升教育質量、優化教育決策等方麵的巨大潛力。最後,本章將引導新入職教師思考,在未來的高等教育發展中,如何將法治精神與科技創新深度融閤,為構建更加公平、高效、卓越的未來高等教育體係貢獻智慧和力量。 本教材以其嚴謹的結構、豐富的內涵和前瞻的視角,力求為每一位即將投身高等教育事業的教師提供一份寶貴的“入職指南”和“職業羅盤”。我們相信,通過對本教材的學習,各位新教師將能夠更好地理解高等教育的法律屬性,掌握依法辦學、依法治教的基本原則與方法,從而在未來的教育生涯中,成為一名有法治素養、有責任擔當、有專業能力的優秀教育工作者。